Para identificar a frase em que a comparação não é explicada, vamos analisar cada uma das opções: (A) A lei é como uma cerca – quando a gente é forte, a gente passa por baixo; quando é fraca, passa por cima. - Aqui, a comparação é explicada, pois dá exemplos de como a lei pode ser contornada dependendo da força. (B) Candidato é como animal no cio: deve falar pouco e agir muito. - A comparação é explicada, pois sugere que o candidato deve ser discreto e ativo. (C) Políticos são como fraldas: precisam ser trocados regularmente e pela mesma razão. - A comparação é explicada, pois menciona a necessidade de troca e a razão por trás disso. (D) Tentar fazer o governo trabalhar é como tentar pregar um botão numa torta de queijo. - A comparação não é explicada, pois não fornece uma razão ou contexto para a dificuldade de "pregar um botão" na torta. (E) A política é como um charco e as pessoas têm de andar com lenço no nariz, por causa do mau cheiro. - A comparação é explicada, pois menciona o mau cheiro como razão para usar o lenço. Portanto, a frase em que a comparação realizada não é explicada é: (D) Tentar fazer o governo trabalhar é como tentar pregar um botão numa torta de queijo.