2. (CESPE/Analista Ministerial/MPC-PA/2019) Conforme previsão constitucional, a lei
orçamentária anual (LOA) deve conter apenas dispositivos relativos à previsão da receita e à
fixação da despesa, ressalvada a possibilidade, nos termos da lei, de dispor sobre a
autorização para abertura de crédito suplementar e contratação de operações de crédito. Esse
dispositivo constitucional obedece ao princípio da
a) universalidade.
b) exclusividade.
c) publicidade.
d) legalidade.
e) totalidade.
a) universalidade.
b) exclusividade.
c) publicidade.
d) legalidade.
e) totalidade.
orçamentária anual (LOA) deve conter apenas dispositivos relativos à previsão da receita e à
fixação da despesa, ressalvada a possibilidade, nos termos da lei, de dispor sobre a
autorização para abertura de crédito suplementar e contratação de operações de crédito. Esse
dispositivo constitucional obedece ao princípio da
a) universalidade.
b) exclusividade.
c) publicidade.
d) legalidade.
e) totalidade.
a) universalidade.
b) exclusividade.
c) publicidade.
d) legalidade.
e) totalidade.
Respostas
Ed 
há 6 meses
Para responder à questão, precisamos entender o que cada um dos princípios orçamentários significa: a) Universalidade - Este princípio estabelece que a LOA deve incluir todas as receitas e despesas do ente público, sem exceções. b) Exclusividade - Este princípio determina que a LOA deve conter apenas dispositivos relacionados à previsão da receita e à fixação da despesa, o que se alinha com a descrição da questão. c) Publicidade - Refere-se à necessidade de que a LOA seja divulgada e acessível ao público. d) Legalidade - Este princípio implica que a LOA deve estar em conformidade com a legislação vigente. e) Totalidade - Este princípio sugere que a LOA deve abranger todas as receitas e despesas, mas não é o foco da questão. Diante disso, a descrição da questão menciona que a LOA deve conter apenas dispositivos relativos à previsão da receita e à fixação da despesa, o que se alinha diretamente com o princípio da exclusividade. Portanto, a alternativa correta é: b) exclusividade.
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Ed
ano passado
Analisando a descrição da questão, a Constituição prevê que a Lei Orçamentária Anual (LOA) deve conter dispositivos relacionados à previsão da receita e à fixação da despesa, com a ressalva de que também pode abordar a autorização para abertura de crédito suplementar e contratação de operações de crédito. Nesse contexto, o princípio que rege essa disposição constitucional é o da exclusividade, pois a LOA deve se limitar a esses temas específicos, sem abranger outras questões que não estejam relacionadas diretamente à previsão de receitas e fixação de despesas, salvo as exceções previstas em lei. Portanto, a alternativa correta é: b) exclusividade.
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Todas as parcelas da receita e da despesa devem aparecer no orçamento em seus valores brutos, sem qualquer tipo de dedução. Fundamento Legal: Art. 6°, Lei n° 4.320/64. Surgiu junto ao da Universalidade, visando ao mesmo objetivo. Finalidade: veda que as receitas e despesas sejam incluídas no orçamento nos seus montantes líquidos. Aplicabilidade: Período 1964-1981: § Não era cumprido totalmente. Período pós-81: § O princípio passou a ser observado.
PRINCÍPIO DA DISCRIMINAÇÃO OU ESPECIALIZAÇÃO Premissa: A LOA não consignará dotações globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, serviços de terceiros, transferências ou quaisquer outras. Fundamento Legal: Art. 5º e 15, § 1º Lei n. 4.320/64 e Art. 167, I, II e VI, CF. Finalidade: apoiar o trabalho fiscalizador dos parlamentos sobre as finanças executivas. Inibir autorizações genéricas evitando o arbítrio na programação da despesa. Exceções: - Lei n. 4.320/64 (art. 20) = investimentos em regime de execução especial; - DL n. 200/67 (art. 91) e LRF (art. 5º, III) = reserva de contingência.
Princípio da Clareza Premissa: A LOA deve ser apresentada em linguagem clara e compreensível a todas as pessoas que necessitam manipulá-la. Fundamento: Doutrina Finalidade: facilitar a compreensão pela sociedade e, por conseguinte, o controle social. Segundo Sanches (2004), Princípio orçamentário clássico segundo o qual a Lei Orçamentária deve ser estruturada por meio de categorias e elementos que facilitem sua compreensão até mesmo por pessoas de limitado conhecimento técnico no campo das finanças públicas.
O MCASP destaca que a atual codificação amplia o escopo de abrangência do conceito de origem e passa a explorá-lo na sequência lógico-temporal na qual ocorrem naturalmente atos e fatos orçamentários co-dependentes. Nesse contexto, considera que a arrecadação das receitas ocorre de forma concatenada e sequencial no tempo, sendo que, por regra, existem arrecadações inter-relacionadas que dependem da existência de um fato gerador inicial a partir do qual, por decurso de prazo sem pagamento, originam-se outros fatos, na ordem lógica dos acontecimentos jurídicos:
a. Primeiro, o fato gerador da Receita Orçamentária Propriamente Dita, que ocorre quando da subsunção do fato, no mundo real, à norma jurídica;
b. Segundo, a obrigação de recolher multas e juros incidentes sobre a Receita Orçamentária propriamente dita, cujo fato gerador é o decurso do prazo estipulado por lei para pagamento, sem que isso tenha ocorrido. (Esse fato gerador depende, fundamentalmente – na origem –, da existência da Receita Orçamentária propriamente dita);
c. Terceiro, a obrigação de pagar a dívida ativa referente à Receita Orçamentária propriamente dita e às multas e aos juros dessa receita, cujo fato gerador é a inscrição em dívida ativa, que decorre do transcurso de novo prazo e da permanência do não pagamento da receita e das multas e juros que lhe são afetos. (Novamente, ao remetermos para o início do processo – a origem – há dependência do fato gerador primeiro, inicial: a existência da Receita Orçamentária propriamente dita); e
d. Quarto, a obrigação de recolher multas e juros incidentes sobre a dívida ativa da Receita Orçamentária propriamente dita, cujo fato gerador é o decurso do prazo estipulado por lei para pagamento da dívida ativa, sem que o pagamento tenha ocorrido. (Ao buscar-se o marco inicial dessa obrigação, conclui-se, novamente, que, na origem, há dependência da existência da Receita Orçamentária propriamente dita).
a. Primeiro, o fato gerador da Receita Orçamentária Propriamente Dita, que ocorre quando da subsunção do fato, no mundo real, à norma jurídica;
b. Segundo, a obrigação de recolher multas e juros incidentes sobre a Receita Orçamentária propriamente dita, cujo fato gerador é o decurso do prazo estipulado por lei para pagamento, sem que isso tenha ocorrido. (Esse fato gerador depende, fundamentalmente – na origem –, da existência da Receita Orçamentária propriamente dita);
c. Terceiro, a obrigação de pagar a dívida ativa referente à Receita Orçamentária propriamente dita e às multas e aos juros dessa receita, cujo fato gerador é a inscrição em dívida ativa, que decorre do transcurso de novo prazo e da permanência do não pagamento da receita e das multas e juros que lhe são afetos. (Novamente, ao remetermos para o início do processo – a origem – há dependência do fato gerador primeiro, inicial: a existência da Receita Orçamentária propriamente dita); e
d. Quarto, a obrigação de recolher multas e juros incidentes sobre a dívida ativa da Receita Orçamentária propriamente dita, cujo fato gerador é o decurso do prazo estipulado por lei para pagamento da dívida ativa, sem que o pagamento tenha ocorrido. (Ao buscar-se o marco inicial dessa obrigação, conclui-se, novamente, que, na origem, há dependência da existência da Receita Orçamentária propriamente dita).
Conforme destaca o MCASP, O reconhecimento da receita orçamentária ocorre no momento da arrecadação, conforme art. 35 da Lei n. 4.320/1964 e decorre do enfoque orçamentário dessa Lei, tendo por objetivo evitar que a execução das despesas orçamentárias ultrapasse a arrecadação efetiva.
a. Superávit Financeiro – a diferença positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos créditos adicionais transferidos e as operações de créditos neles vinculadas. Portanto, trata-se de saldo financeiro e não de nova receita a ser registrada. O superávit financeiro pode ser utilizado como fonte para abertura de créditos suplementares e especiais;
b. Cancelamento de Despesas Inscritas em Restos a Pagar – consiste na baixa da obrigação constituída em exercícios anteriores, portanto, trata-se de restabelecimento de saldo de disponibilidade comprometida, originária de receitas arrecadadas em exercícios anteriores e não de uma nova receita a ser registrada. O cancelamento de restos a pagar não se confunde com o recebimento de recursos provenientes do ressarcimento ou da restituição de despesas pagas em exercícios anteriores que devem ser reconhecidos como receita orçamentária do exercício.
c. Nos termos do MCASP, além do registro dos fatos ligados à execução orçamentária, deve-se proceder à evidenciação dos fatos ligados à administração financeira e patrimonial, de maneira que os fatos modificativos sejam levados à conta de resultado e que as informações contábeis permitam o conhecimento da composição patrimonial e dos resultados econômicos e financeiros de determinado exercício.
Nos termos do MCASP, além do registro dos fatos ligados à execução orçamentária, deve-se proceder à evidenciação dos fatos ligados à administração financeira e patrimonial, de maneira que os fatos modificativos sejam levados à conta de resultado e que as informações contábeis permitam o conhecimento da composição patrimonial e dos resultados econômicos e financeiros de determinado exercício.
a. Planejamento (previsão), execução (lançamento, arrecadação e recolhimento) e controle e avaliação.
b. Arrecadação, competência, receita orçamentária.
c. Regime orçamentário e regime contábil (patrimonial).
Segundo o MCASP, as etapas da receita orçamentária seguem a ordem de ocorrência dos fenômenos econômicos, levando-se em consideração o modelo de orçamento existente no país e a tecnologia utilizada. Dessa forma, a ordem sistemática inicia-se com a previsão e termina com o recolhimento. São estágios da receita, o planejamento (previsão), a execução (lançamento, arrecadação e recolhimento) e controle e avaliação.
a. Planejamento, execução, controle e avaliação.
b. Previsão, arrecadação, recolhimento.
c. Planejamento (previsão), execução (lançamento, arrecadação e recolhimento) e controle e avaliação.
3 – QUESTÕES COMENTADAS – PRINCÍPIOS
ORÇAMENTÁRIOS
1. (CESPE/Auditor de Controle Externo/TCE-RO/2019) Um dos princípios orçamentários
presentes na CF é o da não vinculação. Tal princípio aplica-se
a) às receitas de impostos.
b) às receitas originárias.
c) a todas as receitas correntes.
d) às receitas de capital.
e) a todas as receitas condicionadas.
a) às receitas de impostos.
b) às receitas originárias.
c) a todas as receitas correntes.
d) às receitas de capital.
e) a todas as receitas condicionadas.
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