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Aula 02
Carreira Jurídica 2022 (Curso Regular)
Direito Constitucional - Prof ª Nelma
Fontana
Autor:
Equipe Materiais Carreiras
Jurídicas, Nelma Fontana
21 de Dezembro de 2021
Bons estudos -Bons Estudos
 
Sumário 
Considerações Iniciais ........................................................................................................................................ 3 
Direitos e garantias individuais em espécie ....................................................................................................... 4 
Direitos Fundamentais básicos ...................................................................................................................... 4 
Direito à Vida .................................................................................................................................................. 5 
Princípio da igualdade .................................................................................................................................... 9 
Princípio da Legalidade ................................................................................................................................ 14 
Liberdade de Consciência, de expressão e de manifestação do pensamento ............................................. 17 
Liberdade de crença religiosa e Escusa de Consciência ............................................................................... 20 
Direito à privacidade .................................................................................................................................... 24 
Inviolabilidade da casa ................................................................................................................................. 25 
Sigilo de correspondência e de comunicação telegráfica ............................................................................ 27 
Sigilo de dados e de comunicação telefônica............................................................................................... 28 
Liberdade profissional .................................................................................................................................. 33 
Direito de informação .................................................................................................................................. 34 
Liberdade de Locomoção ............................................................................................................................. 36 
Liberdade de Reunião ................................................................................................................................... 37 
Liberdade de associação .............................................................................................................................. 39 
Direito de propriedade ................................................................................................................................. 42 
Direito de herança ........................................................................................................................................ 49 
Direito do Consumidor ................................................................................................................................. 49 
Direito de Petição e direito de certidão ........................................................................................................ 50 
Princípio da Inafastabilidade de Jurisdição .................................................................................................. 52 
Princípio da Segurança Jurídica.................................................................................................................... 54 
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Princípio do Juiz Natural ............................................................................................................................... 56 
Tribunal do Júri ............................................................................................................................................. 57 
Crimes Inafiançáveis e Crimes imprescritíveis .............................................................................................. 59 
Princípio da Intranscendência das penas ..................................................................................................... 61 
Espécies de penas/Princípio da individualização das penas ........................................................................ 61 
Direitos do preso .......................................................................................................................................... 63 
Extradição..................................................................................................................................................... 65 
Devido Processo Legal .................................................................................................................................. 66 
Contraditório e ampla defesa ...................................................................................................................... 68 
Provas ilícitas ................................................................................................................................................ 69 
Princípio da Presunção de inocência ............................................................................................................ 70 
Identificação Criminal .................................................................................................................................. 71 
Ação Penal Privada Subsidiária da Pública .................................................................................................. 72 
Publicidade dos atos processuais e razoável duração do processo ............................................................. 73 
Prisão Civil .................................................................................................................................................... 73 
Assistência Jurídica Gratuita ........................................................................................................................ 74 
Erro judiciário e excesso na prisão ............................................................................................................... 75 
Destaques da legislação ................................................................................................................................... 76 
Destaques da jurisprudência ............................................................................................................................ 81 
Resumo ............................................................................................................................................................. 81 
Considerações Finais ........................................................................................................................................ 89 
Questões Comentadas ..................................................................................................................................... 90 
Lista de Questões ........................................................................................................................................... 159 
Gabarito.......................................................................................................................................................... 204 
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DIREITOS E DEVERESINDIVIDUAIS E COLETIVOS 
CONSIDERAÇÕES INICIAIS 
Nesta aula, estudaremos o artigo 5º da Constituição Federal, tema muito trabalhado nas provas. O estudo 
será longo, porque o dispositivo contém caput, 78 incisos e quatro parágrafos. 
O trabalho será feito em duas partes: direitos individuais em espécie e remédios constitucionais. Nesta 
lição, trataremos da primeira parte apenas. 
Utilizaremos um método um pouco diferente das demais aulas, porque optei por comentar todos os incisos 
do artigo e não por trabalhar temas abrangentes, como normalmente se encontra nos manuais formais. 
A razão da escolha se dá em decorrência de dois pontos: 1) o alto grau de incidência nas provas; 2) melhor 
organização da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal. A sequência é: inciso, comentário, 
jurisprudência. 
Como o artigo 5º é matéria básica para o seu concurso, o foco deste material é a jurisprudência. 
Evidentemente, não enveredo para a seara de outros ramos do Direito, uma vez que o dispositivo trata de 
matéria penal, cível, processual, consumerista, mas lanço as principais decisões do Supremo Tribunal 
Federal a respeito do assunto. 
Por outro lado, é preciso conhecer também o texto da Constituição Federal, pois a literalidade do artigo 5º 
é muito comum nas provas, de modo que, às vezes, o examinador apenas troca uma palavra por outra para 
considerar o item incorreto. Com efeito, embora eu esteja destacando os incisos e fazendo o comentário 
posterior, ainda assim será preciso ler ao final a redação do dispositivo. Faça ao menos três leituras. Bom 
ânimo! Não se deixe vencer. 
Após os incisos, não acrescentei questões de concursos anteriores, como faço nas aulas em geral, para o 
PDF não ficar demasiadamente extenso. Entretanto, ao final, você poderá treinar com questões recentes, 
de diversas bancas e cargos. "Professora, por que você não separou apenas questões do meu cargo e da 
minha banca?" Para que você fixe a matéria e aplique a jurisprudência mais recente. 
Por último, diferente das outras aulas, nesta, não coloquei resumo ao final, uma vez que o próprio artigo 
posto no tópico "destaques da legislação" já assume o papel de resgate dos principais aspectos do estudo. 
Ademais, ao longo de toda a lição, faço sínteses e apontamentos. 
Vamos começar. 
Introdução 
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Primeiro dentre os capítulos que integram o título “Direitos e Garantias Fundamentais”, o artigo 5º da 
Constituição Federal reúne a maior parte dos direitos e garantias individuais e, por conseguinte, a maioria 
dos direitos fundamentais de primeira geração. 
Não há nesse artigo direitos coletivos, embora conste no capítulo a expressão “coletivos”. O que se tem, 
na verdade, são direitos e garantias individuais, sendo que alguns deles têm expressão coletiva. Podemos 
citar como exemplos o direito de reunião e o direito de associação. Ambos são direitos individuais, mas de 
expressão coletiva. O exercício desses direitos pressupõe a atuação de uma pluralidade de sujeitos, já que 
ninguém se reúne sozinho e ninguém se associa a si mesmo. 
No artigo 5º da Constituição, são encontrados direitos fundamentais clássicos de inspiração liberal, que 
objetivam assegurar aos indivíduos uma proteção em face do arbítrio estatal. São direitos negativos, que 
exigem a inércia do Estado, um não fazer, a fim de que a liberdade individual possa ser materializada. 
Com efeito, os direitos individuais têm natureza de princípios e não de regras, de forma que a 
determinação de sua incidência requer não só a identificação de seu conteúdo, mas também a definição 
dos limites externos, para que se coadunem com outros bens jurídicos também constitucionalmente 
consagrados. 
 
DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS EM ESPÉCIE 
 
DIREITOS FUNDAMENTAIS BÁSICOS 
“Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se 
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à 
liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:” 
O caput do artigo 5º da Constituição Federal garante aos brasileiros e aos estrangeiros1 residentes no País 
a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade. 
Os cinco direitos enumerados (vida, liberdade, igualdade, segurança e propriedade) são classificados 
como direitos fundamentais básicos (ou raízes), pois dão origem a todos os outros. Desses direitos, em 
 
 
1 Na verdade, como já estudado, os direitos fundamentais também são destinados aos estrangeiros não residentes no Brasil e às 
pessoas jurídicas, dada a característica da universalidade. 
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conjunto ou separadamente, os demais direitos individuais surgem. Essa é a razão de constarem na cabeça 
do artigo. 
Do direito à vida, por exemplo, nascem as vedações à pena de morte e a proibição à tortura e ao 
tratamento desumano ou degradante. Do direito à liberdade advém a liberdade de crença religiosa, o 
direito de informação, o direito de reunião, a liberdade de locomoção, dentre outros. Ao tempo em que se 
assegura a propriedade, em suas variadas formas (bem móvel ou imóvel; corpóreo ou incorpóreo), 
também se determina que a propriedade cumpra a sua função social, razão por que são admitidas a 
desapropriação e a requisição. Nota-se, nesse ponto, a conjugação do direito de propriedade com o direito 
à igualdade. 
Estudaremos a seguir, um a um, os direitos básicos e os seus desmembramentos. 
 
DIREITO À VIDA 
Vida é o mais básico dentre os direitos fundamentais, uma vez que dá origem a todos os outros. Trata-se 
de direito fundamental autônomo. 
O conceito de vida contido no artigo 5º da Lei Maior abarca a existência humana, a vida do homem, e não 
de qualquer forma de existência. Trata-se da proteção biológica da vida do ser humano, desde a vida 
uterina. 
O direito à vida tem dupla acepção, uma negativa e uma positiva. 
Em sua acepção negativa, garante o direito de estar vivo, de permanecer vivo, de forma que nem o Estado 
e nem o particular poderão intervir na existência física de alguém. Essa é a razão pela qual a pena de morte 
é, em regra, vedada (art. 5º, inciso XLVII) e o aborto, o infanticídio, o homicídio e a instigação ao suicídio 
são crimes sujeitos ao Tribunal do Júri (art. 5º, inciso XXXVIII), quando praticados dolosamente. 
A acepção positiva garante a vida digna, de modo que não basta estar vivo, mas viver com a dignidade 
própria de um ser da espécie humana. Essa acepção garante aos indivíduos o direito de exigir que o Estado 
desenvolva políticas públicas capazes de assegurar o mínimo existencial. Paralelamente, a todo indivíduo é 
dado o direito de exigir que o Poder Público reprima, por meio de lei e de ações concretas, 
comportamentos incompatíveis com a dignidade da pessoa humana. 
O direito à vida deve ser tutelado tanto em sua dimensão subjetiva (o indivíduo em face do Estado) quanto 
em sua dimensão objetiva (a comunidade em face do indivíduo e/ou do Estado). Dito de outra forma, cabe 
ao Estado desenvolver obras e programas de ação que tutelem a continuidade da existência do indivíduo 
na sociedade, por meio de medidas de proteção contra práticas atentatórias da dignidade humana, 
independentemente de quem as praticar, seja o Poder Público, seja a própria comunidade. 
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O direito à vida, embora seja o mais fundamental dos direitos, não é absoluto, de modo que, no caso 
concreto, em hipótese de colisão com outros bens, poderá sofrer a relativização. As restrições ao direito à 
vida ora resultam de lei, ora de decisão judicial, ora da própria Constituição. Analisemos: 
 
Pena de morte 
A pena de morte é uma das penas proibidas pela Constituição Federal (art. 5º, XLVII), mas em caso de 
guerra declarada, na forma da lei, poderá ser aplicada. Nos termos do artigo 56 do Código penal Militar, a 
pena de morte se dá por fuzilamento. 
Vale enfatizar que nem mesmo emenda à Constituição será capaz de instituir outras hipóteses de pena de 
morte, eis que a garantia constitucional da vida é cláusula pétrea. 
 
Aborto 
O aborto é tema bastante controvertido e não foi tratado diretamente na Constituição Federal. A opção da 
Constituinte, dentre as teses apresentadas para debate, foi a de que a Lei Maior não deveria dispor sobre o 
assunto, nem para proibir e nem para admitir. 
Com efeito, o tema deve ser tratado pela lei infraconstitucional, especialmente a legislação penal. 
Evidentemente, a legalização e a descriminalização do aborto passam pela compreensão de quando a vida 
começa. Até o momento, não há consenso a respeito do assunto. Até a ciência não tem acordo a respeito 
de quando a vida se inicia. 
Nos termos dos artigos 124 e 126 do Código Penal, o aborto é crime. Todavia, a redação do artigo 128 do 
mesmo diploma jurídico aborda duas hipóteses de aborto não puníveis: o aborto terapêutico (a má-
formação do feto coloca a vida da gestante em risco) e o aborto sentimental (a gravidez é proveniente de 
estupro). 
O Supremo Tribunal Federal, ao julgar a ADPF 54/DF, declarou inconstitucional qualquer interpretação 
que considere a interrupção da gestação de feto anencéfalo crime de aborto. Na decisão, ficou assente 
que embora não haja consenso a respeito do momento em que a vida se inicia (na concepção; na nidação; 
décimo quarto dia após a concepção; 24ª semana de gestação; dentre outras teses), para a ciência, nos 
termos da Lei 9.434/1997 e da Resolução 1.480/1997 do Conselho Federal de Medicina, a ausência de 
atividade cerebral significa morte. Dessa forma, o feto anencéfalo, dada a impossibilidade de desenvolver 
atividade cerebral, não pode ser considerado um humano vivo. Por conseguinte, a interrupção da gravidez 
não pode materializar o crime de aborto, uma vez que este é a interrupção da vida uterina. 
 
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Em maio de 2020, o Supremo Tribunal Federal rejeitou, por unanimidade, por perda de objeto, o 
julgamento de mérito da ADI 5.581, que tratavam da possibilidade de aborto de feto com microcefalia 
decorrente do zika vírus. A rejeição se deu em decorrência de revogação da lei questionada. O mérito não 
foi discutido pelo Tribunal, mas para todos os efeitos, inclusive de prova, a microcefalia não autoriza o 
aborto. Cuidado para não confundir com a anencefalia! 
Questão delicada é a decisão proferida pela 1ª Turma do STF no HC 124.306, pois o órgão fracionário deu 
interpretação conforme a Constituição aos artigos 124 e 126 do Código Penal, para excluir de seu âmbito 
de incidência a interrupção voluntária da gestação efetivada nos três primeiros meses. 
A descriminalização do aborto, no caso citado, teve como embasamentos, em resumo, os seguintes: a) os 
direitos sexuais e reprodutivos da mulher; b) a autonomia da mulher; c) a integridade física e psíquica da 
gestante; d) a proporcionalidade; e) a criminalização da mulher pobre. 
Agora, convém destacar que a decisão não é vinculante, pois se deu apenas no âmbito do controle 
incidental. Dessa forma, o aborto continua a ser conduta tipificada no Código Penal e gera 
responsabilidade para aqueles que a praticarem. 
Há, todavia, até o momento da publicação desta lição, pendente de julgamento, a ADPF 442, de relatoria 
da Ministra Rosa Weber. A referida ação foi proposta pelo PSOL e objetiva descriminalizar o aborto 
praticado até a 12ª semana de gestão. Caso julgada procedente, seus efeitos serão erga omnes e 
vinculante. Aguardemos. 
 
Uso de células-tronco embrionárias para fins terapêuticos 
O STF, na ADI 3.510, declarou a constitucionalidade do artigo 5º da Lei 11.105/2005 (Lei da Biossegurança), 
que permite, para fins de pesquisa e terapia, a utilização de células-tronco embrionárias obtidas de 
embriões humanos produzidos por fertilização in vitro, quando embriões inviáveis ou quando congelados 
há três anos ou mais. 
A ação foi proposta pelo Procurador Geral da República, para questionar a violação ao direito à vida e 
dignidade da pessoa humana. A maioria dos Ministros da Corte Constitucional entendeu não existir afronta 
à Constituição, pois o embrião congelado não tem atividade cerebral, razão por que ainda não pode ser 
considerado pessoa; tampouco pode ser considerado nascituro, porque não foi implantado em útero 
materno. 
 
 “Lei do abate” 
O artigo 303, parágrafo 2º, da Lei 7.565/1986, regulamentado pelo Decreto 5.144/2004, prevê que 
aeronaves classificadas como hostis ou suspeitas de tráfico de drogas, após esgotamento dos meios 
coercitivos legalmente previstos, sejam abatidas. Tem-se aqui clara restrição ao direito à vida, 
consubstanciada na segurança nacional e no interesse público. 
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Excludentes de antijuridicidade 
O estado de necessidade, a legítima defesa e o estrito cumprimento do dever legal excluem a ilicitude do 
ato, mesmo quando atentatório à vida de alguém. É o caso daquele que mata para se defender de injusta 
agressão; ou para garantir a própria vida, dada a impossibilidade de manter a de terceiro; ou do policial 
que mata o sequestrador para salvar a vítima (artigo 23 do Código Penal). 
 
O direito à vida digna (concepção positiva) fundamenta a garantia contida no inciso III do artigo 5º da CF: 
“ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante.” 
A tortura, além de ser uma ofensa ao direito à vida, é uma crueldade que atinge a pessoa humana como 
um todo, em todas as suas dimensões. Trata-se de um crime contra a humanidade. 
Até o século XVIII, a tortura foi um meio lícito de obtenção de provas contra o acusado. Tal prática foi 
duramente combatida pelos iluministas, dentre os quais merecem destaque Mostesquieu e Beccaria. 
A vedação à tortura, no texto constitucional, tem o propósito de impedir que o indivíduo seja, ao mesmo 
tempo, acusador e acusado, pois o uso da coerção física e moral o obriga a admitir, mediante confissão ou 
depoimento, a acusação que lhe foi imputada. 
O Supremo Tribunal Federal, a respeito do dispositivo, proferiu três decisões que merecem ser 
destacadas: 
1. O policial que provoca danos físicos à pessoa sujeita ao seu poder, momentaneamente, para obrigá-laa 
confessar delito, pratica o crime de tortura (HC 70.389). 
2. A Lei 6.683/1979 (Lei da Anistia) deve ser interpretada a partir da realidade no momento em que foi 
conquistada. Trata-se de uma lei-medida que norteou o processo de redemocratização do Estado. Não 
obstante a atual Constituição estabeleça que a tortura não admite anistia, os casos de anistia já 
consumados, porque anteriores ao novo regramento constitucional, não podem ser afetados. A lei é 
válida (ADPF 153). 
3. "Só é lícito o uso de algemas em caso de resistência e de fundado receio de fuga ou de perigo à 
integridade física própria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por 
escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da 
prisão ou do ato processual a que se refere, sem prejuízo da responsabilidade civil do Estado". (Súmula 
Vinculante 11). 
 
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PRINCÍPIO DA IGUALDADE 
“Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza (...) 
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta 
Constituição;” 
A Constituição Federal declara que “todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza”. O 
que significa tal expressão? Se todos são iguais perante a lei, qual a razão de haver reserva de vagas para 
negros no serviço público? Por que há, nas carreiras militares, menos vagas para as mulheres? 
A resposta para tais indagações passa pela mutação da ideia de igualdade, que tem trilhado um caminho 
de constante evolução. A primeira acepção de igualdade constitucional data do século XVIII, na vigência de 
um Estado Liberal, inaugurada pelas declarações de direitos, mormente a Declaração de Direitos da Virgínia 
(“todos os homens nascem igualmente livres e independentes”), em 1776, e a Declaração dos Direitos do 
Homem e do Cidadão (1789). 
Na antiguidade, os direitos e deveres dos indivíduos foram concebidos a partir do grupo social ao qual 
integravam. Reinavam a estratificação social e os privilégios das classes dominantes, sem qualquer 
questionamento por parte da sociedade. Já no período medieval, a monarquia absolutista foi pautada pelo 
direito divino de governar por meio de seu representante: o rei. O monarca exerceu poderes ilimitados. 
Para extirpar os privilégios de origem estatamental e afirmar a igualdade de todos perante a lei, surgiram 
concepções iluministas que impulsionaram as revoluções causadoras do declínio do absolutismo. Havia 
uma forte preocupação de impedir uma atuação do Estado em detrimento do indivíduo. Daí falar-se em 
direitos fundamentais de primeira geração, pautados nas liberdades individuais. 
É de se notar, entretanto, que a primeira acepção de igualdade foi apenas formal, no sentido de exigir 
idêntico tratamento a todos os seres humanos, sem distinção oriunda de nenhuma circunstância ou 
condição. É a igualdade jurídica. A igualdade perante a lei. 
Diz-se igualdade formal o tratamento equânime dado pela lei a todos os indivíduos, independentemente 
de etnia, sexo, religião ou capacidade econômica. Trata-se de uma perspectiva apenas negativa, que 
objetiva subordinar a todos ao crivo da lei. 
A segunda acepção de igualdade teve início no século XX, com o advento do Estado Social. No período, 
notou-se que a igualdade formal igualou pessoas que se encontravam em condição totalmente desigual, o 
que provocou grandes injustiças. Evidentemente, patrões e empregados não podem ser tratados da 
mesma forma, pois estes representam a parte frágil da relação, são hipossuficientes. De igual maneira, 
pobres e ricos; analfabetos e letrados; homens e mulheres não podem sempre ser igualados pela lei, pois 
há diferenças naturais entre esses grupos. 
Nesse diapasão, a igualdade material, inspirada na lógica aristotélica, buscou igualar a todos na qualidade 
de seres humanos, mas reconheceu as diferenças existenciais entre os diferentes grupos ou classes sociais. 
Daí falar-se em Estado Social, Estado que intervém na economia e busca amparar os hipossuficientes. 
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justiça distributiva e participativa
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Com efeito, a igualdade material buscar proporcionar tratamento igualitário aos que estão em condição de 
igualdade e tratamento desigual aos que estão em condição de desigualdade, à medida de suas próprias 
desigualdades. 
Rui Barbosa (2003) proferiu palavras bastante esclarecedoras sobre a temática. Vejamos: 
“ (...) a regra da igualdade não consiste senão em quinhoar desigualdade aos desiguais, na 
medida em que se desigualam. Tratar com desigualdade a iguais, ou a desiguais com 
igualdade, seria desigualdade flagrante. E não igualdade real.” 
A igualdade material vincula não apenas o legislador, que deve estabelecer no texto da lei idêntico 
tratamento a todos os que se encontram na mesma situação, mas também o aplicador e o intérprete da 
lei, que devem oferecer tratamento igual aos que a lei considerou iguais. Assim, a igualdade material não 
apenas assegura a igualdade perante a lei (destinada ao legislador), mas também a igualdade na lei 
(destinada ao intérprete). 
 
Princípio da igualdade na Constituição Federal de 1988 
A Constituição Federal apregoou o princípio da igualdade no caput do artigo 5º e no inciso primeiro do 
mesmo dispositivo. A igualdade é um dos direitos fundamentais básicos e dá origem a vários outros 
direitos e garantias fundamentais, dentre os quais podemos enumerar a igualdade tributária (artigo 150, II, 
da CF); o acesso a cargos e empregos públicos mediante concurso (artigo 37, II, da CF); a igualdade salarial 
para os que exercem a mesma função (artigo 7º, XXX, da CF); a reserva de vagas para deficientes na 
Administração Pública (artigo 7º, XXXI, da CF) e a vedação ao racismo (artigo 5º, XLII, da CF). 
Base do estado Democrático de Direito, o princípio da igualdade determina que a lei deve reger, com iguais 
disposições, as mesmas vantagens e as mesmas obrigações para todos os que se encontrarem em idêntica 
condição, mas deve criar situações distintas para os que estiverem também em condição de desigualdade. 
Não obstante o caput do artigo 5º utilize a expressão “perante a lei”, José Afonso da Silva (2007) aponta 
que no direito brasileiro não há qualquer diferença ente as expressões “igualdade na lei” e “igualdade 
perante a lei”, de forma que aplicador, intérprete e legislador estão impedidos de oferecer tratamento 
desigual aos iguais e tratamento igual aos desiguais. 
Dito de outra forma, a Lei Maior primou por uma igualdade material e não apenas por uma igualdade 
jurídica. Essa é a razão de a Constituição ter garantido no inciso I do artigo 5º que “homens e mulheres são 
iguais em direitos e obrigações” e no artigo 7º, inciso XX, a proteção ao mercado de trabalho da mulher, 
mediante incentivos específicos. 
O princípio da igualdade está consubstanciado em duas dimensões: uma objetiva e outra subjetiva. 
Em sua dimensão objetiva, a igualdade impõe ao Poder Público a adoção de medidas que reduzam as 
desigualdades sociais e regionais e de medidas que amparem a todos quantos estiverem em situação de 
desigualdade. 
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Por outro lado, em sua dimensão subjetiva, o princípio da igualdade assegura prestações negativas (o 
indivíduo tem o direito de defesa perante o Estado, de modo que este não aja arbitrariamente por meio de 
igualizações) e prestações positivas (grupos têm o direito de exigir políticas públicas que minimizem a 
desigualdade de fato, como por exemplo, quotas para negros nas universidades e quotas para deficientes 
na Administração Pública). 
É na perspectiva dessas dimensões que surgem as chamadas “ações afirmativas do Estado”, que consistem 
em políticas públicas ou programas de ação que buscam a redução das desigualdades decorrentes de 
discriminação étnica, de gênero, de classe social, ou por deficiência física ou mental, por meio da 
concessão de uma vantagem compensatória. É o caso da “Lei Maria da Penha”, por exemplo, que 
reconhece a desigualdade histórica e física entre homens e mulheres e trata as mulheres de modo 
desigual. 
As ações afirmativas, em geral, são temporárias, têm prazo de duração. A partir de um estudo denso em 
que se constate a impossibilidade de, num espaço curto de tempo, um determinado grupo conseguir a sua 
inserção social, o Poder Público promove as suas ações. É de se notar que tal temporariedade tem o 
propósito de impedir que se promova a discriminação reversa, isto é, prejudicar o direito dos que não 
foram contemplados pelas ações do Estado. 
A seguir, analisaremos algumas dessas ações afirmativas, à luz da legislação pátria e da jurisprudência do 
Supremo Tribunal Federal: 
➢ Ações em defesa das mulheres 
Com vistas a garantir uma real igualdade entre gêneros e combater a violência doméstica, o Supremo 
Tribunal Federal declarou a constitucionalidade da Lei Maria da Penha (Lei 11.340/2006), dadas a 
peculiaridades físicas e morais da mulher e em razão da cultura do povo brasileiro. 
Na mesma decisão (ADI 4.424), ficou asseverado que os crimes descritos na lei, salvo ameaça, são de ação 
penal pública incondicionada (a atuação do Estado não depende da vontade da vítima), mesmo a lesão 
corporal leve e a culposa. 
No HC 129446, a 2ª Turma do STF, por decisão unânime, não admitiu o pedido do impetrante (condenado à 
pena de três meses de detenção) de substituição de pena privativa de liberdade por sanção restritiva de 
direitos. O órgão entendeu que a Lei Maria da Penha tem o propósito de tutelar com maior rigor a 
integridade física das mulheres, razão por que não é crível a substituição da pena. 
Outro exemplo de ação afirmativa do Estado em defesa das mulheres é a alteração dada pela Lei 
13.105/2015 ao artigo 121 do Código Penal, para incluir o feminicídio como qualificadora do crime de 
homicídio. Diz-se feminicídio a violência praticada contra a mulher, em contexto caracterizado por relação 
de poder e de submissão (quer seja por homem ou por mulher) sobre mulher em situação de 
vulnerabilidade. 
Podemos citar também a Consolidação das Leis do Trabalho, que regulamenta o inciso XX ao artigo 7º da 
Constituição, para conceder proteção ao mercado de trabalho das mulheres. Podemos citar como 
exemplos os seguintes: a) concessão de 15 minutos de intervalo antes da prorrogação da jornada normal; 
b) instalação de bebedouros, sanitários, cadeiras e bancos em número suficiente, a fim de que as mulheres 
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possam trabalhar sem grande esgotamento físico; c) proibição de contratação de mulheres para serviço 
que demande o emprego de força muscular superior a 20 quilos para trabalho contínuo; d) proteção ao 
emprego contra despedida arbitrária ou sem justa causa da gestante, desde a confirmação da gravidez até 
o quinto mês após o parto (artigos 384, 389 e 390 da CLT e 10 do ADCT, respectivamente). 
Por último, o artigo 10, parágrafo 3º, da Lei 9.504/1997, determina que quando do registro de candidaturas 
para os cargos de deputados federais, estaduais e distritais e para vereadores, os partidos políticos 
respeitem o percentual mínimo de 30% para candidaturas de mulheres. A respeito de tal percentual 
(30%), vale citar a decisão do Supremo Tribunal Federal, proferida na ADI 5.617, em que se deu ao artigo 9º 
da Lei 13.165/2015 interpretação conforme a Constituição, para determinar a utilização de 30% do Fundo 
Partidário alocado a cada partido, para eleições proporcionais e majoritárias, para candidaturas do sexo 
feminino. Na hipótese de o percentual de candidatas, por partido, superar a trinta por cento, 
proporcionalmente a destinação do Fundo Partidário deverá ocorrer. 
 
➢ Ações em defesa de negros e pardos 
O artigo 207 da Constituição Federal garante às universidades autonomia didático-científica. À luz do 
dispositivo constitucional somado à Lei 9.394/1996, cabe às universidades o estabelecimento dos critérios 
que devem ser utilizados na seleção dos estudantes. 
Algumas universidades resolveram reservar percentual de suas vagas para estudantes negros, para corrigir 
as desigualdades históricas entre brancos e negros. A primeira delas foi a Universidade de Brasília. 
O Supremo Tribunal Federal, duas vezes, declarou a constitucionalidade da reseva de vagas, a fim de que 
o objetivo contido no artigo 3º da Lei Maior fosse atingido nesse quesito: construir uma sociedade justa e 
solidária. As cotas, para o Tribunal Constitucional, podem ser adotadas por todas as universidades, desde 
que respeitem a razoabilidade, a proporcionalidade e a temporalidade (ADPF 186 e RE 597.285/RS). 
Na mesma toada, a Lei 12.990/2014 reservou percentual de 20% das vagas oferecidas nos concursos 
públicos para provimento de cargos efetivos e concursos públicos no âmbito da Administração Pública 
Federal (direta e indireta) para negros. 
A referida lei foi declarada constitucional pelo Supremo Tribunal Federal, quando do julgamento da ADC 
41. Na ocasião, o STF entendeu que a reserva de vagas é compatível com o princípio da igualdade material, 
eis que fundada na superação do racismo estrutural e institucional ainda existente na sociedade brasileira. 
A distribuição mais equitativa de bens sociais tem o propósito de amparar a população afrodescendente. 
Vale enfatizar que o Supremo Tribunal Federal validou a utilização de critérios subsidiários de 
heteroidentificação (avaliação feita por comissão do concurso) além da autodeclaração, desde que se 
respeite a dignidade da pessoa humana e sejam assegurados o contraditório e a ampla defesa. 
No citado julgamento, ficou consubstanciado que a Lei 12.990/2014 deve ser aplicada a toda a 
Administração Pública Federal, quer seja no âmbito do Executivo, do Legislativo, do Judiciário, do 
Ministério Público ou das Forças Armadas. A lei não se entende a estados, DF e municípios, embora os 
entes federativos possam escolher por sua aplicação. 
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➢ Ações em defesa dos desfavorecidos economicamente 
Algumas universidades reservam percentual de suas vagas para alunos oriundos de escolas públicas. É o 
caso da Universidade do Rio Grande do Sul, por exemplo. Seguindo a mesma lógica já explanada no caso de 
quotas para negros,o Supremo Tribunal Federal entendeu ser compatível com a igualdade material a ação 
afirmativa voltada a critérios econômicos, pois é sabido que a maioria dos alunos egressos de escolas 
públicas integram famílias menos abastadas economicamente, motivo por que custear despesas com 
formação superior pode ser impossível para boa parte delas. 
A Lei 11.096/2005 instituiu o programa Universidade para Todos (PROUNI), destinado à concessão de 
bolsas de estudo para estudantes de cursos de graduação em instituições privadas de ensino superior. Nos 
termos do artigo 3º do referido diploma, poderão ser contemplados pelo programa alunos oriundos de 
escolas públicas ou de escolas particulares, mas neste caso, os que tenham bolsa integral. Conclusão lógica 
é a exclusão do programa de alunos que estudaram em escolas particulares. 
O STF, na ADI 3.330, declarou a constitucionalidade do dispositivo, dada a sua finalidade de promover o 
reequilíbrio social por meio de uma desigualação compensatória que adota critério socioeconômico. 
 
A respeito do princípio da igualdade, conheça algumas decisões do Supremo Tribunal Federal: 
 
1. “Não cabe ao Poder Judiciário, que não tem função legislativa, aumentar vencimentos de servidores 
públicos sob o fundamento de isonomia.” (Súmula Vinculante 37). 
2. “É constitucional a regra que veda, no âmbito do SUS, a internação em acomodações superiores, 
bem como o atendimento diferenciado por médico do próprio SUS, ou por médico conveniado, 
mediante o pagamento da diferença dos valores correspondentes.” (RE 581.488) 
3. É inconstitucional a fixação de segunda chamada em etapa de concurso público em razão de 
situações pessoais do candidato. Assim, caso o candidato não faça a prova porque chegou atrasado em 
razão de acidente de trânsito que congestionou a via, ou porque estava internado, não terá direito a 
segunda chamada, tendo em vista a impessoalidade e o interesse público (RE 630.733). 
4. O Supremo Tribunal Federal reconheceu, em tese de repercussão geral, o direito de candidatas 
gestantes à remarcação de testes de aptidão física em concursos públicos, independentemente de 
haver previsão legal (RE 1058333). 
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5. É inconstitucional a atribuição excessivamente valorizada de pontos na prova de títulos em concurso 
público pelo simples exercício anterior de cargos públicos (AI 830.011). 
6. “Não viola a Constituição o estabelecimento de remuneração inferior ao salário mínimo para as 
praças prestadoras de serviço militar inicial.” (Súmula Vinculante 6). A CF não estendeu aos militares a 
garantia de remuneração não inferior ao salário mínimo, como o fez para outras categorias de 
trabalhadores. A obrigação do Estado quanto aos conscritos limita-se a fornecer-lhes as condições 
materiais para a adequada prestação do serviço militar obrigatório nas Forças Armadas. 
7. O estabelecimento de limite de idade para inscrição em concurso público apenas é legítimo quando 
justificado pela natureza das atribuições do cargo a ser preenchido (ARE 678.112). Assim, é 
constitucional o limite máximo de idade para ingresso nas carreiras militares. 
8. “A adoção de critérios diferenciados para licenciamento dos militares temporários, em razão do 
sexo, não viola a isonomia.” (RE 489.064). 
9. O artigo 25 da Lei 12.485/2011 é inconstitucional, porque ao proibir a oferta de canais que veiculem 
publicidade comercial direcionada ao público brasileiro contratada no exterior por agência de 
publicidade estrangeira, estabelece uma completa exclusividade em proveito das empresas brasileiras, 
o que fere a isonomia (ADI 4.747). 
 
 
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE 
 “II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de 
lei;” 
O inciso II do artigo 5º da Constituição Federal enuncia o princípio genérico da legalidade, segundo o qual 
direitos e obrigações só decorrem de lei. A garantia individual precípua do dispositivo é a de impedir ações 
e medidas arbitrárias tomadas pelo Estado em face dos indivíduos. 
Diz-se princípio genérico de legalidade, porque a partir dele outros foram criados: princípio da legalidade 
penal; princípio da legalidade administrativa e princípio da legalidade tributária. Nessa lição, apenas 
trataremos do que consta no artigo 5º da Constituição Federal. 
O princípio exige, para a criação de obrigação de fazer ou de deixar de fazer, a elaboração de lei em sentido 
formal, ou seja, dependente de uma atuação legislativa. Todavia, à luz conjunto normativo da Constituição, 
“lei” deve ser interpretada em sentido amplo, de forma a contemplar não apenas a lei ordinária, mas todas 
as espécies normativas previstas no artigo 59 da Constituição Federal (emendas, leis complementares, leis 
ordinárias, leis delegadas, medidas provisórias, decretos legislativos e resoluções). Devem ser 
acrescentadas ainda, embora não possam ser consideradas leis em sentido formal, as espécies normativas 
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que têm valor de lei, como os decretos autônomos (artigo 84, inciso VI, da CF), os regimentos internos dos 
tribunais, as resoluções do Conselho Nacional de Justiça e as resoluções do Tribunal Superior Eleitoral. 
Depreende-se do dispositivo que a legalidade assegura a liberdade aos indivíduos, tendo em vista a 
garantia ampla de poderem fazer tudo aquilo que não for proibido por lei. Cabe dizer que o agente público 
só pode fazer aquilo que a lei determinar, pois a legalidade administrativa tem outro significado, como será 
melhor estudado no capítulo pertinente à organização do Estado. 
Assim como os demais direitos fundamentais, a legalidade não é absoluta e pode ser afastada durante os 
chamados estados de legalidade extraordinária: estado de defesa (artigo 136 da CF) e estado de sítio 
(artigo 137 da CF). 
 
1. “Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de candidato a cargo público.” (Súmula 
686 do STF). 
2. “Não cabe recurso extraordinário por contrariedade ao princípio constitucional da legalidade, quando a 
sua verificação pressuponha rever a interpretação dada a normas infraconstitucionais pela decisão 
recorrida.” (Súmula 636 do STF). 
O princípio da legalidade não se confunde com o princípio da reserva legal. O primeiro assevera a 
submissão à lei e o segundo determina que determinadas matérias sejam disciplinadas por lei formal. 
Quando o texto constitucional exige expressamente a regulação de algum assunto por lei formal (quer seja 
complementar ou ordinária), tem-se a chamada “reserva legal”. Em muitas situações, são encontradas no 
texto constitucional as expressões: “na forma da lei”; “por meio de lei”; “lei disporá”; “lei tratará”; “lei 
definirá”; “nos termos da lei”; “mediante lei”. 
Nota-se que o princípio da legalidade tem maior abrangência que o princípio da reserva legal. Enquanto 
legalidade consiste na subordinação às espécies normativas primárias, a reserva legal alcança apenas 
campos materiais específicos que dependem de lei (sentido estrito). 
A reserva legal pode ser classificada a partir de dois distintos parâmetros: 1) absoluta ou relativa; 2) 
simples ou qualificada. 
Quando a Constituição exige aregulamentação integral de seus dispositivos por meio de lei, tem-se a 
reserva legal absoluta. É o que se vê, por exemplo, no inciso XIX do artigo 37 da Constituição Federal: 
“XIX – somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição de empresa 
pública, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último caso, 
definir as áreas de sua atuação;” (Grifou-se). 
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Por outro lado, se a Constituição exigir lei que apenas fixe os parâmetros de atuação de sua norma e estes 
puderem ser complementados por espécie infralegal, tem-se a reserva legal relativa. Temos um exemplo 
no artigo 150, parágrafo 1º, que autoriza o Presidente da República a mudar alíquotas de impostos, 
atendidas as condições e os limites contidos em lei. Nesse caso, o Chefe do Executivo age por decreto. 
Veja: 
“§ 1º É facultado ao Poder Executivo, atendidas as condições e os limites estabelecidos em lei, alterar as 
alíquotas dos impostos enumerados nos incisos I, II, IV e V.” 
No campo de proteção de direitos fundamentais, a reserva legal simples ocorre quando a Constituição se 
limita a autorizar a intervenção legislativa sem fazer nenhuma exigência quanto ao conteúdo ou finalidade. 
É o que se percebe no inciso XV do artigo 5º da Constituição Federal: 
“XV – é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da 
lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;” 
Por último, a reserva legal qualificada se dá quando as condições para a restrição vêm fixadas na 
Constituição, que estabelece os fins a serem perseguidos e os meios a serem utilizados. Por exemplo, tem-
se reserva legal qualificada no dispositivo que prevê a quebra de sigilo de conversa telefônica (artigo 5º, 
inciso XII), que depende de ordem judicial, nos casos previstos em lei, para fins de investigação criminal ou 
instrução processual penal. 
“XII – é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das 
comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei 
estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal;” 
Ainda acerca dos direitos fundamentais, convém citar o inciso XLI do artigo 5º da Constituição Federal, 
segundo o qual a “lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais.” 
 
Princípio da legalidade penal/princípio da anterioridade penal 
“XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação 
legal;” 
Ramificação do princípio genérico da legalidade é o princípio da legalidade penal, postulado do Estado 
Democrático de Direito, segundo o qual somente a lei formal, criada por representantes do povo, para 
retratar os anseios de uma determinada sociedade, pode descrever, crimes, contravenções penais e penas. 
Nessa toada, espécies normativas secundárias não são capazes de fazer tipificação penal. Nos termos do 
artigo 62 da Constituição Federal, nem mesmo a medida provisória poderá dispor sobre matéria penal, 
apenas a lei formal (parágrafo 1º, inciso I, alínea b). 
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De acordo com o Supremo Tribunal Federal, as convenções internacionais, como a Convenção de 
Palermo, não são aptas a tipificarem crimes e nem a fixarem penas, pois somente lei interna é fonte 
formal e direta de direito penal (RHC 121.835). 
Cabe dizer que a competência para legislar sobre direito penal é privativa da União (artigo 22, I, da CF). 
A respeito da fixação de crimes e de penas, para criminalizar alguém, não apenas é suficiente a lei, mas é 
necessário que a lei seja anterior à conduta da pessoa (anterioridade penal), eis que ninguém pode ser 
surpreendido por uma atuação punitiva legislativa do Estado. 
 
Princípio da irretroatividade das leis 
“XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;” 
O princípio da irretroatividade da lei tem o propósito de garantir segurança jurídica por meio da proteção 
de situações definitivamente consolidadas. A lei penal também se sujeita à irretroatividade, exceto a mais 
benéfica para o réu. 
A lei penal mais nova que abrande pena ou que deixe de descrever um fato como crime será sempre 
retroativa, mesmo que já em fase de cumprimento de pena (ou mesmo em caso de pena já cumprida!). 
Vale citar aqui a Súmula 611 do STF: “Transitada em julgado a sentença condenatória, compete ao juízo das 
execuções a aplicação de lei mais benigna.” 
Por outro lado, nos termos da jurisprudência do STF, o juiz não pode combinar lei nova com lei antiga para 
criar uma regra mais favorável ao réu, porque não cabe ao Judiciário atuar como legislador. Deve o juiz 
avaliar qual das leis é mais favorável ao réu e então aplicá-la integralmente (RE 600.817, com repercussão 
geral). 
Por último, a Súmula 711 STF enuncia que a lei penal mais grave aplica-se ao crime continuado ou ao crime 
permanente, quando o agente inicia a prática do crime ainda na vigência da lei mais branda, mas esta vem 
a ser revogada por outra mais gravosa que entra em vigor enquanto ainda estava sendo praticado o crime. 
 
LIBERDADE DE CONSCIÊNCIA, DE EXPRESSÃO E DE 
MANIFESTAÇÃO DO PENSAMENTO 
“IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato;” 
“V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por 
dano material, moral ou à imagem;” 
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“IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, 
independentemente de censura ou licença;” 
A Constituição Federal assegura a todos os indivíduos a liberdade para pensar, para ter as próprias 
convicções religiosas, políticas, ideológicas, artísticas, científicas ou que mais for. Em seu sentido mais 
abrangente, a liberdade de pensamento é caracterizada por meio de sua exteriorização, eis que o homem, 
muitas vezes, não quer reter as próprias opiniões, mas quer externá-las a terceiros e, dependendo das 
circunstâncias, inclusive, pretende convencer a outros de que suas convicções são as mais acertadas. 
A manifestação do pensamento deve ser livre, de forma que é vedado ao Poder Público condicionar a sua 
manifestação a qualquer forma de licença. De igual modo, a censura (controle de informação que pode ou 
não ser divulgada, a partir de análises de cunho moral, político ou religioso) é vedada, quer seja prévia ou 
repressiva. 
Um dos aspectos externos da liberdade de opinião (de consciência, de pensamento) é a liberdade de 
manifestação do pensamento, razão por que o artigo 220 da Constituição Federal dispõe que a 
manifestação do pensamento, sob qualquer forma, processo ou veiculação não sofrerá restrição, de 
maneira que qualquer forma decensura é vedada (política, ideológica ou artística). 
Estão compreendidos no âmbito de tal liberdade a comunicação entre pessoas (conversa, diálogo); a 
comunicação de um indivíduo para outros (palestras, discursos); entre pessoas determinadas (carta, 
telefonema, mensagens via WhatsApp) ou de uma pessoa para um grupo indeterminado de pessoas (livros, 
revistas, rádio, canal no YouTube). Acrescente-se que a liberdade de manifestação do pensamento também 
contempla o direito de não manifestá-lo. 
A liberdade de manifestação do pensamento também tem seu ônus e pode gerar a responsabilidade civil 
e/ou criminal para quem inadvertidamente a utilizar e ainda dá ao ofendido o direito de resposta. Essa é a 
razão de a Constituição vedar o anonimato. Deve o indivíduo identificar-se, assumir claramente a autoria 
do produto do pensamento manifestado, a fim de que, se for o caso, repare o dano causado a terceiros. 
A respeito da vedação ao anonimato, o Supremo Tribunal Federal se posicionou no sentido de não admitir 
a utilização de escritos e de notícias apócrifos como atos de natureza processual, porque não têm caráter 
oficial (STF – Inquérito 1.957/PR). Disso resulta a impossibilidade de o Estado, tendo por únicos 
fundamentos tais escritos apócrifos, dar início, somente por meios deles, à persecutio criminis (instaurar 
inquérito policial ou oferecer denúncia). 
Por outro lado, as peças apócrifas e as delações anônimas, segundo o STF (Inquérito 1.957/PR), podem até 
ser utilizadas como provas formais, quando produzidas pelos próprios acusados ou para constituir o corpo 
de delito do crime (bilhetes de pedido de resgate, cartas para ameaçar, etc). 
As delações anônimas (“denúncias apócrifas”) não podem ser desprezadas, pois os crimes são cada vez 
mais complexos e os criminosos estão cada dia mais organizados, de modo que, por motivo de segurança, é 
natural que as pessoas comuns não queiram ser identificadas ao fazerem a comunicação de crime. 
Com efeito, em caso de “denúncias apócrifas”, a autoridade policial deverá realizar investigações 
preliminares para confirmar a veracidade da informação recebida. Uma vez sendo constata a procedência 
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da informação, o inquérito poderá ser instaurado. Note que a simples delação não identificada não é 
suficiente para instaurar o inquérito. 
 
O Superior Tribunal de Justiça entende não existir ilegalidade na instauração de processo administrativo 
com fundamento em denúncia anônima, dado o poder-dever de autotutela da Administração. Assim, caso 
a autoridade tenha dúvida entre arquivar e investigar, deverá optar por investigar, em razão da prevalência 
do interesse público, desde que, evidentemente, tenha agido com cautela quando do exame da denúncia. 
O assunto já está sumulado: 
Súmula 611: “Desde que devidamente motivada e com amparo em investigação ou sindicância, é 
possível a instauração de processo administrativo disciplinar com base em denúncia anônima, em face 
do poder-dever de autotutela imposto à Administração.” 
Convém reforçar que o direito de liberdade de manifestação do pensamento não é absoluto, de forma que 
o abuso na utilização de tal direito, mormente em razão de confronto com outros direitos de terceiros, 
pode gerar a responsabilidade civil (dever de indenizar por dano moral e/ou material), a responsabilidade 
penal (responder por crime contra a honra, por racismo, por apologia ao crime) e o direito de resposta ao 
ofendido. 
Nos temos do inciso V do artigo 5º da Constituição Federal, o direito de resposta deve guardar 
proporcionalidade com o agravo sofrido, isto é, deve ser exercido no mesmo meio de comunicação em que 
o agravo foi praticado e atingir o mesmo alcance. 
A Lei 13.188/2015 regulamentou o direito de resposta e fixou prazo decadencial de 60 dias para que o 
ofendido o requeira. Nos termos da lei, qualquer notícia, nota ou reportagem divulgada em meio de 
comunicação social gera o direito de resposta, quando atentatória à honra, à intimidade, à reputação, ao 
nome, à marca ou à imagem de alguém, quer seja pessoa natural ou pessoa jurídica. 
 
1. Em 2018, no período eleitoral, várias decisões proferidas por juízes eleitorais autorizaram a busca e 
apreensão, em universidades, de panfletos e material de campanha eleitoral e proibiram aulas com 
temática eleitoral, a pretexto de cumprimento da Lei 9.504/1997. O Supremo Tribunal Federal, na ADPF 
548, suspendeu tais decisões, dada a ofensa à livre manifestação do pensamento, à divulgação de ideias e 
ao direito de reunião dos cidadãos. 
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2. Para o STF, é inconstitucional dispositivo de lei que proíbe as emissoras de rádio e televisão de usarem 
montagem ou brincadeiras que, de alguma forma, degradem ou ridicularizem candidato, partido ou 
coligação. De igual modo, não poderá haver restrição legal à difusão de opinião favorável ou contrária a 
candidato ou partido (ADI 4.451). Para o Tribunal, a intervenção do Estado seria censura prévia. 
3. A liberdade de pensamento permite a exteriorização da fé religiosa, que não é exercida apenas em 
âmbito privado, mas também no espaço público, e inclui o direito de tentar convencer os outros, por meio 
do ensinamento, a mudar de religião. O serviço de radiodifusão comunitária pode ser utilizado para 
divulgar discurso proselitista. (ADI 2.556). 
4. É inconstitucional a proibição judicial de eventos públicos de defesa da legalização ou da 
descriminalização do uso de entorpecentes, porque ofende o direito fundamental de reunião, o direito de 
informação e as liberdades de expressão e manifestação do pensamento (ADI 4.274). 
5. A liberdade de expressão religiosa permite a utilização de discurso proselitista, mediante persuasão, 
para alcançar o outro, ainda que por meio da comparação entre diversas religiões, inclusive com 
explicitação de certa animosidade. Esse foi o posicionamento do STF quando do julgamento do RHC 
134.682, em que se avaliou a publicação de um livro, escrito por um padre, em que se percebe a incitação 
da comunidade católica a empreender resgate religioso direcionado à salvação de adeptos do espiritismo, 
em atitude que, a despeito de considerar inferiores os praticantes de fé distinta, o faz sem sinalização de 
violência, escravização ou redução de direitos fundamentais. 
6. A liberdade de informação e o direito de crítica que dela emanam permitem a crítica jornalística aos 
que exercem qualquer atividade de interesse da coletividade em geral (as pessoas públicas, investidas ou 
não de autoridade governamental), por mais duras e veementes que possam ser, o que não induz 
responsabilidade civil (AI 705.630 AgR). 
 
LIBERDADE DE CRENÇA RELIGIOSA E ESCUSA DE CONSCIÊNCIA 
“VI – é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre 
exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e 
a suas liturgias;” 
“VII – é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades 
civis e militares de internação coletiva;” 
“VIII – ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção 
filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta 
e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei;” 
A Constituição Federal assegura a todos ampla liberdade religiosa,que compreende a liberdade de crença, 
a liberdade de culto e a liberdade de organização religiosa. 
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A liberdade de crença assegura o direito de ter ou não uma crença, de modo que o indivíduo está livre para 
escolher uma religião ou seita, para mudar de religião, ou para não ter religião alguma. É a liberdade de 
crença que garante o direito do ateu e do agnóstico. 
É também compatível com a liberdade de crença a tentativa de convencimento de indivíduos de outra fé à 
conversão a uma determinada religião, ainda que por meio persuasivo, mormente pela indicação de que 
sua escolha religiosa é equivocada. 
A liberdade de culto assegura a liberdade de ritos, de cerimônias, de tradições, conforme a religião 
escolhida. Tal liberdade não se restringe a locais privados; antes, pode ser exercida em lugares públicos ou 
abertos ao público, desde que, evidentemente, sejam respeitados outros regramentos e leis. Assim, é 
perfeitamente possível a utilização de praças públicas e de parques para a prática eventual de um culto 
religioso (conjugação com o direito de reunião). Com efeito, discursos, pregações, cânticos e orações 
podem ocorrer além dos templos religiosos, inclusive por meio da utilização de emissoras de rádio e de 
televisão. 
A Constituição protege expressamente no artigo 5º, VI, a liturgia dos cultos e o templo religioso. A respeito 
dos templos religiosos, há a garantia de autonomia quanto à sua organização interna, estrutura e 
funcionamento. Não cabe ao Estado interferir nos dias e horários de abertura dos templos e nem mesmo 
nas cerimônias que são abertas ou não ao público. De igual maneira, as vestimentas exigidas para a 
entrada no templo, bem como o uso ou não de calçados ou véus estão contemplados pela liberdade. 
Outro aspecto merecedor de destaque é o de que a Constituição Federal, no artigo 150, VI, b, estatuiu 
imunidade tributária para templos religiosos, inclusive quando ociosos ou alugados a terceiros, desde que 
o valor dos alugueis seja aplicado nas atividades para as quais se destinam. Nesse sentido há súmula 
vinculante: 
 
Súmula Vinculante 52: “Ainda quando alugado a terceiros, permanece imune ao IPTU o imóvel 
pertencente a qualquer das entidades referidas pelo art. 150, VI, “c”, da Constituição Federal, desde que 
o valor dos aluguéis seja aplicado nas atividades para as quais tais entidades foram constituídas.” 
A liberdade de organização religiosa, segundo José Afonso da Silva (2007), compreende a “possibilidade de 
estabelecimento e organização de igrejas e suas relações com o Estado.” 
O artigo 19, I, da Constituição Federal, veda que as pessoas políticas (União, estados, DF e municípios) 
estabeleçam ou subvencionem cultos religiosos ou igrejas, embaracem o seu funcionamento ou 
mantenham com eles relação de aliança ou dependência. Desse dispositivo, é extraído o sistema adotado 
pelo Brasil para nortear a relação Estado-Igreja, qual seja: a separação, o Estado laico. 
É de se notar que o mesmo dispositivo que separa o Estado da religião é o que assegura a liberdade de 
organização religiosa, ao proibir que o Poder Público embarace o funcionamento de igrejas. 
Merece também ser pontuada a hipótese de o Estado manter aliança, nos casos autorizados por lei, com 
instituições religiosas, para preservar o interesse público. Dessa forma, é perfeitamente possível o 
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convênio entre o estado de Goiás, por exemplo, e uma igreja cristã, para promover educação, sem fim 
lucrativo. Poderia a organização religiosa arcar com as despesas materiais (terreno, edificação, mobília, 
material escolar) e o ente político arcar com as despesas com professor, eis que há interesse público. 
O povo brasileiro, em sua maioria, notadamente, é religioso. A religiosidade faz parte da cultura e da 
tradição do brasileiro. Com efeito, não é então de se estranhar que tal herança cultural influencie o 
legislador, o gestor público e os diferentes órgãos julgadores. 
Podemos analisar, por exemplo, a preservação de feriados religiosos, não obstante o fato de o Brasil ser 
Estado-laico. O artigo 1º da Lei 6.802/1980 assim estabelece: “É declarado feriado nacional o dia 12 de 
outubro, para culto público e oficial a Nossa Senhora Aparecida, Padroeira do Brasil.” Na mesma linha, 
temos o 1º da Lei 662/1949, que define 25 de dezembro como feriado nacional. 
O preâmbulo da Constituição Federal tem a seguinte redação; “(...) promulgamos, sob a proteção de Deus, 
a seguinte Constituição da República Federativa do Brasil.”Eis aqui mais um exemplo de como a cultura é 
retratada na legislação. Ora, o preâmbulo da Constituição expressa anseios e valores da sociedade 
brasileira quando da promulgação da Constituição. 
Nomes de Estados-membros, municípios e ruas também seguem a mesma lógica: Espírito Santo; Vitória; 
São Paulo. A exposição de monumentos (Cristo Redentor), crucifixos, bíblias em lugares públicos, bem 
como a utilização da expressão “Deus seja louvado!” nas cédulas de Real guardam sintonia com a laicidade 
do Estado, pois apenas retratam manifestações culturais dos brasileiros e não induzem ninguém a adotar 
uma crença religiosa. Esse é o pensamento dominante, até o momento. 
Imperioso é, pois, diferenciar Estado laico de Estado laicista. O primeiro é o que não adota uma religião 
oficial, mas uma neutralidade perante a religião. O segundo é o que não se harmoniza bem com a religião, 
apenas a tolera. 
O Brasil não é laicista; é apenas laico. Há boa convivência entre Estado e a religião, por isso são 
preservados feriados religiosos, símbolos religiosos em lugares públicos e as referências a Deus na moeda e 
no preâmbulo da Constituição. 
O Supremo Tribunal Federal novamente externou essa percepção do Estado brasileiro quando do 
julgamento ADI 4.439, proposta pelo Procurador Geral da República, para requerer interpretação conforme 
a Constituição aos artigos 1º, 2º e 33 da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (Lei 9.394/1996), a 
fim de assentar que o ensino religioso nas escolas públicas não pode ser vinculado a religião específica e 
que fosse proibida a admissão de professores na qualidade de representantes das confissões religiosas. O 
Ministério Público sustentou que a disciplina ensino religioso prevista no artigo 210 da Constituição 
Federal, cuja matrícula é facultativa, deve ser dedicada ao estudo da história e da doutrina de variadas 
religiões e deve ser ministrada de forma laica. O Supremo Tribunal Federal, por seis votos a cinco, julgou a 
ação improcedente e garantiu um ensino confessional, ministrado por um professor religioso, em escolas 
públicas. O Tribunal entendeu não haver qualquer ofensa à liberdade de crença e à laicidade do Estado, 
porque ninguém está obrigado a fazer sua matrícula na disciplina. 
Por fim, convém mencionar outros dispositivos da Constituição que demonstram uma boa relação do 
Estado com as diversas religiões: a) o artigo 5º, inciso VII, assegura a assistência religiosa em casas de 
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internação coletiva, civis e militares; b) o artigo 226, parágrafos 1º e 2º, dá efeito civil ao casamento 
religioso. 
Escusa de consciência 
O inciso VIII do artigo 5º da Constituição Federal garante que, em regra, ninguém poderá ser privado de 
direitos por motivos de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política. Trata-se de mais uma 
vertente do direito de liberdade, que assegura ao indivíduo o direito de se recusar a cumprir determinadas 
imposições que contrariem as suas convicções filosóficas ou religiosas sem sofrer restrição de direitos. 
Com efeito, obrigações legais a todos imposta podem não ser cumpridas por aquele que alegar o 
imperativo de consciência. Todavia, caso a lei criadora da obrigação também estabeleça uma alternativa 
para aquele que arguir a liberdade de consciência, essa alternativa deverá ser cumprida, sob o risco de 
restrição de direitos. 
É de se notar que a escusa de consciência é garantida sem a necessidade de regulamentação 
infraconstitucional. Dito de outra forma, a norma constitucional é de eficácia contida, razão por que sua 
aplicabilidade é imediata e direta, embora seu alcance possa ser reduzido por lei ou por outra norma 
constitucional. Assim, o exercício da liberdade será amplo, até que uma lei fixe a prestação alternativa que 
o restrinja. 
Clássico exemplo é o insculpido no artigo 143, parágrafo 1º, da Constituição Federal, que cria o serviço 
militar obrigatório para os homens (excluídos os eclesiásticos, em tempo de paz), mas aos que alegarem 
imperativo de consciência, em tempo de paz, será ofertado serviço alternativo, na forma da lei. 
 
“Art. 143. O serviço militar é obrigatório nos termos da lei. 
§ 1º Às Forças Armadas compete, na forma da lei, atribuir serviço alternativo aos que, em 
tempo de paz, após alistados, alegarem imperativo de consciência, entendendo-se como 
tal o decorrente de crença religiosa e de convicção filosófica ou política, para se eximirem 
de atividades de caráter essencialmente militar.” 
 Depreende-se do dispositivo, que em tempo de guerra declarada, a escusa de consciência não poderá ser 
arguida, pois tal liberdade não é absoluta e, na ponderação dos bens jurídicos, deve prevalecer a defesa do 
Estado. Agora, em tempo de paz, a fim de que o indivíduo não sofra grave tormento moral causado pelo 
cumprimento da obrigação legal, a prestação alternativa deverá ser ofertada. Todavia, caso haja ainda a 
negativa de cumprimento do serviço alternativo, haverá como consequência a aplicação da restrição de 
direitos políticos, nos termos do artigo 15, IV, da Constituição. 
 
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DIREITO À PRIVACIDADE 
“X – são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, 
assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua 
violação;” 
Da dignidade da pessoa humana, fundamento da República Federativa do Brasil, emanam os direitos da 
personalidade. Estes objetivam resguardar a autonomia de vontade, de maneira a garantir que cada 
indivíduo escolha como pretende conduzir a própria vida, sem a interferência do Estado ou de terceiros. 
A privacidade é um dos direitos da personalidade, do qual se originam os seguintes direitos: intimidade, 
vida privada, honra e imagem. Nota-se que a privacidade é o gênero do qual são espécies a intimidade, a 
vida privada, a honra e a imagem. Todos esses direitos são invioláveis, a fim de que se respeite o livre-
arbítrio e se limite a curiosidade alheia. 
Diz-se intimidade o direito relacionado à individualidade, ao modo de ser, às escolhas de alguém, 
afastando-se a intervenção de terceiros. O sigilo de correspondência, a inviolabilidade da casa e o segredo 
profissional são decorrentes do direito a intimidade. 
A vida privada retrata a vida exterior, o indivíduo em sociedade, o indivíduo se relacionando. Trata do 
direito de ser, de viver a própria vida, de modo que o segredo da vida privada (personalidade) e a liberdade 
de vida privada estão garantidos. 
A honra, por sua vez, é um conjunto de qualidades que caracterizam a boa reputação, o bom nome, o 
respeito perante a comunidade, a credibilidade. Todos têm o direito de preservar a sua dignidade, de se 
proteger de ataques de terceiros. A honra tanto garante a concepção que o indivíduo tem de si mesmo 
(honra subjetiva), quanto a sua reputação perante o meio social (honra objetiva). 
Não se pode confundir honra com imagem. O primeiro direito está relacionado a qualidades de um 
determinado perante os seus concidadãos. O segundo consiste no amparo das questões físicas, aquilo que 
se vê, as características físicas, o retrato. 
Tomando-se por base a teoria das esferas, de acordo com a área da personalidade afetada, há uma 
variação do grau de proteção da privacidade. Dessa forma, quanto mais próxima for da identidade do 
indivíduo, maior proteção deverá ser dada à esfera. 
Dito de outra forma, a privacidade contempla três esferas de proteção: a esfera íntima, a esfera privada 
e a esfera da publicidade. 
A esfera íntima diz respeito ao modo de ser de cada pessoa, à sexualidade, à autoestima. Compreende os 
segredos pessoais, as informações confidenciais, como por exemplo, as confissões feitas em um diário. 
A esfera privada ultrapassa o âmbito intrapsíquico e se refere às relações do individuo com o meio social. É 
de se notar que embora a vida privada esteja relacionada à convivência social, há situações em que o 
indivíduo não tem interesse na divulgação. É o caso de dados bancários, fiscais, telefônicos. 
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Por último, a esfera da publicidade diz respeito a duas situações: 1) atos praticados em local público com o 
ânimo de torná-los públicos; 2) fatos de domínio público. Conforme o ambiente, público ou privado, a 
privacidade poderá receber maior ou menor proteção. Por certo, os atos praticados em local reservado 
encontram uma proteção mais intensa do que os ocorridos em locais públicos. 
A violação ao direito à privacidade enseja o dever de indenizar, nos termos do artigo 5º, inciso X, da 
Constituição Federal. A indenização poderá ser por dano moral, material ou por ambos, cumulativamente. 
 
1. A publicação da fotografia sem o consentimento da pessoa, para fins comercias ou não, quando causar 
desconforto, aborrecimento ou constrangimento implica em dever de indenizar por dano moral. Não há a 
necessidade de comprovação de ofensa à reputação da pessoa, basta o desconforto (ou aborrecimento) 
causado em razão da divulgação da fotografia. (RE 215.924). 
2. Constitui prova lícita a coleta de material biológico da placenta, com o propósitode fazer exame de 
DNA, para averiguação da paternidade do nascituro, mesmo sem o consentimento da mulher 
extraditanda, porque o direito à privacidade não é absoluto. De forma que, se de um lado há o direito à 
intimidade da mulher, por outro lado, há direito à honra dos policiais que foram acusados de estupro e o 
direito à imagem da Polícia Federal, dado que o estupro teria ocorrido nas dependências da própria 
instituição. (Rcl 2.040 QO). 
 
INVIOLABILIDADE DA CASA 
“XI – a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem 
consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar 
socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial.” 
A Constituição Federal, ao estabelecer que a casa é o asilo inviolável do indivíduo, objetivou garantir uma 
das vertentes do direito à privacidade. Asilo é lugar de abrigo, de proteção, de maneira que a todo 
indivíduo é garantido o direito de encontrar, em sua casa, proteção à individualidade e à vida privada. 
O conceito de casa é abrangente e ultrapassa a moradia. Contempla qualquer local fechado, habitado e 
não aberto ao público. Nessa toada, alcança escritórios profissionais, consultórios, estabelecimentos 
comerciais e industriais, hotéis, motéis, barcos, trailer, barracas, dentre outras hipóteses. Agora, para ser 
casa, para fins constitucionais, é preciso que o ambiente não seja aberto a terceiros, de maneira que 
quando se pensa em estabelecimentos comerciais ou industriais, a proteção constitucional seria reservada 
aos locais restritos ao público, como escritórios de direção ou local em que se guarda o cofre e 
documentos, por exemplo. É também aplicada a garantia da inviolabilidade domiciliar quando as atividades 
diárias já foram encerradas (fábrica fechada). De igual maneira, a recepção de um hotel não pode ser 
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considerada casa, eis que aberta ao público, mas o quarto de hotel, após a locação, materializa o direito à 
privacidade. Note que o ânimo de permanecer se opõe ao ânimo de locomover e não exige um tempo 
mínimo de permanência. 
A entrada na casa de alguém depende, em regra, de autorização, ressalvadas as hipóteses taxativamente 
descritas na Constituição Federal. O consentimento para entrada no domicílio só poderá ser dado por 
morador (não proprietário; não empregado). Deve ser sempre espontâneo e manifestado pelo titular do 
direito, pelo ocupante do local. 
Excepcionalmente, sem que haja consentimento do ocupante, é permitida a entrada na casa, a qualquer 
hora, em casos de flagrante delito (próprio ou impróprio), desastre (inundações, desmoronamentos) ou 
prestação de socorro. 
Durante o dia, sem autorização do morador, será possível ainda entrar na casa mediante ordem judicial. 
Nesta hipótese, nota-se a reserva de jurisdição: somente por ordem judicial. Autoridades administrativas, 
policiais ou membros do Ministério Público apenas poderão requerer a entrada no domicílio às autoridades 
judiciais. Determinações administrativas de buscas e apreensões de documentos, ainda que haja indícios 
de existência de provas contundentes, são inconstitucionais e geram provas ilícitas. 
A respeito do conceito de “dia”, não há na doutrina consenso, mas a doutrina é tendente a conceituar que 
“dia” a partir do critério físico-astronômico, que compreende o interregno que vai da aurora ao crepúsculo. 
Vejamos agora a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal sobre o assunto: 
 
 
1. Repercussão Geral reconhecida com julgamento de mérito (RE 603.616): “A entrada forçada em 
domicílio sem mandado judicial só é lícita, mesmo em período noturno, quando amparada em fundadas 
razões, devidamente justificadas “a posteriori”, que indiquem que dentro da casa ocorre situação de 
flagrante delito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade, e de 
nulidade dos atos praticados.” 
No caso de crime permanente, como o crime está em curso, a entrada na casa não depende de 
autorização judicial. Situação analisada pelo STF foi a de crime de tráfico de drogas (Lei 11.343/2006), em 
que a droga estava depositada na casa, o que caracterizou flagrante e a consequente entrada da polícia, 
sem ordem judicial. 
Para garantir a inviolabilidade domiciliar e ao mesmo tempo a atividade policial, o Supremo Tribunal 
Federal estabeleceu a seguinte interpretação: a entrada na casa, a pretexto de flagrante de crime, 
depende da demonstração de “fundadas razões”, nos termos do artigo 240, parágrafo 1º do CPP. É 
preciso existir elementos que justifiquem a suspeita de flagrante. Não basta a constatação de flagrante 
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posterior à entrada forçada no domicílio. 
 
2. Escritório de advocacia, quando o advogado é o investigado, pode ser alvo de busca e apreensão, nos 
termos da decisão judicial. Todavia, tratando-se de local onde existem documentos que dizem respeito a 
outros sujeitos não investigados, é indispensável a especificação do âmbito de abrangência da medida, 
que não poderá ser executada sobre a esfera de direitos de não investigados. (HC 91.610). 
3. A entrada à noite, em escritório de advocacia, mediante ordem judicial, para instalação de 
equipamento de escuta ambiental, quando o advogado é suspeito da prática de crime, sobretudo 
concebido e consumado em seu escritório profissional, não configura prova ilícita e não fere a 
inviolabilidade domiciliar. (Inquérito 2.424). 
4. Qualquer que seja a espécie de flagrante, próprio ou impróprio, é permitida a prisão, mediante entrada 
forçada na casa do indivíduo, sem ordem judicial. (RHC 91.189). 
5. O atributo da autoexecutoriedade dos atos administrativos, não prevalece sobre a garantia 
constitucional da inviolabilidade domiciliar, ainda que se cuide de atividade exercida pelo poder público 
em sede de fiscalização tributária. Assim, nenhum agente público poderá entrar, inclusive os da 
administração tributária, contra a vontade de quem de direito, em espaço privado em que se exerce 
atividade profissional, sem ordem judicial. (HC 93.050). 
 
SIGILO DE CORRESPONDÊNCIA E DE COMUNICAÇÃO 
TELEGRÁFICA 
“XII – é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados 
e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e 
na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual 
penal.”Grifo. 
Em decorrência do direito de intimidade, a Constituição assegura a inviolabilidade do sigilo das 
comunicações em geral, quer seja correspondência (carta, aviso bancário), de comunicação telegráfica 
(telex, telegrama), de comunicação telemática (internet, intranet) e telefônicas (telefones fixos ou móveis). 
O sigilo de correspondência é inviolável. Tal garantia não é absoluta, embora a reserva legal (“nas hipóteses 
e na forma que a lei estabelecer”) e a reserva jurisdicional (“por ordem judicial”) contidas no artigo 5º, 
inciso XII, da CF, não façam referência ao sigilo de correspondência. 
Com efeito, nos casos de decretação de estado de defesa (artigo 136 da CF) e de estado de sítio (artigo 
139, III, da CF), o sigilo de correspondência poderáser quebrado por decreto do Presidente da República. 
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De igual modo, poderá haver a quebra de sigilo de correspondência, nos termos da jurisprudência do STF, 
sempre que tais direitos estiverem sendo utilizados como salvaguarda de práticas ilícitas. 
É o caso da interceptação de cartas enviadas/recebidas por presidiários feitas pela administração 
penitenciária (HC 70.814-5/SP). Veja: 
“A administração penitenciária, com fundamento em razões de segurança pública, de disciplina prisional ou 
de preservação da ordem jurídica, pode, sempre excepcionalmente, e desde que respeitada a norma inscrita 
no art. 41, parágrafo único, da Lei 7.210/1984, proceder à interceptação da correspondência remetida 
pelos sentenciados, eis que a cláusula tutelar da inviolabilidade do sigilo epistolar não pode constituir 
instrumento de salvaguarda de práticas ilícitas.” 
Vale dizer que não obstante a Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI) tenha poderes de investigação 
próprios das autoridades judiciais, não está apta a quebrar o sigilo de correspondência. 
As comunicações telegráficas são igualmente indevassáveis. Poderá haver a quebra de sigilo nos casos de 
decretação do estado de defesa ou de sítio ou, por ordem judicial, naqueles em que a lei permita, para fins 
de investigação criminal ou prova processual penal. 
 
SIGILO DE DADOS E DE COMUNICAÇÃO TELEFÔNICA 
“XII – é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e 
das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e 
na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução 
processual penal.”Grifo. 
 
Do sigilo de dados 
Em garantia do direito de intimidade, a Constituição Federal assegura a inviolabilidade do sigilo de dados. 
O conteúdo de extratos bancários (dados bancários), registro de ligações telefônicas (dados telefônicos), de 
arquivos de computadores (dados informáticos) e de declarações de imposto de renda (dados fiscais) deve 
ser mantido sob sigilo. É garantido ao indivíduo o direito de ver resguardado o conteúdo das informações a 
seu respeito, contidas em diversos tipos de documentos. 
Havendo fundadas razões (elemento material), é possível que as autoridades estatais legitimadas, 
conforme a situação concreta (elemento formal), intervenham no campo privado, para obter dados 
bancários, fiscais, telefônicos ou informáticos de pessoa investigada. 
São legitimados a promoverem a quebra de sigilo de dados as autoridades judiciais e a Comissão 
Parlamentar de Inquérito (CPI). Note que autoridades fiscais, autoridades policiais, Tribunais de Contas e 
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o Ministério Público não poderão diretamente fazer a quebra de sigilo de dados. Apenas por ordem 
judicial ou por determinação de CPI, informações particulares poderão ser por terceiros acessadas. 
Reza o artigo 58, parágrafo terceiro, da Constituição Federal, que a CPI tem poderes de investigação 
próprios das autoridades judiciais. Depreende-se do dispositivo que a Comissão Parlamentar de Inquérito 
poderá fazer algumas das atividades inerentes ao Judiciário (não todas!), sendo uma delas a quebra de 
sigilo de dados. Esse é o posicionamento do Supremo Tribunal Federal, como se nota no MS 24.817/DF. 
Perceba: a CPI pode fazer quebra de sigilo de dados (inclusive telefônicos), mas não pode fazer quebra de 
sigilo da comunicação telefônica (interceptação telefônica). 
O Tribunal de Contas da união não tem legitimidade para quebrar sigilo bancário, dada a inexistência de 
autorização legal para tal (MS 22.801; MS 22.934). Por outro lado, o sigilo de informações necessárias para 
a preservação da intimidade é relativizado quando se está diante do interesse da sociedade de se conhecer 
o destino dos recursos públicos. “Operações financeiras que envolvam recursos públicos não estão 
abrangidas pelo sigilo bancário a que alude a LC 105/2001, visto que as operações dessa espécie estão 
submetidas aos princípios da administração pública insculpidos no art. 37 da CF.” Nas hipóteses em que as 
operações financeiras envolvem dinheiro público, o TCU poderá ter acesso diretamente, sem a 
necessidade de ordem judicial, a tais informações, não havendo falar em quebra de sigilo (MS 
33.340/2015). 
Na mesma linha, podemos concluir que não cabe ao Ministério Público fazer quebra de sigilo de dados, 
inclusive bancários; antes, cabe ao Parquet fazer ao Judiciário a solicitação. Todavia, o Supremo Tribunal 
Federal entendeu que se a investigação envolver receitas públicas, poderá o Ministério Público requisitar 
diretamente tais informações, afastando-se, pois, a cláusula de sigilo bancário e aplicando-se a 
publicidade, princípio que rege a Administração Pública (MS 21.729/DF). 
O STF, no RE 1.055.941, colocou fim à discussão a respeito da Lei 9.613/1998 (Lei de Lavagem de Dinheiro) 
segundo a qual o COAF deve comunicar ao Ministério Público a existência de crimes em razão da 
movimentação suspeita de dinheiro. O ponto discutido foi: pode o Parquet obter diretamente, sem ordem 
judicial, do COAF dados bancários de contribuinte? O Tribunal entendeu que sim e aprovou a seguinte tese 
(na data da tese, COAF era UIF): 
“É constitucional o compartilhamento dos relatórios de inteligência financeira da UIF e da 
íntegra do procedimento de fiscalização da Receita Federal com as polícias e o Ministério 
Público, sem a obrigatoriedade de prévia autorização judicial. Deve ser resguardado o 
sigilo das informações e as investigações estão sujeitas a controle posterior da Justiça O 
compartilhamento de relatórios financeiros pela UIF e pela Receita deve ser feito por um 
sistema oficial de comunicação, com garantia de sigilo e instrumentos que permitam 
apurar desvios.” 
Por último, na mesma toada, as autoridades e os agentes fiscais tributários da União, dos Estados, do 
Distrito Federal e dos Municípios, nos termos do artigo 6º da Lei Complementar 105/2001, poderão ter 
acesso direto, sem a necessidade de ordem judicial, a dados de instituições financeiras, quando 
indispensáveis para a apuração de ilícitos. Os dados obtidos deverão ser mantidos sob sigilo (não poderão 
ser revelados a terceiros). 
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Na linguagem jurídica, requisitar é requerer com autoridade ou exigir
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O Supremo Tribunal Federal, ao julgar o RE 601.314, em 2016, revisou posicionamento tomado em 2010 e 
por decisão de nove dos onze ministros, declarou a constitucionalidade do artigo 6º da LC 105/2001. Para o 
Tribunal, a norma não configura quebra de sigilo bancário, mas sim transferência de informações entre 
bancos e o Fisco,ambos protegidos contra o acesso de terceiros. Na decisão, ficou determinado que os 
entes federativos deverão instaurar processo administrativo e deverão notificar previamente os 
contribuintes sobre a abertura do processo, para que tenham amplo acesso aos autos. Terão, ainda, que 
adotar sistema seguro e que certifique o acesso do agente público, a fim de que sejam evitadas 
manipulações indevidas e desvio de finalidade. 
 
A Constituição Federal assegura a inviolabilidade do sigilo de dados. Todavia, havendo fundados 
elementos de suspeita de prática de atos ilícitos, tal sigilo poderá ser quebrado, eis que os direitos 
fundamentais não são absolutos. 
O sigilo de dados poderá ser quebrado por ordem judicial e por determinação de Comissão Parlamentar 
de Inquérito. 
Tribunais de Contas e o Ministério Público não poderão, diretamente, sem ordem judicial, quebrar sigilo 
de dados. Caso a investigação seja referente a transações subsidiadas com dinheiro do erário público, a 
cláusula de sigilo deve ser afastada, porque devem prevalecer os princípios da Administração Pública, 
mormente a publicidade. Movimentações financeiras que envolvem recursos públicos não estão 
contempladas por sigilo bancário. 
Autoridades e os agentes fiscais tributários, no curso de processo administrativo, poderão ter acesso 
direto a dados bancários dos contribuintes, não incidindo na hipótese, quebra de sigilo, mas apenas 
movimentação de dados. 
 
1. O sigilo de comunicação de dados telemáticos (e-mail) está garantido pelo artigo 5º, inciso XII, da 
Constituição Federal. Todavia, como inexistem garantias absolutas, para combater a prática de atos 
ilícitos, tal sigilo poderá ser quebrado, por ordem judicial. (RHC 132.115) 
2. Para a 2ª Turma do STF, a comunicação telefônica não se confunde com o registro telefônico, de modo 
que a proteção aos dados, contida no artigo 5º, XII, da CF, não diz respeito ao registro, ao depósito 
registral, mas à comunicação dos dados. Dito de outra forma: o sigilo é da comunicação dos dados e não 
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dos dados em si. Dessa maneira, a autoridade policial, nos termos do artigo 6º do CPP, para colher 
elementos de prova, poderá proceder à pesquisa na agenda eletrônica dos aparelhos telefônicos 
devidamente apreendidos. (HC 91.867) 
3. Em sentido diverso, a 5ª Turma do STJ, ao julgar o RHC 89.981, em 2019, entendeu ser ilícita a prova 
obtida por meio da análise de mensagem contida no aplicativo WhastApp de aparelho telefônico 
apreendido pela polícia, sem autorização do interessado ou sem ordem judicial. Para o Colegiado, a 
autoridade policial deveria ter requerido autorização judicial para a quebra de sigilo de dados 
armazenados, em razão da garantia da inviolabilidade da intimidade. 
 
Do sigilo da comunicação telefônica 
O sigilo da comunicação telefônica está guardado pelo manto constitucional da intimidade. No entanto, o 
próprio texto constitucional excepcionou tal proteção ao dispor que poderá haver a quebra de sigilo, por 
ordem judicial, nos casos que a lei admitir, para fins de investigação criminal ou de instrução processual 
penal. 
Não se pode confundir sigilo de comunicação telefônica com sigilo de dados telefônicos. Na primeira 
situação, temos conversa telefônica entre “A” e “B”, que não poderá ser ouvida por “C”, terceira pessoa 
não autorizada. Na segunda situação, temos o registro telefônico, como uma conta telefônica detalhada, 
em que se visualizam os números para os quais foram feitas chamadas, os horários e o tempo de duração. 
O sigilo de comunicação telefônica tem uma proteção mais abrangente que o sigilo de dados, de maneira 
que só poderá ser quebrado se preenchidas três exigências: 1) existência de lei que regulamente as 
hipóteses e na forma da interceptação (reserva legal), pois a norma é de eficácia limitada; 2) ordem judicial 
específica; 3) investigação criminal ou instrução processual penal. 
A Lei 9.296/1996 regulamentou o dispositivo e estabeleceu que a quebra de sigilo só poderá ser feita 
quando houver indícios de autoria ou participação em crimes puníveis com pena de reclusão. É preciso 
individualizar quem sofrerá a quebra de sigilo. O prazo é de quinze dias, admitindo-se prorrogação, desde 
que sempre por ordem judicial fundamentada. 
Vale dizer que, como se trata de norma constitucional de eficácia limitada (a parte referente à quebra de 
sigilo de comunicação telefônica e não a parte referente aos sigilos de dados, correspondência e 
comunicação telegráfica e telefônica), a quebra de sigilo da comunicação telefônica só pode ser feita nas 
hipóteses da lei, de modo que foram declaradas provas ilícitas todas as que foram produzidas antes da Lei 
9.296/1996, embora mediante ordem judicial, e tiveram que ser retiradas dos autos. 
É de se notar que além da reserva legal, há também a reserva de jurisdição, de maneira que somente a 
autoridade judicial competente poderá promover a quebra de sigilo de comunicação telefônica. A 
autoridade policial, o Ministério Público e a CPI não têm legitimidade para autorizar quebra de sigilo. 
Imperioso também observar que a interceptação de conversa telefônica tem o objetivo de produzir prova 
para ser utilizada numa investigação criminal ou numa instrução processual penal. Note: não se admite 
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quebra de sigilo de comunicação telefônica para instrução de processo civil, processo trabalhista ou 
processo administrativo. Apenas para investigação criminal ou instrução processual penal. 
Lado outro, o Supremo Tribunal Federal já admitiu a utilização de interceptação telefônica, 
legitimamente produzida, na modalidade prova emprestada, a outros processos criminais, ainda que as 
condutas sejam puníveis com detenção (HC 83.515/RS), e até mesmo a processos administrativos 
disciplinares ou fiscais (RMS 28.774/DF). 
Para a doutrina, há distinção conceitual de interceptação telefônica, gravação telefônica e interceptação 
ambiental. Na primeira situação, temos a captação de diálogo entre duas pessoas, por terceira pessoa não 
autorizada. Na gravação telefônica, um dos interlocutores faz a gravação, mas sem o consentimento do 
outro. Na interceptação ambiental é feita a captação de diálogo no local em que se realiza, sem o 
consentimento de, pelo menos, um dos interlocutores. 
Tais distinções são relevantes para que se compreenda a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal sobre 
a matéria. Como já visto, a interceptação telefônica somente poderá ser feita mediante ordem judicial e 
nos casos estabelecidos por lei. Já a gravação clandestina será considerada prova lícita, desde que não 
utilizada exclusivamente com o objetivo de incriminar um dos interlocutores, de maneira a instigá-lo a 
praticar ato ilícito. O interlocutor tem o direito de gravar a sua própria conversa, havendo ou não o 
consentimento da outra parte. Evidentemente, a reserva legal específica de exigência de sigilo deve ser 
respeitada. Por exemplo, regra geral, não é razoável gravar a conversa com um padre (durante uma 
confissão) ou a conversa com o advogado, com o médico. 
Por último, as interceptações ambientais devem ser consideradas lícitas quando não violarem a expectativada privacidade. Assim, a captação de diálogo em locais públicos ou abertos ao público (vias públicas, 
estabelecimentos comerciais, áreas comuns de prédios residenciais) não viola o direito à privacidade. 
Agora, se a captação se der em local privado, haverá ilicitude na prova, não obstante possa ser utilizada 
como notitia criminis (HC 87.341/PR). 
 
1. Lei estadual que obriga a identificação telefônica da sede da empresa ou do proprietário de veículo 
destinado a transportar carga ou passageiro, na traseira do veículo, por meio de adesivo ou pintura, não 
contraria a Constituição, pois não configura quebra de sigilo telefônico. (ADI 2.407/2007). 
2. Dados obtidos em interceptação de comunicações telefônicas e em escutas ambientais, judicialmente 
autorizadas para produção de prova em investigação criminal ou em instrução processual penal, podem 
ser usados em procedimento administrativo disciplinar, contra a mesma ou as mesmas pessoas em 
relação às quais foram colhidos, ou contra outros servidores cujos supostos ilícitos teriam despontado à 
colheita dessa prova. (Inquérito 2.424 QO-QO. Ministro Barroso). 
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LIBERDADE PROFISSIONAL 
“ XIII – é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as 
qualificações profissionais que a lei estabelecer.” 
No Brasil, não existe predestinação profissional, de maneira que a qualquer indivíduo, a qualquer tempo, é 
dado o direito de livremente escolher ofício, trabalho ou profissão. 
O exercício da liberdade profissional não está vinculado à existência de lei que regulamente o ofício, pois a 
norma constitucional é de eficácia contida, isto é, tem aplicabilidade direta e imediata, embora possa 
sofrer redução de alcance por lei. 
Nota-se, então, que a lei, quando regulamenta a profissão, exige qualificações profissionais que deverão 
ser atendidas pelos indivíduos. Porém, a inexistência de lei não impede o exercício de profissão; antes, 
possibilidade uma ampla liberdade. 
Tomemos como exemplo a seguinte situação: hoje, a profissão de dentista é regulamentada pela Lei 
5.081/1966, que exige do cirurgião-dentista a habilitação em faculdade reconhecida e inscrição no 
Conselho Regional de Odontologia. Antes da referida lei, o “prático” (técnico da área, não habilitado em 
faculdade) não encontrava impedimento para o exercício da profissão. 
Ainda não há lei regulamentadora da profissão de garçom, cozinheiro, manicure, dentre várias outras, mas 
a inexistência de regulamentação não impede o exercício de tais profissões. 
Convém deixar claro que a reserva legal qualificada (“atendidas as qualificações profissionais que a lei 
estabelecer”) não se destina a autorizar o exercício da liberdade profissional, mas a limitá-la (MI 6.113 
AgR). 
Por outro lado, a limitação estabelecida por lei não pode ser a tal ponto de afetar o exercício do próprio 
direito. As qualificações profissionais devem sempre ser razoáveis e diretamente associadas ao risco 
trazido para a coletividade. 
Nessa toada, o Supremo Tribunal Federal, ao julgar o RE 414.426 (repercussão geral admitida com 
julgamento de mérito), declarou a inconstitucionalidade da exigência de inscrição na Ordem dos Músicos 
do Brasil, bem como de pagamento de anuidade, para o exercício de tal profissão, porque afronta a 
manifestação artística, a liberdade de expressão e a própria liberdade profissional. Ora, há pessoas que 
têm um talento nato e as exigências legais são absolutamente desproporcionais. Ademais, a profissão de 
musico não provoca nenhum impacto social, não causa nenhum prejuízo à coletividade. 
No mesmo sentido, a Corte Constitucional, no RE 511.961, entendeu não haver espaço para a regulação 
estatal, quanto às qualificações profissionais, da profissão de jornalista, porque o jornalismo está 
vinculado ao pleno direito da liberdade de expressão, e o controle do Estado implicaria censura prévia. 
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Dessa forma, foi declarada a não recepção da lei de impressa, que exigia a formação superior em 
comunicação como condição de exercício da profissão de jornalista. 
Por outro lado, no julgamento do RE 603.583, o STF declarou a constitucionalidade do artigo 8º, IV, da Lei 
8.906/1994, que exige do bacharel em direito a provação em Exame de Ordem como condição de 
inscrição na Ordem dos Advogados do Brasil. No caso, a exigência legal é razoável, porque a advocacia é 
profissão de relevo social, capaz de provocar impacto social relevante. No julgamento, o Supremo Tribunal 
Federal firmou entendimento de que o fato de não existir lei que exija a mesma coisa do engenheiro, por 
exemplo, não torna a lei que já existe para o advogado inconstitucional. 
De igual maneira, a ADI 803/DF foi julgada improcedente e o artigo 3º da Lei 8234/1991, que define 
atribuições privativas de nutricionistas, foi declarado constitucional. A profissão de nutricionista requer 
conhecimento técnico e científico específicos, que não se confundem com aquelas desempenhadas por 
outros profissionais de nível médio. 
 
1. Programa Mais Médicos: não contraria a liberdade profissional e não configura exercício ilegal de 
medicina a dispensa contida na Lei 12.871/2013 de revalidação do diploma estrangeiro do médico 
intercambista, eis que a obrigatoriedade de revalidação não consta da Constituição, mas somente de lei. 
Ademais, o médico intercambista será fiscalizado pelo Conselho de Medicina. (ADI 5.035 e ADI 5.037). 
2. É vedado o exercício da atividade de advocacia por quem desempenhe direta ou indiretamente serviço 
de caráter policial. (ADI 3.541). 
3. Bacharel em direito que exerce o cargo de assessor de desembargador não pode exercer a advocacia. 
(RE 199.088) 
 
DIREITO DE INFORMAÇÃO 
“XIV – é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, 
quando necessário ao exercício profissional.” 
“XXXIII – todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse 
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena 
de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da 
sociedade e do Estado.” 
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ADI 7227 2023
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A liberdade de comunicação possibilita não apenas a difusão do pensamento, mas também a coordenação 
desembaraçada e livre da informação. Todos têm o direito de receber dos órgãos e/ou agentes públicos 
informações de interesse particular ou de interesse coletivo. De igual maneira, todos têm o direito de 
receber ou de divulgar informações de interesse geral, sem qualquer restrição por parte da Administração 
Pública, desde que, evidentemente, sejam observados os dispositivos constitucionais. 
 
Do recebimento de informações pessoais e/ou coletivas 
Pessoas físicas (brasileiras ou estrangeiras) e pessoas jurídicas têm o direito de receber dos órgãos públicos 
informaçõesde seu interesse particular ou geral, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível para à 
segurança do Estado e da sociedade. 
Dados, processados ou não, que podem ser utilizados para produção e transmissão de conhecimento, 
contidos em qualquer meio, suporte ou formato são considerados informação. 
Nos termos da Lei 12.527/2011, é dever do Poder Público conceder, de imediato, acesso à informação. Não 
sendo possível, o órgão ou entidade que receber o pedido deverá, em até vinte dias, comunicar a data, o 
local e o modo de obtenção das informações ou explicar as razões da recusa de seu fornecimento. 
O Poder Público só poderá guardar sigilo dos dados/documentos imprescindíveis à segurança da sociedade 
ou do Estado, como as que podem pôr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a integridade do 
território nacional; pôr em risco a vida, a segurança ou a saúde da população; prejudicar ou causar risco a 
planos ou operações estratégicos das Forças Armadas; dentre outras hipóteses descritas no artigo 23 da Lei 
de acesso à informação (Lei 12.527/2011). 
Os prazos máximos de restrição de acesso à informação, nos termos da citada lei, são: 25 anos para 
informações ultrassecretas; 15 anos para informações secretas e 5 anos para informações reservadas. 
Aquele que tiver requerido informação pessoal e não tiver obtido êxito poderá impetrar habeas data, para 
tentar combater a suposta abusividade da negativa. Caso sejam negadas informações de interesse geral, 
será cabível o mandado de segurança. 
Para ilustrar, tomemos o caso do RMS 23.036: advogados, atuando em causa própria, impetraram 
mandado de segurança contra o Superior Tribunal Militar, que restringiu o acesso dos então impetrantes 
aos documentos e arquivos fonográficos relacionados às sessões públicas de julgamentos do STM ocorridas 
na década de 1970. A ação constitucional foi julgada originariamente pelo próprio tribunal militar, que 
indeferiu o pedido. Foi interposto Recurso Ordinário ao STF, que ao julgar o recurso procedente, 
determinou que em razão do princípio da publicidade, as gravações dos áudios dessas sessões deveriam 
ser disponibilizadas aos impetrantes, também no que se refere aos debates e votos proferidos pelos 
julgadores. Na decisão, ficou assente que o direito à informação, a busca pelo conhecimento da verdade 
sobre sua história, sobre os fatos ocorridos em período grave contrário à democracia, integra o patrimônio 
jurídico de todo cidadão, constituindo dever do Estado assegurar os meios para o seu exercício. 
 
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Da liberdade de imprensa 
Nenhuma lei poderá embaraçar a plena liberdade de informação jornalística, bem como a publicação de 
veículo impresso não depende de licença de autoridade, embora os serviços de radiodifusão dependam de 
autorização, concessão ou permissão do Executivo Federal, sob supervisão do Congresso Nacional. 
Toda e qualquer forma de censura (ou de licença) é vedada pela Constituição Federal. Acrescente-se, 
ainda, o fato de os meios de comunicação não poderem ser objeto de monopólio. 
A liberdade de informação compreende o direito de informar e de ser informado. Quanto ao direito de 
informar, tem-se a liberdade para dar notícia de fatos, ideias, conhecimentos e opiniões. A respeito ao 
direito de ser informado conclui-se que a sociedade e os indivíduos devem ter conhecimento de fatos e de 
atos de interesse coletivo ou individual. 
O acesso de todos à informação é um direito individual. Na liberdade de informação jornalística está 
concentrada a liberdade de informar e em decorrência desta o direito de ser informado. 
A liberdade de informação jornalística ultrapassa a liberdade de imprensa (publicação de veículo impresso 
de comunicação) e assegura qualquer forma de difusão de notícias, fatos, opiniões, independentemente do 
veículo de comunicação social (redes sociais, jornais, revistas, televisão, rádio). 
Note que a liberdade de informação tanto garante o exercício de atividade por parte do dono da emissora 
e do jornalista quanto a liberdade da sociedade de ser informada. A liberdade do jornalista é reflexa, pois 
encontra guarida apenas no direito dos indivíduos a uma informação correta e imparcial. Dessa forma, é 
dever do jornalista propagar notícias verdadeiras, sem alteração de conteúdo ou de sentido, pois do 
contrário não haverá informação, mas deformação. 
Com efeito, a liberdade de imprensa não resguarda o anonimato. O excesso no exercício de tal liberdade 
provocará para os responsáveis (jornalista/comunicador social e/ou empresa) o dever de indenizar a 
pessoa ofendida e o de assegurar-lhe o direito de resposta, proporcional ao agravo, além de uma eventual 
responsabilização criminal. É dever do jornalista checar os fatos antes de divulgar a matéria. 
Não se pode confundir o anonimato, que é vedado, com a garantia de sigilo da fonte. O jornalista assina 
pela matéria publicada. O que a Constituição resguarda, para garantir a liberdade profissional, é o sigilo da 
fonte, isto é, o jornalista não estará obrigado a revelar a fonte de onde obteve a informação publicada. 
LIBERDADE DE LOCOMOÇÃO 
“XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer 
pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens.” 
A liberdade de locomoção compreende o direito de ir, vir e o de permanecer em determinado local. É livre 
a locomoção no território nacional, em tempo de paz. Em situação de guerra declarada, não há falar em 
liberdade de locomoção. 
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Qualquer pessoa, brasileira ou estrangeira, poderá, nos termos da lei, entrar e sair do Brasil, bem como 
transitar no território nacional, com os seus bens. 
É de se notar que o exercício da liberdade de locomoção contempla também os bens da pessoa, que 
poderá transitar em território brasileiro levando consigo as próprias coisas. 
Tal liberdade é de aplicabilidade imediata e direta, mas sofre restrição vinda de lei (norma de eficácia 
contida). A reserva legal contida no inciso XV do artigo 5º da Constituição Federal limita a entrada e a 
permanência de estrangeiros (migrantes ou visitantes) e apátridas no Brasil. A Lei 13.445/2017 regula esse 
assunto. 
Embora a locomoção seja uma das ramificações da liberdade, como os direitos fundamentais não são 
absolutos, mesmo em tempo de paz, será possível restringir a circulação no território nacional. A 
decretação de estado de sítio pode impor a obrigação de permanência em determinada localidade (artigo 
137, I, da CF). O estado de defesa, igualmente, limita a locomoção, dada a possibilidade de prisão por crime 
de Estado determinada pelo executor da medida (artigo 136, parágrafo 3º, inciso I, da CF). 
Acrescente-se ainda o fato de o direito de ir e vir poder ser reduzido sempre que houver uma 
fundamentação baseada em outros direitos de hierarquia constitucional, como por exemplo, a 
determinação de “toque de recolher” numa situação de calamidade pública ou o confinamento 
compulsório de pessoas contaminadas por radiação ou por epidemia, a fim de que a vida e a saúde da 
coletividade não sejam afetadas. 
Para combater ato ilegal ou abusivo que esteja ferindo ou que ameace ferir a liberdade de locomoção será 
cabível habeas corpus. 
 
LIBERDADE DE REUNIÃO 
“XVI- todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, 
independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente 
convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade 
competente.” 
A reunião de duas ou mais pessoas, num determinado local franqueado ao público, para uma finalidade 
compartilhada, caracteriza o direito de reunião. É a todos assegurado o direito de agremiação pacífica, 
sem a necessidade de autorização do Poder Público, bastando apenas a prévia comunicação, para que uma 
reunião não frustre outra previamente marcada. 
A liberdade de reunião é corolária da liberdade de manifestação do pensamento. Nesses termos, deve ser 
interpretada de modo amplo. Contempla manifestações, passeatas, protestos, eventos religiosos, de lazer, 
culturais, dentre outros. 
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Entende-se por “locais abertos ao público” logradouros públicos, estádios de futebol, praças, parques, 
avenidas, dentre outros. Cabe aos participantes a escolha do local. Agora, evidentemente, o direito não é 
absoluto, de forma que seu exercício não pode ferir outros direitos. É preciso respeitar a propriedade 
privada e os bens públicos. Por exemplo, não é razoável fazer uma manifestação, nas principais rodovias de 
uma determinada cidade, por meio de seu fechamento, num dia de semana, em horário de intenso 
movimento. Também não seria razoável a escolha do Plenário do Supremo Tribunal Federal para um 
protesto. 
A existência do direito de reunião está condicionada aos seguintes elementos: 1) elemento teleológico; 
2) finalidade pacífica; 3) ausência de armas. 
A tão simples aglomeração de pessoas não caracteriza o direito de reunião. Cinquenta pessoas podem 
estar juntas numa rodoviária à espera do ônibus. Isso não caracteriza a reunião pontuada no inciso XVI do 
artigo 5º da Constituição Federal, porque falta o elemento teleológico, isto é, falta uma finalidade 
compartilhada. Por exemplo, se as mesmas cinquenta pessoas estivessem reunidas na rodoviária, para 
protestar contra o aumento das passagens, teríamos o liame entre os manifestantes, um propósito 
comum, uma mesma finalidade. Aí sim teríamos uma reunião. 
Quanto à finalidade pacífica, os participantes devem manter um estado de tranquilidade, sem desordem e 
nem perturbação, para que a ordem e a segurança pública não sejam afetadas. É necessário respeitar os 
direitos individuais, tanto dos manifestantes quanto de terceiros, e o patrimônio público. É verdade que 
pequenas perturbações são comuns quando se reúne multidão, de maneira que serão aceitáveis e não 
serão capazes de por si só impedir a continuidade do evento. 
A utilização de armas, de fogo ou brancas, não será tolerável. O direito de reunião não está garantido a 
grupos armados, que poderão perturbar toda a ordem pública, por meio de atos belicosos. Não se alegue 
nesse ponto o porte de armas. Agentes penitenciários, por exemplo, a pretexto de fazerem uma 
manifestação para reivindicar melhores condições de trabalho, não poderão exercer o direito de reunião se 
estiverem armados. Evidentemente, deve prevalecer o interesse público. Agora, por certo, que se um dos 
agremiados estiver armado, tal fato não será suficiente para pôr termo ao evento, basta que as 
autoridades públicas tomem providências para desarmá-lo e retirá-lo do local. O que se veda é a presença 
de grupo armado. 
Por último, a respeito da necessidade de prévio aviso às autoridades competentes contida no inciso XVI 
do artigo 5º da lei Maior, o Supremo Tribunal Federal, no RE 806.339, entendeu não ser indispensável, 
uma vez que o objetivo da exigência é o de que uma reunião não frustre outra. Assim, a simples falta de 
prévia comunicação não é suficiente para obstar o exercício do direito, desde que, evidentemente, não 
haja frustração de outra reunião. Cabe ainda dizer que, para o STF, a comunicação prévia pode ocorrer por 
meio informal, sendo suficiente que a Administração Pública tomado ciência. 
Atendidos a todos os requisitos para a materialização do direito (finalidade compartilhada, fim pacífico e 
sem armas; não frustração de outra reunião já marcada), é possível que a liberdade de reunião sofra 
limitação, pois o decreto de estado de defesa (artigo 136 da CF) ou de estado de sítio (artigo 137 da CF) é 
capaz de restringir direitos fundamentais. 
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Caso alguma autoridade pública, de modo ilegal ou abusivo, prejudique o exercício do direito de reunião, 
será cabível a impetração de mandado de segurança. 
 
1. A proibição de manifestação favorável à legalização e à descriminalização do uso de entorpecente é 
incompatível com a liberdade de reunião. (ADI 4.274). 
2. É inconstitucional a proibição de manifestações públicas que utilizem carros, aparelhos e objetos 
sonoros em logradouros públicos, porque fere a liberdade de reunião. (ADI 1.969). 
 
LIBERDADE DE ASSOCIAÇÃO 
“XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar; 
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de 
autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento; 
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades 
suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado; 
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; 
XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade 
para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente.” 
O direito de associação, assim como o direito de reunião, constitui direito individual de expressão coletiva, 
já que a sua materialização depende da atuação de duas ou mais pessoas. Enquanto o direito de reunião 
pressupõe eventualidade, o direito de associação indica continuidade, porque a coligação de pessoas tem 
um propósito comum sem prazo determinado. O direito de associação dista do direito de reunião também 
porque pode ser consubstanciado numa agremiação de pessoas jurídicas e não apenas de pessoas naturais. 
Ademais as associações podem configurar entes personalizados, caso sejam legalmente constituídas; as 
reuniões, não. 
O texto constitucional assevera que é plena a liberdade de associação para fins lícitos. Se a finalidade da 
agremiação for ilícita, não há falar em direito. A liberdade plena permite ampla destinação, de modo que a 
associação pode ter a finalidade de educar crianças carentes, oferecer terapias ocupacionais a idosos, 
estudar a Bíblia, desenvolver técnicas de culinária, treinar profissionais, promover debates políticos, 
estudar filosofia, dentre tantas outras finalidades. Basta não existir ilicitude e não ter caráter paramilitar. 
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Como o direito é fruto de liberdade, a criação de associações é livre e não depende da autorização do 
Estado. Tal liberdade possibilita a coexistência de mais de uma associação, representante de uma mesma 
classe ou categoria profissional, ou com mesma finalidade, dentro da mesma base territorial. Assim, é 
possível ter em um município várias associações de médicos, várias associações de moradores, várias 
associações de mulheres cristãs. 
Cuidado para não confundir associação com sindicato! Os direitos são parecidos, até por que ambos são 
frutos de liberdade, mas não iguais. O sindicato tem a finalidade de representação profissional e tem 
limitação numérica (um sindicato, por categoria profissional, por base territorial, sendo a menor delas a 
que compreende a área de um município). As associações não se destinam à representação profissional e 
não têm restrição numérica. 
Com efeito, a liberdade de associação possui duas dimensões, uma dimensão positiva, que assegura a 
qualquer pessoa (física ou jurídica) o direito de associar-se e de formar associações, e uma dimensão 
negativa, pois garante a qualquer pessoa o direito de não se associar, nem de ser compelida a filiar-se ou a 
desfiliar-se de determinada entidade. 
Nessa toada, o Supremo Tribunal Federal declarou a inconstitucionalidade de dispositivo de lei (Lei 
10.779/2003) que condicionou o recebimento de seguro desemprego, por pescador, no período do defeso, 
à comprovação de filiação à colônia de pescadores. A lei exigiu, ainda que indiretamente, que o pescador 
estivesse associado e ninguém pode ser obrigado a se associar (ADI 3.464). 
A liberdade de associação também possui função inibitória, projetando-se sobre o próprio Estado, na 
medida em que se veda, claramente, ao poder público, a possibilidade de interferir na intimidade das 
associações e, até mesmo, de dissolvê-las, compulsoriamente, a não ser mediante regular processo judicial. 
A interferência do Estado no funcionamento de uma associação só poderá ocorrer em duas hipóteses: 1) 
prática de atos ilícitos; 2) caráter paramilitar. No mais, é plena a liberdade de associação. Agora, mesmo 
nos casos em que poderá o Poder Público interferir, é preciso cuidar para que o procedimento seja judicial 
e não administrativo. Destarte, uma associação só poderá ser compulsoriamente dissolvida ou ter as suas 
atividades suspensas compulsoriamente mediante sentença judicial, exigindo-se no primeiro caso o 
trânsito em julgado. Perceba que liminar é capaz de suspender as atividades de uma associação, mas não 
poderá ser utilizada para dissolvê-la. 
A associação tem legitimidade para representar os filiados em âmbito judicial e extrajudicial, tanto 
interesses individuais, quanto coletivos. Em todos os casos, é necessária a autorização expressa do (s) 
associado(s). 
O Supremo Tribunal Federal decidiu que não é suficiente a simples previsão estatutária de autorização 
geral para que a associação atue em defesa de seus membros. É necessária a autorização expressa, ainda 
que deliberada em assembleia. (RE 573.232). 
Na representação processual, associação não age em nome próprio, mas em nome dos associados, em 
defesa dos direitos dos associados, razão por que somente estará legitimada a agir depois de ter sido 
expressamente autorizada por eles. 
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Na petição inicial, deve constar a relação nominal dos associados, bem como a comprovação de que são 
associados. Somente os nomes que constarem da peça exordial serão contemplados pela decisão. 
Nessa linha, o Supremo Tribunal Federal fixou tese de repercussão geral, com julgamento de mérito (RE 
612.043), para determinar que a execução de sentença transitada em julgado em ação coletiva proposta 
por entidade associativa de caráter civil alcança apenas os filiados na data da propositura da ação. 
Não se pode confundir o instituto da representação processual com o da substituição processual. Ambos 
são exercidos pelas associações. No primeiro, a associação exerce legitimidade ativa, em processo de rito 
ordinário, para defender direitos dos associados, desde que tenha sido por eles autorizada. No segundo, a 
associação defende direito dos associados, mas em nome próprio, em ações constitucionais, de rito 
especial, e não depende de autorização expressa. 
A substituição processual se dá em mandado de segurança coletivo e em mandado de injunção coletivo. 
Para que a associação atue em substituição processual, deverá ser legalmente constituída e estar em 
funcionamento há pelo menos um ano. Nessas ações constitucionais, a associação não depende de 
autorização expressa dos associados. Basta a autorização genérica do estatuto. Aliás, não há a enumeração 
e nem a identificação dos associados nos autos, porque foram substituídos processualmente pela 
associação. 
 
Associação (artigo 5º da CF) Sindicato (artigo 8º da CF) 
Direito individual de expressão coletiva. Direito social. 
Direito de primeira geração. Direito de segunda geração. 
Finalidade ampla, desde que lícita. Representação profissional. 
Não depende de autorização para criação. Não depende de autorização para criação. 
Não há restrição numérica. Um sindicato, por categoria, por base territorial. 
Não obrigatoriedade de associação. Não obrigatoriedade de sindicalização. 
Não intervenção estatal. Não intervenção estatal. 
Depende de autorização dos associados para 
representá-los judicialmente e extrajudicialmente. 
Não depende de autorização dos sindicalizados 
para representá-los judicialmente e 
extrajudicialmente. 
Não depende de autorização dos filiados para atuar 
em substituição processual. 
Não depende de autorização dos filiados para atuar 
em substituição processual. 
Precisa estar em funcionamento há um ano para 
impetrar mandado de segurança coletivo e 
mandado de injunção coletivo (substituição 
processual). 
Não precisa estar em funcionamento há um ano 
para impetrar mandado de segurança coletivo e 
mandado de injunção coletivo (substituição 
processual). 
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1. “A obrigatoriedade do visto de advogado para o registro de atos e contratos constitutivos de pessoas 
jurídicas (art. 1º, § 2º, da Lei 8.906/1994) não ofende os princípios constitucionais da isonomia e da 
liberdade associativa.” (ADI 1.194). 
2. “Por não se confundir a associação de moradores com o condomínio disciplinado pela Lei 4.591/1964, 
descabe, a pretexto de evitar vantagem sem causa, impor mensalidade a morador ou a proprietário de 
imóvel que a ela não tenha aderido.” (RE 432.106). 
3. “A impetração de mandado de segurança coletivo por entidade de classe em favor dos associados 
independe da autorização destes.” (Súmula 629). 
 
 
DIREITO DE PROPRIEDADE 
“XXII - é garantido o direito de propriedade; 
XXIII - a propriedadeatenderá a sua função social.” 
A Constituição Federal garante o direito de propriedade, que compreende a titularidade de bem móvel ou 
imóvel; corpóreo ou incorpóreo; público ou privado. 
O direito de propriedade não é absoluto, de forma que só se materializará se a propriedade atender a sua 
função social. Nota-se, no ponto, que propriedade não é apenas um direito individual, mas é também 
princípio da ordem econômica, nos termos do artigo 170, incisos II e III da Constituição Federal, pois está 
associado à ideia de uma vida digna, conforme os ditames da justiça social. 
O direito de propriedade não se confunde com a faculdade que todo indivíduo tem de chegar a ser sujeito 
desse direito, mas constitui a faculdade que um determinado indivíduo tem de usar, gozar e dispor de seus 
próprios bens. Trata-se de direito subjetivo privado em cujo polo ativo está o proprietário particular e no 
polo passivo estão todas as demais pessoas, a quem cabe respeitar as faculdades básicas do direito de 
propriedade (usar, gozar e dispor). 
A função social da propriedade constitui um princípio ordenador da propriedade privada e afeta a esfera 
interna do direito de propriedade, dada a possibilidade de garantir um interesse que pode não coincidir 
com o do proprietário. 
O desatendimento da função social da propriedade permite a intervenção do Estado no domínio privado, 
para atender ao interesse público. Todavia, a expropriação arbitrária da propriedade, sem a observância do 
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 Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios:

I - soberania nacional;

II - propriedade privada;

III - função social da propriedade;
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devido processo legal é vedada tanto ao Estado quanto ao particular, razão por que a invasão de terra não 
é permitida, mesmo a pretexto de promover a reforma agrária. Por último, a função social da propriedade 
não permite a supressão legislativa da instituição da propriedade privada. 
 
O processo de reforma agrária, em uma sociedade estruturada em bases democráticas, não pode ser 
implementado pelo uso arbitrário da força e pela prática de atos ilícitos de violação possessória, ainda 
que se cuide de imóveis alegadamente improdutivos. (ADI 2.213 MC). 
 
Desapropriação 
“XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou 
utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, 
ressalvados os casos previstos nesta Constituição.” 
Desapropriação é retirada compulsória da propriedade particular, por determinação do Poder Púbico. Na 
desapropriação, por motivo de necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, ocorre a 
transferência da propriedade particular para o ente público, mediante pagamento de indenização prévia, 
normalmente em dinheiro. 
O Estado utiliza o instituto da desapropriação para intervir na propriedade particular, tanto para aplicar 
sanções, quanto para assegurar o interesse da coletividade, nos casos e na forma previstos em lei e na 
Constituição Federal, pois embora a Lei Maior garanta o direito de propriedade, assim como os demais 
direitos fundamentais, não é absoluto. 
A desapropriação, na lição de Hely Lopes Meirelles (1992), é uma forma originária de aquisição da 
propriedade, porque não resulta de título anterior, motivo pelo qual o bem fica liberado de qualquer ônus 
ou de qualquer reivindicação. 
A competência para legislar sobre a desapropriação é privativa da União, nos termos do artigo 22, inciso II, 
da Constituição Federal. A Lei 4.132/1962 regulamenta os casos de desapropriação por interesse social. O 
Decreto-Lei 3.365/1941 dispõe sobre a desapropriação por necessidade e utilidades públicas. A lei 
Complementar 76/1993 dispõe sobre o processo judicial de desapropriação por interesse social de imóveis 
rurais, para fins de reforma agrária. 
A urgência caracteriza a desapropriação por necessidade pública. Já a desapropriação por utilidade pública 
resulta da conveniência de transferência da propriedade para o Poder Público, conforme interesse da 
comunidade. 
A declaração de necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, pode ser feita por todos os entes 
federativos (União, estados, Distrito Federal e Municípios) e pelos Territórios, conforme a análise do caso 
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concreto. Por outro lado, a declaração de interesse social, para promover a reforma agrária, é privativa da 
União. 
A competência para promover a desapropriação é mais ampla e contempla todos os entes federativos 
(Administração direta ou indireta) e os agentes delegados do Poder Público, tais como permissionários e 
concessionários. No caso dos agentes delegados, é preciso deixar claro que figuram no processo e 
usufruem de todas as prerrogativas, direitos, obrigações e ônus, inclusive quanto ao pagamento da 
indenização. 
 
1. A Competência para legislar sobre a desapropriação é privativa da União. Lei estadual sobre o assunto é 
inconstitucional, salvo se houver delegação de competência da União aos estados, por lei complementar 
(parágrafo único do artigo 22 da CF). 
2. A declaração de necessidade/utilidade pública ou interesse social poderá ser feita por todos os entes 
federativos e pelos Territórios. 
3. União, estados, Distrito Federal, municípios, Territórios, concessionários e permissionários públicos têm 
competência executória sobre a desapropriação. 
A desapropriação é feita preferencialmente mediante procedimento administrativo. Seu início se dá 
quando o Poder Público declara o interesse na desapropriação e dá andamento aos procedimentos 
necessários para a transferência da propriedade. Quando não há acordo entre a Administração e o 
particular/proprietário, o procedimento passa a ser judicial. 
Desde que a desapropriação não tenha o propósito de impor sanção, em razão do descumprimento da 
função social da propriedade, a indenização deverá ser paga previamente e em dinheiro. A transferência 
do bem ocorre apenas após o pagamento da indenização definitiva, embora seja permitida a imissão na 
posse após o depósito prévio de valor, conforme laudo pericial. 
A Constituição Federal enumera dois casos de desapropriação-sanção: a urbanística e a rural. No primeiro 
caso, nos termos do artigo 182, parágrafo 4º, III, da Constituição Federal, poderá o Município, conforme 
disposto em seu plano diretor, nos termos da lei federal, desapropriar solo urbano não edificado 
(subutilizado ou não utilizado), mediante pagamento de indenização por meio de títulos da dívida pública, 
com prazo de resgate de até dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas. 
No segundo caso, desapropriação rural, nos termos do artigo 184 daConstituição Federal, a União poderá 
desapropriar por interesse social para fins de reforma agrária, o imóvel rural que não esteja cumprindo sua 
função social, mediante prévia e justa indenização em títulos da dívida agrária, resgatáveis no prazo de até 
vinte anos, a partir do segundo ano de sua emissão. Nessa hipótese de desapropriação, as benfeitorias 
úteis e necessárias serão indenizadas em dinheiro. A pequena e a média propriedade rural, definidas por 
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lei, quando o proprietário não possui outra, não se sujeitam a essa desapropriação-sanção (artigo 185 da 
CF). 
A expropriação prevista no artigo 243 da Constituição, aplicável às propriedades rurais e urbanas onde 
forem encontradas culturas ilegais de plantas psicotrópicas ou exploração de trabalho escravo, não 
obstante seja classificada por parte da doutrina como espécie de desapropriação, é outra modalidade de 
intervenção do Estado na propriedade, porque tem caráter confiscatório, isto é, não gera o pagamento de 
indenização. O instituto pode ser denominado expropriação ou confisco constitucional. 
O Supremo Tribunal Federal, a respeito do confisco constitucional, entendeu que a sanção não será 
aplicada quando o proprietário comprovar não ter incorrido em culpa (RE 635.336/PE). Como se trata de 
uma punição, razoável é a exigência de um nexo mínimo entre a conduta ilícita e o penalizado. 
O texto constitucional admite também o confisco de todo e qualquer bem de valor econômico apreendido 
em decorrência do trafico ilícito de entorpecente e drogas afins (artigo 243, parágrafo único). O confisco, 
segundo o Supremo Tribunal Federal pode ocorrer sem a necessidade de se perquirir a habitualidade, 
reiteração do uso do bem para tal finalidade, a sua modificação para dificultar a descoberta do local do 
acondicionamento da droga ou qualquer outro requisito além daqueles previstos expressamente no art. 
243, parágrafo único, da CF.(RE 638.491) 
 
1. A desapropriação é indenizada. 
2. A indenização deve ser prévia e paga, preferencialmente, em dinheiro. 
3. Em caso de descumprimento da função social da propriedade (urbanística e rural), a desapropriação 
será indenizada em títulos, exceto benfeitorias úteis e necessárias que serão indenizadas em dinheiro. 
4. No confisco constitucional, não há indenização. 
 
 
Verificada a insuficiência do depósito prévio na desapropriação por utilidade pública, a diferença do 
valor depositado para imissão na posse deve ser feita por meio de precatório, na forma do art. 100 da 
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Expropriação.
 
 
 
 
 
 
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Constituição do Brasil/1988. (RE 595.678 AgR). 
 
Requisição 
 “XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de 
propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano.” 
O inciso XXV do artigo 5º da Constituição Federal trata da requisição administrativa, direito fundamental 
cuja titularidade é do Estado. Em caso de iminente perigo público, poderá o Estado usar de propriedade 
particular para resguardar a segurança interna e a manutenção da soberania nacional (requisição 
administrativa militar), ou para evitar danos à vida, à saúde e/ou patrimônio dos indivíduos, em casos de 
epidemias, catástrofes, inundações, dentre outras situações (requisição administrativa civil). 
A propriedade particular não é transferida ao Estado. Ocorre apenas o uso temporário, compulsório e 
gratuito da propriedade móvel ou imóvel de um particular. Diz-se gratuito porque o pagamento de 
indenização não é certo; antes, depende da demonstração de dano. Terminada a circunstância de perigo, a 
propriedade será devolvida ao seu dono. Se não houver dano, não haverá pagamento. Caso sim, deverá ser 
paga ulterior indenização. 
É de se notar que a Constituição não prescreve expressamente a forma da indenização, de maneira que o 
pagamento pode ser ou não em dinheiro. 
O Supremo Tribunal Federal, ao julgar o mandado de segurança 25.295, admitiu, em tese, a possibilidade 
de requisição administrativa de bem público, de forma que numa situação de calamidade pública, poderia 
a União requisitar a propriedade de algum município. Todavia, no caso concreto julgado pelo Tribunal, a 
União, após decretar estado de calamidade pública no SUS, no Rio de Janeiro, requisitou 
administrativamente bens e serviços em dois hospitais. Ocorre que houve, de fato, intervenção federal na 
autonomia do município, o que é vedado pela Constituição Federal. A requisição de bens municipais pela 
União em situação de normalidade institucional, sem a decretação de estado de defesa ou de estado de 
sítio é inconstitucional. 
Por último, a competência para legislar sobre requisições civis e militares é privativa da União, nos termos 
do artigo 22, inciso III, da Constituição Federal. 
 
Desapropriação Requisição administrativa 
Incide sobre bens Incide sobre bens ou serviços 
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Há a transferência da propriedade Há apenas uso da propriedade 
Feita por acordo entre as partes ou por 
determinação judicial 
Autoexecutória 
Indenização certa e prévia Indenização condicionada à existência de dano, razão 
por que é ulterior. 
Indenização paga, em regra, em dinheiro. Não há nenhuma previsão da forma de pagamento da 
indenização. 
 
Pequena propriedade rural. 
“XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela 
família, não será objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua 
atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento.” 
A Constituição assegura a impenhorabilidade da pequena propriedade rural, definida em lei, desde que 
trabalhada pela família, quanto a débitos decorrentes de sua atividade produtiva. 
A Lei nº 8.629/93, artigo 4º, inciso II, regulamenta a pequena propriedade rural como sendo o imóvel rural 
destinado à exploração agrícola, pecuária, extrativa vegetal, florestal ou agroindustrial de área 
compreendida de um a quatro módulos fiscais. A extensão do módulo fiscal é medida em hectares, mas 
varia de município para município, de acordo com suas características, cabendo essa definição ao INCRA, 
conforme os parâmetros estabelecidos no § 2º do artigo 50 do Estatuto da Terra. 
Dois são os requisitospara o reconhecimento da impenhorabilidade da pequena propriedade 
rural: 1) que a área seja qualificada como pequena, nos termos legais; 2) que no imóvel seja desenvolvida 
atividade rural pelos membros da família, a fim de que se demonstre a subsistência. 
Como o direito à moradia é irrenunciável, a impenhorabilidade da pequena propriedade rural é garantia 
constitucional indisponível, de modo que numa situação em que se conflite direito do credor/exequente 
com o direito do agricultor/executado, caberá ao primeiro demonstrar que o imóvel rural não é trabalhado 
pela família. Ao agricultor/executado, cabe a comprovação de que sua propriedade se enquadra nas 
dimensões do que se considera pequena propriedade rural. 
Duas coisas devem ser observadas: a) a proteção constitucional assegura a impenhorabilidade da pequena 
propriedade rural e não a impossibilidade de incidência do instituto da desapropriação por necessidade ou 
utilidade pública; b) a impenhorabilidade apenas é referente a débitos decorrentes de sua atividade 
produtiva e não alcança qualquer tipo de dívida. 
O Supremo Tribunal Federal reconheceu a repercussão geral ao ARE 1038507 da controvérsia 
constitucional acerca da garantia, ou não, de impenhorabilidade da pequena propriedade rural e familiar, 
oponível contra empresa fornecedora de insumos necessários à sua atividade produtiva, nos casos em que 
a família também é proprietária de outros imóveis rurais. O recurso está pendente de julgamento. 
Propriedade de bens incorpóreos 
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“XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução 
de suas obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; 
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei: 
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem e 
voz humanas, inclusive nas atividades desportivas; 
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem ou de que 
participarem aos criadores, aos intérpretes e às respectivas representações sindicais e 
associativas; 
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário para sua 
utilização, bem como proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos 
nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o 
desenvolvimento tecnológico e econômico do País.” 
 
O artigo 5º da Constituição Federal também garante o direito de propriedade autoral e o direito de 
propriedade de inventos, marcas e patentes. 
O direito de propriedade autoral contém duas vertentes: a) o direito do autor de utilizar, publicar e 
reproduzir as suas obras literárias, artísticas, científicas e de comunicação. A propriedade intelectual, que 
compreende direitos morais e patrimoniais é permanente; b) a transmissão do direito de propriedade do 
autor a seus herdeiros. 
Entende-se por direitos morais o direito de reivindicar, a qualquer tempo, a paternidade da obra; o de ter o 
seu nome vinculado à obra; o de retirá-la de circulação; o de garantir a sua integralidade, dentre outros. 
Esses direitos são inalienáveis e irrenunciáveis. 
Os direitos patrimoniais do autor compreendem as faculdades de utilizar, fruir e se dispor de sua obra, bem 
como autorizar que terceiros o façam. 
O direito hereditário da propriedade intelectual cabe aos herdeiros, ao cônjuge e aos herdeiros 
testamentários, nos termos da lei civil. 
A Lei 9.610/1998 regulamentou os direitos autorais e os chamados direitos conexos, quais sejam: direitos 
de intérpretes, produtores fonográficos e executantes. Nos termos da citada lei, os direitos patrimoniais do 
autor perduram por setenta anos contados de 1º de janeiro do ano subsequente ao do seu falecimento. 
Após esse prazo, passa a ser de domínio público. 
É assegurada a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem e voz 
humanas, inclusive nas atividades desportivas. Garante-se também o direito de fiscalização do 
aproveitamento econômico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intérpretes e 
às respectivas representações sindicais e associativas. 
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Quanto ao direito de propriedade de inventos, marcas e patentes, tem-se norma constitucional de eficácia 
limitada, eis que a aplicabilidade do direito depende de lei regulamentadora. O assunto está disciplinado 
na Lei 9.279/1996. 
O inventor tem o direito de obter patente que lhe garanta a propriedade do invento e o direito exclusivo 
de utilização do objeto da patente; a proteção, pelo registro, à propriedade de desenhos industriais; à 
propriedade das marcas de serviços; à exclusividade dos nomes de empresas. 
O privilégio do inventor é temporário e varia de entre dez e vinte anos para patente de invenção e de sete 
a quinze anos para modelo de invenção, porque a propriedade deve atender a sua função social. Depois 
desse prazo, o objeto cai em domínio público. 
 
DIREITO DE HERANÇA 
“XXX - é garantido o direito de herança; 
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela lei brasileira 
em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável 
a lei pessoal do "de cujus." 
Diretamente relacionado ao direito de propriedade está o direito de herança, que se inicia com a abertura 
da sucessão. O patrimônio do de cujus é transferido aos herdeiros, que passam a ficar sub-rogados nas 
relações jurídicas do falecido até o limite da herança. 
O direito de herança é garantido pela Constituição Federal, mas a forma como se exerce o direito é 
regulada por norma do direito privado (ADI 1.715/MC). 
A sucessão de bens de estrangeiros situados no Brasil se dará nos termos da lei brasileira, em benefício de 
cônjuge ou de herdeiros brasileiros. Porém, se a lei do País do de cujus for mais benéfica aos herdeiros ou 
cônjuge brasileiros, afastar-se-á a legislação brasileira. 
 
DIREITO DO CONSUMIDOR 
“XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor.” 
Nas relações de consumo, o consumidor ocupa a posição mais frágil, sobretudo em razão da desigualdade 
econômica. Assim, o Poder Originário se preocupou em amparar o hipossuficiente, por meio de medidas de 
proteção jurídica, de forma a torná-lo titular de um direito fundamental. 
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O que é patente de invenção e modelo de utilidade?
São aquelas invenções que revolucionaram a forma como usamos certos produtos, como por exemplo, os telefones antigos com disco de dedo ou o famoso band-aid. Já a patente de modelo de utilidade possui uma "carga" inventiva menor em relação à patente de invenção. "Nesse caso, são atribuídas qualidades e aperfeiçoamentos.
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O artigo 48 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (ADCT) deu prazo de cento e vinte dias, 
após a promulgação da Constituição, para que o Legislativo Federal elaborasse o Código de Defesa do 
Consumidor. Não obstante tal prazo, a legislação só foi promulgada em 1990, a Lei 8.078. Às relações de 
consumo, aplica-se subsidiariamente o Código Civil (artigo 593 do CC). 
A defesa do consumidor é princípio da ordem econômica, o que demonstra não apenas um direito 
fundamental, mas uma política de amparo ao hipossuficiente por meio da intervenção do Estado na 
economia, a fim de garantir a justiça social (Artigo 170 da CF). 
Por último, a competência para legislar sobre a responsabilidade por dano ao consumidor é concorrente da 
União, dos Estados e do Distrito Federal (artigo 24, VIII, da CF). 
 
1. “As instituições financeiras estão, todas elas, alcançadas pela incidência das normas veiculadas pelo 
Código de Defesa do Consumidor (CDC). "Consumidor", para os efeitos do CDC, é toda pessoa física ou 
jurídica que utiliza, como destinatário final, atividade bancária, financeira e de crédito.” (ADI 2.591 ED). 
2. “Nos termos do art. 178 da Constituição da República, as normas e os tratados internacionais 
limitadores da responsabilidade das transportadoras aéreas de passageiros, especialmente as Convenções 
de Varsóvia e Montreal, têm prevalência em relação ao Código de Defesa do Consumidor.” (RE 636.331). 
3. Não viola a Constituição a obrigação de afixar etiquetas indicativas do preço diretamente nas 
mercadorias, pois sua finalidade é a proteção e defesa do consumidor, tal qual estabelece o art. 5º, XXXII, 
da CF de 1988. (RMS 23.732). 
 
 
DIREITO DE PETIÇÃO E DIREITO DE CERTIDÃO 
“XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: 
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou 
abuso de poder; 
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e 
esclarecimento de situações de interesse pessoal;” 
“LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei 
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a) o registro civil de nascimento; 
b) a certidão de óbito.” 
Direito de petição e direito de certidão são considerados por parte da doutrina como espécies de remédios 
constitucionais, mas de natureza administrativa. O exercício desses se dá por meio uma relação direta 
entre Administração e administrado, sem a necessidade de acionamento do Poder Judiciário e, 
consequentemente, sem as formalidades de um processo judicial. Seu exercício não depende da 
participação de advogado. 
O direito de petição é a todos assegurado (brasileiros, estrangeiros e pessoas jurídicas), 
independentemente do pagamento de taxas. Trata-se do direito de levar ao conhecimento do Poder 
Público ato ilegal, abusivo ou apenas inconveniente e pedir providências. 
A petição judicial não se confunde com o direito de petição. No primeiro caso, o autor, por meio de 
advogado, relata lesão ou ameaça de lesão a direito pessoal e pede solução ao problema. No segundo caso, 
tem-se participação política, por meio de um processo administrativo, que objetiva requerer direito 
próprio ou de terceiro. 
Apresentada a petição, caberá às autoridades públicas o seu recebimento, a sua análise e a apresentação 
de uma resposta, dentro de prazo razoável. Caso a petição não seja recebida, ou não seja apresentada uma 
resposta ao pedido, ou seja cobrada alguma taxa como condição de exercício do direito, será cabível a 
impetração de mandado de segurança. 
Vale dizer que se a petição for analisada, mas o pedido for negado, também caberá o acionamento do 
Judiciário, porque a negativa administrativa não faz coisa julgada. Agora, na hipótese de acionamento do 
Judiciário, evidentemente, por força do princípio da indispensabilidade do advogado, a petição judicial 
deverá ser subscrita por advogado com procuração nos autos (artigo 133 da CF). 
O exercício do direito de petição, ainda que em grau de recurso, não pode ser vinculado ao pagamento de 
taxas. Nesse sentido, o Supremo Tribunal Federal editou a Súmula Vinculante 21. Veja: 
“É inconstitucional a exigência de depósito ou arrolamento prévios de dinheiro ou bens para 
admissibilidade de recurso administrativo.” 
A Constituição Federal, de igual modo, independentemente do pagamento de taxas, a todos assegura a 
obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situações de 
interesse pessoal. É direito do indivíduo o recebimento do documento, com fé-pública, que possa 
comprovar algo a respeito da pessoa requerente. É dever do poder Público fornecer a certidão, ressalvadas 
as hipóteses de sigilo previstas na Constituição (segurança da sociedade ou do Estado). 
A negativa de entrega da certidão ou sua vinculação ao pagamento de taxa pode ser combatida por 
mandado de segurança. Não cabe aqui habeas data! Cuidado! O que se quer não é a obtenção de uma 
informação pessoal, mas um documento que possa comprovar algo a respeito de alguém. 
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Sobre o direito de certidão, a Constituição ainda assegura que são gratuitos para os reconhecidamente 
pobres, na forma da lei, o registro civil de nascimento e a certidão de óbito. 
O Supremo Tribunal Federal negou provimento à ADI 1800, proposta Associação dos Notários e 
Registradores do Brasil, para questionar a inconstitucionalidade de artigos da Lei nº 9.534/1997, que 
dispõem sobre gratuidade do registro civil e da certidão de óbito para os cidadãos, bem como dos atos 
necessários ao exercício da cidadania, sob o argumento de que os cartórios, entes pertencentes à esfera 
privada, terão que arcar com o ônus da gratuidade, fato que ensejaria o trabalho forçado e a ofensa ao 
princípio da liberdade profissional. O Tribunal declarou a constitucionalidade dos dispositivos 
questionados, porque cabe ao Estado oferecer assistência social a indivíduos que, em razão de 
desvantagens sociais, se encontrem impedidos de alcançar seu desenvolvimento pessoal ou social. 
 
1. Órgãos públicos não podem ser compelidos a fornecerem a eventual interessado informações que 
envolvam terceiros, sob pena de ferir o direito à privacidade, além de expor terceiros a riscos previsíveis. 
(AI 739.338) 
2. A injusta recusa estatal em fornecer certidões, não obstante presentes os pressupostos legitimadores 
dessa pretensão, autorizará a utilização de instrumentos processuais adequados, como o mandado de 
segurança ou a ação civil pública, pois o Ministério Público tem legitimidade ativa para a defesa, em juízo, 
dos direitos e interesses individuais homogêneos, quando impregnados de relevante natureza social, 
como sucede com o direito de petição e o direito de obtenção de certidão em repartições públicas. (RE 
472.489) 
 
PRINCÍPIODA INAFASTABILIDADE DE JURISDIÇÃO 
“XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito.” 
A todos é garantido o direito de levar ao conhecimento do Poder Judiciário lesão ou ameaça de lesão a 
direito, sem qualquer embaraço legal. Trata-se do direito de ação, também conhecido como direito de livre 
acesso ao Poder Judiciário. 
O acesso ao Judiciário é garantido tanto para postular tutela jurisdicional preventiva (ameaça de lesão) 
quanto para tutela jurisdicional repressiva (lesão). 
O garantia de inafastabilidade de jurisdição é direcionada ao Legislador, que não pode criar obstáculos ao 
direito de ação. Em decorrência desse direito, não poderá o legislador criar a jurisdição condicionada ou a 
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instância administrativa de cunho forçado, de modo que a propositura de uma ação judicial não pode ser 
vinculada ao prévio esgotamento da via administrativa. 
Com efeito, é preciso deixar claro que nem toda controvérsia poderá ser solucionada pelo Judiciário, dada 
a garantia de separação de Poderes. É o caso, por exemplo, dos atos interna corporis, aqueles da 
competência privativa das Casas Legislativas, ou ainda, o mérito de ato administrativo discricionário. 
Agora, cabe ao Judiciário, uma vez provocado, respeitada a separação de Poderes, sair da inércia e 
apresentar à lide a melhor solução. Não pode o órgão julgador se negar a dizer o direito de alguém. Não 
pode o Estado impor ao jurisdicionado restrições ao direito de ação, mormente por meio de sua vinculação 
à previa utilização de instância administrativa. 
Há, todavia, hipóteses excepcionais em que a ação judicial só poderá ser proposta após a pretensão ter 
sido requerida em processo administrativo e após o seu esgotamento: as lides desportivas (artigo 217, 
parágrafo 1º, da CF) e a reclamação ao STF, para garantir o cumprimento de súmula vinculante (artigo 7º 
da Lei 11.417/2006). 
O esgotamento da via administrativa não se confunde, segundo entendimento do Supremo Tribunal 
Federal, com a necessidade de prévio requerimento administrativo, pois este apenas demonstra o 
interesse de agir. Ademais, a instituição de condições para o regular exercício do direito de ação é 
compatível com a garantia constitucional de acesso ao Judiciário. É o que se vê nas ações previdenciárias e 
no habeas data. 
Note: 
 
Caso Procedimento 
Lides desportivas (artigo 217, parágrafo 1º, da CF). O Poder Judiciário só apreciará ações relativas à 
disciplina e às competições desportivas depois de 
esgotadas as vias administrativas, ou seja, depois 
de terem sido esgotadas as instâncias da justiça 
desportiva. 
Habeas data (STF - RHD 22/DF) A petição inicial de habeas data deve conter a prova 
de anterior indeferimento do pedido administrativo 
ou a omissão em atendê-lo. 
Reclamação para garantir a aplicação de súmula 
vinculante (artigo 7º da Lei 11.417/2006) 
O ato administrativo contrário a uma súmula 
vinculante só poderá ser objeto de reclamação ao 
STF depois de esgotadas as vias administrativas. 
Requerimento de benefício previdenciário (RE 
631.240) 
A propositura de ação judicial contra o INSS, para 
requerer benefício previdenciário, está 
condicionada a prévio requerimento administrativo 
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do benefício. 
Cabe destacar que quando o administrado questiona uma determinada matéria na via administrativa e 
decide, simultaneamente, interpor ação judicial, para tratar do mesmo assunto, a opção pela ação judicial 
implicará a renúncia tácita à via administrativa, independente da fase do processo administrativo (RE 
233.582/RJ). 
 
1. “É inconstitucional a exigência de depósito prévio como requisito de admissibilidade de ação judicial na 
qual se pretenda discutir a exigibilidade de crédito tributário.” (Súmula Vinculante 28). 
2. “Viola a garantia constitucional de acesso à jurisdição a taxa judiciária calculada sem limite sobre o 
valor da causa.” (Súmula 667). 
3. “É constitucional o depósito prévio no ajuizamento de ação rescisória como mecanismo legítimo de 
desincentivo ao ajuizamento de demandas ou de pedidos rescisórios aventureiros. Não há violação a 
direitos fundamentais, mas simples acomodação com outros valores constitucionalmente relevantes, 
como à tutela judicial efetiva, célere e de qualidade. O depósito no percentual de 20% sobre o valor da 
causa não representa uma medida demasiadamente onerosa, guardando razoabilidade e 
proporcionalidade.” (ADI 3.995). 
 
PRINCÍPIO DA SEGURANÇA JURÍDICA 
“XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada.” 
 
A Constituição Federal, para proporcionar segurança jurídica, impede a retroatividade da lei para alcançar 
esfera jurídica do indivíduo já consolidada por ocasião de lei anterior. Trata-se de direito de defesa do 
indivíduo frente ao Estado, que não está impedido de alterar a legislação, mas não poderá surpreender o 
administrado com lei nova capaz de prejudicar fato já consumado. 
É preciso observar que a garantia constitucional de segurança jurídica não impede a retroatividade das 
leis; antes, proíbe a retroatividade de leis mais prejudiciais àquele que já cumpriu todas as exigências do 
diploma anterior para a aquisição de um direito. Por certo, a lei nova mais benéfica poderá retroagir. 
O direito adquirido é aquele que se aperfeiçoou por meio do cumprimento de todas as exigências da lei 
para a sua formação. É preciso ter cumprido TODAS as exigências, porque a proteção constitucional não 
contempla a mera expectativa de direito, consubstanciada apenas na iminência de cumprir as 
determinações legais. 
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Ato jurídico perfeito é aquele já efetivado, sob as regras da lei vigente, por ocasião de sua prática. No ato 
jurídico perfeito, não apenas são encontradas todas as condições legais para usufruir de um direito (direito 
adquirido), mas também o direito já foi efetivamente exercido. 
A coisa julgada é a decisão judicial irrecorrível, aquela que não admite mais nenhum recurso. 
Não obstante a garantia constitucional de que lei não prejudicará direito adquirido, ato jurídico perfeito e 
coisa julgada, há situações em que se não reconhece o direito adquirido ou a coisa julgada, eis que os 
direitos e garantias fundamentais não são absolutos. 
Com efeito, a coisa julgada foi relativizada pelo Código de Processo Civil, que admitiu a propositura de ação 
rescisória, para desfazimento de decisão anterior transitada em julgado (CPC, artigos de 966 a 975). 
No mesmo sentido, o Supremo Tribunal Federal afastou a coisa julgada quando na investigação de 
paternidade, na demanda anterior, não tenha sido realizado o exame de DNA. Observe trecho da ementa: 
“(...) 1. É dotada de repercussãogeral a matéria atinente à possibilidade da repropositura 
de ação de investigação de paternidade, quando anterior demanda idêntica, entre as 
mesmas partes, foi julgada improcedente, por falta de provas, em razão da parte 
interessada não dispor de condições econômicas para realizar o exame de DNA e o Estado 
não ter custeado a produção dessa prova. 
2. Deve ser relativizada a coisa julgada estabelecida em ações de investigação de 
paternidade em que não foi possível determinar-se a efetiva existência de vínculo genético 
a unir as partes, em decorrência da não realização do exame de DNA, meio de prova que 
pode fornecer segurança quase absoluta quanto à existência de tal vínculo. 
3. Não devem ser impostos óbices de natureza processual ao exercício do direito 
fundamental à busca da identidade genética, como natural emanação do direito de 
personalidade de um ser, de forma a tornar-se igualmente efetivo o direito à igualdade 
entre os filhos, inclusive de qualificações, bem assim o princípio da paternidade 
responsável. (...)” 
 
Segundo o Supremo Tribunal Federal, não há direito adquirido nas seguintes situações: a) em face de 
uma nova Constituição, eis que o Poder Constituinte Originário é ilimitado e inicial. Normas do poder 
derivado (emendas) estão subordinadas às limitações materiais ao poder de reforma, de maneira que, 
embora não haja consenso doutrinário, nos termos da jurisprudência do STF, as emendas à Constituição 
devem respeitar o direito adquirido. b) que assegure o padrão monetário; c) que impeça a criação ou 
aumento de alíquota de tributos; d) para preservar regime jurídico ou estatuto. 
Outro ponto que deve ser observado é o de que a segurança jurídica regula a relação do Estado com o 
indivíduo e não poderá ser invocada pelo próprio Estado, ou seja, pela entidade estatal que a tiver 
invocado. Dessa feita, não poderá o Executivo, arguindo ofensa à segurança jurídica, deixar de aplicar lei 
que concede benefício tributário, com efeito retroativo, a determinados contribuintes. Nesse sentido, tem-
se a Súmula 654 do STF: 
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“A garantia da irretroatividade da lei, prevista no art. 5º, XXXVI, da CF, não é invocável 
pela entidade estatal que a tenha editado.” 
 
 
1. “Ofende a garantia constitucional do ato jurídico perfeito a decisão que, sem ponderar as circunstâncias 
do caso concreto, desconsidera a validez e a eficácia de acordo constante de termo de adesão instituído 
pela LC 110/2001.” (Súmula Vinculante 1). 
2. “A homologação da transação penal prevista no art. 76 da Lei 9.099/1995 não faz coisa julgada material 
e, descumpridas suas cláusulas, retoma-se a situação anterior, possibilitando-se ao Ministério Público a 
continuidade da persecução penal mediante oferecimento de denúncia ou requisição de inquérito 
policial.” (Súmula Vinculante 35). 
3. A aposentadoria é direito constitucional que se adquire e se introduz no patrimônio jurídico do 
interessado no momento de sua formalização pela entidade competente. Em questões previdenciárias, 
aplicam-se as normas vigentes ao tempo da reunião dos requisitos de passagem para a inatividade. (ADI 
3.104). 
 
PRINCÍPIO DO JUIZ NATURAL 
“XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção.” 
“LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente.” 
O princípio do juiz natural traduz significativa conquista do processo penal liberal, essencialmente fundado 
em bases democráticas, eis que atua como fator de limitação dos poderes persecutórios do Estado e 
representa importante garantia de imparcialidade dos juízes e tribunais. 
O juiz natural da causa deve ser constituído antes da ocorrência do fato, a fim de que se assegure a 
independência e a imparcialidade do órgão julgador. É direito do jurisdicionado saber quem é a autoridade 
competente para processá-lo e julgá-lo. Essa definição da competência deve ser encontrada em lei. 
Com efeito, a Constituição Federal limitou a atuação do Estado no exercício de sua atividade persecutória e 
amparou o indivíduo, na sua condição de imputado nos processos penais condenatórios, ao prescrever que 
ninguém será processado e nem julgado senão pela autoridade competente e ao garantir que não haverá 
juízo ou tribunal de exceção. 
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Institui contribuições sociais, autoriza créditos de complementos de atualização monetária em contas vinculadas do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço – FGTS e dá outras providências.
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Dispõe sobre os Juizados Especiais Cíveis e Criminais e dá outras providências.

Lei do Jecrim
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Ocorre um tribunal de exceção sempre que um juízo é definido a partir de um determinado fato. Ora, 
para se garantir a imparcialidade no julgamento, a determinação do juízo competente deve vir de lei 
abstrata, impessoal e prévia ao fato. Não basta que o juízo seja capaz, é preciso ser imparcial e 
independente. 
O postulado do juiz natural, por encerrar uma expressiva garantia de ordem constitucional, limita os 
poderes do Estado, que fica impossibilitado de instituir juízos ad hoc (designados após o fato) ou de criar 
tribunais de exceção. Ao mesmo tempo, assegura ao acusado o direito ao processo perante autoridade 
competente abstratamente designada na forma da lei anterior, vedados, em consequência, os juízos ex 
post facto. 
 
1. Não viola o postulado constitucional do juiz natural o julgamento de apelação por órgão composto 
majoritariamente por juízes convocados, autorizado no âmbito da Justiça Federal pela Lei 9.788/1999. 
Colegiados constituídos por magistrados togados, integrantes da Justiça Federal, e a quem a 
distribuição de processos é feita aleatoriamente. (RE 597.133 AgR). 
2. “Não viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do devido processo legal a atração por 
continência ou conexão do processo do corréu ao foro por prerrogativa de função de um dos 
denunciados.” (Súmula 704). 
 
TRIBUNAL DO JÚRI 
“XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei, 
assegurados: 
a) a plenitude de defesa; 
b) o sigilo das votações; 
c) a soberania dos veredictos; 
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida.” 
A Constituição Federal reconhece a instituição do tribunal do júri como um dos princípios democráticos 
que confere ao cidadão o direito de ser julgado por seus pares, no caso de prática de crime doloso contra a 
vida. 
A competência do tribunal do júri, fixada no art. 5º, XXXVIII, d, da CF, quanto ao julgamento de crimes 
dolosos contra a vida é passível de ampliação pelo legislador ordinário, em que pese existir controvérsia 
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doutrinária sobre o assunto. É o que se vê no art. 78, I, do Código de Processo Penal, que faz com que a 
competência constitucional do tribunal do júri exerça uma vis atractiva sobre delitos que apresentem 
relação de continência ou conexão com os crimes dolosos contra a vida (STF. HC 101.542). 
É preciso deixar claro que a competência do júri não é absoluta, de forma que a própria Constituição a 
afasta nos casos em que define foro por prerrogativa de função a determinadas autoridades. O Presidente 
da República, por exemplo, ainda que praticasse crime doloso contra a vida, na vigência do mandato, 
valendo-se da prerrogativa do cargo, não seria levado a júri, mas o processo seria da competência 
originária do Supremo Tribunal Federal. Assim, quando o foro por prerrogativa de função é dado pela 
Constituição Federal, fica afastada a competência do tribunal do júri. 
Por outro lado, se o foro por prerrogativa de função for dado unicamente pela Constituição Estadual, 
prevalecerá a competência do tribunal do júri para julgar crimes dolosos contra a vida (Súmula Vinculante 
45). 
Para o STF, a competência do tribunal do júri para o julgamento dos crimes contra a vida prevalece sobre a 
da Justiça Militar, em se tratando de fato circunscrito ao âmbito privado, sem nexo relevante com as 
atividades castrenses (HC 103.812). 
A competência para o processo e julgamento de latrocínio é do juiz singular e não do tribunal do júri, por se 
tratar de crime contra o patrimônio e não de crime contra a vida (STF. Súmula 603). 
Plenitude de defesa, sigilo das votações e soberania dos veredictos são princípios constitucionais do 
tribunal do júri. A ofensa a qualquer desses princípios gera a nulidade do veredicto. 
O Supremo Tribunal Federal entendeu que fere o princípio da soberania dos veredictos a afirmação 
peremptória do magistrado, na sentença de pronúncia, que se diz convencido da autoria do delito. A 
decisão de pronúncia deve guardar correlação, moderação e comedimento com a fase de mera 
admissibilidade e encaminhamento da ação penal ao Tribunal do Júri (HC 99.834). 
A soberania do veredicto não exclui a recorribilidade de suas decisões. Cabe apelação da decisão proferida 
pelo júri, mormente em razão de ser contrária às provas que constam dos autos. Não há nenhuma ofensa à 
soberania do veredicto, porque o tribunal, quando do julgamento do recurso, não poderá absolver réu 
condenado, nem condenar réu absolvido. Em caso de procedência do recurso, será declarada a nulidade do 
veredicto, de forma que os autos retornarão à vara, para que novo júri seja instaurado. 
Interessante destacar que a decisão do júri pode ser alvo de revisão criminal, nos termos da lei, o que 
relativiza a soberania do veredicto. O Tribunal de segunda instância, ao julgar a ação de revisão criminal, 
dispõe de competência plena para formular tanto o juízo rescindente (judicium rescindens), que viabiliza a 
desconstituição da autoridade da coisa julgada penal mediante invalidação da condenação criminal, quanto 
o juízo rescisório (judicium rescissorium), que legitima o reexame do mérito da causa e autoriza, até 
mesmo, quando for o caso, a prolação de provimento absolutório, pois a soberania do veredicto 
representa garantia fundamental do acusado, e não pode, ela própria, constituir paradoxal obstáculo à 
restauração da liberdade jurídica do condenado (ARE 674.151). 
 
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Art. 78. Na determinação da competência por conexão ou continência, serão observadas as seguintes regras: 
I - no concurso entre a competência do júri e a de outro órgão da jurisdição comum, prevalecerá a competência do júri; 
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CRIMES INAFIANÇÁVEIS E CRIMES IMPRESCRITÍVEIS 
“XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de 
reclusão, nos termos da lei; 
 XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática 
da tortura , o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos 
como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, 
podendo evitá-los, se omitirem; 
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou 
militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrático.” 
Constitui crime de racismo os atos resultantes de discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia, religião 
ou procedência nacional, nos termos da Lei 7.716/1989, com redação dada pela Lei 12.735/2012. 
Para o Supremo Tribunal Federal (HC 82.424/RS), não existe, biologicamente, distinção entre seres 
humanos, pois não há mais de uma raça. Há apenas a condição ser humano. Assim, a vedação ao racismo 
contida no texto constitucional contempla todas as formas de discriminações que impliquem distinções 
entre homens por restrições ou preferências oriundas de raça, credo, cor, descendência ou origem nacional 
ou étnica, decorrentes de uma pretensa superioridade de um povo sobre outro. Nesses termos, a 
xenofobia, a negrofobia, a islamafobia e o antissemitismo são crimes de racismo. 
Nessa mesma linha de entendimento, o STF, no MI 4.733 e na ADO 26, entendeu que houve omissão 
inconstitucional do Congresso Nacional por não editar lei que criminalize atos de homofobia e de 
transfobia. Nessa toada, a partir da decisão, homofobia e transfobia também tipificam o racismo. 
A Constituição Federal prescreve que o racismo é crime inafiançável, imprescritível e punível com 
reclusão. A ação de grupos armados civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado 
Democrático é também crime inafiançável e imprescritível. 
Embora a Constituição Federal tenha elencado apenas dois crimes como imprescritíveis (racismo e ação de 
grupos armados), o Supremo Tribunal Federal equiparou a injúria racial a racismo e passou a considerar a 
conduta delitiva também como crime inafiançável e imprescritível (RE 983.531). 
Outros crimes foram elencados no artigo 5º da Constituição, pelo fato de serem frutos de condutas 
igualmente reprováveis. São eles: a tortura, o terrorismo, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins e 
os crimes hediondos fixados em lei. Todos eles são crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou de 
anistia. 
É da competência privativa do Presidente da República a concessão de indulto (ou graça) e a comutação de 
penas, nos termos do artigo 84, XII, da Constituição Federal. Tal atribuição poderá ser delegada aos 
Ministros de Estado, ao Procurador Geral da República e ao Advogado Geral da União. Já a anistia depende 
de lei, razão por que é da competência privativa do Congresso Nacional, mediante sanção presidencial, a 
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sua concessão (artigo 49, VIII, da CF). Essas formas de perdão não alcançam os crimes descritos no artigo 
5º, inciso XLIII, da Constituição Federal. 
 
 
 
Crimes Inafiançáveis Imprescritíveis Não admitem o 
perdão 
Racismo X X 
Ação de grupos armados X X 
Tortura X X 
Terrorismo X X 
Tráfico ilícito de entorpecentes e 
drogas afins 
X X 
Hediondos X X 
 
1. “Para efeito de progressão de regime no cumprimento de pena por crime hediondo, ou equiparado, o 
juízo da execução observará a inconstitucionalidade do art. 2º da Lei 8.072, de 25-7-1990, sem prejuízo de 
avaliar se o condenado preenche, ou não, os requisitos objetivos e subjetivos do benefício, podendo 
determinar, para tal fim, de modo fundamentado, a realização de exame criminológico.” (Súmula 
Vinculante 26). 
2. A Lei da Anistia veicula uma decisão política assumida no momento da transição conciliada de 1979 e 
deve ser interpretada a partir da realidade no momento em que foi conquistada. A Lei 6.683/1979 
precede a Convenção das Nações Unidas contra a Tortura e o preceito constitucional que declara 
insuscetíveis de graça e anistia a prática da tortura. Dessa forma, por impossibilidade lógica, a 
Constituição e Convenção não alcançam anistias anteriormente a sua vigência consumadas. (ADPF 153). 
 
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PRINCÍPIO DA INTRANSCENDÊNCIA DAS PENAS 
"XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar 
o dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos 
sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;" 
O princípio da intranscendência das penas, também conhecido como pessoalidade da pena ou da 
personalidade da pena, preconiza que somente a pessoa do condenado poderá ser penalizada pelos seus 
atos. Trata-se de garantia de que terceiros não poderão ser punidos em razão da conduta praticada por 
aquele que foi condenado. Daí falar-se em extinção de penalidade em razão da morte do agente, 
independentemente do tipo da pena, ainda que a de multa. 
Por outro lado, é dever dos sucessores reparar o dano que o falecido causou a terceiros, até o limite do 
valor do patrimônio a eles transferido pela sucessão. 
 
ESPÉCIES DE PENAS/PRINCÍPIO DA INDIVIDUALIZAÇÃO DAS 
PENAS 
“XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes: 
a) privação ou restrição da liberdade; 
b) perda de bens; 
c) multa; 
d) prestação social alternativa; 
e) suspensão ou interdição de direitos; 
XLVII - não haverá penas: 
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; 
b) de caráter perpétuo; 
c) de trabalhos forçados; 
d) de banimento; 
e) cruéis; 
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XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do 
delito, a idade e o sexo do apenado.” 
O principio da individualização da pena impõe que o legislador, ao regular a imposição de pena, considere 
as características pessoais do infrator e a reprovabilidade de sua conduta. Questões como primariedade, 
bons antecedentes, parentesco, crueldade, dentre outros, precisam ser considerados pelo legislador, 
quando da definição das penas. Daí a Constituição citar que “a lei regulará a individualização da pena.” 
Em razão desse princípio constitucional, o Supremo Tribunal Federal declarou a inconstitucionalidade do 
parágrafo 1º, artigo 2, da Lei dos Crimes Hediondos, que em sua versão original, exigia que o condenado 
cumprisse pena em regime integralmente fechado, sem que suas características pessoais fossem 
consideradas (HC 82.959). Nesse sentido, o Tribunal analisou recurso extraordinário em que se admitiu a 
repercussão geral, para fixar a seguinte tese: 
“É inconstitucional a fixação ex lege, com base no art. 2º, § 1º, da Lei 8.072/1990, do 
regime inicial fechado, devendo o julgador, quando da condenação, ater-se aos 
parâmetros previstos no art. 33 do CP. (ARE 1.052.700 RG).” 
 
O texto constitucional elenca um rol exemplificativo cinco penas permitidas no Brasil. A lei poderá criar 
outras penas, desde que não recaia em pena proibida pela Lei Maior. Observe: 
Penas permitidas (rol exemplificativo) Penas proibidas (rol taxativo) 
Privação ou restrição da liberdade De morte, salvo em caso de guerra declarada 
Perda de bens De caráter perpétuo 
Multa De trabalhos forçados 
Prestação social alternativa De banimento 
Suspensão ou interdição de direitos Cruéis 
A pena deve ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o 
sexo do apenado. 
 
1. “A falta de estabelecimento penal adequado não autoriza a manutenção do condenado em regime 
prisional mais gravoso, devendo-se observar, nessa hipótese, os parâmetros fixados no RE 641.320/RS.” 
(Súmula Vinculante 56). 
2. “Admite-se a progressão de regime de cumprimento da pena ou a aplicação imediata de regime menos 
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CP Art. 33 - A pena de reclusão deve ser cumprida em regime fechado, semi-aberto ou aberto. A de detenção, em regime semi-aberto, ou aberto, salvo necessidade de transferência a regime fechado. 
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severo nela determinada, antes do trânsito em julgado da sentença condenatória.” (Súmula 719 do STF). 
3. O Plenário do STF, no julgamento do HC 97.256, declarou, incidentalmente, a inconstitucionalidade da 
proibição de substituição da pena privativa de liberdade pela pena restritiva de direitos prevista nos 
artigos 33, § 4º, e 44, caput, da Lei 11.343/2006 (Lei de Drogas). O Senado suspendeu a aplicação dos 
citados dispositivos pela Resolução 5/2012. 
 
DIREITOS DO PRESO 
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral; 
L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus 
filhos durante o período de amamentação; 
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada 
de autoridade judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime 
propriamente militar, definidos em lei; 
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados 
imediatamente ao juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada; 
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, 
sendo-lhe assegurada a assistência da família e de advogado; 
LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu 
interrogatório policial; 
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária;LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade 
provisória, com ou sem fiança; 
A Constituição Federal assegura aos presos uma série de direitos fundamentais. Dentre esses direitos 
merece destaque o respeito à integridade física e moral. É dever do Estado, que tem a tutela do preso, 
preservar-lhe a incolumidade do próprio corpo e da moral e garantir-lhe a vida digna. 
Nesse diapasão, quando o Estado não cumpre tal dispositivo constitucional, passa a ser responsável pela 
morte do detento e tem o dever de responder civilmente, devendo indenizar os familiares do falecido (RE 
841.526). 
Na mesma linha, é dever do Estado manter em seus presídios os padrões mínimos de humanidade 
previstos no ordenamento jurídico, razão por que o desatendimento da determinação constitucional, nos 
termos do art. 37, § 6º, da Lei Maior, gera a obrigação de ressarcir os danos, inclusive morais, 
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comprovadamente causados aos detentos em decorrência da falta ou insuficiência das condições legais de 
encarceramento (RE 580.252). 
Com efeito, o Supremo Tribunal Federal entendeu que é lícito ao Judiciário impor à Administração Pública 
obrigação de fazer, consistente na promoção de medidas ou na execução de obras emergenciais em 
estabelecimentos prisionais (RE 592.581). 
Outro importante direito do preso é o de permanecer calado, o direito de não ser obrigado a produzir 
contra si prova, quer seja em fase de inquérito policial ou de processo judicial. Aliás, tal garantia é 
estendida aos acusados e investigados em geral, quer seja em processo administrativo, judicial ou perante 
comissão parlamentar de inquérito, pois o ônus da prova cabe àquele que acusa. 
Para o STF, o direito ao silêncio não gera nenhum óbice ao disposto no artigo 305 do Código de Trânsito 
Brasileiro (CTN), de maneira que aquele que se envolver num acidente de trânsito e fugir do local poderá 
ser criminalizado. No caso, o investigado/acusado não está sendo obrigado a dar declarações e nem a 
produzir prova contra si. Apenas não pode evadir-se do local, para que seja garantida a identificação dos 
envolvidos no sinistro e o devido registro da ocorrência pela autoridade competente. O bem jurídico 
tutelado é a administração da justiça, prejudicada pela fuga do agente do local do evento, uma vez que tal 
atitude impede sua identificação e a consequente apuração do ilícito, para fins de se promover a 
responsabilização cível ou penal de quem, eventualmente, provocar um acidente de trânsito, dolosa ou 
culposamente (RE 971.959). 
Agora, é preciso deixar claro que o princípio constitucional da autodefesa, seja por meio do silêncio ou de 
criação de tese não compatível com a verdade, não alcança aquele que atribui falsa identidade perante 
autoridade policial com o intento de ocultar maus antecedentes, sendo, portanto, típica a conduta 
praticada pelo agente (RE 640.139). 
Passemos agora a analisar a prisão. A Lei Maior permite apenas três espécies de prisão: a) proveniente de 
ordem judicial; b) flagrante; c) transgressão ou crime militar. Perceba que a prisão administrativa não é 
permitida, exceto durante o estado de defesa (artigo 136, parágrafo 1º da CF) e o estado de sítio (artigo 
139 da CF). 
A prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontra deve serão comunicados imediatamente ao juiz 
competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada. A prisão ilegal será imediatamente relaxada 
pela autoridade judiciária. Eis a razão de o Supremo Tribunal Federal, no julgamento da ADPF 347 ter 
determinado a juízes e tribunais a realização de audiência de custódia, para viabilizar o comparecimento do 
preso perante a autoridade judiciária e até 24 horas contadas do momento da prisão. 
A regra, dada a presunção de inocência, é responder em liberdade, de maneira que ninguém será levado à 
prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória, independentemente de fiança. 
O preso deve ser informado de seus direitos, dentre os quais o de saber a identificação dos responsáveis 
por sua prisão ou por seu interrogatório policial e de ser assistido pela família e por advogado. 
As presidiárias têm o direito de permanecer com os filhos durante o período de amamentação. 
 
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CTB Art. 305. Afastar-se o condutor do veículo do local do acidente, para fugir à responsabilidade penal ou civil que lhe possa ser atribuída: 
 Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
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Metir o nome é fato típico
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EXTRADIÇÃO 
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, 
praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de 
entorpecentes e drogas afins, na forma da lei; 
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião. 
Extradição é medida de cooperação internacional entre Estados soberanos, que objetiva a entrega de 
pessoa acusada, investigada ou condenada pela prática de crime. 
A extradição pode ser ativa ou passiva. É ativa quando o Estado brasileiro é quem pede ao Estado 
estrangeiro a entrega de criminoso que se encontra em seu território. É passiva quando Estado estrangeiro 
faz ao Brasil pedido de entrega de pessoa investigada ou condenada por prática de crime. 
Em nosso estudo, interessa apenas a extradição passiva, porque na ativa prevalecem a lei e a soberania de 
outro País. 
A competência para decidir acerca da extradição é privativa do Presidente da República, o Chefe de 
Estado, nos termos do artigo 84, VII, da CF. Todavia, compete ao Supremo Tribunal Federal processar e 
julgar originariamente os pedidos de extradição formulados por Estado estrangeiro (artigo 102, I, g, da CF). 
Cabe ao STF apreciar a constitucionalidade e a legalidade da extradição, considerando o caso concreto. Se 
todos os requisitos forem preenchidos, o Tribunal recomendará a extradição e o Presidente optará por 
extraditar ou não (fazer ou não a entrega). Caso o STF identifique impedimento, negará o pedido 
formulado pelo Estado estrangeiro. Nesses termos, conclui-se que o Supremo Tribunal Federal julga o 
pedido, mas a decisão de extraditar ou não é do Chefe do Executivo, desde que devidamente atendidos aos 
pressupostos legais e constitucionais. 
O brasileiro nato, quaisquer que sejam as circunstâncias e a natureza do delito, não poderá ser 
extraditado, pelo Brasil, a pedido de governo estrangeiro, pois a Constituição da República, em cláusula 
que não comporta exceção, impede, em caráter absoluto, a efetivação da entrega extradicional daquele 
que é titular, seja pelo critério do jus soli, seja pelo critério do jus sanguinis, de nacionalidade brasileira 
primária ou originária. 
Não há falar em extradição de brasileiro nato com dupla nacionalidade, pois deve, no caso, prevalecer a 
nacionalidade brasileira, quando o extraditando se encontra no Brasil, sendo esta a sua nacionalidade 
principal.Agora, pode ocorrer de o brasileiro nato perder a nacionalidade brasileira, em razão de ter feito opção por 
outra, como prevê o artigo 12 da Constituição Federal e então chegar a ser extraditado do Brasil. Note, na 
hipótese não se fala de extradição de brasileiro nato, mas de estrangeiro que um dia possuiu a 
nacionalidade brasileira. Foi o que ocorreu na EXT 1462, em que o STF admitiu a extradição de mulher 
nascida no Brasil, requerido pelo governo dos Estados Unidos da América. Ela foi acusada de ter 
assassinado o marido norte-americano no estado de Ohio, em 2007. O entendimento da Turma na 
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Extradição (EXT) 1462 é de que Cláudia renunciou à nacionalidade brasileira ao adotar a cidadania norte-
americana em 1999. 
Ao princípio geral de inextraditabilidade do brasileiro, a Constituição admitiu, no art. 5º, LI, duas exceções 
aplicáveis ao brasileiro naturalizado: a primeira, de eficácia plena e aplicabilidade imediata, se a 
naturalização é posterior ao crime comum pelo qual procurado; a segunda, no caso de naturalização 
anterior ao fato, apenas por comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, 
na forma da lei. Neste caso (crime praticado após a naturalização), a norma é de eficácia limitada, de 
maneira que a entrega do naturalizado deve estar previamente regulamentada por lei. 
Em nenhuma hipótese será admitida extradição por crime político e nem de opinião. Também não será 
admitida extradição quando a pena aplicada for incompatível com alei brasileira. Caso a pena prevista seja 
a de morte ou a de prisão perpétua, só será admitida a extradição se o Estado solicitante se comprometer 
em fazer a substituição para pena privativa de liberdade, limitada a trinta anos. 
Ninguém será extraditado por crime político nem de opinião. A inextraditabilidade de estrangeiros por 
delitos políticos ou de opinião reflete, em nosso sistema jurídico, uma tradição constitucional republicana. 
Dela emerge, em favor dos súditos estrangeiros, um direito público subjetivo, oponível ao próprio Estado e 
de cogência inquestionável. 
Não há incompatibilidade absoluta entre o instituto do asilo político e o da extradição passiva, segundo o 
Supremo Tribunal Federal. A condição jurídica de asilado político não suprime, só por si, a possibilidade de 
o Estado brasileiro conceder, presentes e satisfeitas as condições constitucionais e legais que a autorizam, 
a extradição que lhe haja sido requerida, desde que não seja por crime político e nem por crime de opinião 
(EXT 524). 
Por fim, “não obsta a extradição o fato de o súdito estrangeiro ser casado ou viver em união estável com 
pessoa de nacionalidade brasileira, ainda que, com esta, possua filho brasileiro.” (STF. Súmula 421) 
 
DEVIDO PROCESSO LEGAL 
“LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal.” 
O devido processo legal constitui garantia de dupla classificação: a) material, porque protege o direito de 
liberdade do cidadão; b) formal, porque o individuo deve ter paridade de condição em relação ao Estado, 
quando este intentar restringir os seus bens jurídicos, especialmente a liberdade. 
Do devido processo legal, surgem as garantias de contraditório e ampla defesa; igualdade entre as partes; 
imparcialidade do magistrado; razoabilidade e proporcionalidade. 
Segundo o STF (HC 94.016), a essencialidade do postulado do devido processo legal, que se qualifica como 
requisito legitimador da própria persecutio criminis, permite nela identificar alguns elementos essenciais à 
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sua configuração como expressiva garantia de ordem constitucional, destacando-se, dentre eles, por sua 
inquestionável importância, as seguintes prerrogativas: 
“(a) direito ao processo (garantia de acesso ao Poder Judiciário); 
(b) direito à citação e ao conhecimento prévio do teor da acusação; 
(c) direito a um julgamento público e célere, sem dilações indevidas; 
(d) direito ao contraditório e à plenitude de defesa (direito à autodefesa e à defesa 
técnica); 
(e) direito de não ser processado e julgado com base em leis ex post facto; 
(f) direito à igualdade entre as partes; 
(g) direito de não ser processado com fundamento em provas revestidas de ilicitude; 
(h) direito ao benefício da gratuidade; 
(i) direito à observância do princípio do juiz natural; 
(j) direito ao silêncio (privilégio contra a autoincriminação); 
(l) direito à prova; e 
(m) direito de presença e de "participação ativa" nos atos de interrogatório judicial dos 
demais litisconsortes penais passivos, quando existentes.” 
 
 
1. “Não se tipifica crime material contra a ordem tributária, previsto no art. 1º, I a IV, da Lei 8.137/1990, 
antes do lançamento definitivo do tributo.” (Súmula Vinculante 24). 
2. “É direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, já 
documentados em procedimento investigatório realizado por órgão com competência de polícia 
judiciária, digam respeito ao exercício do direito de defesa.” (Súmula Vinculante 14). 
 
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Juízos ou tribunais de exceção são aqueles que foram criados de forma excepcional, ou seja, fora da regra comum
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O litisconsórcio passivo, então, é quando há mais de um integrante no polo passivo da demanda.
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LEI Nº 8.137 - Define crimes contra a ordem tributária, econômica e contra as relações de consumo, e dá outras providências.
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CONTRADITÓRIO E AMPLA DEFESA 
“LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são 
assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.” 
A todos os litigantes, em processos judiciais ou administrativos, e aos acusados em geral, são assegurados 
o contraditório e a ampla defesa. 
Diz-se ampla defesa o direito de produção ampla e irrestrita de todos os meios de prova admitidos em 
direito, produzidas por meio lícito. O direito ao silencio também integra o direito de defesa. 
Contraditório é o direito dado a todo indivíduo de, uma vez tendo tomado ciência de fato ou de prova a 
seu respeito, constante de processo, apresentar argumentação contrária. A todo ato produzido pela 
acusação, será garantido o direito de oposição,o direito de levar ao juízo posicionamento diverso. 
É direito das partes o conhecimento de todos os atos praticados no processo, para que, uma vez querendo, 
possa rebater ponto por ponto os argumentos utilizados pelo autor ou pelo acusador. 
É de se notar que inquérito policial não é processo, mas mero procedimento de investigação, de natureza 
administrativa, em que não há acusado, fato que afasta a garantia de contraditório. Porém, é direito do 
defensor, no interesse do representado, tomar conhecimento amplo dos elementos de prova já 
documentados no inquérito policial, quando pertinentes ao exercício do direito de defesa (Súmula 
Vinculante 14). O acesso amplo aos autos engloba a obtenção de cópias do processo, inclusive das mídias 
juntadas (Rcl 23.101/PR). 
Nenhuma penalidade poderá ser imposta, mesmo no campo do direito administrativo, sem que se ofereça 
ao imputado a possibilidade de se defender previamente, sob risco de nulidade. O direito constitucional à 
ampla (e prévia) defesa, sob o domínio da Constituição de 1988 (art. 5º, LV), tem como precípuo 
destinatário o acusado, qualquer acusado, ainda que em sede meramente administrativa. 
O STF, ao proclamar a imprescindibilidade da observância desse postulado, essencial e inerente ao due 
process of law, tem advertido que o exercício do direito de defesa há de ser assegurado, previamente, em 
todos aqueles procedimentos – notadamente os de caráter administrativo-disciplinar – em que seja 
possível a imposição de medida de índole punitiva. 
No processo administrativo, o contraditório e a ampla defesa poderão ser exercidos diretamente pela 
parte, sem a necessidade de constituir advogado. Esse é o posicionamento do Supremo Tribunal Federal, 
já sumulado. Note: 
“A falta de defesa técnica por advogado no processo administrativo disciplinar não 
ofende a Constituição.” (Súmula Vinculante 5) 
 
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1. Nos processos perante o TCU asseguram-se o contraditório e a ampla defesa quando da decisão puder 
resultar anulação ou revogação de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciação 
da legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão. (Súmula Vinculante 3). 
2. O duplo grau não é absoluto no âmbito jurisdicional. Desse modo, a previsão legal de instância única no 
contencioso administrativo não viola o alegado direito ao mencionado instituto. (RE 794.149) 
3. “É nulo o julgamento da apelação se, após a manifestação nos autos da renúncia do único defensor, o 
réu não foi previamente intimado para constituir outro.” (STF. Súmula 708). 
4. “No processo penal, a falta da defesa constitui nulidade absoluta, mas a sua deficiência só o anulará se 
houver prova de prejuízo para o réu.” (STF. Súmula 523). 
 
PROVAS ILÍCITAS 
“LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos.” 
Prova ilícita é a que foi obtida em desobediência ao direito material, é a que foi produzida por meio 
ilícito, como por exemplo, uma confissão obtida mediante tortura, ou uma busca e apreensão sem ordem 
judicial, ou uma interceptação telefônica feita pela polícia sem autorização do juízo competente. 
A ação persecutória do Estado, qualquer que seja a instância de poder perante a qual se instaure, para 
revestir-se de legitimidade, não pode apoiar-se em elementos probatórios ilicitamente obtidos, sob pena 
de ofensa à garantia constitucional do due process of law, que tem, no dogma da inadmissibilidade das 
provas ilícitas, uma de suas mais expressivas projeções concretizadoras. 
A Constituição da República, ao não admitir, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos, desautoriza, 
por incompatível com os postulados que regem uma sociedade fundada em bases democráticas, qualquer 
prova cuja obtenção, pelo Poder Público, derive de transgressão a cláusulas de ordem constitucional. 
A inadmissibilidade das provas obtidas por meios ilícitos não tem o condão de invalidar todo o processo, 
de torná-lo nulo. As provas ilícitas devem ser retiradas dos autos, em qualquer fase do inquérito ou do 
processo. Se existirem outras provas, lícitas, o feito deve seguir o seu curso normal e o réu poderá a ser 
condenado, evidentemente, com base em prova lícita. 
Vale destacar que a prova ilícita originária contamina todas as outras que dela derivarem, de forma que 
todas deverão ser desentranhadas dos autos. Qualquer novo dado probatório, ainda que produzido, de 
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Mas no Brasil não há contencioso administrativo.
"Atualmente o Brasil adota o sistema da unidade de jurisdição, e não o do contencioso administrativo"
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Não pode nem as ilícitas nem as derivadas das ilícitas.
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Teoria dos frutos da árvore envenenada
 
 
 
 
 
 
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modo válido, em momento subsequente, não pode apoiar-se, não pode ter fundamento causal nem 
derivar de prova comprometida pela mácula da ilicitude originária. 
A exclusão da prova originariamente ilícita – ou daquela afetada pelo vício da ilicitude por derivação – 
representa um dos meios mais expressivos destinados a conferir efetividade à garantia do due process of 
law e a tornar mais intensa, pelo banimento da prova ilicitamente obtida, a tutela constitucional que 
preserva os direitos e prerrogativas que assistem a qualquer acusado em sede processual penal. 
Se, no entanto, o órgão da persecução penal demonstrar que obteve, legitimamente, novos elementos de 
informação a partir de uma fonte autônoma de prova – que não guarde qualquer relação de dependência 
nem decorra da prova originariamente ilícita, com esta não mantendo vinculação causal –, tais dados 
probatórios revelar-se-ão plenamente admissíveis, porque não contaminados pela mácula da ilicitude 
originária (HC 93.050). 
A prova não poderá ser considerada ilícita quando produzida em legítima defesa (de si ou de outrem), por 
ser esta uma causa de excludente de ilicitude. É o caso, por exemplo, do filho que grava a cuidadora 
maltratando sua mãe idosa. 
 
PRINCÍPIO DA PRESUNÇÃO DE INOCÊNCIA 
“LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal 
condenatória.” 
A presunção de não culpabilidade trata, mais do que de uma garantia, de um direito substantivo. Direito 
material que tem por conteúdo a presunção de não culpabilidade. Não pode o Estado tratar como se fosse 
culpado aquele que ainda não sofreu condenação penal irrecorrível. 
A presunção de inocência tem por finalidade impedir a precipitação de um juízo condenatório, capaz de 
causar a alguém prejuízo irreparável e de ferir intensamente a sua dignidade. Pessoas, ainda que 
potencialmente culpáveis, não podem sofrer a ação esmagadora do Estado, até por que cabe ao próprio 
acusador o ônus da prova. 
No processo penal, não pode o Estado tratar como culpado aquele que não sofreu condenação penal 
transitada em julgado. Assim, embora na fase de pronúncia prevaleça a dúvida em favor da sociedade (in 
dubio pro societate), no julgamento deve prevalecer a dúvida em favor do réu. Essa é a razão de o Supremo 
Tribunal Federal, no processo criminal, absolver o réu em caso de empate na votação (AP 470/MG). 
Nessaespreita, o STF julgou procedente o pedido formulado em arguições de descumprimento de preceito 
fundamental, para declarar a não recepção da expressão "para o interrogatório" constante do art. 260 do 
CPP, e a incompatibilidade com a Constituição Federal da condução coercitiva de investigados ou de réus 
para interrogatório, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de 
ilicitude das provas obtidas, sem prejuízo da responsabilidade civil do Estado (ADPF 395). 
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In dubio pro reo
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A Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental é uma das ações que fazem parte do controle concentrado de constitucionalidade. A regulamentação desta ação pode ser encontrada em dois textos normativos: na Constituição Federal e na Lei 9.882/99
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Nota
A Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental é uma das ações que fazem parte do controle concentrado de constitucionalidade. A regulamentação desta ação pode ser encontrada em dois textos normativos: na Constituição Federal e na Lei 9.882/99
 
 
 
 
 
 
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Por outro lado, a garantia da presunção de não culpabilidade não impede a decretação ou manutenção de 
prisão cautelar, desde que seja demonstrada sua necessidade concreta e estejam presentes os requisitos 
do artigo 312 do Código de Processo Penal. 
Questão controvertida tem sido a possibilidade de execução provisória da pena antes do trânsito em 
julgado da sentença penal condenatória. O Supremo Tribunal Federal já alterou a sua jurisprudência duas 
vezes. Em novembro de 2019, o Plenário, no julgamento das ADCs 43, 44 e 54, passou a inadmitir a 
execução provisória da pena, dependendo esta do trânsito em julgado de sentença condenatória. 
 
1. Não existe violação do princípio da presunção da inocência no fato de a lei não permitir a inclusão de 
oficial militar no quadro de acesso à promoção em razão de denúncia em processo criminal (RE 459.320 
AgR). 
2. Viola o princípio da presunção de inocência a exclusão de certame público de candidato que responda a 
inquérito policial ou ação penal sem trânsito em julgado da sentença condenatória (AI 829.186 AgR). 
3. Ante o princípio constitucional da não culpabilidade, inquéritos e processos criminais em curso são 
neutros na definição dos antecedentes criminais (RE 591.054). 
 
IDENTIFICAÇÃO CRIMINAL 
 LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas 
hipóteses previstas em lei; 
A Constituição Federal garante que o civilmente identificado não será, em regra, submetido a identificação 
criminal, salvo os casos previstos em lei. 
Civilmente identificado, nos termos da Lei 12.037/2009, é aquele que apresenta carteira de identidade, 
carteira de trabalho, carteira profissional, passaporte, carteira de identificação funcional ou outro 
documento público com foto. 
Para que não haja dúvida: a medida provisória Nº 905, de 12 de novembro de 2019, que proibia a 
apresentação da carteira de trabalho como documento oficial de identificação, foi revogada pelo 
Presidente da República. Com isso, o uso do documento está novamente em vigor. 
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Art. 312. A prisão preventiva poderá ser decretada como garantia da ordem pública, da ordem econômica, por conveniência da instrução criminal ou para assegurar a aplicação da lei penal, quando houver prova da existência do crime e indício suficiente de autoria e de perigo gerado pelo estado de liberdade do imputado. 
§ 1º A prisão preventiva também poderá ser decretada em caso de descumprimento de qualquer das obrigações impostas por força de outras medidas cautelares (art. 282, § 4o). 
§ 2º A decisão que decretar a prisão preventiva deve ser motivada e fundamentada em receio de perigo e existência concreta de fatos novos ou contemporâneos que justifiquem a aplicação da medida adotada. 
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STF: não há prisão sem segunda instância.
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Dispõe sobre a identificação criminal do civilmente identificado, regulamentando o art. 5º, inciso LVIII, da Constituição Federal.
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As exceções que autorizam a identificação criminal do civilmente identificado são (Lei 12.037/2009, artigo 
3º): 
“I – o documento apresentar rasura ou tiver indício de falsificação; 
II – o documento apresentado for insuficiente para identificar cabalmente o indiciado; 
III – o indiciado portar documentos de identidade distintos, com informações conflitantes 
entre si; 
IV – a identificação criminal for essencial às investigações policiais, segundo despacho da 
autoridade judiciária competente, que decidirá de ofício ou mediante representação da 
autoridade policial, do Ministério Público ou da defesa; 
V – constar de registros policiais o uso de outros nomes ou diferentes qualificações; 
VI – o estado de conservação ou a distância temporal ou da localidade da expedição do 
documento apresentado impossibilite a completa identificação dos caracteres essenciais.” 
 
AÇÃO PENAL PRIVADA SUBSIDIÁRIA DA PÚBLICA 
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no 
prazo legal; 
Uma das funções constitucionais do Ministério Público é a atuação como dono da ação penal pública. O 
direito de ação, com vistas a obter do Judiciário o julgamento de uma pretensão punitiva (jus persequendi), 
é em regra do Parquet. Todavia, há casos em que o jus persequendi é exercido por um particular. 
As ações penais têm duas distintas classificações: a) Públicas, quando a titularidade de seu exercício 
pertence ao Ministério Público e b) Privadas, quando seu titular é um particular (o ofendido ou o seu 
representante legal). 
A ação penal pública se divide ainda em duas: a) ação penal pública incondicionada (não depende da 
vontade do ofendido) e b) ação penal pública condicionada (a atuação do Ministério Público depende da 
representação do ofendido ou da requisição do Ministro da Justiça). 
A Constituição Federal autoriza a ação privada nos crimes de ação pública quando esta não é intentada no 
prazo legal, embora a iniciativa das ações públicas seja privativa do Ministério Público. Essa é chamada 
ação penal privada subsidiária. 
Na ação penal subsidiária da pública, o Ministério Público poderá aditar a queixa, repudiá-la e oferecer 
denúncia substitutiva. Atuará o Parquet no processo da mesma forma, com as mesmas prerrogativas, que 
possui nas ações públicas. 
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Ação Penal Privada Subsidiária da Pública
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Ação Penal Privada Subsidiária da Pública
 
 
 
 
 
 
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Por último, não será cabível ação penal subsidiária da pública quando o órgão acusador (MP) deixa de 
oferecer a denúncia propositalmente, pelo fato de ter requerido o arquivamento do inquérito policial por 
não vislumbrar elementos mínimos de autoria e de materialidade.PUBLICIDADE DOS ATOS PROCESSUAIS E RAZOÁVEL DURAÇÃO 
DO PROCESSO 
“LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da 
intimidade ou o interesse social o exigirem.” 
“LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável 
duração do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação.” 
A prestação jurisdicional é verdadeiro direito público subjetivo do cidadão na Constituição da República. 
Cabe ao Poder Judiciário fazer justiça, para que os cidadãos tenham convivência harmoniosa, de forma que 
é dever desse Poder dar a resposta buscada pelo cidadão no prazo razoável. 
A Constituição Federal, pós-emenda 45, define a razoável duração do processo como uma das garantias 
individuais do cidadão. Trata-se de uma prestação positiva do Estado, que deve agir em favor da sociedade 
com celeridade, sem desídia, sem excessos burocráticos. 
A razoável duração do processo, logicamente, deve ser harmonizada com outros princípios e valores 
constitucionalmente adotados no direito brasileiro, não podendo ser considerada de maneira isolada e 
descontextualizada. Evidentemente, é preciso pensar em razoável duração do processo associado ao 
direito ao contraditório, à ampla defesa, ao devido processo legal, dentre outros. 
Note que a celeridade garantida pela Constituição não se aplica apenas ao processo judicial, mas também 
ao processo administrativo. 
Os atos processuais devem ser públicos e só poderão ser restringidos por lei quando a intimidade das 
partes justificar o sigilo. A publicidade alcança os autos do processo, e não somente as sessões e 
audiências, razão pela qual o Supremo Tribunal Federal entendeu que padece de inconstitucionalidade 
disposição normativa que determine abstratamente segredo de justiça em todos os processos em curso 
perante vara criminal (ADI 4.414). 
 
PRISÃO CIVIL 
“LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento 
voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel.” 
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Ilícita a prisão de depositário infiel.
 
 
 
 
 
 
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No Brasil, é vedada a prisão civil em decorrência de dívida, ressalvados os casos previstos na Constituição 
Federal. A prisão, normalmente, é consequência da prática de crime e resulta de flagrante ou de ordem 
judicial, exceto a prisão por indisciplina militar. 
Com efeito, em razão da garantia de dignidade da pessoa humana, a baixa capacidade econômica do 
individuo não pode duplamente penalizá-lo, de maneira a sofrer privações materiais por ausência de 
dinheiro e ainda causar a privação da liberdade de locomoção em razão das dívidas contraídas. 
O devedor não é um criminoso e sua insolvência não poderá ser cobrada à custa de sua liberdade. O credor 
tem outros meios de satisfação da dívida que não a prisão. Dessa feita, a Constituição Federal proíbe a 
prisão civil por dívida, exceto em dois casos: inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação 
alimentícia e a do depositário infiel. 
A prisão em decorrência do inadimplemento de obrigação alimentícia só poderá ocorrer se a insolvência 
for voluntária e inescusável. Em caso de força maior, não há que falar em prisão. 
Quanto ao depositário infiel, não obstante o fato de a Constituição prescrever a prisão, o instituto não está 
sendo aplicado desde o ano de 2007, por força de decisão do Supremo Tribunal Federal no RE 466.343-1. A 
Corte Constitucional entendeu que tratados internacionais sobre direitos humanos aprovados pelo 
Congresso Nacional, por meio do processo legislativo simples do decreto legislativo, têm valor de norma 
supralegal, de modo que o Pacto de San Jose da Costa Rica, ratificado em 1992, ao não admitir a prisão do 
depositário infiel, mas tão somente a prisão civil por dívida em razão de inadimplemento de obrigação 
alimentícia, derrogou a legislação infraconstitucional brasileira contrária. 
O texto constitucional não sofreu nenhuma alteração, pois o tratado está subordinado à Lei Maior. O que 
se tem, na verdade, é a impossibilidade de aplicação da prisão do depositário infiel, dada a inexistência de 
regulamentação do assunto. 
Para evitar controvérsia a respeito do assunto, foi editada a Súmula Vinculante 25, com a seguinte redação: 
“É ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer que seja a modalidade do 
depósito.” 
É preciso deixar claro: 1) a prisão do depositário infiel está expressa na Constituição Federal; 2) a prisão 
do depositário infiel é inaplicável, dada a inexistência de normatização sobre o assunto; 3) o Pacto de 
San Jose da Costa Rica tem valor de norma supralegal, mas está subordinado à Constituição. 
 
ASSISTÊNCIA JURÍDICA GRATUITA 
“LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem 
insuficiência de recursos.” 
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As ações judiciais têm, em regra, custas processuais, variáveis caso a caso, conforme a tabela aplicada. Em 
regra, por força do artigo 133 da Constituição Federal, as ações judiciais devem ser subscritas por 
advogado. 
Com vistas a amparar os hipossuficientes e a garantir a dignidade da pessoa humana, a Constituição 
Federal assegurou a assistência judiciária integralmente gratuita aos que comprovarem insuficiência de 
recursos. 
A simples declaração de pobreza feita pelo interessado, pessoa natural, brasileira ou estrangeira, é 
suficiente para que possa usufruir da gratuidade de justiça. Por outro lado, ao contrário do que ocorre 
relativamente às pessoas naturais, a pessoa jurídica deverá comprovar a inviabilidade de assunção dos 
ônus decorrentes do ingresso em juízo (ADI 3.394). 
Decorre da gratuidade de justiça, a obrigatoriedade do custeio do exame de DNA pelo Estado-membro, em 
favor de hipossuficientes, bem como honorários de advogado e de perito (AI 810.593 AgR). 
Nos termos da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, o beneficiário da justiça gratuita que sucumbe 
deve ser condenado ao pagamento das custas. Todavia, a exigência de pagamento só será feita se, no 
prazo de cinco anos contados da decisão final, puder satisfazê-las sem prejuízo próprio ou da família (RE 
184.841/DF). 
Quanto à necessidade de advogado, o hipossuficiente deverá ser assistido por defensor público, conforme 
determinação do artigo 134 da Constituição Federal. 
Por fim, a assistência jurídica gratuita é aplicável a todos os graus de jurisdição e pode ser requerida a 
qualquer tempo. 
 
ERRO JUDICIÁRIO E EXCESSO NA PRISÃO 
“LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar preso 
além do tempo fixado na sentença.” 
A responsabilidade civil do Estado por dano causado a alguém é objetiva e não depende de dolo ou culpa 
do agente. 
No caso de erro judiciário, embora a regra geral seja a de irresponsabilidade civil do Estado por atos de 
jurisdição, ao condenar injustamente alguém pela prática de crime, a pessoa que foi indevidamente punida 
poderá ingressar com ação judicial para exigir o pagamento de indenização por dano moral e material. 
De igual maneira, a pessoa que ficar presaalém do tempo determinado na sentença também poderá 
requerer judicialmente a reparação civil. 
 
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DESTAQUES DA LEGISLAÇÃO 
TÍTULO II 
Dos Direitos e Garantias Fundamentais 
CAPÍTULO I 
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS 
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem 
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos 
brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a 
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à 
igualdade, à segurança e à propriedade, nos 
termos seguintes: 
I - homens e mulheres são iguais em direitos e 
obrigações, nos termos desta Constituição; 
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de 
fazer alguma coisa senão em virtude de lei; 
III - ninguém será submetido a tortura nem a 
tratamento desumano ou degradante; 
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo 
vedado o anonimato; 
V - é assegurado o direito de resposta, 
proporcional ao agravo, além da indenização por 
dano material, moral ou à imagem; 
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de 
crença, sendo assegurado o livre exercício dos 
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a 
proteção aos locais de culto e a suas liturgias; 
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação 
de assistência religiosa nas entidades civis e 
militares de internação coletiva; 
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo 
de crença religiosa ou de convicção filosófica ou 
política, salvo se as invocar para eximir-se de 
obrigação legal a todos imposta e recusar-se a 
cumprir prestação alternativa, fixada em lei; 
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, 
artística, científica e de comunicação, 
independentemente de censura ou licença; 
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a 
honra e a imagem das pessoas, assegurado o 
direito a indenização pelo dano material ou moral 
decorrente de sua violação; 
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém 
nela podendo penetrar sem consentimento do 
morador, salvo em caso de flagrante delito ou 
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o 
dia, por determinação judicial; 
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das 
comunicações telegráficas, de dados e das 
comunicações telefônicas, salvo, no último caso, 
por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que 
a lei estabelecer para fins de investigação criminal 
ou instrução processual penal; 
 XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, 
ofício ou profissão, atendidas as qualificações 
profissionais que a lei estabelecer; 
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação 
e resguardado o sigilo da fonte, quando 
necessário ao exercício profissional; 
XV - é livre a locomoção no território nacional em 
tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos 
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termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele 
sair com seus bens; 
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem 
armas, em locais abertos ao público, 
independentemente de autorização, desde que 
não frustrem outra reunião anteriormente 
convocada para o mesmo local, sendo apenas 
exigido prévio aviso à autoridade competente; 
XVII - é plena a liberdade de associação para fins 
lícitos, vedada a de caráter paramilitar; 
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, 
a de cooperativas independem de autorização, 
sendo vedada a interferência estatal em seu 
funcionamento; 
XIX - as associações só poderão ser 
compulsoriamente dissolvidas ou ter suas 
atividades suspensas por decisão judicial, 
exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em 
julgado; 
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se 
ou a permanecer associado; 
XXI - as entidades associativas, quando 
expressamente autorizadas, têm legitimidade 
para representar seus filiados judicial ou 
extrajudicialmente; 
XXII - é garantido o direito de propriedade; 
 XXIII - a propriedade atenderá a sua função 
social; 
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para 
desapropriação por necessidade ou utilidade 
pública, ou por interesse social, mediante justa e 
prévia indenização em dinheiro, ressalvados os 
casos previstos nesta Constituição; 
 XXV - no caso de iminente perigo público, a 
autoridade competente poderá usar de 
propriedade particular, assegurada ao 
proprietário indenização ulterior, se houver dano; 
XXVI - a pequena propriedade rural, assim 
definida em lei, desde que trabalhada pela 
família, não será objeto de penhora para 
pagamento de débitos decorrentes de sua 
atividade produtiva, dispondo a lei sobre os 
meios de financiar o seu desenvolvimento; 
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de 
utilização, publicação ou reprodução de suas 
obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo 
que a lei fixar; 
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei: 
a) a proteção às participações individuais em 
obras coletivas e à reprodução da imagem e voz 
humanas, inclusive nas atividades desportivas; 
b) o direito de fiscalização do aproveitamento 
econômico das obras que criarem ou de que 
participarem aos criadores, aos intérpretes e às 
respectivas representações sindicais e 
associativas; 
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos 
industriais privilégio temporário para sua 
utilização, bem como proteção às criações 
industriais, à propriedade das marcas, aos nomes 
de empresas e a outros signos distintivos, tendo 
em vista o interesse social e o desenvolvimento 
tecnológico e econômico do País; 
XXX - é garantido o direito de herança; 
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros 
situados no País será regulada pela lei brasileira 
em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, 
sempre que não lhes seja mais favorável a lei 
pessoal do "de cujus"; 
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a 
defesa do consumidor; 
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos 
públicos informações de seu interesse particular, 
ou de interesse coletivo ou geral, que serão 
prestadas no prazo da lei, sob pena de 
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responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo 
seja imprescindível à segurança da sociedade e do 
Estado; 
XXXIV - são a todos assegurados, 
independentemente do pagamento de taxas: 
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em 
defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso 
de poder; 
b) a obtenção de certidões em repartições 
públicas, para defesa de direitos e esclarecimento 
de situações de interesse pessoal; 
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder 
Judiciário lesão ou ameaça a direito; 
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o 
ato jurídico perfeito e a coisa julgada; 
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção; 
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a 
organização que lhe der a lei, assegurados: 
a) a plenitude de defesa; 
b) o sigilo das votações; 
c) a soberania dos veredictos; 
d) a competência para o julgamento dos crimes 
dolosos contra a vida; 
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o 
defina, nem pena sem prévia cominação legal; 
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para 
beneficiar o réu; 
XLI - a lei puniráqualquer discriminação 
atentatória dos direitos e liberdades 
fundamentais; 
XLII - a prática do racismo constitui crime 
inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de 
reclusão, nos termos da lei; 
 XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e 
insuscetíveis de graça ou anistia a prática da 
tortura , o tráfico ilícito de entorpecentes e 
drogas afins, o terrorismo e os definidos como 
crimes hediondos, por eles respondendo os 
mandantes, os executores e os que, podendo 
evitá-los, se omitirem; 
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível 
a ação de grupos armados, civis ou militares, 
contra a ordem constitucional e o Estado 
Democrático; 
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do 
condenado, podendo a obrigação de reparar o 
dano e a decretação do perdimento de bens ser, 
nos termos da lei, estendidas aos sucessores e 
contra eles executadas, até o limite do valor do 
patrimônio transferido; 
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e 
adotará, entre outras, as seguintes: 
a) privação ou restrição da liberdade; 
b) perda de bens; 
c) multa; 
d) prestação social alternativa; 
e) suspensão ou interdição de direitos; 
XLVII - não haverá penas: 
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, 
nos termos do art. 84, XIX; 
b) de caráter perpétuo; 
c) de trabalhos forçados; 
d) de banimento; 
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e) cruéis; 
XLVIII - a pena será cumprida em 
estabelecimentos distintos, de acordo com a 
natureza do delito, a idade e o sexo do apenado; 
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à 
integridade física e moral; 
L - às presidiárias serão asseguradas condições 
para que possam permanecer com seus filhos 
durante o período de amamentação; 
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o 
naturalizado, em caso de crime comum, praticado 
antes da naturalização, ou de comprovado 
envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes 
e drogas afins, na forma da lei; 
LII - não será concedida extradição de estrangeiro 
por crime político ou de opinião; 
LIII - ninguém será processado nem sentenciado 
senão pela autoridade competente; 
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de 
seus bens sem o devido processo legal; 
LV - aos litigantes, em processo judicial ou 
administrativo, e aos acusados em geral são 
assegurados o contraditório e ampla defesa, com 
os meios e recursos a ela inerentes; 
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas 
obtidas por meios ilícitos; 
LVII - ninguém será considerado culpado até o 
trânsito em julgado de sentença penal 
condenatória; 
LVIII - o civilmente identificado não será 
submetido a identificação criminal, salvo nas 
hipóteses previstas em lei; 
LIX - será admitida ação privada nos crimes de 
ação pública, se esta não for intentada no prazo 
legal; 
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos 
atos processuais quando a defesa da intimidade 
ou o interesse social o exigirem; 
LXI - ninguém será preso senão em flagrante 
delito ou por ordem escrita e fundamentada de 
autoridade judiciária competente, salvo nos casos 
de transgressão militar ou crime propriamente 
militar, definidos em lei; 
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde 
se encontre serão comunicados imediatamente 
ao juiz competente e à família do preso ou à 
pessoa por ele indicada; 
LXIII - o preso será informado de seus direitos, 
entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe 
assegurada a assistência da família e de 
advogado; 
LXIV - o preso tem direito à identificação dos 
responsáveis por sua prisão ou por seu 
interrogatório policial; 
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada 
pela autoridade judiciária; 
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela 
mantido, quando a lei admitir a liberdade 
provisória, com ou sem fiança; 
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a 
do responsável pelo inadimplemento voluntário e 
inescusável de obrigação alimentícia e a do 
depositário infiel; 
LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que 
alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer 
violência ou coação em sua liberdade de 
locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder; 
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para 
proteger direito líquido e certo, não amparado 
por habeas corpus ou habeas data, quando o 
responsável pela ilegalidade ou abuso de poder 
for autoridade pública ou agente de pessoa 
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jurídica no exercício de atribuições do Poder 
Público; 
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser 
impetrado por: 
a) partido político com representação no 
Congresso Nacional; 
b) organização sindical, entidade de classe ou 
associação legalmente constituída e em 
funcionamento há pelo menos um ano, em 
defesa dos interesses de seus membros ou 
associados; 
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção 
sempre que a falta de norma regulamentadora 
torne inviável o exercício dos direitos e liberdades 
constitucionais e das prerrogativas inerentes à 
nacionalidade, à soberania e à cidadania; 
LXXII - conceder-se-á habeas data: 
a) para assegurar o conhecimento de informações 
relativas à pessoa do impetrante, constantes de 
registros ou bancos de dados de entidades 
governamentais ou de caráter público; 
b) para a retificação de dados, quando não se 
prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou 
administrativo; 
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para 
propor ação popular que vise a anular ato lesivo 
ao patrimônio público ou de entidade de que o 
Estado participe, à moralidade administrativa, ao 
meio ambiente e ao patrimônio histórico e 
cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-
fé, isento de custas judiciais e do ônus da 
sucumbência; 
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica 
integral e gratuita aos que comprovarem 
insuficiência de recursos; 
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro 
judiciário, assim como o que ficar preso além do 
tempo fixado na sentença; 
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente 
pobres, na forma da lei: 
a) o registro civil de nascimento; 
b) a certidão de óbito; 
LXXVII - são gratuitas as ações de habeas 
corpus e habeas data, e, na forma da lei, os atos 
necessários ao exercício da cidadania. 
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e 
administrativo, são assegurados a razoável 
duração do processo e os meios que garantam a 
celeridade de sua tramitação. 
§ 1º As normas definidoras dos direitos e 
garantias fundamentais têm aplicação imediata. 
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta 
Constituição não excluem outros decorrentes do 
regime e dos princípios por ela adotados, ou dos 
tratados internacionais em que a República 
Federativa do Brasil seja parte. 
§ 3º Os tratados e convenções internacionais 
sobre direitos humanos que forem aprovados, em 
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, 
por três quintos dos votos dos respectivos 
membros, serão equivalentes às emendas 
constitucionais. 
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal 
Penal Internacional a cuja criação tenha 
manifestado adesão. 
 
 
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DESTAQUES DA JURISPRUDÊNCIA 
No final de 2020, o Supremo Tribunal Federal, no RE 806.339, entendeu ser dispensável a comunicação 
prévia ao Poder Público para o exercício do direito de reunião. Essejulgado é de fundamental relevo 
para as provas. Veja: 
EMENTA : RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM REPERCUSSÃO GERAL. DIREITO CONSTITUCIONAL. DIREITO DE 
MANIFESTAÇÃO. DIREITO DE REUNIÃO E DE EXPRESSÃO. AVISO PRÉVIO. DESNECESSIDADE. PROVIMENTO 
DO RECURSO EXTRAORDINÁRIO. 
1. Em uma sociedade democrática, o espaço público não é apenas um lugar de circulação, mas também de 
participação. Há um custo módico na convivência democrática e é em relação a ele que eventual restrição 
a tão relevante direito deve ser estimada. 
2. O aviso ou notificação prévia visa permitir que o poder público zele para que o exercício do direito de 
reunião se dê de forma pacífica e que não frustre outra reunião no mesmo local. Para que seja viabilizado, 
basta que a notificação seja efetiva, isto é, que permita ao poder público realizar a segurança da 
manifestação ou reunião. 
3. Manifestações espontâneas não estão proibidas nem pelo texto constitucional, nem pelos tratados de 
direitos humanos. A inexistência de notificação não torna ipso facto ilegal a reunião. 
4. A notificação não precisa ser pessoal ou registrada, porque implica reconhecer como necessária uma 
organização que a própria Constituição não exigiu. 
5. As manifestações pacíficas gozam de presunção de legalidade, vale dizer, caso não seja possível a 
notificação, os organizadores não devem ser punidos por sanções criminais ou administrativas que 
resultem multa ou prisão. 
6. Tese fixada: A exigência constitucional de aviso prévio relativamente ao direito de reunião é satisfeita 
com a veiculação de informação que permita ao poder público zelar para que seu exercício se dê de forma 
pacífica ou para que não frustre outra reunião no mesmo local. 
 
RESUMO 
O caput do artigo 5º da Constituição Federal elenca cinco direitos fundamentais básicos: (vida, liberdade, 
igualdade, segurança e propriedade). Deles os demais direitos são extraídos. 
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1. O direito à vida contempla dupla acepção: estar vivo (direito à existência) e viver com dignidade (direito 
ao mínimo existencial). Não sendo vida proteção absoluta, admite-se, nas hipóteses legais, o aborto, a 
legítima defesa, o estado de necessidade e a pena de morte, no caso de guerra declarada. 
Decisões importantes - STF: 
i) a pesquisa com células-tronco embrionárias não ofende o direito à vida; 
ii) a interrupção da gravidez de feto anencéfalo não viola o direito à vida. 
Obs: Decorrência imediata do direito à vida: proibição da tortura e do tratamento desumano ou 
degradante. 
2. A igualdade descrita na Constituição é material, pois busca proporcionar tratamento igualitário aos que 
estão em condição de igualdade e tratamento desigual aos que estão em condição de desigualdade, 
conforme as suas desigualdades. Assim, as ações afirmativas do Estado são plenamente condizentes com a 
ideia de igualdade material. 
• Exemplos de ações afirmativas: cotas raciais para ingresso em universidades públicas, cotas raciais 
em concursos públicos, Lei Maria da Penha, percentual mínimo de candidaturas de mulheres. 
• A igualdade na lei (material) é mandamento para o legislador: reduzir desigualdades 
• A igualdade perante a lei (formal) é mandamento para os intérpretes e aplicadores do Direito: 
evitar perseguições ou privilégios. 
• Importante! Súmula Vinculante nº 37, STF: “Não cabe ao Poder Judiciário, que não tem função 
legislativa, aumentar vencimentos de servidores públicos sob fundamento de isonomia.” 
3. O princípio da legalidade, na sua forma genérica, aduz que direitos e obrigações só decorrem de lei. 
Não sendo absoluto, admite restrições durante o estado de defesa, ou estado de sítio. 
• A legalidade se aplica de modo diferente ao agente público e aos particulares. O agente público só 
pode fazer o que a lei determina. Já os particulares podem fazer tudo o que a lei não proíbe. 
• Reserva Legal x Legalidade: Legalidade é princípio geral de submissão e respeito à lei. É mais 
amplo, abrangendo leis e outros atos normativos. Reserva legal prediz que determinados temas só 
são regulamentados por meio de lei. É mais restrito, abarcando apenas as leis em sentido formal. 
Obs: Ramificações da Legalidade: princípio da legalidade penal; princípio da irretroatividade das leis. 
4. A liberdade de expressão prediz que é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato. 
É vedado o acolhimento de denúncias anônimas, sendo necessária verificação preliminar. Por ser um direito 
não absoluto, pode gerar responsabilidades civil e penal, além do direito de resposta. 
• Direito de resposta deve ser proporcional ao agravo sofrido e aplica-se tanto a pessoas físicas 
quanto a pessoas jurídicas. Pode ser acumulado com indenização por dano material, moral ou a 
imagem. 
Decisões importantes - STF: 
i) A defesa da legalização das drogas em manifestações públicas é compatível com a liberdade de 
expressão. 
ii) A liberdade de expressão exclui os discursos de ódio e incitação ao racismo. 
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iii) A liberdade de expressão religiosa permite o discurso proselitista. 
5. Liberdade de crença religiosa: no Brasil, protege-se a liberdade de ter ou não uma crença e se impõe ao 
Estado proteção aos locais de culto e suas liturgias. Igualmente, nas unidades civis e militares de internação 
coletiva deve o Estado permitir a assistência religiosa aos internados. 
• Estado laico x Estado laicista: o primeiro não adota uma religião oficial, mas se mantém neutro; já 
no segundo há intolerância religiosa. Brasil é laico. 
• Exemplos significativos: ensino confessional em escolas públicas, símbolos religiosos em órgãos 
públicos, feriados religiosos. 
Obs: Decorrência da liberdade de crença: “Escusa de Consciência”. É possível recusar-se a cumprir, por 
motivo de consciência ou de crença, obrigação a todos imposta por lei, desde que se cumpra prestação 
alternativa fixada por lei. Trata-se de norma de eficácia contida. 
6. Direito à privacidade: Abrange a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, 
assegurando o direito à indenização pelo dano material, moral ou por ambos, cumulativamente. 
Obs: As pessoas jurídicas são detentoras de direitos à honra e à imagem e, portanto, também podem sofrer 
indenização por dano moral. 
7. Direito à Inviolabilidade do Domicílio: a CF garante a inviolabilidade da casa, sem consentimento do 
morador, ressalvados os casos de flagrante de delito, desastre, prestação de socorro, ou, durante o dia, por 
ordem judicial. 
Conceito de casa: abrange qualquer compartimento habitado, não aberto ao público, inclusive escritórios 
profissionais, mas não alcança hospedarias, bares, restaurantes. 
Decisões importantes – STF: 
i) Crimes permanentes: A entrada forçada em domicílio, nos casos de flagrante de delito, necessita de 
fundadas razões. 
ii) É lícita ordem judicial que autoriza o ingresso de autoridade policial no estabelecimento profissional, 
inclusive durante a noite, para instalar equipamentos de escuta ambiental. 
iii) Escritório de advocacia, cujo advogado é investigado, pode ser alvo de busca e apreensão. 
8. Sigilo das Comunicações Telefônicas: “É inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações 
telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e 
na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal” (art. 5º, XII, CF). 
• A interceptação telefônica somente pode ser determinada por autoridades judiciais, parafins de 
investigação criminal ou instrução processual penal. Já a quebra do sigilo de dados telefônicos pode 
ser determinada por ordem judicial ou por CPI. 
• Operações financeiras que envolvam recursos públicos, não estão abrangidas pelo sigilo bancário, 
podendo o TCU e Ministério Público requererem informações sem necessidade de autorização 
judicial. 
• Autoridades e os agentes fiscais tributários, no curso de processo administrativo, poderão ter acesso 
direto a dados bancários dos contribuintes. 
• As comunicações telemáticas estão protegidas sob a mesma regra das comunicações telefônicas. 
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• Admite-se a utilização de interceptação telefônica legitimamente produzida, na modalidade prova 
emprestada, a outros processos criminais e a processos administrativos disciplinares ou fiscais. 
• Segundo o STF, é lícita a gravação ambiental de diálogo realizada por um de seus interlocutores. 
9. Liberdade Profissional: O exercício da liberdade profissional não se vincula à existência de lei que 
regulamente o ofício. Trata-se de norma de eficácia contida. 
Decisões importantes – STF 
i) Exigência de inscrição na Ordem dos Músicos do Brasil é inconstitucional. 
ii) Exigência de diploma para o exercício da profissão de jornalista é inconstitucional. 
iii) O exame da Ordem dos Advogados do Brasil é constitucional. 
10. Direito de reunião: não precisa solicitar autorização. A falta de prévia comunicação ao Poder Público 
não é suficiente para obstar o direito de reunião, desde que não promova a frustração de outra reunião. Tal 
direito deve ser usado para fins pacíficos e não pode frustrar outra reunião convocada previamente para o 
mesmo lugar. A simples aglomeração de pessoas não caracteriza o direito de reunião. Portanto, a existência 
do direito de reunião é condicionada aos seguintes elementos: 
1. elemento teleológico; 
2. finalidade pacífica; 
3. ausência de armas; 
4. prévio aviso às autoridades competentes. 
Obs: O remédio constitucional que visa proteger o direito de reunião é o mandado de segurança. 
11. Liberdade de associação: Assim como direito de reunião, é direito individual de feição coletiva. Porém, 
se a reunião é episódica, a associação é duradoura. 
• Não pode o Estado intervir no funcionamento das associações, nem a criação delas depende de 
autorização do Poder Público. Apenas é certo que a liberdade de associação deve ser para fins 
lícitos, e é vedada a de caráter paramilitar (art. 5º, XVII, CF). 
• Caso a associação passe a buscar fins ilícitos, poderá haver a intervenção do Estado para suspender-
lhe o funcionamento ou dissolvê-la, por meio de qualquer decisão judicial no âmbito da suspensão e 
de sentença judicial transitada em julgado no âmbito da dissolução (art. 5º, XIX, CF). 
• Ninguém pode ser obrigado a se filiar a uma determinada associação e, uma vez filiado, pode-se 
desfilar no momento que bem entender (art. 5º, XX, CF); 
• As associações têm poder de representar os filiados, desde que expressamente autorizadas por estes 
(art. 5º, XXI, CF). 
Obs: Representação processual x Substituição processual: para o ajuizamento de ações judiciais em 
defesa dos associados, as associações precisam de autorização expressa destes (regra geral: art. 5º, 
XXI). Porém, no caso de mandado de segurança coletivo e mandado de injunção coletivo, não é 
necessário cumprir tal condição (art. 5º, XXI; súmula nº 629 do STF). 
Decisões importantes – STF 
i) a autorização estatutária genérica conferida às associações por seu estatuto não é suficiente para 
legitimar a representação processual. 
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ii) Sentença transitada em julgado em ação civil coletiva proposta por associação alcança somente os 
filiados na data da propositura da ação. 
Atenção!! Não confundir associação com sindicato. 
Associação (artigo 5º da CF) Sindicato (artigo 8º da CF) 
Direito individual de expressão coletiva. Direito social. 
Direito de primeira geração. Direito de segunda geração. 
Finalidade ampla, desde que lícita. Representação profissional. 
Não depende de autorização para criação. Não depende de autorização para criação. 
Não há restrição numérica. Um sindicato, por categoria, por base territorial. 
Não obrigatoriedade de associação. Não obrigatoriedade de sindicalização. 
Não intervenção estatal. Não intervenção estatal. 
Depende de autorização dos associados para 
representá-los judicialmente e extrajudicialmente. 
Não depende de autorização dos sindicalizados 
para representá-los judicialmente e 
extrajudicialmente. 
Não depende de autorização dos filiados para 
atuar em substituição processual. 
Não depende de autorização dos filiados para 
atuar em substituição processual. 
Precisa estar em funcionamento há um ano para 
impetrar mandado de segurança coletivo e 
mandado de injunção coletivo (substituição 
processual). 
Não precisa estar em funcionamento há um ano 
para impetrar mandado de segurança coletivo e 
mandado de injunção coletivo (substituição 
processual). 
12. Direito de propriedade: O direito de propriedade não é absoluto, de modo que deve atender a sua 
função social (art. 5º, XXIII, CF). Dessa forma, ele também constitui um princípio da ordem econômica. 
• A desapropriação sob o interesse público poderá ocorrer em três hipóteses: necessidade pública, 
utilidade pública ou interesse social. Nesses casos, a indenização será prévia, justa e em dinheiro. 
• Há exceções elencadas na CF em que a indenização pela desapropriação não será em dinheiro. São 
elas: 
a. desapropriação para fins de reforma agrária, que se dá por meio de prévia e justa 
indenização em títulos da dívida agrária; 
b. desapropriação de propriedade (urbanística ou rural) que não cumpriu sua função 
social, que se dá por meio de títulos de dívida pública, exceto benfeitorias úteis e 
necessárias. 
Obs: 
I. expropriação (ou confisco) é aplicável às propriedades rurais e urbanas onde forem encontradas 
culturas ilegais de plantas psicotrópicas ou exploração de trabalho escravo. 
II. Desapropriação x Requisição Administrativa: 
Desapropriação Requisição administrativa 
Incide sobre bens Incide sobre bens ou serviços 
Permanente Temporária 
Há a transferência da propriedade Há apenas uso da propriedade 
Feita por acordo entre as partes ou por 
determinação judicial 
Autoexecutória 
Indenização certa e prévia Indenização condicionada à existência de dano, razão 
por que é ulterior. 
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Indenização paga, em regra, em dinheiro. Não há nenhuma previsão da forma de pagamento da 
indenização. 
• Pequena propriedade rural: é assegurada a impenhorabilidade da pequena propriedade rural, 
assim definida em lei, desde que trabalhada pela família, quanto a débitos oriundos de sua 
atividade produtiva. 
• Propriedade intelectual: os autores possuem direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução 
de suas obras por toda a sua vida, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar. Todavia, os 
autores de inventos industriais têm privilégio apenas temporário para a sua utilização. 
13. Direito do consumidor: A defesa do consumidor caberá ao Estado, na forma da lei (art. 5º, XXXII). 
Configura, portanto, norma de eficácia limitada e, também, princípio da ordem econômica. 
14. Direito de petição: é a todos assegurado (brasileiros, estrangeiros,pessoas jurídicas) e independe do 
pagamento de taxas. Não há necessidade de advogado para o exercício do direito de petição. 
Obs: Segundo o STF, a exigência de depósito para recurso administrativo é inconstitucional. 
15. Direito à obtenção de certidões: também independe do pagamento de taxas. É protegido por meio de 
mandado de segurança. 
Atenção!! Não cabe habeas data! O que se busca é um documento que possa comprovar algo sobre alguém 
e, não, uma informação pessoal. 
16. Princípio da inafastabilidade de jurisdição: determina que a lei não pode excluir da apreciação do 
Poder Judiciário lesão ou ameaça de lesão a qualquer direito (art. 5º, XXXV). Logo, o Judiciário pode, no 
Brasil, analisar quaisquer questões de legalidade e como regra geral, não existe, a jurisdição condicionada. 
Obs: Hipóteses de jurisdição condicionada. 
Caso Procedimento 
Lides desportivas (artigo 217, parágrafo 1º, da 
CF). 
O Poder Judiciário só apreciará ações relativas à 
disciplina e às competições desportivas depois de 
esgotadas as vias administrativas, ou seja, depois de 
terem sido esgotadas as instâncias da justiça 
desportiva. 
Habeas data (STF - RHD 22/DF) A petição inicial de habeas data deve conter a 
prova de anterior indeferimento do pedido 
administrativo ou a omissão em atendê-lo. 
Reclamação para garantir a aplicação de súmula 
vinculante (artigo 7º da Lei 11.417/2006) 
O ato administrativo contrário a uma súmula 
vinculante só poderá ser objeto de reclamação ao 
STF depois de esgotadas as vias administrativas. 
Requerimento de benefício previdenciário (RE 
631.240) 
A propositura de ação judicial contra o INSS, para 
requerer benefício previdenciário, está condicionada 
a prévio requerimento administrativo do benefício. 
Decisões importantes – STF 
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i) súmula vinculante nº 28: É inconstitucional a exigência de depósito prévio como requisito de 
admissibilidade de ação judicial na qual se pretenda discutir a exigibilidade de crédito tributário. 
ii) súmula nº 667: Viola a garantia constitucional de acesso à jurisdição a taxa judiciária calculada sem 
limite sobre o valor da causa. 
17. Princípio da segurança jurídica: “a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa 
julgada” (art. 5º, XXXVI). 
• Direito adquirido é aquele que já se incorporou ao patrimônio jurídico de alguém, por cumprir todas 
as exigências; é o direito já conquistado, que até pode não ter sido (ainda) utilizado, mas pode sê-lo 
a qualquer momento. Não se pode confundi-lo com mera “expectativa de direito”. 
• Ato jurídico perfeito é aquele que já está completo, feito, terminado, que já esgotou o trâmite de 
formação. 
• Coisa julgada é a característica das decisões judiciais transitadas em julgado de não poderem mais 
ser modificadas. 
Obs: Para o STF, não há direito adquirido: 
a. face a uma nova Constituição; 
b. que assegure padrão monetário; 
c. que impeça a criação ou aumento de alíquota de tributos; 
d. para preservar regime jurídico ou estatuto. 
18. Princípio do juiz natural: é um dos postulados do Estado Democrático de Direito. Significa, em suma, que 
qualquer pessoa seja processada e julgada apenas pela autoridade competente e já instituída antes da 
prática do fato. 
19. Tribunal do júri: é competente para julgar os crimes dolosos contra a vida. 
Decisões importantes – STF 
i) súmula vinculante nº 45: A competência constitucional do Tribunal do Júri prevalece sobre o foro por 
prerrogativa de função estabelecido exclusivamente pela Constituição estadual. 
ii) súmula nº 603: A competência para o processo e julgamento de latrocínio é do juiz singular e não do 
tribunal do júri. 
20. Mandados de criminalização: Crimes inafiançáveis x crimes imprescritíveis 
Crimes Inafiançáveis Imprescritíveis Não admitem o 
perdão 
Racismo X X 
Ação de grupos armados X X 
Tortura X X 
Terrorismo X X 
Tráfico ilícito de entorpecentes e 
drogas afins 
X X 
Hediondos X X 
Obs: O STF equiparou o crime de injúria racial ao racismo, passando a considerá-lo também inafiançável e 
imprescritível. 
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21. Princípio da intranscendência (personalidade) da pena: As penas têm caráter personalíssimo; não podem 
passar da pessoa do condenado (art. 5º, XLV). 
22. Individualização das penas: será regulada por lei. 
Penas permitidas (rol exemplificativo) Penas proibidas (rol taxativo) 
Privação ou restrição da liberdade De morte, salvo em caso de guerra declarada 
Perda de bens De caráter perpétuo 
Multa De trabalhos forçados 
Prestação social alternativa De banimento 
Suspensão ou interdição de direitos Cruéis 
23. Direito dos presos: Aos presos são assegurados diversos direitos fundamentais, destacando-se a 
integridade física e moral. Em respeito ao princípio da dignidade humana, é dever do Estado manter em 
seus presídios padrões mínimos de humanidade. 
• Ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade 
judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos 
em lei (art. 5º, LXI). 
• A prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados imediatamente ao juiz 
competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada (art. 5º, LXII). 
• O preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe 
assegurada a assistência da família e de advogado (art. 5º, LXIII). 
• O preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial 
(art. 5º, LXIV). 
• A prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária (art. 5º, LXV). 
24. Extradição: O brasileiro nato não pode ser extraditado. O brasileiro naturalizado pode ser extraditado 
nas seguintes hipóteses: 
• crime comum praticado antes da naturalização e; 
• comprovado envolvimento com trafico ilícito de entorpecentes e drogas afins. 
Obs: 
I. Nenhum estrangeiro será extraditado por crime político ou de opinião; 
II. Competência para decidir sobre a extradição é privativa e discricionária do Presidente; 
III. Cabe ao STF analisar a constitucionalidade e legalidade da extradição. 
25. Devido processo legal: a garantia de ser julgado segundo as leis processuais em vigor, com todo o 
direito de participação processual e produção probatória; mas também com a garantia de ter um 
julgamento justo, proporcional, razoável, imparcial. 
26. Contraditório e ampla defesa: a todos os litigantes, em processos judiciais ou administrativos, e aos 
acusados em geral, são assegurados o contraditório e a ampla defesa. 
Decisões importantes – STF 
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i) súmula vinculante nº 14: É direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos 
elementos de prova que, já documentados em procedimento investigatório realizado por órgão com 
competência de polícia judiciária, digam respeito ao exercício do direito de defesa. 
ii) súmula vinculante nº 5: A falta de defesa técnica por advogado no processo administrativo disciplinar 
não ofende a Constituição. 
iii) a ampla defesa e o contraditório não se aplicam na fase do inquérito policial. 
27. Vedação às provas ilícitas: São inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos (art. 5º, 
LVI). 
• As provas ilícitasdevem ser expurgadas do processo. 
• A presença de provas ilícitas não é suficiente para invalidar todo o processo. No entanto, a prova 
ilícita originária contamina todas as outras que sejam dela decorrentes. 
Obs: Quando produzida em legítima defesa de si ou de outrem, a prova não poderá ser considerada ilícita. 
28. Presunção de inocência: Ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal 
condenatória (art. 5º, LVII). 
• Prisões cautelares não violam a presunção de inocência; 
Decisões importantes – STF 
i) É inadmissível a condução coercitiva de investigados ou réus para interrogatório; 
ii) É inadmissível a execução provisória da pena, dependendo esta do trânsito em julgado de 
condenação criminal. 
29. Prisão civil por dívida: é admitida, no Brasil, na modalidade de inadimplemento voluntária e inescusável 
de pensão alimentícia. 
• Embora prevista na CF, a prisão civil do depositário infiel está inaplicável por conta da inexistência 
de normatização sobe o assunto. 
• o Pacto de San Jose da Costa Rica, ao não admitir a prisão do depositário infiel, derrogou a 
legislação infraconstitucional brasileira contrária. 
Importante! Súmula Vinculante nº 25: É ilícita a prisão civil do depositário infiel, qualquer que seja a 
modalidade de depósito. 
30. Assistência jurídica gratuita: será prestada pelo Estado, de forma integral, aos que comprovarem 
insuficiência de recursos. 
Obs: Segundo o STF, a simples declaração de pobreza feita por pessoa natural é suficiente para a 
gratuidade de justiça. Todavia, a pessoa jurídica deverá comprovar insuficiência. 
CONSIDERAÇÕES FINAIS 
Finalizamos o estudo da parte geral dos direitos e garantias individuais. Na próxima lição, ainda trataremos 
do artigo 5º da Constituição Federal, mas nos dedicaremos ao estudo dos Remédios Constitucionais. 
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Bons estudos! 
 
QUESTÕES COMENTADAS 
1. (2019/IADES/AL-GO/Procurador) No que se refere aos direitos fundamentais, é correto afirmar que a 
cláusula de reserva jurisdicional se aplica à 
A) liberdade de consciência ou de crença. 
B) livre expressão da atividade intelectual. 
C) inviolabilidade da intimidade e imagem das pessoas. 
D) casa, por ser asilo inviolável do indivíduo. 
E) inviolabilidade do sigilo da correspondência. 
 
Gabarito: D 
Há reserva de jurisdição no artigo 5º, inciso XI, da CF. A entrada na casa, sem autorização do morador, só 
poderá ocorrer em flagrante delito, desastre, prestação de socorro ou mediante ordem judicial, se for dia. 
 
2. (2019/CESPE/TJ-BA/Juiz de Direito Substituto) No que se refere à liberdade de expressão, à liberdade 
de imprensa e aos seus limites, assinale a opção correta. 
A) De acordo com o STF, o consumo de droga ilícita em passeata que reivindique a descriminalização do 
uso dessa substância é assegurado pela liberdade de expressão. 
B) A legislação pertinente determina que os comentários de usuários da Internet nas páginas eletrônicas 
dos veículos de comunicação social se sujeitem ao direito de resposta do ofendido. 
C) A publicação de informações falsas em veículos de comunicação social não está assegurada pela 
liberdade de imprensa. 
D) A retratação ou retificação espontânea de mensagem de conteúdo ofensivo à honra ou imagem de 
outrem impede eventual direito de resposta do ofendido. 
E) Além do direito de resposta, a liberdade de expressão garante o direito de acesso e exposição de ideias 
em veículos de comunicação social. 
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Gabarito: C 
A) Errada. O STF, na ADPF 187, assegurou a liberdade de consciência e a liberdade de manifestação do 
pensamento, de forma que não poderá ser criminalizada a manifestação favorável a uma mudança na 
legislação acerca do uso da maconha. Não houve nenhuma liberação do uso da droga durante a passeata. 
B) Errada. Os comentários realizados por usuários da internet nas páginas eletrônicas dos veículos de 
comunicação não geram direito de resposta (Lei 13.188/2015, parágrafo 2º). 
C) Certa. Informações falsas (fake news) geram para os meios de comunicação a responsabilidade civil e 
ainda asseguram o direito de resposta ao ofendido. A Liberdade de imprensa não é absoluta. 
D) Errada. A retratação ou retificação espontânea de mensagem de conteúdo ofensivo à honra ou imagem 
de outrem não impede eventual direito de resposta do ofendido (Lei 13.188/2015, parágrafo 3º). 
E) Errada. No caso, a garantia da exposição de ideias em veículos de comunicação é a liberdade de 
imprensa e não a liberdade de expressão. O direito em questão é o de informação e não o de expressão. 
 
 
3. (2019 MPE-PR/Promotor Substituto) Ainda sobre direitos fundamentais, assinale a alternativa 
incorreta: 
A) Viola o princípio da isonomia a norma que veda o exercício da atividade de advocacia por aqueles que 
desempenham, direta ou indiretamente, serviço de caráter policial. 
B) Os cidadãos transgêneros têm direito à alteração de prenome e gênero diretamente no registro civil, 
cujos pedidos podem ser baseados unicamente no consentimento livre e informado pelo solicitante, 
independentemente da cirurgia de transgenitalização ou da realização de tratamentos hormonais ou 
patologizantes, sendo desnecessário qualquer requisito atinente à maioridade, ou outros que limitem a 
adequada e integral proteção da identidade de gênero autopercebida, constituindo a exigência da via 
jurisdicional limitante incompatível com essa proteção. 
C) É legítima a solicitação de informações pelo Ministério Público diretamente ao Conselho de Atividades 
Financeiras – COAF para instruir procedimento investigatório criminal, para apuração de crimes de 
lavagem, ocultação de bens, direitos e valores, prescindido-se de autorização judicial. 
D) Dados obtidos em interceptação de comunicações telefônicas e em escutas ambientais, judicialmente 
autorizadas para produção de prova em investigação criminal ou em instrução processual penal, podem ser 
usados em procedimento administrativo disciplinar, contra a mesma ou as mesmas pessoas em relação às 
quais foram colhidos, ou contra outros servidores cujos supostos ilícitos teriam despontado à colheita 
dessa prova. 
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E) A liberdade de expressão autoriza que os meios de comunicação optem por determinados 
posicionamentos e exteriorizem seu juízo de valor, bem como autoriza programas humorísticos, “charges” 
e sátiras realizados a partir de trucagem, montagem ou outro recurso de áudio e vídeo, como 
costumeiramente se realiza, não havendo nenhuma justificativa constitucional razoável para a interrupção 
durante o período eleitoral. 
 
Gabarito: A 
A) Errada. De acordo com o STF (ADI 3541/DF), a vedação do exercício da atividade de advocacia por 
aqueles que desempenham, direta ou indiretamente, serviço de caráter policial não fere a isonomia, pois 
o que se quer é evitar o prejuízo de qualquer das duas atividades. 
B) Certa. Conferir Informativo 892-STF. 
C) Certa. O Ministério Público, no uso de sua capacidade investigativa, pode solicitar diretamente ao COAF 
informações capazes de instruírem procedimentos de investigação criminal (RE 1058429 AgR/SP). 
D) Certa. Dados obtidos em interceptação de comunicações telefônicas e em escutas ambientais, 
judicialmente autorizadas para produção de prova em investigação criminal ou em instruçãoprocessual 
penal, podem ser usados em procedimento administrativo disciplinar, na condição de prova emprestada, 
porque deve prevalecer o interesse público (Inquérito 2424 STF). 
E) Certa. A liberdade de imprensa não sofre restrição em razão do período eleitoral (ADI 4451). 
 
4. (2018/FCC/Prefeitura de Caruaru/Procurador do Município) Ao dispor sobre o direito de reunião, a 
Constituição brasileira 
A) impede a indicação de medida coercitiva, em face de decretação de estado de defesa, que importe em 
restrição ao exercício do direito de reunião no âmbito de associações. 
B) garante seu exercício independentemente de autorização ou prévia comunicação sobre a realização da 
reunião à autoridade administrativa competente. 
C) não veda medida preventiva do Poder Público voltada a impedir a utilização de carros de som ou 
equipamentos assemelhados em manifestações públicas em praças e vias próximas à sede da Prefeitura ou 
da Câmara Municipal. 
D) veda medida preventiva do Poder Público com o objetivo de impedir a realização de reunião em local 
aberto ao público em virtude de outra reunião anteriormente convocada para o mesmo espaço ou local. 
E) não veda medida preventiva do Poder Público com o objetivo de impedir a participação em reunião de 
cidadãos munidos com arma de fogo, ainda que possuam autorização de porte nos termos da lei. 
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Gabarito: E 
A) Errado. O direito de reunião, assim como os demais direitos fundamentais, não é absoluto. O estado de 
defesa, dadas as circunstâncias da medida, restringe a aplicação de alguns direitos fundamentais, inclusive 
o direito de reunião (artigo 136, parágrafo 1º, inciso I, a). 
B) Errado. O exercício do direito de reunião embora não esteja condicionado à prévia autorização de 
autoridade administrativa, depende de prévia comunicação ao poder público. 
C) Errado. Fere a liberdade de expressão e o direito de reunião a proibição de utilização de carros de som 
em manifestações públicas em locais públicos (ADI 1969-DF). 
D) Errado. Uma reunião não pode frustrar outra reunião previamente comunicada ao poder público 
(artigo 5º, inciso XVI, da CF). 
E) Certo. O direito de reunião não se coaduna com a utilização de armas, ainda que os manifestantes 
tenham o porte (artigo 5º, inciso XVI, da CF). 
 
5. (2018/IDECAN/IPC – ES/Procurador Previdenciário) Acerca dos direitos e garantias fundamentais, 
analise os itens abaixo: 
I. Nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da 
naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na 
forma da lei. 
II. A Constituição Federal de 1988, nos casos nela especificados, admite excepcionalmente a prisão civil 
por dívida. 
III. As normas constitucionais definidoras dos direitos e garantias fundamentais, via de regra, são de 
eficácia limitada, exigindo regulamentação superveniente pelo legislador infraconstitucional. 
Está(ão) correto(s) o(s) item(ns): 
A) Apenas I e II. 
B) Apenas I e III. 
C) Apenas II e III. 
D) Apenas III. 
 
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Gabarito: A 
I. Certo. Literalidade do texto do inciso LI, artigo 5º, da CF. 
II. Certo. A prisão por dívida é admitida por inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação 
alimentícia. 
III. Errado. As normas definidoras de direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata (parágrafo 
1º do artigo 5º da CF). 
 
6. (2018/CESPE/PGM - João Pessoa – PB/Procurador do Município) À luz da Constituição Federal de 1988 
(CF) e da jurisprudência dos tribunais superiores, julgue os itens a seguir, a respeito dos direitos e das 
garantias fundamentais. 
I A interceptação de comunicações telefônicas, submetida a cláusula constitucional de reserva de 
jurisdição, é admitida, na forma da lei, para fins de investigação criminal e apuração de ato de 
improbidade administrativa. 
II Não viola o direito à intimidade a requisição, pelo Ministério Público, de informações bancárias de 
titularidade de órgão e entidades públicas, a fim de proteger o patrimônio público. 
III Mesmo em caso de flagrante delito, o ingresso forçado de autoridade policial em domicílio, 
independentemente de autorização judicial, é condicionado à demonstração de fundada suspeita de 
ocorrência de crime no local. 
IV A inviolabilidade domiciliar não afasta a possibilidade de agentes da administração tributária, no 
exercício da autoexecutoriedade, ingressarem em estabelecimento comercial ou industrial, 
independentemente de consentimento do proprietário ou de autorização judicial. 
Estão certos apenas os itens 
A) I e II. 
B) I e IV. 
C) II e III. 
D) I, III e IV. 
E) II, III e IV. 
 
Gabarito: C 
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I. Errado. A interceptação telefônica não pode ser autorizada para apurar ato de improbidade 
administrativa, mas apenas para investigação criminal ou instrução processual penal. 
II. Certo. A transferência de dados bancários de órgãos e entidades públicas ao Ministério Público não 
implica violação da intimidade. (RHC 133118. STF). 
III. Certo. Conferir RE 603.616. 
IV. Errado. A ideia de “casa” constitucionalmente assegurada é ampla e compreende qualquer 
estabelecimento fechado, não aberto ao público e local onde se deseja ter permanência. Assim, a entrada 
de agentes da administração tributária em estabelecimento comercial ou industrial deve respeitar os 
limites do artigo 5º, inciso XI, da CF). 
 
7. (2018/COSEAC/Prefeitura de Maricá/Procurador do Município) Hipóteses de expropriação pelo poder 
público de terras para destinação à reforma agrária e programas de habitação popular, sem indenização 
ao proprietário: 
A) terras em que forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrópicas ou a exploração de trabalho 
escravo. 
B) terras em que houver exploração de trabalho escravo e em que houver significativa degradação 
ambiental. 
C) terras em que houver exploração ilegal de minérios e em que forem localizadas culturas ilegais de 
plantas psicotrópicas. 
D) terras em que houver exploração ilegal de minérios e em que houver degradação ambiental. 
E) terras em que forem localizadas culturais ilegais de plantas psicotrópicas ou em que forem localizadas 
jazidas de gás natural. 
 
Gabarito: A 
Conforme artigo 243 da Constituição Federal. 
“Art. 243. As propriedades rurais e urbanas de qualquer região do País onde forem localizadas culturas 
ilegais de plantas psicotrópicas ou a exploração de trabalho escravo na forma da lei serão expropriadas e 
destinadas à reforma agrária e a programas de habitação popular, sem qualquer indenização ao 
proprietário e sem prejuízo de outras sanções previstas em lei, observado, no que couber, o disposto no 
art. 5º.” 
 
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8. (2018/VUNESP/Prefeitura de São Bernardo do Campo/Procurador) A respeito dos direitos 
fundamentais, assinale a alternativa correta. 
A) Historicidade, universalidade, ilimitabilidade, irrenunciabilidade e imprescritibilidade são algumas das 
características dos direitos fundamentais. 
B) À aplicação dos direitos fundamentais nas relaçõesentre os particulares e o Poder Público dá-se o nome 
de eficácia externa ou objetiva dos direitos fundamentais. 
C) Segundo a teoria dos quatro status de Jellinek, no status positivo o indivíduo possui o poder de 
influenciar na formação da vontade do Estado, por meio do exercício dos direitos políticos. 
D) Por afrontar o direito à liberdade de expressão previsto na Constituição, é inconstitucional dispositivo 
que proíbe, no âmbito da programação das emissoras de radiodifusão comunitária, a prática de 
proselitismo. 
E) As entidades associativas, ainda que não expressamente autorizadas, têm legitimidade para representar 
seus filiados judicial ou extrajudicialmente. 
 
Gabarito: D 
A) Errado. Limitabilidade é a característica correta e não ilimitabilidade. 
B) Errado. O item diz respeito à eficácia vertical dos direitos fundamentais. 
C) Errado. O status positivo é o que exige um fazer por parte do Estado; o negativo, uma abstenção; o 
ativo objetiva influenciar na formação da vontade do Estado; o passivo, a subordinação ao Estado. 
D) Certo. O STF, na ADI 2566, declarou inconstitucional dispositivo de lei que proibia o proselitismo na 
programação das emissoras de radiodifusão comunitária, por entender existir censura e restrição da 
liberdade de expressão. 
E) Errado. As entidades associativas têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou 
extrajudicialmente, mas dependem de autorização deles (artigo 5º, inciso XXI, da CF). 
 
9. (2018/IBFC/TRF - 2ª REGIÃO/Juiz Federal Substituto) Dadas as assertivas abaixo, assinale a alternativa 
correta: 
I - A adoção de critérios diferenciados para o licenciamento dos militares temporários, em razão do sexo, 
não viola o princípio da isonomia. 
II - Editais de concurso público não podem estabelecer restrição a pessoas com tatuagem, salvo situações 
excepcionais, em razão de conteúdo que viole valores constitucionais. 
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III - A impetração de mandado de segurança coletivo por entidade de classe em favor dos associados 
depende da autorização destes. 
A) Todas as assertivas estão corretas. 
B) Somente está correta a assertiva III. 
C) Estão corretas as assertivas II e III. 
D) Estão corretas as assertivas I e III. 
E) Estão corretas as assertivas I e II. 
 
Gabarito: E 
I. Certo. A igualdade entre homens e mulheres é material, de forma que em situações de desigualdade, o 
tratamento será desigual. Com efeito, o ingresso e a promoção nas carreiras militares, dada a natureza 
dos cargos, distinguem homens e mulheres. O licenciamento dos militares temporários também adota 
critérios diferenciados em razão do sexo (RE 486.064). 
II. Certo. Conferir RE 898450/SP. 
III. Errado. No mandado de segurança coletivo, há a substituição processual e nesse caso não há que falar 
em autorização dos associados (Súmula 629). 
 
10. (2018/IBFC/TRF - 2ª REGIÃO/Juiz Federal Substituto) A respeito dos direitos fundamentais e garantias 
individuais é correto afirmar: 
A) Dispositivo de lei federal que proíbe, no âmbito da programação das emissoras de radiofusão 
comunitária, a transmissão de conteúdo tendente a converter pessoas a uma religião ou ideologia não 
ofende a liberdade de expressão, não configurando censura prévia. 
B) Por ser dever do Estado assegurar os meios para o exercício do direito à informação, é impossível o 
indeferimento administrativo à pretensão de acesso a documento sigiloso reconhecido como indispensável 
ao resguardo de interesse público legítimo e à preservação da sociedade e do Estado. 
C) É possível ao Juiz decidir uma causa com base em valores jurídicos abstratos, mesmo sem levar em 
consideração a consequência prática da decisão, desde que o pedido seja fundamentado no princípio 
constitucional da dignidade da pessoa humana. 
D) Devido à livre escolha da profissão ou oficio são inconstitucionais as leis que, a despeito da 
desnecessidade de proteção a interesse público especifico, restrinjam o exercício de atividades como, por 
exemplo, a de músico. 
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E) Viola o direito fundamental à intimidade o fornecimento, pelas instituições financeiras, de informações 
bancárias dos contribuintes à administração tributária, sem a intermediação do Poder Judiciário. 
 
Gabarito: D 
A) Errado. O STF declarou a inconstitucionalidade do parágrafo 1º do artigo 4º da Lei 9.612/98, que 
proibia a prática de proselitismo nas emissoras de radiodifusão comunitária. Para o Tribunal, a restrição 
da lei implica censura e violação à liberdade de expressão (ADI 2566/DF. Informativo 902). 
B) Errado. O direito à informação não é absoluto, de maneira que poderá haver a negativa de acesso a 
documento sigiloso, para resguardar a segurança do próprio Estado (RMS 2306). 
C) Errado. A afirmativa é contrária ao que dispõe o artigo 20 da LINDB. 
D) Certo. O inciso XIII do artigo 5º garante a livre exercício de qualquer trabalho ofício ou profissão. À luz 
do dispositivo, as qualificações profissionais estabelecidas por lei devem ser razoáveis, para que não seja 
mitigada a liberdade profissional. Conferir RE 414.426. 
E) Errado. O repasse de dados de instituições financeiras ao fisco não fere o direito de intimidade, porque 
são dados apenas transmitidos de um órgão a outro (ADI 2390/DF). 
 
11. (2018/VUNESP/Prefeitura de Sorocaba/Procurador do Município) No tocante ao direito à 
informação, a Carta Magna estabelece, expressamente, que 
A) o servidor que se recusar a fornecer as informações solicitadas sujeita-se a responder pelo crime de 
desobediência. 
B) a Administração deve fornecer as informações solicitadas quando estas forem de interesse particular do 
solicitante, ficando desobrigada de fornecê-las se forem apenas de interesse geral. 
C) a Administração não pode se recusar a fornecer as informações solicitadas alegando que seu sigilo é 
imprescindível à segurança da sociedade e do Estado. 
D) o solicitante tem direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de 
interesse coletivo ou geral. 
E) as exceções ao direito de obter informações se relacionam às informações que dizem respeito a dados 
de servidores públicos, autoridades e membros do Ministério Público e do Poder Judiciário. 
 
Gabarito: D 
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O inciso XXXIII do artigo 5º da CF apregoa que todos têm direito a receber dos órgãos públicos 
informações de seu interesse particular e/ou coletivo/geral. Essas informações devem ser prestadas no 
prazo da lei, sob pena de responsabilidade. A Constituição não prevê expressamente a responsabilidade 
criminal por desobediência. As informações cujo sigilo seja indispensável à segurança do Estado poderão 
ser negadas ao administrado. 
 
12. (2017/PGR/Procurador da República) DENTRE OS ENUNCIADOS ABAIXO, ESTÃO CORRETOS: 
I – O pluripartidarismo político caracteriza-se pela oposição a qualquer artefato monopolista, seja social, 
político, cultural, educacional, econômico ou de comunicação. 
II – O rádio e a televisão, por constituírem serviços públicos dependentes de outorga do Estado, têm o 
dever de imparcialidade, o que os impede de difundir opinião contrária a candidato, partido, coligação, a 
seus órgãos ou representantes. 
III – Não há vício de iniciativa em lei municipal, deflagrada por parlamentar, que veda a contratação de 
parentesde 1º e 2º grau do prefeito e vice-prefeito para ocuparem cargo ou função pública no âmbito da 
administração pública local. 
IV – No sistema democrático, a liberdade goza de uma forte prioridade prima facie, decorrente de seu 
status de condição para a cooperação na deliberação democrática, mas não de uma prioridade absoluta. 
A) todos estão corretos 
B) I, II e III 
C) I, III e IV 
D) I e IV 
 
Gabarito: C 
I. Certo. O pluripartidarismo é decorrente de um pluralismo político e está relacionado à pluralidade 
ideológica (ADPF 379). 
II. Errado. A liberdade de expressão e a liberdade de imprensa não sofrem restrições no período 
eleitoral (ADI 4451). 
III. Certo. O município, no caso, apenas reproduz entendimento contido na súmula vinculante 13. Não 
há vício de iniciativa (RE 570.392/RS). 
IV. Certo. Nenhum direito fundamental é absoluto. 
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13. (2017/PGR/Procurador da República) DENTRE OS ENUNCIADOS ABAIXO, ESTÃO CORRETOS: 
I – O princípio da laicidade, além de impor ao Estado uma postura de distanciamento quanto à religião, 
impede que ele endosse concepções morais religiosas. 
II – As religiões não guiarão o tratamento estatal dispensado a outros direitos fundamentais, tais como o 
direito à autodeterminação, o direito à saúde física e mental, o direito à privacidade, o direito à 
liberdade de expressão, o direito à liberdade de orientação sexual e o direito à liberdade no campo da 
reprodução. 
III – O ateísmo, na sua negativa da existência de Deus, é também uma posição religiosa que não pode ser 
privilegiada pelo Estado. 
IV – O princípio da laicidade impede, no espaço público, manifestações ostensivas das convicções 
religiosas de cada qual. 
A) todos estão corretos 
B) I, II e III 
C) I, III e IV 
D) I e IV 
 
Gabarito: B 
I. Certo. Conferir artigo 19, I, da CF. 
II. Certo. Em que pese a religiosidade integrar a cultura do brasileiro, o Estado não pode buscar norte para 
implementação e garantia de direitos fundamentais em dogmas religiosos. 
III. Certo. O direito a não acreditar em Deus ou de não ter nenhuma crença também faz parte da liberdade 
de crença religiosa. 
IV. Errado. O Estado é laico e não laicista. Há harmonia entre laicidade e manifestações religiosas públicas, 
dado que a religiosidade integra a cultura do brasileiro. 
 
14. (2018/FCC/DPE-AM/Defensor Público) Há muitos anos, circula em edição única, de pequena tiragem 
própria, um livro de autoria de líder de denominação religiosa atualmente com poucos praticantes, no 
qual o autor conclama os que professem da mesma crença a promoverem, por meio da prática de certos 
atos, o resgate espiritual de adeptos de religiões outras que especifica, por ele consideradas inferiores, 
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de modo a assegurar aos não crentes a expiação de pecados e a salvação final. Por considerar que a 
publicação é discriminatória, ao incitar os leitores à prática de atos contra indivíduos determinados, em 
função de sua religião, o Ministério Público oferece denúncia contra o autor, pela prática de crime de 
racismo. Nesse caso, à luz da Constituição Federal e da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, a 
ação penal 
A) é admissível, em tese, e procedente no mérito, uma vez que o discurso religioso discriminatório 
configura prática de racismo, estando sua propositura sujeita, contudo, a prazo prescricional. 
B) é admissível, em tese, não estando sua propositura sujeita a prazo prescricional, cabendo ao magistrado 
aferir, no caso, se as liberdades religiosa e de expressão foram exercidas abusivamente, de modo a 
configurar conduta discriminatória passível de sanção penal ou, diversamente, com observância dos 
demais direitos e garantias fundamentais. 
C) não é admissível, sob circunstância alguma, sob pena de esvaziamento do conteúdo essencial da 
garantia constitucional da liberdade de crença e culto religioso, em que pese a prática de racismo não se 
restringir a atos de discriminação por motivo de origem racial ou étnica. 
D) não é admissível, uma vez que a eventual discriminação por motivo de ordem religiosa não configura 
prática de racismo, restrita a atos de discriminação por motivo de origem racial ou étnica. 
E) não é admissível, uma vez que, embora os atos de discriminação religiosa possam ser considerados 
prática de racismo para fins de responsabilização civil e administrativa, sua persecução penal depende de 
tipificação em lei específica ainda não editada. 
 
Gabarito: B 
A questão faz referência ao RHC 146303/RJ em que o Supremo Tribunal Federal declarou que a incitação 
ao ódio público contra qualquer denominação religiosa (ou seus seguidores) não está acobertada pela 
liberdade de expressão. Constitui crime de racismo a promoção do ódio em razão de religião (artigo 20, 
parágrafo 2º, da Lei 7.716/81). Racismo é crime inafiançável e imprescritível. Conferir Informativo 893 do 
STF. 
 
15. (2018/FCC/DPE-RS/Defensor Público) A liberdade de associação, em nossa Constituição, compreende 
A) a criação de entidades de caráter paramilitar. 
B) a proibição absoluta da dissolução compulsória das associações, ainda que por força de decisão judicial 
transitada em julgado. 
C) o direito de criar associação, independentemente de autorização. 
D) o direito de constituir cooperativa, somente se existir autorização pela autoridade competente. 
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E) o direito de petição a qualquer associação ou cooperativa. 
 
Gabarito: C 
A) Errado. A liberdade de associação não permite a criação de entidade paramilitar. 
B) Errado. As associações poderão ser compulsoriamente dissolvidas por sentença judicial transitada em 
julgado, na hipótese de prática de ato ilícito. 
C) Certo. É livre a criação de associações e de cooperativas, na forma da lei. 
D) Errado. É livre a criação de cooperativas, na forma da lei, sem a necessidade de prévia autorização do 
Poder Público. 
E) Errado. O direito de petição é exercido junto ao Poder Público. 
 
16. (2018/FUNDEP/MPE-MG/Promotor de Justiça) Com matriz constitucional, em relação à função social 
da propriedade no sistema codificado, é de se afirmar, EXCETO: 
A) Observância através de imposições negativas (não fazer). 
B) A inexistência de direito absoluto e intangível. 
C) O cumprimento de obrigações ditadas pela solidariedade comunal. 
D) Legitimidade de vedação ao proprietário do exercício de determinadas faculdades. 
 
Gabarito: A 
O direito de propriedade não é absoluto. O próprio texto constitucional determina que a propriedade 
atenderá a sua função social (artigo 5º, inciso XXIII). A observância da função social se dá por meio de 
prestações positivas, do dever de agir. Cuidado! O direito de propriedade é fruto de prestação 
negativa, mas a função social da propriedade é positiva. 
 
17. (2018/CESPE/DPE-PE/Defensor Público) As medidas de discriminação reversa que, com o objetivo de 
proteger grupos historicamente discriminados ou vulneráveis, promovem políticas compensatórias focais 
são denominadas 
A) liberdade de consciência. 
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B) ações afirmativas. 
C) movimentosraciais. 
D) segregação positiva. 
E) igualdades materiais. 
 
Gabarito: B 
As ações afirmativas são políticas públicas que objetivam implementar a igualdade material. Quando o 
Estado percebe o prejuízo causado a uma minoria, a partir de preconceito e de discriminação, promove 
medidas de proteção, para compensar as desvantagens enfrentadas por essas pessoas. 
 
18. (2017/CESPE/TRF - 5ª REGIÃO/Juiz Federal Substituto) Com base no princípio da igualdade, o STF 
julgou constitucional a Lei das Cotas Raciais (Lei n.° 12.990/2014), que reserva para negros o percentual 
de vinte por cento das vagas oferecidas nos concursos públicos para provimento de cargos efetivos e 
empregos públicos. De acordo com o STF, contudo, tal percentual abrange apenas a administração 
A) direta, autárquica e fundacional do Poder Executivo federal. 
B) pública federal direta e indireta, no âmbito dos três Poderes. 
C) pública federal, estadual, distrital e municipal, no âmbito do respectivo Poder Executivo. 
D) direta do Poder Executivo federal. 
E) direta e indireta do Poder Executivo federal. 
 
Gabarito: B 
O STF, ao julgar a ADC 41/DF, declarou a constitucionalidade da reserva de 20% das vagas oferecidas nos 
concursos públicos para provimento de cargos e empregos na Administração Pública contida na Lei 
12.990/2014. Na decisão, ficou esclarecido que a reserva deve ser aplicada a toda a Administração 
Federal, em qualquer dos Poderes (Informativo 868). 
 
19. (2017/LEGALLE Concursos/Câmara de Vereadores de Guaíba/Procurador) De acordo com o artigo 5° 
da Constituição Federal, todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-
se aos brasileiros, EXCETO: 
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A) A livre manifestação do pensamento, permitido o anonimato. 
B) O direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material, moral ou à 
imagem. 
C) O acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional. 
D) A livre expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de 
censura ou licença. 
E) A liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar. 
 
Gabarito: A 
A) O anonimato é vedado (artigo 5º, inciso IV, da CF). 
B) Conforme artigo 5º, inciso V, da CF. 
C) Literalidade do artigo 5º, inciso XIV, da CF. 
D) De acordo com artigo 5º, inciso IX, da CF. 
E) Conforme artigo 5º, inciso XVII, da CF. 
 
20. (2017/FCC/DPE-SC/Defensor Público Substituto) No julgamento histórico da ADI 4.277 e da ADPF 132, 
o Supremo Tribunal Federal reconheceu como constitucional a união estável entre pessoas do mesmo 
sexo. A respeito do tema, considere: 
I. O Supremo Tribunal Federal conferiu interpretação conforme à Constituição para excluir qualquer 
significado do artigo 1.723 do Código Civil que impossibilite o reconhecimento da união entre pessoas do 
mesmo sexo como entidade familiar. 
II. O Supremo Tribunal Federal reconheceu, na decisão em questão, a eficácia contramajoritária inerente 
aos direitos fundamentais. 
III. O fundamento jurídico central que conduziu o julgamento diz respeito à adoção de ações estatais de 
natureza afirmativa. 
IV. Além do princípio da dignidade da pessoa humana, também serviram de fundamento jurídico para a 
decisão adotada o direito à intimidade, o direito à igualdade e o direito a não discriminação. 
Está correto o que se afirma APENAS em 
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A) III e IV. 
B) IV. 
C) I, II e III. 
D) I, II e IV. 
E) II e IV. 
 
Gabarito: D 
No caso sob comento, o Supremo Tribunal Federal deu ao artigo 1.723 do Código Civil interpretação 
conforme a Constituição, para impedir qualquer interpretação excludente do direito de união estável 
entre pessoas do mesmo sexo, não obstante a opinião contramajoritária (da maioria) ser contrária. Na 
decisão, buscou-se resguardar o direito da minoria. 
O fundamento jurídico da decisão não diz respeito a ações afirmativas do Estado, eis que essas ações 
objetivam assegurar a igualdade material por meio de ações específicas. Não foi o caso. O 
reconhecimento da união estável entre pessoas do mesmo sexo tem o propósito de tratar a todos da 
mesma forma, sem preconceitos de qualquer natureza. Tem-se, para o Estado, o dever de não agir de 
modo a impedir o desenvolvimento da afetividade entre pessoas. 
 
21. (2017/MPT/Procurador do Trabalho) Considerando os direitos e garantias fundamentais previstos na 
Constituição da República, assinale a alternativa INCORRETA: 
A) As associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por 
decisão judicial, exigindo-se, em ambos os casos, o trânsito em julgado. 
B) A casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do morador, 
salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação 
judicial. 
C) É inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações 
telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para 
fins de investigação criminal ou instrução processual penal. 
D) Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de 
autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo 
apenas exigido prévio aviso à autoridade competente. 
E) Não respondida. 
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Gabarito: A 
A suspensão compulsória das atividades de uma associação não depende do trânsito em julgado de 
decisão. 
B) De acordo com o artigo 5º, XI, da CF. 
C) De acordo com o artigo 5º, XII, da CF. 
D) De acordo com o artigo 5º, XVI, da CF. 
 
22. (2017/Quadrix/CFO-DF/Procurador Jurídico) Acerca da Constituição Federal de 1988 (CF) e de sua 
interpretação pelo Supremo Tribunal Federal (STF), julgue o item seguinte. 
A norma constitucional que assegura a liberdade de qualquer trabalho, ofício ou profissão, desde que 
atendidas as qualificações que a lei estabelecer pode ser definida como norma de eficácia contida. Dessa 
forma, conforme entendimento do STF, é constitucional lei que, mesmo não havendo potencial lesivo na 
atividade, como a de músico, por exemplo, exige a prévia inscrição em Conselho de Fiscalização 
Profissional. 
 
Gabarito: E 
O Supremo Tribunal Federal, ao julgar o RE 414.426 (repercussão geral admitida com julgamento de 
mérito), declarou a inconstitucionalidade da exigência de inscrição na Ordem dos Músicos do Brasil, bem 
como de pagamento de anuidade, para o exercício de tal profissão, porque afronta a manifestação 
artística, a liberdade de expressão e a própria liberdade profissional. 
 
23. (2017/CESPE/MPE-RR/Promotor de Justiça Substituto) Considerando que a liberdade de expressão é 
uma importante garantia fundamental protegida pela CF em seu artigo 5.º, inciso IV, julgue os itens a 
seguir. 
I Segundo entendimento do STF, a CF permite a manifestação pública pela descriminalização de 
determinados tipos penais sem que se configure apologia ao crime. 
II A liberdade de expressão protege discursos racistas e antissemitas, desde que eles não incitem a 
violência, de acordo com entendimento do STF. 
III Lei que proíba manifestações anônimasdeverá ser declarada inconstitucional por violação à liberdade 
de expressão. 
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Assinale a opção correta. 
A) Apenas o item I está certo. 
B) Apenas o item II está certo. 
C) Apenas o item III está certo. 
D) Todos os itens estão certos. 
 
Gabarito: A 
I. Certo. A CF assegura a liberdade de consciência e a liberdade de manifestação do pensamento. 
II. Errado. O antissemitismo configura o crime de racismo. 
III. Errado. O anonimato é vedado pela Constituição. 
 
24. (2017/FUNDEP/MPE-MG/Promotor de Justiça Substituto) Quanto aos direitos fundamentais, assinale 
a alternativa INCORRETA: 
A) A Constituição Federal não dispõe sobre o início da vida humana e, por isso, a capacidade para ser titular 
de direitos fundamentais é informada pela lei civil. 
B) É admissível a renúncia ao exercício dos direitos fundamentais como corolário do livre desenvolvimento 
da personalidade. 
C) A necessidade é um dos elementos que compõem o princípio da proporcionalidade, tendo por critérios 
o interesse público e a promoção do bem comum. 
D) O princípio da proporcionalidade, amplamente utilizado na jurisdição constitucional, liga-se ao preceito 
da finalidade legítima, bem como é critério definidor daquilo que compõe o núcleo essencial de um direito 
fundamental. 
Gabarito: B 
Os direitos fundamentais são irrenunciáveis. 
 
25. (2017/CESPE/TJ-PR/ Juiz Substituto) A respeito da ordem e dos direitos sociais previstos na CF, 
assinale a opção correta. 
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A) É constitucional norma que obriga escolas privadas a oferecer atendimento adequado a pessoas com 
deficiência, vedado o repasse do custo financeiro da adaptação às mensalidades escolares. 
B) Segundo o STF, a liberdade de expressão e informação asseguradas na CF é compatível com a criação, 
pelo Estado, de um conselho de regulação e fiscalização da profissão jornalística. 
C) Em virtude da proibição constitucional da comercialização de órgãos e tecidos humanos para fins de 
transplante, o STF entende ser inconstitucional lei estadual que concede meia-entrada aos doadores 
regulares de sangue. 
D) Em razão do princípio da reserva do possível, não cabe ao Poder Judiciário determinar a construção de 
creches e pré-escolas pelos municípios. 
 
Gabarito: A 
B) Errado. A liberdade de imprensa está diretamente associada à liberdade de expressão e de 
manifestação do pensamento, de maneira que a divulgação de informações não depende de 
qualificação profissional específica. 
C) Errado. A matéria não invade o âmbito do direito privado, competência privativa da União para 
legislar sobre contratos de natureza privada, mas trata de incentivo à implementação da solidariedade. 
D) Errado. Não pode o ente político alegar insuficiência de recursos para deixar de assegurar o mínimo 
necessário à dignidade humana. 
 
26. (2018/VUNESP/TJ-SP/Juiz Substituto) O princípio da legalidade, já incorporado ao direito pátrio pelas 
Cartas anteriores, foi mantido pelo artigo 5°, II, da atual Constituição. Sobre o tema, é possível afirmar 
que 
A) o conceito de legalidade não corresponde exclusivamente à lei em sentido formal, mas abrange também 
os preceitos normativos da própria Constituição e aqueles editados com base nela, como as emendas 
constitucionais, as leis complementares, as leis delegadas e as medidas provisórias. 
B) a reserva legal adotada em diversos dispositivos constitucionais mediante utilização de expressões como 
“na forma da lei”, “nos termos fixados em lei”, “segundo os critérios da lei” é considerada absoluta pela 
doutrina e pela jurisprudência do Supremo Tribunal Federal. 
C) a partir da Emenda Constitucional n° 32/2001, que introduziu no direito brasileiro o chamado decreto 
autônomo, não subordinado à lei, tal espécie normativa passou a ser admitida também em outras 
hipóteses previstas em sucessivas emendas constitucionais. 
D) de acordo com a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, os tratados internacionais não estão 
abrangidos pelo conceito de legalidade, pois não podem ser equiparados à lei em sentido formal. 
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Gabarito: A 
Lei de legalidade contempla a Constituição Federal, as espécies normativas primárias elencadas no 
artigo 59 da CF, os tratados internacionais e o demais que tem valor de lei (decreto autônomo, 
regimento interno). 
B) A reserva legal pode ser relativa, pois a Constituição, nos casos em que autoriza, poderá ser 
regulamentada também por espécie secundária. 
C) O decreto autônomo só poderá ser editado nos casos enumerados no artigo 84, VI, da CF. 
D) Tratados internacionais têm valor de lei. Se sobre direitos humanos, terão valor de emenda ou de 
norma supralegal, conforme procedimento de aprovação. 
 
27. (2018/IDECAN/IPC – ES/Procurador Previdenciário) Acerca dos direitos e garantias fundamentais, 
analise os itens abaixo: 
I. Nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da 
naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na 
forma da lei. 
II. A Constituição Federal de 1988, nos casos nela especificados, admite excepcionalmente a prisão civil 
por dívida. 
III. As normas constitucionais definidoras dos direitos e garantias fundamentais, via de regra, são de 
eficácia limitada, exigindo regulamentação superveniente pelo legislador infraconstitucional. 
Está(ão) correto(s) o(s) item(ns): 
A) Apenas I e II. 
B) Apenas I e III. 
C) Apenas II e III. 
D) Apenas III. 
 
Gabarito: A 
I. Certo. De acordo co artigo 5º, inciso LI, da CF. 
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II. Certo. O inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia admite a prisão civil por 
dívida. 
III. Errado. Artigo 5º, parágrafo 1º. 
 
28. (2018/COSEAC/Prefeitura de Maricá/ Procurador do Município) A respeito dos direitos e garantias 
fundamentais, de acordo com a Constituição Federal de 1988 e do entendimento consolidado dos 
Tribunais Superiores, é correto afirmar que: 
A) a garantia de imunidade de domicílio não abrange aposentos habitados de pensões, hotéis e 
congêneros. 
B) a garantia do sigilo bancário impede que a Receita Federal possa requerer das instituições financeiras 
informações a respeito de contas bancárias de pessoas sob fiscalização tributária. 
C) os direitos e garantias fundamentais não são aplicáveis aos estrangeiros não residentes no país, mesmo 
que a violação ocorra enquanto estão em território brasileiro. 
D) é vedada a criação de associações de caráter paramilitar, mas não de associações de classe militar. 
E) a Constituição da República assegura a gratuidade dos registros de nascimento, mas não a gratuidade 
dos registros de casamento e óbito. 
 
Gabarito: D 
A) Errado. A garantia constitucional é ampla e contempla qualquer compartimento fechado, não aberto 
ao público. 
B) Errado. LC 105/2001, artigo 6º. 
C) Errado. Estrangeiros também são titulares de direitos fundamentais. Universalidade. 
D) Certo. 
E) Errado. A CF assegura, aos pobres, gratuidade de certidão de nascimento e de óbito. 
 
29. (2021/Quadrix/CRECI- 14ª Região (MS)/Advogado) O Título II da Constituição Federal de 1988 trata 
dos direitos e das garantias fundamentais, abrangendo os direitos e deveres individuais e coletivos, os 
direitos sociais, os direitos de nacionalidade, os direitos políticos e os direitos dos partidos políticos. Com 
base nas previsões constitucionais relativas aos direitos e às garantias fundamentais, julgue o item. 
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Brasileiros e estrangeiros residentes no País podem manifestar livremente seus pensamentos, sendo 
assegurado também o direito ao anonimato e à imunidade contra perseguições políticas. 
Gabarito: Errado. 
Comentário: Art. 5º, IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato. 
A vedação ao anonimato visa garantir a responsabilização de quem utilizar tal liberdade para causar danos 
a terceiros, gerando, em contrapartida, o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização. 
 
 
30. (2020/IPEFAE/Prefeitura de São João da Boa Vista – SP/Procurador) O direito de reunião é um direito 
público subjetivo que permite aos indivíduos reunirem-se em lugares abertos ou fechados, sem 
impedimentos dos órgãos governamentais, mas desde que tal direito seja exercido de forma pacífica, 
lícita e previamente comunicado às autoridades competentes, se for o caso. Com relação ao direito de 
reunião e de associação são feitas as seguintes afirmações: 
I - O instrumento exclusivo de tutela do exercício do direito de reunião é o habeas corpus. 
II - As associações de caráter paramilitar não são protegidas pelo direito de associação. 
III - O direito de associação pode ser exercido através da criação de partidos políticos, de entidades 
sindicais e profissionais, dentre outras. 
Após a leitura é possível concluir que: 
A) As afirmações I, II e III estão corretas. 
B) Apenas as afirmações II e III estão corretas. 
C) Apenas as afirmações I e III estão corretas. 
D) Apenas a afirmação III está correta. 
Comentário: 
I- Errado. O direito de reunião é protegido por Mandado de Segurança e não por Habeas Corpus. Habeas 
Corpus é um remédio constitucional para a tutela do direito de locomoção, do direito de ir e vir (Art. 5°, 
LXVIII). 
II- Correto. Art. 5º, XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter 
paramilitar. 
III- Correto. Art. 5º, CF - XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem 
de autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento. 
Gabarito: B. 
 
31. (2020/FCC/TJ-MS - Juiz Substituto) À luz da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, em matéria 
de direitos e garantias fundamentais e aspectos correlatos, 
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A) o uso de células-tronco embrionárias, ainda que em pesquisas científicas para fins terapêuticos, 
autorizadas em lei federal, viola o direito à vida, pela potencialidade de formação de pessoa humana, cuja 
dignidade recebe proteção máxima constitucional. 
B) é compatível com a Constituição Federal a interpretação segundo a qual a interrupção da gravidez de 
feto anencéfalo viola o direito à vida, recaindo na esfera de proteção que a legislação penal outorga a esse 
bem jurídico, vedando sua prática. 
C) a obrigatoriedade de aceitação de transferência de alunos entre universidades, ainda que instituída por 
lei e observada a identidade de natureza jurídica das instituições de ensino superior envolvidas, é 
incompatível com a Constituição, segundo a qual o acesso aos níveis mais elevados do ensino é assegurado 
segundo a capacidade de cada um. 
D) admitem-se limitações ao livre exercício de atividade econômica, ainda que sob a forma de cobrança 
indireta de tributos, desde que estabelecidas por lei e com vistas à tutela de outros princípios 
constitucionais da ordem econômica, como a livre concorrência e a redução das desigualdades regionais e 
sociais. 
E) admitem-se limitações por lei ao livre exercício das profissões, sendo consideradas legítimas quando o 
inadequado exercício de determinada atividade possa vir a causar danos a terceiros e desde que obedeçam 
a critérios de adequação e razoabilidade. 
Comentário: 
A- Errado. O STF, na ADI 3.510, julgou constitucional o art. 5° da Lei de Biossegurança (Lei 11.105/2005). 
Entendeu a Corte que não ofende o direito à vida, tampouco a dignidade da pessoa humana, a realização 
de pesquisas com células-tronco embrionárias, obtidas de embriões humanos produzidos por fertilização in 
vitro e não utilizados neste procedimento. 
B- Errado. O STF, em 2012, no julgamento da ADPF n° 54, declarou a inconstitucionalidade da interpretação 
segundo a qual a interrupção da gravidez de feto anencefálico seria conduta tipificada no Código Penal. 
Dessa forma, não viola o direito à vida, tampouco configura crime. 
C- Errado. A transferência de alunos de universidades é constitucional segundo entendimento do STF desde 
que respeitada a identidade da instituição (privada-privada, pública-pública). Nesse ponto importante 
destacar também que o STF entende que caso um servidor público seja transferido de forma compulsória 
para outra localidade que não tenha universidade particular em semelhança àquela que ele cursava, terá 
direito de se matricular em universidade pública. ADI 3324 e RE 601580/RS. 
D- Errado. Trata-se da ARE 914.045. “É inconstitucional restrição imposta pelo Estado ao livre exercício de 
atividade econômica ou profissional, quanto aquelas forem utilizadas como meio de cobrança indireta de 
tributos.” 
E- Certa. De acordo com o artigo 5º XIII – é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, 
atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer. Trata-se, pois, de norma de eficácia contida 
que deve respeitar a proporcionalidade e razoabilidade. 
Gabarito: E. 
 
 
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32. (2020/VUNESP /Advogado) No tocante à temática dos Direitos e Garantias Fundamentais, assinale a 
alternativa correta. 
A) O regime jurídico das liberdades públicas protege as pessoas naturais, brasileiras ou estrangeiras, 
residentes no Brasil, mas não as pessoas jurídicas. 
B) A Constituição Federal, segundo a doutrina, adotou o princípio da igualdade de direitos, prevendo uma 
igualdade de possibilidades virtuais. 
C) Os direitos e garantias fundamentais enunciados na Constituição não se aplicam aos estrangeiros em 
trânsito pelo território nacional. 
D) A conquista constitucional da liberdade religiosa trouxe a proibição do ensino religioso como disciplina 
em escolas públicas. 
E) A Constituição impede a violação das comunicações telefônicas, ainda que haja ordem judicial 
autorizando. 
Comentários: 
A- Errado. Segundo o STF e a Constituição Federal, as pessoas jurídicas também são titulares de alguns 
direitos e garantias elencados no art. 5°, CF/88 tais como direito de propriedade, o sigilo da 
correspondência, a garantia do direito adquirido, ao ato jurídico perfeito e à coisa julgada, até mesmo o 
direito à honra e à imagem. Súmula n° 227/STJ. 
B- Correto. Assertiva retirada do livro de Alexandre de Morais que esclarece:“A Constituição Federal de 
1988 adotou o princípio da igualdade de direitos, prevendo a igualdade de aptidão, uma igualdade de 
possibilidades virtuais, ou seja, todos os cidadãos têm direito de tratamento idêntico pela lei, em 
consonância comos critérios albergados pelo ordenamento jurídico.” 
C- Errado. Apesar de o art. 5°, caput, referir-se apenas a “brasileiros e estrangeiros residentes no país”, há 
consenso na doutrina de que os direitos fundamentais abrangem qualquer pessoa que se encontre em 
território nacional, mesmo que seja um estrangeiro residente no exterior. 
D- Errado. O STF, na ADI 4.439, julgou a ação improcedente e garantiu o ensino confessional, ministrado 
por um professor religioso, em escolas públicas, não havendo qualquer ofensa à liberdade de crença e à 
laicidade do Estado. 
E- Errado- Art.5°, XII: “É INVIOLÁVEL O SIGILO DA CORRESPONDÊNCIA E DAS COMUNICAÇÕES TELEGRÁFICAS, DE DADOS E DAS 
COMUNICAÇÕES TELEFÔNICAS, SALVO, NO ÚLTIMO CASO, POR ORDEM JUDICIAL, NAS HIPÓTESES E NA FORMA QUE A LEI 
ESTABELECER PARA FINS DE INVESTIGAÇÃO CRIMINAL OU INSTRUÇÃO PROCESSUAL PENAL;” 
Gabarito: B 
 
33. (2019/CPCON/Prefeitura de Guarabira – PB/Procurador Municipal) Os direitos e garantias 
fundamentais são um dos pilares do Estado Democrático de Direito e, junto aos princípios previstos na 
Constituição Federal de 1988 (CF/88) são essenciais no controle da Administração Pública. Sobre o tema, 
aponte a afirmação CORRETA: 
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A) A CF/88 assegura expressamente o direito das pessoas com deficiência ao acesso a prédios públicos, 
devendo a Administração Pública adotar providências que o viabilizem, com a facilitação do acesso aos 
bens e serviços coletivos e a eliminação de obstáculos arquitetônicos. O Poder Judiciário, não pode, no 
entanto, determinar que a Administração Pública adote medidas assecuratórias nesse sentido porque isso 
adentraria no mérito administrativo e configuraria violação do princípio da separação de poderes. 
B) É inconstitucional o exercício do direito de greve por parte de policiais civis e demais servidores públicos 
que atuem diretamente na área de segurança pública. 
C) É vedada a “prova emprestada” no processo administrativo disciplinar, ainda que devidamente 
autorizada pelo juízo competente. 
D) Desde que devidamente motivada, mas ainda que sem amparo em investigação ou sindicância, é 
permitida a instauração de processo administrativo disciplinar com base em denúncia anônima, em face do 
poder-dever de autotutela imposto à Administração. 
E) Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão, a cada dois anos, os valores do subsídio e da 
remuneração dos cargos e empregos públicos. 
Comentários: 
A- Errado. O Poder Judiciário pode, sim, determinar obrigação de fazer à Administração Pública, com o 
objetivo de adotar medidas que assegurem o direito das pessoas com deficiência. REsp 1607472/PE. 
B- Correto. No julgamento do Recurso Extraordinário com Agravo (ARE) 654.432, que teve repercussão 
geral reconhecida, o Plenário do STF reafirmou entendimento no sentido de que é inconstitucional o 
exercício do direito de greve por parte de policiais civis e demais servidores públicos que atuem 
diretamente na área de segurança pública. 
C- Errado- Súmula 591/STJ: É permitida a “prova emprestada” no processo administrativo disciplinar, 
desde que devidamente autorizada pelo juízo competente e respeitados o contraditório e a ampla defesa. 
D- Errado. Súmula 611/STJ: Desde que devidamente motivada e com amparo em investigação ou 
sindicância, é permitida a instauração de processo administrativo disciplinar com base em denúncia 
anônima, em face do poder-dever de autotutela imposto à Administração. 
E- Errado. Nos termos do art. 39, § 6º, CF:“Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão 
anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos cargos e empregos públicos.” 
Gabarito: B 
 
 
34. (2019/INAZ do Pará/CRF-AC/Advogado) Acerca dos Direitos e Garantias Fundamentais previstos no 
art. 5º, da Constituição Federal, é correto afirmar: 
A) É inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações 
telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para 
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B) Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de 
autorização ou aviso à autoridade competente, desde que não frustrem outra reunião anteriormente 
convocada para o mesmo local. 
C) No caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade particular, 
assegurada ao proprietário indenização anterior, independentemente se houver dano. 
D) É livre a locomoção no território nacional a qualquer tempo, podendo qualquer pessoa, nos termos da 
lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens. 
E) A prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de detenção, nos termos 
da lei. 
Comentários: 
A- Correto. Literalidade do art.5°, XII/CF88. 
B- Errado. Art.5°, XVI:“- todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, 
independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para 
o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente. Recentemente, o STF julgou o 
RE 806.339, referente à decisão do STF sobre a necessidade ou não de aviso prévio para reunião pública. 
Prevaleceu o voto do ministro relator Luiz Edson Fachin, para quem deve ser afastada qualquer 
interpretação que condicione uma manifestação ao aviso prévio. "Dada a primazia do direito de 
expressão, não é possível interpretar a exigência como condicionante ao exercício do direito". 
C- Errado. Trata-se da requisição administrativa. Art.5°, XXV: “no caso de iminente perigo público, a 
autoridade competente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização 
ulterior, se houver dano. 
D- Errado. Art.5°, XV: “- é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer 
pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens”. 
Errado. Art.5°, XLII:”- "a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de 
reclusão, nos termos da lei". 
Gabarito: A 
 
35. (2019/FCC/MPE-MT/Promotor de Justiça Substituto) À luz da disciplina dos direitos e garantias 
fundamentais na Constituição Federal e da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal na matéria, 
A) o transgênero tem direito fundamental subjetivo à alteração de seu prenome e de sua classificação de 
gênero no registro civil, e poderá exercer tal faculdade tanto pela via judicial como diretamente pela via 
administrativa, exigindo-se, para tanto, a manifestação de vontade do indivíduo e laudos médico e 
psicossocial atestando a necessidade da alteração. 
B) em tema de cooperação internacional na repressão a atos de criminalidade comum, a existência de 
vínculos conjugais e/ou familiares com pessoas de nacionalidade brasileira se qualifica como causa 
obstativa da extradição. 
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C) os prazos da licença-adotante e das respectivas prorrogações podem ser inferiores ao prazo da licença-
gestante, ademais de, em relação à licença-adotante, ser possível a fixação de prazos diversos em função 
da idade da criança adotada, conforme as necessidades inerentes à fase de vida da criança. 
D) não é lícito ao Poder Judiciárioimpor à Administração pública obrigação de fazer, consistente na 
promoção de medidas ou na execução de obras emergenciais em estabelecimentos prisionais, sob o 
argumento de se dar efetividade ao postulado da dignidade da pessoa humana e assegurar aos detentos o 
respeito à sua integridade física e moral, em virtude de ser oponível à decisão o argumento da reserva do 
possível, bem como o princípio da separação dos poderes. 
E) a entrada forçada em domicílio sem mandado judicial é lícita, mesmo em período noturno, quando 
amparada em fundadas razões, devidamente justificadas a posteriori, que indiquem que dentro da casa 
ocorre situação de flagrante delito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da 
autoridade e de nulidade dos atos praticados. 
Comentários: 
A- Errado. Trata-se da RE 670422, com repercussão geral reconhecida, para autorizar a alteração do 
registro civil de pessoa transgênero, diretamente pela via administrativa, independentemente da 
realização de procedimento cirúrgico de redesignação de sexo. O STF aplicou ao recurso o entendimento 
fixado anteriormente no julgamento da ADI 4275, sobre o mesmo tema. “O transgênero tem direito 
fundamental subjetivo à alteração de seu prenome e de sua classificação de gênero no registro civil, não se 
exigindo para tanto nada além da manifestação de vontade do indivíduo, o qual poderá exercer tal 
faculdade tanto pela via judicial como diretamente pela via administrativa.” 
B- Súmula 421/STF: “Não impede a extradição a circunstância de ser o extraditando casado com brasileira 
ou ter filho brasileiro.” 
C- Errado. Trata-se da proibição de tratamento diferenciado entre a licença-maternidade e a licença-
adotante. RE 778.889/PE-”OS PRAZOS DA LICENÇA ADOTANTE NÃO PODEM SER INFERIORES AOS PRAZOS DA LICENÇA 
GESTANTE, O MESMO VALENDO PARA AS RESPECTIVAS PRORROGAÇÕES. EM RELAÇÃO À LICENÇA ADOTANTE, NÃO É POSSÍVEL 
FIXAR PRAZOS DIVERSOS EM FUNÇÃO DA IDADE DA CRIANÇA ADOTADA" 
D- Errado. Literalidade do RE 592581, divulgado no Informativo STF nº 794. “É lícito ao Poder Judiciário 
impor à Administração Pública obrigação de fazer, consistente na promoção de medidas ou na execução de 
obras emergenciais em estabelecimentos prisionais para dar efetividade ao postulado da dignidade da 
pessoa humana e assegurar aos detentos o respeito à sua integridade física e moral, nos termos do que 
preceitua o art. 5º, XLIX, da CF, não sendo oponível à decisão o argumento da reserva do possível nem o 
princípio da separação dos poderes. 
E- Correto. Literalidade do RE 603616/RO. 
Gabarito: E 
 
36. (2019/NC-UFPR/FPMA – PR/Advogado) As Constituições consistem na norma fundamental de um 
determinado Estado, prevendo, essencialmente, a forma de estruturação do exercício dos poderes 
públicos e a previsão dos direitos e garantias fundamentais. A respeito dos direitos fundamentais, 
assinale a alternativa correta. 
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A) É livre a manifestação do pensamento, permitido o anonimato nos casos em que assim exija o interesse 
público ou o sigilo profissional. 
B) O exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão é livre, sendo vedado à lei condicionar referido 
direito fundamental. 
C) A associação para fins lícitos e paramilitares é albergada pela Constituição Federal de 1988. 
D) Para viabilizar efetivamente a tutela dos direitos fundamentais difusos e coletivos, é possível compelir-
se as pessoas que estejam na mesma situação para que se associem ou permaneçam associadas. 
E) Os direitos fundamentais são normalmente classificados em algumas gerações ou dimensões, embora 
sejam complementares e indivisíveis. 
Comentários: 
A- Errado. Art.5°, IV- é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato; 
B- Errado. Art.5.°, XII- é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as 
qualificações profissionais que a lei estabelecer; 
C- Errado. Art.5°, XVII- é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar; 
D- Errado.Art.5°, XX- ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; 
E- Correto. A doutrina dominante aponta várias características dos direitos fundamentais. Por exemplo: 
Indivisibilidade- Os direitos fundamentais são indivisíveis, isto é, formam parte de um sitema harmônico e 
coerente de proteção à dignidade da pessoa humana. Não podem ser considerados isoladamente, mas sim 
integrando um conjunto único, indivisível de direitos. Complementariedade- Direitos fundamentais não 
são interpretados isoladamente, ao contrário, devem ser conjugados, reconhecendo-se que compõem um 
sistema único, pensado pelo legislador no intuito de oportunizar a máxima proteção ao valor "dignidade da 
pessoa humana". 
Gabarito: E. 
 
37. (2020/IBADE/Prefeitura de Santa Luzia D`Oeste – RO/Advogado) No que tange aos direitos e 
garantias fundamentais postuladas na Constituição da República Federativa do Brasil, marque a 
alternativa correta: 
A) é livre a manifestação do pensamento, sendo permitido o anonimato. 
B) é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao 
exercício profissional. 
C) é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, desde que 
devidamente licenciada. 
D) será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião. 
E) é plena a liberdade de associação para fins lícitos, inclusive de caráter paramilitar. 
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Comentários: 
A- Errado. Art.5°, IV- é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato; 
B- Correto. Literalidade do art.5°, XIV- é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo 
da fonte, quando necessário ao exercício profissional; 
C- Errado. Art.5°, IX- é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, 
independentemente de censura ou licença; 
D- Errado. Art.5°, LII- não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião; 
E- Errado.Art.5°, XVII- é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar; 
Gabarito: B. 
 
38. (2020/ADM&TEC/Prefeitura de Gravatá – PE/Procurador) Analise as afirmativas a seguir: 
I. Nenhum cidadão brasileiro pode ser privado dos próprios direitos por motivo de crença religiosa, de 
convicção filosófica ou orientação política, de acordo com a Constituição Federal de 1988, salvo se as 
invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, 
fixada em lei. 
II. No Brasil, a liberdade de reunião, segundo a Constituição Federal de 1988, está condicionada a certos 
fatores, como o pagamento de taxas e tributos, a situação política e administrativa da entidade 
representativa da categoria profissional e a autorização especial da autoridade competente que 
determinará a hora e o local para a reunião. 
III. Todos os brasileiros podem se reunir pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, 
independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para 
o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente, de acordo com o disposto no 
artigo 5º da Constituição Federal de 1988. 
Marque a alternativa CORRETA: 
A) Nenhuma afirmativa está correta., 
B) Apenas uma afirmativa está correta. 
C) Apenas duas afirmativas estão corretas. 
D) Todas as afirmativas estão corretas. 
Comentários: 
I- Correto. Art.5°, VIII- ninguém será privado de direitos por motivo de crençareligiosa ou de convicção 
filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a 
cumprir prestação alternativa, fixada em lei; 
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II- Errado. O direito de reunião está condicionado as seguintes características: a)elemento teleológico, ou 
seja, uma finalidade compartilhada; b)finalidade pacífica; c) ausência de armas; d) prévio aviso às 
autoridades competentes. 
III- Correto. Literalidade do art.5°, XVI. - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais 
abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião 
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade 
competente; 
Gabarito: C 
 
39. (2020/ADM&TEC/Prefeitura de Gravatá – PE/Advogado) Analise as afirmativas a seguir: 
I. No Brasil, ninguém pode ser preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de 
autoridade judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente militar, 
definidos em lei, de acordo com a Constituição Federal de 1988. 
II. No Brasil, de acordo com a Constituição Federal vigente, é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício 
ou profissão por qualquer cidadão e a qualquer momento, sendo vedado à lei determinar as qualificações 
profissionais mínimas a serem atendidas pelo profissional. 
Marque a alternativa CORRETA: 
A) As duas afirmativas são verdadeiras. 
B) A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa. 
C) A afirmativa II é verdadeira, e a I é falsa. 
D) As duas afirmativas são falsas. 
Comentários: 
I- Correto. Literalidade do art.5°, LXI. 
II- Errado. Art.5°, XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as 
qualificações profissionais que a lei estabelecer. “É legítima restrição legislativa ao exercício profissional 
quando indispensável à viabilização da proteção de bens jurídicos de interesse público igualmente 
resguardados pela própria Constituição, de que são exemplos a segurança, a saúde, a ordem pública, a 
incolumidade individual e patrimonial”. ADPF 419. 
Gabarito: B. 
 
40. (2020/ADM&TEC/Prefeitura de Gravatá – PE/Advogado) Analise as afirmativas a seguir: 
I. De acordo com a Constituição Federal de 1988, a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação 
por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em 
dinheiro, ressalvados os casos previstos no texto constitucional. 
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II. É dever do governo municipal, de acordo com o disposto na Constituição Federal de 1988, em seu artigo 
5º, coibir o desenvolvimento de ações e projetos, no âmbito do município, que possam facilitar o acesso 
dos cidadãos aos serviços públicos e gratuitos de saúde e educação. 
Marque a alternativa CORRETA: 
A) As duas afirmativas são verdadeiras. 
B) A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa. 
C) A afirmativa II é verdadeira, e a I é falsa. 
D) As duas afirmativas são falsas. 
Comentários: 
I- Correto. Literalidade do art.5°, XXIV. 
II- Errado. Não existe este dispositivo no art.5º da CF/88. Contudo, as ações e projetos do governo 
municipal devem facilitar o acesso dos cidadãos aos serviços públicos e gratuitos de saúde e educação, por 
meio de políticas públicas e não coibir. 
Gabarito: B. 
 
41. (2020/ADM&TEC/Prefeitura de Gravatá /Advogado) Analise as afirmativas a seguir: 
I. A idade inicial e as condições em que é permitido trabalhar no Brasil são estabelecidas na Constituição 
Federal de 1988. De acordo com esse dispositivo constitucional, é proibida a realização de trabalho 
noturno, perigoso ou insalubre aos menores de vinte e um anos, salvo na condição de aprendiz. 
II. As associações podem ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão 
subjetiva do líder de qualquer dos três poderes, não sendo exigido o trânsito em julgado ou justificativa de 
qualquer natureza para esse tipo de ação, de acordo com as disposições do artigo 5º da Constituição 
Federal de 1988. 
III. Em uma situação de greve, de acordo com a Constituição Federal de 1988, cabe ao sindicato da 
respectiva categoria profissional definir os serviços ou atividades essenciais que serão disponibilizados à 
coletividade, assim como dispor sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da sociedade. 
Marque a alternativa CORRETA: 
A) Nenhuma afirmativa está correta. 
B) Apenas uma afirmativa está correta 
C) Apenas duas afirmativas estão corretas. 
D) Todas as afirmativas estão corretas. 
Comentários: 
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I- Errado. Art.7°, XXXIII- proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre aos menores de dezoito anos 
e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze 
anos. 
II- Errado- De acordo com o art. 5º, XIX, CF/88- “as associações só poderão ser compulsoriamente 
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito 
em julgado”. 
III- Errado. Art. 9º, §1º, CF/88- “a lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá sobre o 
atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade. 
Gabarito: A. 
 
42. (2020/FUNDATEC/Prefeitura de Santo Augusto) No Capítulo V da Constituição Federal, que trata 
sobre a Comunicação Social, consta que a manifestação do pensamento, a criação, a expressão e a 
informação, sob qualquer forma, processo ou veículo não sofrerão qualquer restrição, observado o 
disposto na referida Constituição. Nenhuma lei conterá dispositivo que possa constituir embaraço à 
plena liberdade de informação jornalística em qualquer veículo de comunicação social, observados os 
regramentos contidos no Art. 5º da Constituição, quais sejam: 
I. É livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato. 
II. É assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material, 
moral ou à imagem. 
III. São invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito à 
indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação. 
IV. É livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que 
a lei estabelecer. 
V. É assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao 
exercício profissional. 
Quais estão corretos? 
A) Apenas I e V. 
B) Apenas II e III. 
C) Apenas I, IV e V. 
D) Apenas II, III e IV. 
E) I, II, III, IV e V. 
Comentários: 
Todas as assertivas estão corretas. Literalidade do art.5°, IV, V, X, XIII e XIV, respectivamente. 
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43. (2020/FUNDEP (Gestão de Concursos)/Prefeitura de Barão de Cocais – MG/Procuradoria do 
Município) Sobre o entendimento com efeito vinculante do Supremo Tribunal Federal, assinale com V as 
afirmativas verdadeiras e com F as falsas. 
( ) É constitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consórcios e 
sorteios, inclusive bingos e loterias. 
( ) A faltade defesa técnica por advogado no processo administrativo disciplinar não ofende a Constituição. 
( ) O Município é competente para fixar o horário de funcionamento de estabelecimento comercial. 
( ) É lícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer que seja a modalidade do depósito. 
Assinale a sequência correta. 
A) V F V F 
B) F V V F 
C) V F F V 
D) F V F V 
Comentários: 
F- Súmula Vinculante 2: É inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre 
sistemas de consórcios e sorteios, inclusive bingos e loterias. Art.22, XX- Compete privativamente à União 
legislar sobre sistemas de consórcios e sorteios. 
V- Súmula Vinculante 5: A falta de defesa técnica por advogado no processo administrativo disciplinar não 
ofende a Constituição. Vale ressaltar que este enunciado não se aplica para o processo administrativo que 
apura infrações cometidas no sistema penitenciário. Recentemente, 03.05.2021, a Primeira Seção do STJ 
cancelou o enunciado de súmula número 343- “É obrigatória a presença de advogado em todas as fases do 
processo administrativo disciplinar”. 
V- Súmula Vinculante 38: É competente o Município para fixar o horário de funcionamento de 
estabelecimento comercial. 
F- Súmula Vinculante 25: É ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer que seja a modalidade de 
depósito. 
Gabarito: B. 
 
44. (2020/VUNESP/Prefeitura de São Roque – SP/Advogado) A respeito dos direitos fundamentais, com 
base na Constituição Federal e na jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, assinale a alternativa 
correta. 
A) A adoção de ações afirmativas não é incompatível com o princípio da igualdade. 
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B) A interceptação telefônica pode ser determinada pelo Ministério Público, sempre que a defesa da 
probidade administrativa recomende a adoção da medida. 
C) As associações poderão ter as suas atividades suspensas por decisão administrativa ou judicial. 
D) O direito à habitação garante ao indivíduo que ocupe imóvel público e nele exerça atividade econômica 
produtiva o direito a usucapião. 
E) A autoridade competente, em caso de iminente perigo público, poderá utilizar a propriedade particular. 
Comentários: 
A- Correto. As ações afirmativas buscam promover igualdade material por meio de prestações positivas do 
Estado para compensar “profundas desigualdades sociais”. “A adoção de mecanismos compensatórios, 
fundados em políticas públicas de ação afirmativa, tem por explícita finalidade contribuir para a realização, 
no plano material, do princípio constitucional da igualdade, além de revelar extrema fidelidade à exigência, 
que é também constitucional, de viabilizar a promoção do bem-estar de todos, de erradicar a 
marginalização e de fazer respeitar o postulado da dignidade da pessoa humana.” Ministro Celso de Mello. 
B- Errado. A interceptação telefônica só pode ser determinada por ordem judicial. Art.5°, XII - é inviolável 
o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, 
salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de 
investigação criminal ou instrução processual penal; 
C- Errado. Art.5°, XIX- as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades 
suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado; 
D- Art.183, § 3º- Os imóveis públicos não serão adquiridos por usucapião. Súmula 340/STF- Desde a 
vigência do Código Civil, os bens dominicais, como os demais bens públicos, não podem ser adquiridos por 
usucapião. 
E- Art.5°, XXV- no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade 
particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano; 
Gabarito: A 
 
45. (2020/IBADE/Prefeitura de Santa Luzia D`Oeste – RO/Advogado) No que tange aos direitos e 
garantias fundamentais postuladas na Constituição da República Federativa do Brasil, marque a 
alternativa correta: 
A) é livre a manifestação do pensamento, sendo permitido o anonimato. 
B) é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao 
exercício profissional. 
C) é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, desde que 
devidamente licenciada. 
D) será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião. 
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E) é plena a liberdade de associação para fins lícitos, inclusive de caráter paramilitar. 
Comentários: 
A- Errado. Art.5°, IV- é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato; 
B- Correto. Literalidade do art.5°, XIV- é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo 
da fonte, quando necessário ao exercício profissional; 
C- Errado. Art.5°, IX- é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, 
independentemente de censura ou licença; 
D- Errado. Art.5°, LII- não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião; 
E- Errado. Art.5°, XVII- é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar; 
Gabarito: B. 
 
46. (2020/ADM&TEC/Prefeitura de Gravatá – PE/Procurador) Analise as afirmativas a seguir: 
I. Nenhum cidadão brasileiro pode ser privado dos próprios direitos por motivo de crença religiosa, de 
convicção filosófica ou orientação política, de acordo com a Constituição Federal de 1988, salvo se as 
invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, 
fixada em lei. 
II. No Brasil, a liberdade de reunião, segundo a Constituição Federal de 1988, está condicionada a certos 
fatores, como o pagamento de taxas e tributos, a situação política e administrativa da entidade 
representativa da categoria profissional e a autorização especial da autoridade competente que 
determinará a hora e o local para a reunião. 
III. Todos os brasileiros podem se reunir pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, 
independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para 
o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente, de acordo com o disposto no 
artigo 5º da Constituição Federal de 1988. 
Marque a alternativa CORRETA: 
A) Nenhuma afirmativa está correta. 
B) Apenas uma afirmativa está correta. 
C) Apenas duas afirmativas estão corretas. 
D) Todas as afirmativas estão corretas. 
Comentários: 
I- Correto. Art.5°, VIII- ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção 
filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a 
cumprir prestação alternativa, fixada em lei; 
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II- Errado. O direito de reunião está condicionado as seguintes características: a)elemento teleológico, ou 
seja, uma finalidade compartilhada; b)finalidade pacífica; c) ausência de armas; d) prévio aviso às 
autoridades competentes. 
III- Correto. Literalidade do art.5°, XVI. - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais 
abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião 
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridadecompetente; 
Gabarito: C 
 
47. (2020/ADM&TEC/Prefeitura de Gravatá – PE/Advogado) Analise as afirmativas a seguir: 
I. No Brasil, ninguém pode ser preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de 
autoridade judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente militar, 
definidos em lei, de acordo com a Constituição Federal de 1988. 
II. No Brasil, de acordo com a Constituição Federal vigente, é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício 
ou profissão por qualquer cidadão e a qualquer momento, sendo vedado à lei determinar as qualificações 
profissionais mínimas a serem atendidas pelo profissional. 
Marque a alternativa CORRETA: 
A) As duas afirmativas são verdadeiras. 
B) A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa. 
C) A afirmativa II é verdadeira, e a I é falsa. 
D) As duas afirmativas são falsas. 
Comentários: 
I- Correto. Literalidade do art.5°, LXI. 
II- Errado. Art.5°, XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as 
qualificações profissionais que a lei estabelecer. “É legítima restrição legislativa ao exercício profissional 
quando indispensável à viabilização da proteção de bens jurídicos de interesse público igualmente 
resguardados pela própria Constituição, de que são exemplos a segurança, a saúde, a ordem pública, a 
incolumidade individual e patrimonial”. ADPF 419. 
Gabarito: B. 
 
48. (2020/ADM&TEC/Prefeitura de Gravatá – PE/Advogado) Analise as afirmativas a seguir: 
I. De acordo com a Constituição Federal de 1988, a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação 
por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em 
dinheiro, ressalvados os casos previstos no texto constitucional. 
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II. É dever do governo municipal, de acordo com o disposto na Constituição Federal de 1988, em seu artigo 
5º, coibir o desenvolvimento de ações e projetos, no âmbito do município, que possam facilitar o acesso 
dos cidadãos aos serviços públicos e gratuitos de saúde e educação. 
Marque a alternativa CORRETA: 
A) As duas afirmativas são verdadeiras. 
B) A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa. 
C) A afirmativa II é verdadeira, e a I é falsa. 
D) As duas afirmativas são falsas. 
Comentários: 
I- Correto. Literalidade do art.5°, XXIV. 
II- Errado. Não existe este dispositivo no art.5º da CF/88. Contudo, as ações e projetos do governo 
municipal devem facilitar o acesso dos cidadãos aos serviços públicos e gratuitos de saúde e educação, por 
meio de políticas públicas e não coibir. 
Gabarito: B. 
 
49. (2020/GUALIMP/Prefeitura de Conceição de Macabu – RJ/Procurador) De acordo com a Constituição 
Federal de 1988, é certo dizer que quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo 
critérios e graus de exigência estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: aproveitamento racional e 
adequado; utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação do meio ambiente; 
observância das disposições que regulam as relações de trabalho; e exploração que favoreça o bem-estar 
dos proprietários e dos trabalhadores, está cumprida a: 
A) Função econômica. 
B) Reforma agrária. 
C) Desapropriação. 
D) Função social. 
Comentários: 
O enunciado da questão retrata a literalidade do art.186/CF88. 
Gabarito: D. 
 
50. (2020/GUALIMP/Prefeitura de Conceição de Macabu – RJ/Procurador) A Constituição Federal de 
1988, em seu artigo quinto define que todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, 
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à 
liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade. Nesse sentido, é INCORRETO afirmar que: 
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A) É assegurado a todos o acesso à informação e vedado o sigilo da fonte em qualquer hipótese. 
B) É livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente 
de censura ou licença. 
C) É livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato. 
D) É plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar. 
Comentários: 
A- Errado. ART 5 XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando 
necessário ao exercício profissional; 
B, C, D- Corretas. Literalidade do art.5°, IX, IV e XVII, respectivamente. 
Gabarito: A. 
 
51. (2020/ADM&TEC/Prefeitura de Mata Grande – AL/Procurador Jurídico) Leia as afirmativas a seguir: 
I. À luz da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, conforme prevê o seu artigo 5º, poderá a 
Administração Pública privar um cidadão dos seus direitos por motivo de convicção política, sempre que 
essa convicção for contrária ao governo vigente. 
II. De acordo com o texto da Constituição Federal, em seu artigo 5º, é correto afirmar que todos podem 
reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de autorização, 
desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido 
prévio aviso à autoridade competente. 
Marque a alternativa CORRETA: 
A) As duas afirmativas são verdadeiras. 
B) A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa. 
C) A afirmativa II é verdadeira, e a I é falsa. 
D) As duas afirmativas são falsas. 
Comentários: 
I- Errado. De acordo com o art.5°, VII- ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou 
de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e 
recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei. 
II- Correto. Literalidade do art.5°, XVI. 
Gabarito: C 
 
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205 
 
52. (2020/ADM&TEC/Prefeitura de Mata Grande – AL/Procurador Jurídico) Leia as afirmativas a seguir: 
I. Em relação aos direitos e garantias fundamentais, conforme determinado na Constituição da República 
Federativa do Brasil de 1988, em seu artigo 5º, é correto afirmar que a liberdade de consciência pode ser 
alegada para eximir-se de obrigação legal a todos imposta, assim como para ser absolvido de pena por 
crimes de qualquer natureza. 
II. De acordo com o texto da Constituição Federal, em seu artigo 5º, é correto afirmar que a criação de 
associações e, na forma da lei, a de cooperativas independe de autorização, sendo vedada a interferência 
estatal em seu funcionamento. 
Marque a alternativa CORRETA: 
A) As duas afirmativas são verdadeiras. 
B) A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa. 
C) A afirmativa II é verdadeira, e a I é falsa. 
D) As duas afirmativas são falsas. 
Comentários: 
I- Errado. De acordo com o art.5°, VIII- ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou 
de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e 
recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei. Portanto, não há que se falar de escusa de 
consciência para eximir-se de obrigação a todos imposta, nem tampouco para ser absolvido de pena por 
crimes de qualquer naturareza. 
II- Certo. Literalidade do art.5°, XVIII. 
Gabarito: C 
 
53. (2020/ADM&TEC/Prefeitura de Mata Grande – AL/Procurador Jurídico) Leia as afirmativas a seguir: 
I. De acordo com o texto da Constituição Federal, em seu artigo5º, é correto afirmar que as associações 
podem ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão subjetiva do líder de 
qualquer dos três poderes, não sendo exigido o trânsito em julgado ou justificativa de qualquer natureza. 
II. No Brasil, de acordo com a Constituição Federal vigente, em seu artigo 5º, é livre o exercício de qualquer 
trabalho, ofício ou profissão por qualquer cidadão e a qualquer momento, sendo vedado à lei determinar 
as qualificações profissionais mínimas a serem atendidas pelo profissional. 
Marque a alternativa CORRETA: 
A) As duas afirmativas são verdadeiras. 
B) A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa. 
C) A afirmativa II é verdadeira, e a I é falsa. 
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D) As duas afirmativas são falsas. 
Comentários: 
I- Errado. De acordo com art.5°, XIX- as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter 
suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado. 
II- Errado- De acordo com art.5°, XIII- é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas 
as qualificações profissionais que a lei estabelecer. 
Gabarito: D. 
 
54. (2020/ADM&TEC/Prefeitura de Pariconha – AL/Procurador Jurídico) Leia as afirmativas a seguir: 
I. De acordo com o artigo 5º da Constituição Federal de 1988, ninguém será preso senão em flagrante 
delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo nos casos de 
transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em lei. 
 II. De acordo com o artigo 5º da Constituição Federal de 1988, são invioláveis a intimidade, a vida privada, 
a honra e a imagem das pessoas, embora seja vedada a indenização pelo dano material ou moral 
decorrente de sua violação. 
Marque a alternativa CORRETA: 
A) As duas afirmativas são verdadeiras. 
B) A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa. 
C) A afirmativa II é verdadeira, e a I é falsa. 
D) As duas afirmativas são falsas. 
Comentários: 
I- Correto. Art.5°, LXI. 
II- Errado- Art.5°, X. É assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua 
violação. 
Gabarito: B. 
 
55. (2020/ADM&TEC/Prefeitura de Pariconha – AL/Procurador Jurídico) Leia as afirmativas a seguir: 
I. De acordo com o artigo 5º da Constituição Federal de 1988, a sucessão de bens de estrangeiros situados 
no país será regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não 
lhes seja mais favorável a lei pessoal do "de cujus". 
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205 
 
II. De acordo com o artigo 5º da Constituição Federal de 1988, qualquer cidadão poderá ser obrigado por 
um agente público a fazer alguma ação que cause dano ao patrimônio público, ainda que não exista 
previsão legal para tal determinação. 
Marque a alternativa CORRETA: 
A) As duas afirmativas são verdadeiras. 
B) A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa. 
C) A afirmativa II é verdadeira, e a I é falsa. 
D) As duas afirmativas são falsas. 
Comentários: 
I- Correto. Art.5°, XXXI. 
II- Errado. Não consta, na CF, nenhum dispositivo que obrigue o cidadão a causar dano ao patrimônio 
público, sob qualquer hipótese e de acordo com o art.5°,II- ninguém será obrigado a fazer ou deixar de 
fazer alguma coisa senão em virtude de lei. 
Gabarito: B. 
 
56. (2020/VUNESP/Prefeitura de São Roque – SP/Advogado) A respeito dos direitos fundamentais, com 
base na Constituição Federal e na jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, assinale a alternativa 
correta. QUESTÃO REPETIDA DA 44 
A) A adoção de ações afirmativas não é incompatível com o princípio da igualdade. 
B) A interceptação telefônica pode ser determinada pelo Ministério Público, sempre que a defesa da 
probidade administrativa recomende a adoção da medida. 
C) As associações poderão ter as suas atividades suspensas por decisão administrativa ou judicial. 
D) O direito à habitação garante ao indivíduo que ocupe imóvel público e nele exerça atividade econômica 
produtiva o direito à usucapião. 
E) A autoridade competente, em caso de iminente perigo público, poderá utilizar a propriedade particular, 
assegurada ao proprietário a indenização prévia, justa e em dinheiro. 
 
57. (2019/Crescer Consultorias/Prefeitura de Brejo de Areia – MA/Procurador do Município) A 
Constituição Federal, em seu texto, estabelece que todos são iguais perante a lei, sem distinção de 
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade 
do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade. Nesse sentido, observado os 
direitos e garantias fundamentais, marque a alternativa correta. 
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A) É livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente 
de censura, desde que devidamente licenciada. 
B) É assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, desde que necessário ao 
exercício profissional. 
C) É assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis, salvo as militares 
de internação coletiva. 
D) É inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos 
religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto, salvo suas liturgias. 
Comentários: 
A-Errado. É vedada à censura. Art.5°,IX- é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de 
comunicação, independentemente de censura ou licença. 
B- Correto. Art.5°,XIV. 
C- Errado. É assegurada a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação 
coletiva. Art.5°, VII. 
D- Errado. É assegurada a proteção aos locais de culto e suas liturgias. Art.5°, VI 
Gabarito: B. 
 
58. (2019/Crescer Consultorias/Prefeitura de Brejo de Areia – MA/Advogado) A Constituição Federal vem 
elencar os direitos e garantias fundamentais, onde é estabelecido que todos são iguais perante a lei, sem 
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a 
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade. Para tanto, é 
observado, dentre outros, o seguinte termo: 
A) São assegurados, nos termos da lei, a proteção às participações individuais em obras coletivas e à 
reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas. 
B) É plena a liberdade de associação para qualquer fim, vedada a de caráter paramilitar. 
C) É livre a locomoção no território nacional a qualquer tempo, podendo qualquer pessoa, nos termos da 
lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens. 
D) O mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por partido político, mesmo sem representação 
no Congresso Nacional. 
Comentários; 
A-Correto. Literalidade do art.5°, XXVIII. 
B- Errado. De acordo com art. 5º, XVII, é plena a liberdade de associação para fins lícitos. 
C- Errado. Segundo art. 5º, XV, é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz. 
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D- Errado- De acordocom o art. 5º, LXX, o partido político tem que ter representação no Congresso 
Nacional. 
Gabarito: A. 
 
59. (2019/ADM&TEC/Prefeitura de Joaquim Gomes – AL/Procurador Municipal) Leia as afirmativas a 
seguir: 
I. Aos litigantes não são assegurados o contraditório e a ampla defesa. 
II. O direito à igualdade é vedado na Constituição Federal de 1988. 
Marque a alternativa CORRETA: 
A) As duas afirmativas são verdadeiras. 
B) A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa. 
C) A afirmativa II é verdadeira, e a I é falsa. 
D) As duas afirmativas são falsas. 
Comentários: 
I- Errado. De acordo com art.5°, LV, são assegurados o contraditório e ampla defesa. 
II- Errado. Segundo art.5°, caput, todos são iguais perante a lei. 
Gabarito: D. 
 
60. (2019/ADM&TEC/Prefeitura de Joaquim Gomes/Procurador Municipal) Leia as afirmativas a seguir: 
I. É vedado à instituição do júri o sigilo das votações. 
II. No Brasil, é proibida a manifestação do pensamento. 
Marque a alternativa CORRETA: 
A) As duas afirmativas são verdadeiras. 
B) A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa. 
C) A afirmativa II é verdadeira, e a I é falsa. 
D) As duas afirmativas são falsas. 
Comentários: 
I- Errado. De acordo com art.5°, XXXVIII, é reconhecida a instituição do júri e o sigilo das votações. 
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II- Errado. Conforme art. 5º, IV, da Constituição Federal, é livre a manifestação do pensamento, sendo 
vedado o anonimato. 
Gabarito: D 
 
61. (2019/IPEFAE/Prefeitura de Andradas – MG/Advogado) Sobre os direitos e garantias fundamentais, 
analise as frases abaixo e assinale a correta. 
A) é livre a locomoção no território nacional a qualquer tempo, podendo qualquer pessoa, nos termos da 
lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens. 
B) as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por 
decisão judicial, exigindo-se, para ambos os casos, trânsito em julgado. 
C) no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade particular, 
assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano. 
D) a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada exclusivamente pela lei brasileira. 
Comentários: 
A- Errado. Segundo art.5º, XV, é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz. 
B- Errado. Conforme art.5°, XIX, o trânsito em julgado só é exigido para as associações compulsoriamente 
dissolvidas. 
C- Certo. Art.5°, X. 
D- Errado. De acordo com art.5°, XXXI, a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada 
pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais 
favorável a lei do “de cujus”. 
Gabarito:C. 
 
62. (2019/Quadrix/CRO – RS/Advogado) No que concerne aos direitos e às garantias fundamentais na 
Constituição Federal de 1988, assinale a alternativa correta. 
A) A escusa de consciência não pode ensejar punição, a não ser quando invocada como fundamento para a 
negativa de cumprimento de obrigação imposta a todos e, adicionalmente, quando houver recusa do 
cumprimento de prestação alternativa. 
B) A propriedade rural produtiva não poderá ser objeto de penhora para pagamento de débitos 
decorrentes de sua atividade. 
C) O racismo é crime imprescritível, inafiançável e insuscetível de graça ou anistia. 
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D) O princípio da individualização da pena é, em certa medida, relativizado pela possibilidade de a 
reparação de dano e o perdimento de bens poderem ser transferidos aos herdeiros, até sua integral 
satisfação. 
E) É absoluta a vedação a que o civilmente identificado seja criminalmente identificado. 
Comentários: 
A- Correto. Conforme art.5°, VIII. 
B- Errado. Conforme art.5°, XXVI, a pequena propriedade rural não será objeto de penhora para 
pagamentos de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, desde que trabalhada pela família. 
C- Errado. De acordo com o art.5°, XLII, o racismo só é imprescritível e inafiançável. 
D- Errado. Segundo o art.5°, XLV, não é até a sua integral satisfação e sim, até o limite do valor do 
patrimônio transferido. Esse inciso consagra o princípio da intranscendência das penas. 
E- Errado. De acordo com art.5°, LVIII, não é absoluta a vedação. Lei pode prever, excepcionalmente, 
hipóteses de identificação criminal mesmo quando o indivíduo já foi identificado civilmente. A lei n° 
12.037/2009 dispõe sobre esses casos. 
Gabarito: A. 
 
63. (2019/SELECON/Empresa Cuiabana de Saúde Pública – MT/Advogado) No percurso para garantir 
direitos e garantias para toda a sociedade, podem ser admitidos no âmbito da interpretação do princípio 
da isonomia, algumas diferenciações. Nesse tema, seguindo a jurisprudência do Supremo Tribunal 
Federal, admite-se lei que estabelece: 
A) sistema de cotas por etnia 
B) discriminação negativa de gênero 
C) remuneração genérica inferior ao salário mínimo 
D) exclusão de direitos previdenciários para determinado segmento profissional 
Comentários: 
A- Correto. A Lei nº 12.990/2014 estabeleceu uma cota aos negros de 20% das vagas em concursos 
públicos realizados no âmbito de toda a administração pública federal e o STF a declarou constitucional. 
ADC 41/DF/STF, Info 868. 
B- Errado. O STF admite discriminação positiva de gênero. 
C- Errado. Conforme art.7º, VII- garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem 
remuneração variável. 
D- Errado. O STF não admite exclusão de direitos previdenciários para determinado segmento profissional 
por ferir o princípio da isonomia. 
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Gabarito: A. 
 
64. (2019/CPCON/Prefeitura de Boa Ventura – PB/Advogado) Os direitos e garantias fundamentais estão 
assegurados em diversos dispositivos constitucionais. A respeito do tema, nos termos da CF/88 e da 
jurisprudência do STF, assinale a alternativa CORRETA: 
A) A criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas, dependem de autorização do Poder 
Público. 
B) Quanto ao sistema de cotas raciais, o STF entende que é constitucional a reserva de 20% das vagas 
oferecidas nos concursos públicos para provimento de cargos efetivos e empregos públicos no âmbito da 
administração pública direta e indireta, mas é ilegítima a utilização, além da autodeclaração, de critérios 
subsidiários de heteroidentificação. 
C) As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata. 
D) São assegurados, nos termos da lei, a proteção às participações individuais em obras coletivas e à 
reprodução da imagem e voz humanas, exceto nas atividades desportivas. 
E) Conceder-se-á Mandado de Injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o 
exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à 
soberania, à cidadania e ao meio ambiente. 
Comentários: 
A- Errado. Conforme art. 5º, XVIII, a criação de associações e, na forma da lei, a de 
cooperativas independem de autorização. 
B- Errado. É legítima a utilização, além da autodeclaração, de critérios subsidiários de 
heteroidentificação. ADC 41/DF/STF, Info 868. 
C- Correta. Conforme art.5°, § 1°/CF88. Aplicação imediata significa que a norma constitucional pode ser 
aplicada automaticamente sem a necessidade de nenhuma regulamentação ou atuação estatal 
posteriormente a vigênciada norma constitucional. Tão logo a norma entra em vigor, já produz seus 
efeitos. 
D- Errado. Segundo o art.5º, XXVIII, a- A proteção é assegurada inclusive nas atividades desportivas. 
E- Errado. À luz do art. 5º, XXVIII – não contempla o meio ambiente. 
Gabarito: C 
 
65. (2019/FUNDEP (Gestão de Concursos)/Prefeitura de Contagem – MG/Procurador Municipal) 
Consoante ao entendimento do Supremo Tribunal Federal no que tange à liberdade de expressão e 
informação, assinale a alternativa correta. 
A) Não é cabível reclamação contra decisão judicial que determina a retirada de matéria jornalística do ar, 
ainda que ela tenha sido redigida em tom crítico. 
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B) Não é cabível reclamação contra decisão judicial que determina a retirada de matéria jornalística do ar, 
pois o direito à intimidade deve prevalecer sobre o direito à liberdade de expressão e de informação. 
C) É cabível reclamação contra decisão judicial que determina a retirada de matéria jornalística do ar, 
exceto quando a matéria tenha sido redigida em tom crítico. 
D) É cabível reclamação contra decisão judicial que determina a retirada de matéria jornalística do ar, pois 
isso afronta a liberdade de expressão e de informação, além de constituir censura prévia. 
Comentários: 
No julgamento da Rcl 22.328/RJ, julgada em 06/03/2018 (Info 893), o STF firmou entendimento segundo o 
qual “CABE rECLAMAÇÃO contra decisão judicial que determina retirada de matéria jornalística de site”. Isso 
porque “a liberdade de expressão desfruta de uma posição preferencial no Estado democrático brasileiro, 
por ser uma pré-condição para o exercício esclarecido dos demais direitos e liberdades”. Ademais, “a 
retirada de matéria de circulação configura censura em qualquer hipótese, o que se admite apenas em 
situações extremas”. Ver ADPF 130. 
Gabarito: D. 
 
66. (2019/OBJETIVA/Prefeitura de Carazinho – RS/Advogado) A Constituição Federal adotou o princípio 
da Igualdade de Direitos. Conforme esse tema, analisar a sentença abaixo: 
Dessa forma, está prevista a igualdade de aptidão, uma igualdade de possibilidades virtuais, ou seja, todos 
os cidadãos têm o direito de tratamento idêntico pela Lei, em consonância com os critérios albergados pelo 
ordenamento jurídico; o que está vedado são as diferenças arbitrárias, as discriminações absurdas, pois o 
tratamento desigual dos casos desiguais, na medida em que se desigualam, é exigência tradicional do 
próprio conceito de justiça, pois o que realmente protege são certas finalidades, somente se tendo por 
lesado o princípio constitucional quando o elemento discriminador não se encontra a serviço de uma 
finalidade acolhida pelo direito (1ª parte). Importante apontar a tríplice finalidade limitadora do princípio 
da igualdade, quais sejam: limitação ao legislador, ao intérprete/autoridade pública e ao particular (2ª 
parte). 
A sentença está: 
A) Totalmente correta. 
B) Correta somente em sua 1ª parte. 
C) Correta somente em sua 2ª parte. 
D) Totalmente incorreta. 
Comentários: 
A questão trata sobre o Princípio da Igualdade, texto acima extraído do livro de Alexandre de Morais, 
“Direito Constitucional”, 13ª Edição, Editora Atlas, 2003. O Princípio da Igualdade determina que se dê 
tratamento igual aos que estão em condições equivalentes e desigual aos que estão em condições diversas, 
dentro de suas desigualdades. Poderá haver tratamento desigual (discriminatório) entre pessoas que estão 
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em situações diferentes. Dessa forma, o STF já julgou serem constitucionais ações afirmativas como por 
exemplo, a reserva de vagas em universidades públicas para negros e índios, o programa concessivo de 
bolsa de estudos em universidades privadas para alunos de renda familiar de pequena monte, adoção de 
critérios distintos para a promoção de integrantes do corpo feminino e masculino da Aeronáutica etc. 
Gabarito: A. 
 
67. (2019/CESPE / CEBRASPE/DPE-DF/Defensor Público) Acerca dos direitos à liberdade de expressão e 
de comunicação e ao acesso à informação, julgue o item seguinte. 
A liberdade de expressão, que também se aplica aos ambientes virtuais, garantida pelo Pacto Internacional 
sobre Direitos Civis e Políticos, é responsabilidade exclusiva dos Estados, e não das empresas privadas do 
setor. 
Comentários: A questão aborda sobre a liberdade de expressão na internet, seja em sites, blogs ou redes 
sociais. A liberdade de expressão é direito fundamental e está positivado no art. 5º, IX, CF/88. A “garantia 
da liberdade de expressão tutela, ao menos enquanto não houver colisão com outros direitos 
fundamentais e com outros valores constitucionalmente estabelecidos, toda opinião, convicção, 
comentário, avaliação ou julgamento sobre qualquer assunto ou sobre qualquer pessoa, envolvendo tema 
de interesse público, ou não, de importância e de valor, ou não.” Paulo Gonet (Curso de Direito 
Constitucional, 2012, p.392). A liberdade de expressão no ambiente virtual não deve ser garantida somente 
pelo Estado, que deve fiscalizar e garantir que o princípio da liberdade de expressão seja observado por 
todos os usuários do ambiente virtual. As empresas privadas também têm papel fundamental, tanto as 
provedoras de conexão quanto de aplicação, zelando para o cumprimento dos requisitos da liberdade de 
expressão na oferta de seus serviços e, principalmente, obstando-se de realizar censura prévia sem 
determinação judicial. 
Gabarito: Errado. 
 
68. (2019/CESPE / CEBRASPE/DPE-DF/Defensor Público) Acerca dos direitos e garantias fundamentais e 
de seus princípios fundamentais, julgue o item que se segue. 
Consagrado na esfera criminal, o princípio constitucional da proibição do excesso consiste na vedação ao 
Estado de descriminalizar ou atenuar a tutela penal de certas condutas ofensivas a direitos fundamentais. 
Comentário: 
A questão refe-se ao princípio constitucional da proibição da proteção deficiente. O princípio da proibição 
do excesso tem como definição a vedação da atividade legislativa que ao legislar acaba por ir além do 
necessário, em excesso, afetando direitos fundamentais como a liberdade de expressão, liberdade de 
locomoção, a honra, a dignidade, entre outros. O ESTADO NÃO PODE IR ALÉM DO NECESSÁRIO E ADEQUADO. 
Gabarito: Errado. 
 
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Aula 02
Carreira Jurídica 2022 (Curso Regular) Direito Constitucional - Prof ª Nelma Fontana
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69. (2019/COPS-UEL/Prefeitura de Londrina – PR/Procurador do Município) O Art. 5º da Constituição da 
República Federativa do Brasil estabelece um extenso rol de direitos e garantias fundamentais. 
Sobre um dos direitos fundamentais, assinale a alternativa correta. 
A) A casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela pode penetrar sem consentimento do morador, 
salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação 
judicial. 
B) A prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito a pena de detenção, nos 
termos da lei. 
C) É livre a manifestação do pensamento, sendo permitido o anonimato. 
D) Nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a 
decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles 
executadas, ainda que supere o limite do valor do patrimônio transferido. 
E) Ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante,