Para responder à sua pergunta, vamos analisar as alternativas em relação à teoria dos atos administrativos que garante que a Administração Pública observe a legalidade e a finalidade do ato. A) Teoria da moralidade - Refere-se à necessidade de que os atos administrativos sejam moralmente aceitáveis, mas não é o foco principal da legalidade e finalidade. B) Teoria da conveniência - Relaciona-se à adequação do ato administrativo, mas não aborda diretamente a legalidade e a finalidade. C) Teoria do controle judicial - Refere-se à possibilidade de revisão judicial dos atos administrativos, mas não é uma teoria que se concentra na legalidade e finalidade. D) Teoria da finalidade - Esta teoria é precisamente a que garante que os atos administrativos devem sempre observar a finalidade para a qual foram criados, além da legalidade. E) Teoria da eficiência - Foca na eficiência da Administração Pública, mas não é especificamente sobre a legalidade e a finalidade. Portanto, a alternativa correta é: D) Teoria da finalidade.