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Princípios da Adm. Pública
Prof. Antonio Daud
10454741693 - Thiago Assunção Lacerda
Princípios da Adm. Pública
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PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
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NOÇÕES GERAIS
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Princípios da Adm. Pública
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Princípios: noções gerais
PrincípiosRegras 
❑ Não há imposição de consequência lógica
❑ Maior grau de abstração
❑ Conjunto amplo ou indeterminado de 
situações 
❑ Método da ponderação (ou 
harmonização)
❑ Conjuntos “Hipótese + consequência 
lógica”
❑ Menor subjetividade ao intérprete
❑ Número determinado de situações
❑ Método da subsunção 
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Princípios da Adm. Pública
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Princípios: noções gerais
❑ Não há princípio absoluto e não há hierarquia entre eles
❑ Possuem força cogente (observância obrigatória)
❑ não são meras “cartas de intenções”
❑ Princípios Expressos vs. Implícitos (ou “reconhecidos”)
❑ mesma importância
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Princípios da Adm. Pública
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Os princípios que balizam a atuação da Administração pública comportam
gradação para fins de aplicação em situações concretas, sendo os da
moralidade e eficiência considerados prevalentes
QUESTÃO PARA FIXAÇÃO
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Princípios da Adm. Pública
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Os princípios previstos na legislação infraconstitucional são regras desprovidas
de sanção pelo seu descumprimento, de modo que sua violação não se
consubstancia em ilegalidade
QUESTÃO PARA FIXAÇÃO
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PRINCÍPIOS EXPRESSOS
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Princípios da Adm. Pública
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Princípios expressos
CF, art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (..)
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O princípio da eficiência, considerado um dos princípios inerentes à
administração pública, não consta expressamente na CF
QUESTÃO PARA FIXAÇÃO
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Princípios da Adm. Pública
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São princípios que regem a administração pública expressos na Constituição
Federal de 1988: legalidade, indivisibilidade, moralidade, publicidade e
eficiência
QUESTÃO PARA FIXAÇÃO
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PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
Jr
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Princípios da Adm. Pública
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1) Princípio da Legalidade
❑ Administração Pública deve agir segundo a lei
❑ Lei = instrumentaliza o interesse público
❑ Princ. da legalidade p/ Admin. Púb. (CF, art. 37, caput) vs. Legalidade para os 
particulares (CF, art. 5º, II)
❑ A lei determina a ação estatal (atuação vinculada) ou a autoriza (discricionária)
❑ “lei” em sentido amplo
❑ Princípio da legalidade x Princípio da reserva legal x Princípio da Juridicidade
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Por força do princípio da legalidade, o administrador público tem sua
atuação limitada ao que estabelece a lei, aspecto que o difere do particular,
a quem tudo se permite se não houver proibição legal.
QUESTÃO PARA FIXAÇÃO
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Princípios da Adm. Pública
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É princípio orientador das atividades desenvolvidas pela Administração
pública, seja por intermédio da Administração direta, seja pela Administração
indireta, sob pena de irresignação judicial, a
(..)
b) legalidade, que impede que a Administração pública se submeta a atos
normativos infralegais
QUESTÃO PARA FIXAÇÃO
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PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE
Jr
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2) Princípio da Impessoalidade
Princ. da Impessoalidade
Princ. da Finalidade e da Isonomia Vedação à promoção pessoal
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Princípios da Adm. Pública
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2.1) Princípios da Finalidade e da Isonomia
❑ atuação administrativa sempre deve ter como fim o interesse público
❑ ausência de subjetividade na atuação administrativa
❑ Administração deve tratar de maneira igual, todos que se enquadrem
naquela situação
❑ Impede perseguições e favoritismos
❑ ato com desvio de finalidade: ato nulo
❑ Ex: remoção de servidor com finalidade punitiva
❑ interesse particular alinhado ao interesse público: não impede o 
atendimento do pedido do particular
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2.2) Vedação à promoção pessoal do agente
CF, art. 37, § 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e
campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou
de orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens
que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.
✓ Veda a promoção do agente público ou de seu partido político (STF)
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Princípio da impessoalidade: repercussões
❑ Concurso Público (CF, art. 37, II)
❑ Licitação Pública (CF, art. 37, XXI)
❑ Impedimento e suspeição dos agentes públicos
❑ Precatórios (CF, art. 100)
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Princípios da Adm. Pública
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É princípio orientador das atividades desenvolvidas pela Administração
pública, seja por intermédio da Administração direta, seja pela
Administração indireta, sob pena de irresignação judicial, a impessoalidade,
tanto na admissão de pessoal, sujeita à exigência de prévio concurso
público de provas ou de provas e títulos para preenchimento de cargos,
empregos públicos, quanto na prestação dos serviços em geral pela
Administração pública, vedado qualquer direcionamento.
QUESTÃO PARA FIXAÇÃO
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Princípios da Adm. Pública
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Acerca dos princípios e dos poderes da administração pública, da
organização administrativa, dos atos e do controle administrativo, julgue o
item a seguir, considerando a legislação, a doutrina e a jurisprudência dos
tribunais superiores.
Situação hipotética: O prefeito de determinado município promoveu 
campanha publicitária para combate ao mosquito da dengue. Nos panfletos, 
constava sua imagem, além do símbolo da sua campanha eleitoral. 
Assertiva: No caso, não há ofensa ao princípio da impessoalidade
QUESTÃO PARA FIXAÇÃO
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PRINCÍPIO DA MORALIDADE
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3) Princípio da moralidade
❑ Atuação ética dos agentes públicos
❑ Ligado também às ideias de honestidade, probidade, lealdade, boa-fé
❑ Moralidade administrativa vs. noção de moral do agente (pessoal / 
subjetiva)
❑ É jurídica
❑ Conotação objetiva
❑ intenção do agente é irrelevante
❑ Complementa o princ. da legalidade → atuação deve ser legal e moral
❑ Condição de validade da atuação administrativa: ato imoral pode ser 
anulado
❑ Nepotismo (Sum. Vinculante 13/STF)
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Princípios da Adm. Pública
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Princípio da moralidade: nepotismo
SV 13 - A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou
por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da
mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para
o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada na
administração pública direta e indireta em qualquer dos poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste mediante
designaçõesrecíprocas, viola a Constituição Federal.
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Princípios da Adm. Pública
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Os atos da administração pública devem obedecer não somente à lei jurídica,
mas também a padrões éticos. Tal característica se refere ao princípio da
a) finalidade, uma vez que o administrador não pode praticar um ato em
interesse próprio
b) moralidade, sendo esta pressuposto de validade de todo ato da
administração pública.
c) legalidade, pois a ação do administrador público está condicionada aos
mandamentos legais e às exigências do bem comum
d) eficiência, conforme o qual a atividade administrativa deve apresentar
resultados positivos para o serviço público e satisfatório para a coletividade
e) indisponibilidade do interesse público, pois o funcionário público deve cuidar
dos interesses da coletividade com ética e em obediência à lei
QUESTÃO PARA FIXAÇÃO
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Princípios da Adm. Pública
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A moralidade administrativa é definida com base na concepção pessoal do agente 
público acerca da conduta administrativa considerada ética
QUESTÃO PARA FIXAÇÃO
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PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE
Jr
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Princípios da Adm. Pública
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4) Princípio da Publicidade
❑ Atos praticados pela Administração Pública devem ser transparentes
❑ Permite: 
❑ viabiliza o controle da conduta dos administradores
❑ cômputo dos prazos
❑ produção de efeitos externos
❑ Sigilo dos atos: é exceção! Admitido apenas nas hipóteses previstas em lei
Princ. da 
Publicidade
Regra: 
transparência
Exceções 
(sigilo)
segurança da sociedade e 
do Estado
defesa da intimidade ou 
interesse social
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Princípios da Adm. Pública
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4) Princípio da Publicidade
❑ Publicidade ≠ Publicação
❑ Publicação confere eficácia aos atos administrativos (não é requisito de validade)*
❑ Segundo o STF, é legítima a divulgação de:
❑ nome, cargo e vencimento dos servidores
❑ dados tributários e financeiros dos entes federados (site Contas Públicas do TCU)
❑ verbas indenizatórias para exercício de atividade parlamentar
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De acordo com o princípio da publicidade, que tem origem constitucional, os
atos administrativos devem ser publicados em diário oficial
QUESTÃO PARA FIXAÇÃO
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A publicidade, princípio basilar da administração pública, não pode sofrer
restrições
QUESTÃO PARA FIXAÇÃO
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PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA
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Princípio da Eficiência
❑ EC 19/1998: implantação do modelo de Administração Gerencial no setor 
público
❑ evolução à “Administração burocrática”
❑ ideia de “presteza, perfeição e rendimento funcional da atividade 
administrativa”
❑ busca de resultados, produtividade e redução de desperdícios
❑ celeridade, qualidade da prestação dos serviços
❑ dimensões:
1) conduta do agente público
2) modo de organizar e estruturar a Administração
❑ não serve como justificativa para descumprimento de lei
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Princípios da Adm. Pública
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Princípio da Eficiência
❑ Alguns exemplos:
❑ Avaliação de desempenho dos servidores públicos para aquisição de 
estabilidade (CF, art. 41, §4º)
❑ Contratos de gestão com órgãos e entidades da Administração: fixa metas de
desempenho e amplia autonomia GOF (CF, art. 37, §8º)
❑ Participação dos usuários de serviços públicos na Administração (CF, art. 37, §3º)
❑ Celeridade dos processos (CF, art. 5º, LXXVIII – EC 45/04)
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Princípios da Adm. Pública
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Atende ao princípio da eficiência o agente público que exerce suas
atribuições do melhor modo possível, para lograr os melhores resultados para
o serviço público.
QUESTÃO PARA FIXAÇÃO
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Princípios da Adm. Pública
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A conduta do agente público que busca o melhor desempenho possível, com a
finalidade de obter o melhor resultado, atende ao princípio da
a) eficiência.
b) legalidade.
c) impessoalidade.
d) moralidade. 
e) publicidade.
QUESTÃO PARA FIXAÇÃO
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Princípios da Adm. Pública
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Considere as seguintes afirmações a respeito dos princípios constitucionais da
Administração pública:
I. Viola o princípio da ........ o ato administrativo incompatível com padrões éticos de
probidade, decoro e boa fé.
II. Atende ao princípio da ........ o agente público que exerce suas atribuições do
melhor modo possível, para lograr os melhores resultados para o serviço público.
III. Viola o princípio da ........ o ato administrativo praticado com vistas a prejudicar
ou beneficiar pessoas determinadas.
Os trechos acima transcritos tratam, respectivamente, dos princípios da
a) I − moralidade, II − eficiência e III − impessoalidade.
b) I − moralidade, II − eficiência e III − razoabilidade
c) I − moralidade, II − razoabilidade e III − impessoalidade.
d) I − dignidade da pessoa humana, II − eficiência e III − igualdade.
e) I − dignidade da pessoa humana, II − razoabilidade e III − igualdade.
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QUESTÃO PARA FIXAÇÃO
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