A questão fala sobre as características dos bens públicos: não rivalidade (uso por uma pessoa não diminui a disponibilidade para outra) e não exclusão (não é possível impedir que alguém use o bem). Essas características dificultam a provisão eficiente pelo mercado privado, pois não há como cobrar diretamente pelo uso individual. Analisando as alternativas: a) Alta demanda limitada a pequenos grupos da população – não é característica dos bens públicos, que geralmente têm demanda ampla. b) Elevado custo de produção e transporte difícil – pode ser verdade para alguns bens, mas não é a característica fundamental que dificulta a provisão. c) Não rivalidade no uso e a impossibilidade de exclusão de usuários – exatamente as duas características que tornam a provisão difícil para o mercado privado. d) Necessidade de regulamentação constante para reduzir preços – não é a característica principal dos bens públicos. e) Concorrência intensa entre várias empresas privadas – não se aplica aos bens públicos, que geralmente não são fornecidos por múltiplas empresas privadas. Portanto, a alternativa correta é: c) Não rivalidade no uso e a impossibilidade de exclusão de usuários.