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INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 1 ASENTAMIENTOS IRREGULARES IMPACTOS Y ALTERNATIVAS 1.- INTRODUCCION. 6 1.1.- DEFINICION DE ASENTAMIENTO IRREGULAR. 6 1.2.- MOVIMIENTO SOCIAL; QUE DA ORIGEN A LA OCUPACION DE LOS PREDIOS. 7 1.3.- ANTECEDENTES DE EL ORIGEN DE LOS PRIMEROS ASENTAMIENTOS UBICADOS EN EL CERRO DE LA ESTRELLA. 7 2.- CARACTERÍSTICAS Y VULNERABILIDAD DE LOS ASENTAMIENTOS IRREGULARES. 10 2.1 INTRODUCCION A LA PROBLEMÁTICA INTERNA DE LOS ASENTAMIENTOS IRREGULARES. 10 2.2 EL TRAZO. 11 2.3 INSEGURIDAD LEGAL. 11 2.4 ZONAS DE RIESGO POR GEOGRAFIA. 11 2.5 RIESGOS SANITARIOS. 11 2.6 AREAS VERDES Y ESPACIOS MINIMOS. 11 3.- PROBLEMÁTICA EXTERNA DE LOS PREDIOS IRREGULARES. 13 3.1- IRREGULARIDAD JURIDICA. 13 3.2- FALLAS EN EL SUMINISTRO DE LUZ DE A LAS COLONIAS CIRCUNVECINAS. 13 3.3- POR FALTA DE RED DE DRENAJE. 14 3.4- POR FALTA DE PAVIMENTO. 14 14 INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 2 3.5- POR FALTA DE AREAS VERDES Y ESPACIOS MINIMOS. 3.6- POR FALTA DE BANQUETAS Y GUARNICIONES. 15 3.7.- POR FALTA DE AGUA POTABLE. 15 3.8.- CONTAMINACION VISUAL. 16 4.- ETAPAS DE ESTUDIO DE UN ASENTAMIENTO. 17 4.1.- ORGANIZACIÓN DE UN ASENTAMIENTO IRREGULAR EN INVASION. 17 4.2.- ORGANIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS QUE FUERON EXPROPIADOS. 18 4.3.- VULNERABILIDAD DE LOS ASENTAMIENTOS INFORMALES. 18 4.4.- ORIGEN DE LOS ASENTAMIENTOS EN ESTUDIO QUE FUERON EXPROPIADOS. 19 5.- CLASIFICACION DE LOS ASENTAMIENTOS IRREGULARES. 26 5.1.- POR TIPO DE VIVIENDA. 26 5.2.- DE ACUERDO A LOS MATERIALES DE CONSTRUCCION Y SERVICIOS CON QUE SE CUENTA. 26 5.3.- DE ACUERDO AL NUMERO DE HABITANTES QUE OCUPAN UNA VIVIENDA. 27 5.4.- DEFINICIONES. 27 5.4.1.- USOS. 27 5.4.2.- ZONIFICACION. 27 5.5.- CLASIFICACION DE SUELOS DE ACUERDO A LA LEY DE DESARROLLO URBANO. 28 5.5.1.- RESERVAS. 28 5.5.2.- SUELO URBANO. 28 INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 3 5.5.3.- AREAS DE POTENCIAL DE DESARROLLO. 28 5.5.4.- AREA CON POTENCIAL DE MEJORAMIENTO. 28 5.5.5.- AREA CON POTENCIAL DE RECICLAMIENTO. 28 5.5.6.- AREAS DE CONSERVACION PATRIMONIAL. 29 5.5.7.- ÁREAS DE INTEGRACION METROPOLITANA. 29 5.5.8.- SUELOS DE CONSERVACION. 29 5.5.9.- AREAS DE RESCATE. 29 5.5.10.- AREAS DE PRESERVACION. 29 5.5.11.- AREAS DE PRODUCCION RURAL Y AGROINDUSTRIA. 30 5.6.- CLASIFICACION DE ACUERDO A LA ZONIFICACION. 30 5.6.1.- EN SUELO URBANO. 30 5.6.2.- EN AREAS DE CONSERVACION. 30 5.6.3.- EN AREAS DE PRESERVACION. 31 5.6.4.- EN AREAS DE PRODUCCION RURAL Y AGROINDUSTRIAL. 31 6.- OBJETIVOS DEL ANALISIS DE LOS ASENTAMIENTOS IRREGULARES. 32 6.1.- MARCO JURIDICO. 32 6.2.- CARACTERISTICAS DE LOS PREDIOS SUCEPTIBLES A REGULARIZACION Y ASI APLICAR ACCIONES DE CONTROL DE LOS ASENTAMIENTOS CONSOLIDADOS. 32 6.2.1.- LEVANTAMIENTOS DE CENSOS DE LOS HABITANTES YA ASENTADOS EN LA ZONA POR MAS DE 5 AÑOS DE MANERA PACIFICA. 34 6.2.2.- CARACTERISTICAS TOPOGRAFICAS PARA DETERMINAR LA FACTIBILIDAD DE SERVICIOS Y LA TRAZA URBANA. 34 6.2.3.- PLANOS DE LA ZONA PARA DETERMINAR LA 34 INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 4 CERCANIA CON VIALIDADES. 6.2.4.- FIRMA DE CONVENIOS DE CERO CRECIMIENTO CON AUTORIDADES LOCALES COMO SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA. 35 6.2.5.- CONSTRUCCION DE MUROS PARA EVITAR EL DESDOBLAMIENTO DE LA ZONA. 38 6.3.- EL CONTROL DE LOS NUEVOS ASENTAMIENTOS QUE PODRÍAN INVADIR ÁREAS VERDES, PROPIEDADES PRIVADAS BALDIAS, ZONAS FEDERALES O LOCALES ETC. 39 6.3.1.- RÁPIDA INTERVENCIÓN DE LAS AUTORIDADES DE GOBIERNO PARA DETERINAR LA SITUACION JURIDICA DE LOS HABITANES. 41 6.3.2.- NO PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS BÁSICOS COMO AGUA POTABLE Y DESAZOLVE. 41 6.4.- ACCIONES PARA NO PERMITIR NUEVOS ASENTAMIENTOSIRREGULARES EN PARCELAS EJIDALES. 41 7.- PROYECTO DE TIPO ECOLÓGICO- HABITACIONAL SUSTENTABLE PARA MITIGAR EL IMPACTO AMBIENTAL CAUSADO POR LOS ASENTAMIENTOS IRREGULARES. 42 7.1.- FUNDAMENTACION Y DIAGNOSTICO. 42 7.1 1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO. 42 7.2.- LOCALIZACION Y CARACTERISTICAS TOPOGRAFICAS. 43 7.3.- HOJA DE DIAGNOSTICO DE CADA PREDIO. 43 7.4.- ESTUDIOS SOCIOECONOMICOS. 50 7.5.- CALCULO DE DRENAJE PLUVIAL. 65 7.5.1.- INTRODUCCIÓN AL CÁLCULO DEL DRENAJE PLUVIAL. 65 7.5.2.- DATOS NECESARIOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PROYECTO. 67 7.6.- DRENAJE DE AGUAS NEGRAS. 68 68 INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 5 7.6.1.- IMPORTANCIA DE UN SISTEMA DE ALCANTARILLADO DE AGUAS NEGRAS. 7.6.2.- DATOS NECESARIOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PROYECTO DE SISTEMAS SEPARADDO DE AGUAS NEGRAS. 68 7.6 .3.- TRABAJOS PREVIOS AL CALCULO HIDRAULICO. 70 8.-CONCLUSIONES. 72 BIBLIOGRAFIA. 76 INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 6 1.- INTRODUCCION. 1.1.- DEFINICION DE ASENTAMIENTO IRREGULAR. Un asentamiento irregular, asentamiento informal, o infravivienda es un lugar donde se establece una persona o una comunidad que no esta dentro del margen de los reglamentos o las normas establecidas por las autoridades encargadas del ordenamiento urbano. Los establecimientos informales (coloquialmente referidos como "invasiones") por lo general son establecimientos que abarcan a comunidades o individuos albergados en viviendas auto-construidas bajo deficientes condiciones de vida. Toman forma de establecimientos espontáneos sin reconocimiento ni derechos legales, expandiendo los bordes de las ciudades en terrenos marginados que están dentro de los límites de las zonas urbanas. Cabe mencionar que los asentamientos irregulares se denominan de distintas formas en distintos países iberoamericanos: Argentina: «villa miseria» Brasil: «favela» Chile: «población callampa» Colombia: «tugurio» Costa Rica: «tugurio» o «precario» Ecuador: «barrio marginal» España: «barrio de chabolas» o «poblado chabolista» Guatemala: «asentamiento» México: «ciudad perdida», «nopal», «colonia popular», «colonia proletaria» Paraguay: «chacarita» Perú: «pueblo joven» o «asentamiento humano» Puerto Rico: «arrabal» Uruguay: «cantegril» Venezuela: «barrio» Jamaica: «trench town» Para la presente tesis, hablaremos de una zona de estudio real en espec ífico, En la Ciudad de México D. F. en laDelegación Iztapalapa, se encuentra el Cerro de La Estrella y en su parte media poniente se encuentran los asentamientos humanos; denominados CUEVAS DE SANTIAGO, MATLALOTZIN, MACLALOTZIN (EL HOYO), MACLALOCHI, MATLALOTZIN (AV HIDALGO), LOMA BONITA, 7 FAMILIAS, MATLALOC Y MARAVILLAS conformados por alrededor de 700 familias lo cual implica una problemática social muy importante para el Distrito Federa y es motivo de estudio Abarcaremos los predios mencionados porque cada uno tiene una dinámica social diferente, ejemplifican casi en su totalidad los diferentes tipos de movimiento social. http://es.wikipedia.org/wiki/Persona http://es.wikipedia.org/wiki/Comunidad http://es.wikipedia.org/wiki/Reglamento http://es.wikipedia.org/wiki/Autoridad http://es.wikipedia.org/wiki/Ordenamiento_territorial http://es.wikipedia.org/wiki/Ciudad http://es.wikipedia.org/wiki/Argentina http://es.wikipedia.org/wiki/Villa_miseria http://es.wikipedia.org/wiki/Brasil http://es.wikipedia.org/wiki/Favela http://es.wikipedia.org/wiki/Chile http://es.wikipedia.org/wiki/Poblaci%C3%B3n_callampa http://es.wikipedia.org/wiki/Colombia http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Tugurio&action=edit http://es.wikipedia.org/wiki/Costa_Rica http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Tugurio&action=edit http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Precario&action=edit http://es.wikipedia.org/wiki/Ecuador http://es.wikipedia.org/wiki/Barrio_marginal http://es.wikipedia.org/wiki/Espa%C3%B1a http://es.wikipedia.org/wiki/Chabola http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Poblado_chabolista&action=edit http://es.wikipedia.org/wiki/Guatemala http://es.wikipedia.org/wiki/Asentamiento http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9xico http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Ciudad_perdida&action=edit http://es.wikipedia.org/wiki/Nopal http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Colonia_popular&action=edit http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Colonia_proletaria&action=edit http://es.wikipedia.org/wiki/Paraguay http://es.wikipedia.org/wiki/Chacarita http://es.wikipedia.org/wiki/Per%C3%BA http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Pueblo_joven&action=edit http://es.wikipedia.org/wiki/Asentamiento_humano http://es.wikipedia.org/wiki/Puerto_Rico http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Arrabal&action=edit http://es.wikipedia.org/wiki/Uruguay http://es.wikipedia.org/wiki/Cantegril http://es.wikipedia.org/wiki/Venezuela http://es.wikipedia.org/wiki/Barrio http://es.wikipedia.org/wiki/Jamaica http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Trench_town&action=edit INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 7 1.2.- MOVIMIENTO SOCIAL QUE DA ORIGEN A LA OCUPACIÓN DE LOS PREDIOS. Los asentamientos irregulares son para muchas familias la única opción viable para poder lograr algún día el patrimonio de sus hijos y mientras tanto olvidarse de pagar renta, esto a cambio de perder cierto confort que les ofrece un fraccionamiento desarrollado con su infraestructura necesaria para lograr la mejor calidad de vida, si pero a que costo, el que fuera siempre será demasiado para un sector muy importante de la clase trabajadora. Un asentamiento irregular se forma cuando un grupo de familias toma posesión de un terreno que no cuenta con ningún tipo de servicios urbanos, cuando mucho tendrá un plano lotificado sin ninguna validez oficial, con el cual engañan a la gente necesitada asegurando que el fraccionamiento se encuentra en trámite de regularización y que el gobierno se comprometió en dotarles de servicios básicos, claro tendrán que aportar una cantidad de dinero mensual para continuar con los trámites, además del abono del pago de su lote. Las familias con la esperanza puesta en el gobierno toman este dicho como la verdad y con mucho sacrificio inician la construcción de su vivienda utilizando materiales de desechos industriales. Se ha demostrado que la mayoría de los habitantes de estos desarrollos son de origen rural que no pueden cumplir con los gastos de arrendamiento, por lo cual se integra a un grupo de invasores de un terreno libre de la periferia, iniciándose así el fenómeno. Se generan cuando la administración actual y las autoridades de desarrollo urbano no pueden tratar las necesidades de la comunidad entera o cuando un grupo de personas requiere de un lugar donde vivir pero no disponen de los recursos económicos necesarios para poder adquirir una vivienda de tipo "regular". Estas áreas se caracterizan por poseer un nivel muy rápido de desarrollo, no estructurado y no planeado. A escala global, los asentamientos informales son un problema significativo, especialmente en los países del Tercer Mundo, los cuales albergan a la mayoría de los habitantes más desaventajados. Un reporte de la Comisión de la Seguridad Social de las Naciones Unidas de 1986 indico que entre un 30 y un 60% de los residentes de las ciudades más grandes de los países subdesarrollados viven en asentamientos irregulares 1.3.- ANTECEDENTES DEL ORIGEN DE LOS PRIMEROS ASENTAMIENTOS UBICADOS EN EL CERRO DE LA ESTRELLA. El primer asentamiento en el Cerro de la Estrella es el Pueblo de Culhuacan, que tenía como tributario a Iztapalapa, al tener el primero el rango de Señorío, al ser éste el último reducto de la cultura Tolteca que existió. La declinación del pueblo de Culhuacan se inicia cuando dan refugio a una tribu itinerante, salvaje y sin cultura venida, según la historia, del Estado de Nayarit, y que según su tradición oral venían en busca de una señal que les indicará en donde establecerse permanentemente, este pueblo se hacía llamar Aztecas o Mexicas, y a su llegada al Valle de México, fueron http://es.wikipedia.org/wiki/Recurso http://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa http://es.wikipedia.org/wiki/Vivienda http://es.wikipedia.org/wiki/Naciones_Unidas http://es.wikipedia.org/wiki/1986 http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Pa%C3%ADses_subdesarrollados&action=edit INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 8 rechazados por los Señores de Texcoco y Atzcapotzalco, pero no así por los culhuas, quienes no solo los aceptaron, sino que además les enseñaron todo lo relativo a su cultura. Los Mexicas, en tanto aprendían de los culhuas, continuaron en la búsqueda de la señal indicada por sus dioses, y una vez encontrada (el águila posada sobre un nopal devorando una serpiente), deciden establecerse en este lugar, pues tal era el mandato de sus dioses; y una vez que se consolidó como pueblo iniciaron la conquista de señoríos de los alrededores, y aproximadamente en el año 1430 D.C., conquistan al pueblo que les había dado refugio y no dejan más que algunos rastros de lo que otrora fuera el pueblo de Culhuacan, quedando como tributario de los Mexicas. En Época de la Conquista las tierras siguieron en posesión de los grupos étnicos originarios. A la llegada de Hernán Cortés el gobernante de Iztapalapa fue Cuitlahuac y a la caída de Tenochtitlan fue gobernada por Alonso Ixhuecatocatzin, mediante el cual el poblado estaba unido a la ciudad mediante la calzada Ermita. Una vez terminado el proceso de la conquista los únicos sobrevivientes son un pueblo de agricultores ligados al agua y al cerro dentro de este sincretismo religioso surge la escenificación de la Pasión De Cristo en 1843 debido a una epidemia de cólera que azoto a los moradores. En el transcurso del Siglo XVII, los culhuas e Iztapalapenses son despojados de sus tierras del cerro de la Estrella, pero logran sobrevivir en las que aún les quedaban, en la parte media y baja, gracias a la agricultura, pues cultivaban maíz y fríjol, así como de la extracción de piedra y tezontle de las cuevas existentes en el cerro. En el Siglo XVIII, se marca un periodoreligioso con la aparición del “Santo Entierro” en una de las cuevas del Cerro de la Estrella, lo que origina la construcción de la Catedral del Señor de la Cuevita. Posteriormente estas tierras continuaron en posesión comunal protegidos por órdenes religiosas como los Agustinos. En la época de las Leyes De Reforma se formaron las haciendas. En la Revolución las haciendas y tierras comunales se transforman en ejidos y propiedades privadas. y así se disemina el Cerro de la Estrella en parcelas. Estas parcelas son las que presentan un problema de tenencia de la tierra ya que algunas no cuentan con escrituras pero si con títulos de propiedad que en algunos casos son muy antiguos los cuales no son reconocidos como legítimos por las normas legales vigentes. A esto se suma la falta de acciones de procesos de regularización parcial. Durante el siglo XIX el Distrito Federal estaba conformada por 11 municipalidades una de ellas Iztapalapa que en 1928 fueron sustituidas por Delegaciones. Aquí en 1916 las tierras fueron restituidas a sus propietarios ejidales y en 1930 ya habían sido sembradas. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 9 Lázaro Cárdenas en el año de 1938, emite un decreto que establece una superficie de 1,100.0 hectáreas del Cerro de la Estrella como Parque Nacional, de las cuales sólo quedan 100, incluyendo una amplia zona arqueológica, donde aún existen zonas por excavar. 31 de mayo de 1987 las autoridades del Distrito federal declaran a 143.0 hectáreas como Suelo de Conservación Ecológica . 30 de mayo de 1991 se decreta una parte (superior y una media ) del Cerro de la Estrella como Área Natural Protegida. 2005 se firma con los predios en estudio un CONVENIO DE CERO CRECIMIENTO EN LA DELEGACION IZTAPALAPA INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 10 2.- CARACTERÍSTICAS Y VULNERABILIDAD DE LOS ASENTAMIENTOS IRREGULARES. Este es un fenómeno internacional que se presenta en América latina hace ya varias décadas, con el paso de los años este tipo de asentamientos se ha incrementado. Las autoridades gubernamentales se han esforzado por detener dicha proliferación, hasta el punto de orientarlos hacia sitios con uso de suelo habitacional y servicios urbanos básicos. Los asentamientos irregulares, son característicos en los países en vías de desarrollo y típicamente son el producto de una necesidad urgente de obtención de vivienda de las comunidades urbanas de escasos recursos económicos. Como tales, se caracterizan por ciertas condiciones : 1.- Una densa proliferación de viviendas elaboradas con diversos materiales reciclados, 2.- Por la degradación ambiental que causan en el ecosistema local y, 3.- Por severos problemas sociales. FOTO No. 1: ASENTAMIENTO EN MEXICO. 2.1.- INTRODUCCION A LA PROBLEMÁTICA INTERNA DE CADA PREDIO. Los predios antes mencionados, como muchos otros que existen en nuestro país sufren diversas carencias hacia el interior del predio, motivado en su mayoría por ilegalidad jurídica en la que viven, dado que la ley prohíbe dotar de servicios con obras consolidadas a los habitantes de estos predios, por mencionar algunos de los servicios a los que no tienen derechos son los que se enumeran en los siguientes puntos. http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=En_v%C3%ADas_de_desarrollo&action=edit http://es.wikipedia.org/wiki/Vivienda http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Degradaci%C3%B3n_ambiental&action=edit http://es.wikipedia.org/wiki/Imagen:Marginacion_mexico04.JPG INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 11 2.2.- EL TRAZO. El trazo de un asentamiento informal por lo general es de forma irregular. Normalmente este tipo de asentamientos carecen de la infraestructura y/o de los servicios básicos tales como: agua potable, drenaje, electricidad y teléfono en sus inicios, con el transcurso del tiempo estos asentamientos se van dotando de los servicios mediante la autoconstrucción y cooperación comunitaria. 2.3.- INSEGURIDAD LEGAL. Sus residentes existen en un estado permanente de inseguridad legal y social ya que viven en terrenos sin el consentimiento de sus auténticos dueños y están sujetos a amenazas de desalojo y la negación de los servicios municipales tales como agua potable, recolección de basura, alcantarillado, pavimentación de calles, transporte público e iluminación, entre otros. 2.4.- ZONAS DE RIESGO POR GEOGRAFIA. Frecuentemente se localizan en zonas de riesgo sujetas a la degradación ambiental y peligros; por lo que se complica la implementación de los servicios básicos por su falta de planeación y diseño urbano, además de su acelerado crecimiento. Los residentes normalmente carecen de suficiente preparación educativa y por lo tanto no es común que estén dentro de las actividades económicas formales o al nivel del mercado laboral aledaño. 2.5.- RIESGOS SANITARIOS. Sus habitantes tienen mayores riesgos de contraer enfermedades y a una mayor mortalidad debido a sus niveles de pobreza y la influencia negativa del medio ambiente donde residen. El acceso al equipamiento urbano tal como escuelas, clínicas y atención social esta muy limitado, principalmente por la legislación existente, dado que a los asentamientos irregulares no es viable suministrarles servicios porque propiciaría la consolidación de los mismos. 2.6.- AREAS VERDES Y ESPACIOS MINIMOS. El espacio público abierto puede ser inseguro e insuficiente para las necesidades de la comunidad y la disparidad visible entre los asentamientos irregulares y las áreas circundantes puede llevar a tensiones sociales y generar delincuencia en todos sus géneros. http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Irregular&action=edit http://es.wikipedia.org/wiki/Infraestructura http://es.wikipedia.org/wiki/Agua_potable http://es.wikipedia.org/wiki/Drenaje http://es.wikipedia.org/wiki/Electricidad http://es.wikipedia.org/wiki/Tel%C3%A9fono http://es.wikipedia.org/wiki/Autoconstrucci%C3%B3n http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Inseguridad&action=edit http://es.wikipedia.org/wiki/Transporte_p%C3%BAblico http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Mercado_laboral&action=edit http://es.wikipedia.org/wiki/Habitante http://es.wikipedia.org/wiki/Enfermedad http://es.wikipedia.org/wiki/Medio_ambiente http://es.wikipedia.org/wiki/Escuela http://es.wikipedia.org/wiki/Cl%C3%ADnica INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 12 Estos mismos factores también pueden incrementar la exclusión social y económica. Normalmente no se dejan espacios de áreas verdes en los predios porque simbolizan dinero para el fraccionador por lo que se afecta la convivencia armónica de los habitantes del lugar principalmente de los niños que no cuentan con espacios para la recreación INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 13 3.- PROBLEMÁTICA EXTERNA DE LOS PREDIOS IRREGULARES. Los asentamientos irregulares afectan también a las áreas circunvecinas por su estado de irregularidad, la cantidad de gente que habita en ellos y por la falta de planeación para la prestación de servicios,algunos de estos problemas pueden ser los que se mencionan a continuación. 3.1.- IRREGULARIDAD JURIDICA. En el marcó jurisdiccional del Gobierno del Distrito Federal las condiciones de irregularidades determinan una serie de restricciones hacia el interior de la vida de un predio; como puede ser falta de escrituración y por ende falta de boleta predial, al no existir pagos de boleta predial se tiene la negativa por parte de la compañía de luz para el suministro de energía eléctrica y de igual forma por parte del sistema de aguas del Distrito Federal, asimismo se tienen las negativas para el servicio de drenaje, pavimento, banquetas y guarniciones por parte de las autoridades delegacionales Todos los actos jurídicos relacionados con la transmisión de propiedad de inmuebles o con su uso y aprovechamiento deberán contener las cláusulas correspondientes a su utilización, de conformidad con los programas. Los fedatarios públicos, en su caso deberán acompañar al apéndice de las escrituras las certificaciones en que se acredite lo anterior; en el caso de que existan derechos adquiridos en los términos de la fracción siguiente, se deberá acompañar la certificación que lo acredite; El reconocimiento de los derechos adquiridos por los propietarios, poseedores, o sus causahabientes respecto de los usos del suelo; que de manera legítima y continúa han aprovechado respecto de un bien inmueble en su totalidad o en unidades identificables de éste; siempre y cuando estén en alguno de los siguientes supuestos: 3.2.- FALLAS EN EL SUMINISTRO DE LUZ A LAS COLONIAS CIRCUNVECINAS. La instalación del suministro de energía eléctrica por parte de Compañía de Luz, se ve imposibilitada por la situación jurídica, dado que el servicio solo se presta a predios regularizados, es decir que cuenten con uso de suelo, boleta predial y que estén escriturados. Los transformadores colocados en la zona han sido calculados para una cierta cantidad de casas de las colonias aledañas en forma regular, y la conexión irregular de los habitantes de este tipo de asentamientos provocan una caída de tensión que deriva en fallas en el suministro en toda la zona por falta de voltaje Lo solucionan los habitantes a través de la colocación de su propio cableado de cada casa, a través de cable de calibre no recomendado y suministrando la energía eléctrica desde el transformador denominado fuente. Ello provoca pérdidas económicas sustanciales en la economía de los vecinos por descomposturas en sus aparatos eléctricos, provoca corrupción, dado que la instalación o conexión al transformador INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 14 provoca ayuda ecónomomica forzosa al personal de la Compañía de Luz y Fuerza para que los conecten al transformador. También genera pérdidas económicas al erario público dado que los recursos no se captan, derivado de la falta de suministro de energía eléctrica regularizada. 3.3.- POR LA FALTA DE RED DE DRENAJE. La falta del sistema de alcantarillado, obliga a los habitantes de la zona a construir fosas sépticas. El uso de fosas sépticas sin control provoca la contaminación de los mantos acuíferos en la zona, que tal vez no se vea reflejado en la misma zona debido a que la extracción del agua se puede realizar en otras zonas más lejanas pero esto provoca un desequilibrio ecológico muy grande al ecosistema como pueden ser los siguientes: Contaminación al subsuelo Infecciones respiratorias por fosas sépticas mal construidas donde algunas veces se llegan ha desbordar los residuos y permanecen al aire libre De igual forma no se puede hacer una inversión de este tipo porque legalmente no existe un mecanismo de comprobación de gastos en terrenos irregulares. Otro problema alterno es que varios de los vecinos del lugar por la falta de desazolve de sus fosas sépticas desalojan esas aguas negras a la calle, provocando enfermedades respiratorias, estomacales y una mala imagen para el entorno social. 3.4.- POR LA FALTA DE PAVIMENTO. La inversión en este rubro por parte de los gobiernos se ve imposibilitada; porque legalmente no existe un mecanismo de comprobación de gastos en aéreas irregulares. La falta de pavimentación trae consigo los siguientes problemas: Respiratorios Oculares Riesgo, dado que en época de lluvia las zonas se tornan fangosas, impidiendo el acceso de las unidades que proporcionan los servicios de desazolve, pipas de agua potable y la recolección de basura que son los servicios básicos con los que pueden proporcionar las autoridades correspondientes en la zona. Otro efecto alterno es la dificultad que presenta el acceso de las unidades de seguridad pública generando un alto índice delictivo. 3.5.- POR LA FALTA DE ÁREAS VERDES Y ESPACIOS MÍNIMOS. Se altera el entorno urbano que es un Conjunto de elementos naturales y construidos que conforman el territorio urbano y, que constituyen el marco de referencia y convivencia de los habitantes y visitantes, determinado por las característ icas físicas, costumbres y usos que se relacionan entre si. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 15 La falta de áreas verdes no permite la convivencia de los vecinos con su habitat, desestabiliza la armonía de la zona, porque no existen espacios de recreación propios del lugar. Ello provoca la migración esporádica de la gente de la zona a las áreas verdes circunvecinas, con ello se crea un conflicto social a largo plazo, dado que cuando existe una colonia ya consolidada, existen en ella costumbres y tradiciones, así como el conocimiento de los mismos vecinos que normalmente actúan en seguridad de ellos mismos. La intromisión de gente nueva de los asentamientos irregulares en las zonas ya consolidadas, se mezclan otras costumbres y tradiciones , así como modos de vida distintos de las otras personas a los que prevalecían en esas colonias previamente establecidas. La falta de espacios de áreas verdes imposibilita la recarga de los mantos acuíferos en la zona. Provocando asimismo una perdida en el ecosistema, dado que no existen árboles suficientes para equilibrar el suministro de oxigeno que le corresponde a la zona. Se altera el entorno urbano que es un conjunto de elementos naturales y construidos que conforman el territorio urbano y, que constituyen el marco de referencia y convivencia de los habitantes y visitantes, determinado por las características físicas, costumbres y usos, que se relacionan entre si. 3.6.- POR LA FALTA DE BANQUETAS Y GUARNICIONES. La mayor parte de las veces no existen en los predios, aunque muchas veces los vecinos con recurso propio construyen sus propias guarniciones y banquetas pero sin las dimensiones especificadas. Ello tiene como consecuencia que el trazo urbano definitivo sea inadecuado, dificultando muchas veces el acceso a las zonas habitacionales, ocasionando accidentes a transeúntes, principalmente con menores de edad. 3.7.- PROBLEMA DE AGUA POTABLE. El agua es un elemento vital para impulsar el desarrollo del país. Las diversas prácticas urbanas han deteriorado la calidad de los mantos freáticos y han disminuido considerablemente la disponibilidad de este vital líquido en México. El agua es un servicio básico que tiene la obligación de proporcionarla el municipio, algunas veces no la proporciona por las condiciones irregulares jurídicas en las que se vive en los predios. Un servicio consolidado de red de agua potable implica una inversión en infraestructura como tubería de agua potable, instalaciones a pie de casa para dotar del servicio, en algunos casos tanques elevados etc. Por lo que se dotadel servicio de agua potable a través de pipas, y ello trae consigo las siguientes complicaciones: Corrupción de los operadores de las pipas; para dotar del vital líquido a los habitantes. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 16 Infecciones estomacales por una falta de control en la calidad de agua suministrada Desperdicio de agua durante el traslado de un punto de abastecimiento al punto de suministro y consumo. 3.8.- CONTAMINACIÓN VISUAL. Alteración que impide la contemplación y disfrute armónico del paisaje natural, rural y urbano, ocasionando impactos negativos importantes en la percepción visual, por la distorsión o cualquier forma de transformación del entorno natural, histórico o urbano, que deteriore la calidad de vida de las personas. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 17 4.- ETAPAS DE ESTUDIO DE UN ASENTAMIENTO IRREGULAR. 4.1 ORGANIZACIÓN DE UN ASENTAMIENTO IRREGULAR EN INVASION. FOTO NO. 2: ASENTAMIENTO IRREGULAR EN LA ESTACION FERROVIARIA DE DEL VISO, ARGENTINA. Normalmente los asentamientos informales tienen una estructura organizacional definida, que es encabezada por los líderes comunitarios. Esta organización es una medida que se da como resultado de crear un medio de protección ante las presiones de las autoridades locales, que por lo general están en contra de su situación informal y puede llevar en muchos casos al desalojo. La organización de un asentamiento irregular se lleva a cabo mediante la generación de una relación de solidaridad entre sus vecinos. Los establecimientos informales son sistemas sociales dinámicos complejos que experimentan un cambio continuo. Al ocupar la tierra informalmente, los residentes están a menudo preparados para evadir la ley con la esperanza de mejorar su posición económica. Típicamente la dinámica política y social interna esta caracterizada por la solidaridad y/o la confrontación. Sin embargo, el conflicto interno es inherente en relación a la situación de la comunidad y los agentes externos, como las autoridades y los residentes circundantes. Una comunidad puede actuar en solidaridad al negociar con las autoridades o al invadir un terreno, la solidaridad puede ocurrir durante las negociaciones con las autoridades, pero las disputas pueden ocurrir durante la implementación de los programas acordados con las autoridades y durante el funcionamiento pleno del mismo establecimiento (Barry y Mayson 2000). http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n http://es.wikipedia.org/wiki/Autoridad http://es.wikipedia.org/wiki/Solidaridad http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Residente&action=edit INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 18 Para un agente externo, es muy difícil intervenir en los establecimientos informales con los objetivos de mejorarlos o procurar que las condiciones físicas, higiénicas y la justicia social prevalezcan. Los líderes de la comunidad actúan como guardianes, por lo que las relaciones con las autoridades tienden a ser informales, no reguladas. Debido a esto es difícil que las instituciones formales de ordenamiento territorial puedan hacer repartos equitativos. Los acuerdos se pueden elaborar sobre una base cotidiana. Debido a la complejidad de esta situación muchos proyectos de mejoras no logran alcanzar los resultados deseados por las autoridades, y muchos observadores critican los proyectos que entregan arrendamientos individuales, especialmente la propiedad libre de impuestos. Sin embargo, también existen problemas asociados con el uso de formas comunales de arrendamiento (Fourier 1993). 4.2.- ORGANIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS QUE FUERON EXPROPIADOS. Estos asentamientos por lo general son tierras que se tienen en posesión desde hace varias décadas por los ciudadanos y pueden ser de origen ejidal, o simplemente tierras que fueron compradas hace varios años por personas avecindadas de la zona. En este tipo de asentamientos no existe algún tipo de normatividad debido a su antigüedad, por lo que imposibilita la construcción de espacios habitacionales que presentaron un desdoblamiento generacional pasando las tierras del abuelo a los hijos, y de los hijos a los nietos. En varios de estos terrenos como es el caso que nos ocupa de predios en estudio del Cerro de la Estrella, tienen escrituras o títulos de propiedad que fueron expedidas por los mismos gobiernos para dar certeza jurídica a la zona. Pero al momento de la separación del Gobierno Federal con el Gobierno del Distrito Federal, este último creo nuevas leyes y decretos, y dichos predios fueron afectados por expropiaciones pasando de la legalidad jurídica a la irregularidad. La organización de estos predios es más concreta y propositiva porque son asentamientos con un grado mayor de consolidación, y mayor antigüedad por lo que normalmente luchan por la otorgación del CAMBIO DE USO DE SUELO. 4.3.- VULNERABILIDAD DE LOS ASENTAMIENTOS INFORMALES. La vulnerabilidad de los asentamientos informales. La urbanización rápida parece ser uno de los factores claves en el crecimiento de la vulnerabilidad, en particular en familias de bajos recursos dentro de asentamientos informales. Los riesgos en el proceso de urbanización dan como resultado una sobrepoblación sobre la tierra cuando los migrantes rurales pasan a las ciudades ya pobladas, donde el recién llegado tiene pocas alternativas y ocupa tierras inseguras. http://es.wikipedia.org/wiki/L%C3%ADder http://es.wikipedia.org/wiki/Vulnerabilidad INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 19 Los riesgos de las amenazas naturales son solo una parte de los peligros que afrontan estas comunidades; ya que con frecuencia hay riesgos "normales" mayores y de mayor impacto como son la mala nutrición provocando una salud deficiente y la inseguridad citadina. Un estudio reciente sobre los mantos acuíferos en el Distrito Federal (GDF 2000) señala que esta entidad cuenta con 87,000 ha de lo que se denominan suelos de conservación (58% de su territorio), compuestos principalmente por zonas montañosas cubiertas de bosques y áreas utilizadas en actividades agropecuarias. Por ello estas zonas despobladas, generalmente están compuestos por bosques, y representan una riqueza natural para los grupos de invasores o fraudulentos que lucran con la necesidad de vivienda de la población. Por otra parte se altera la conservación del medio natural, de la flora y fauna silvestres en el territorio del Distrito Federal y con ello la restauración de la salubridad de la atmósfera, del agua, del suelo y el subsuelo; así como la adecuada interrelación de la naturaleza con los centros de población y la posibilidad de su aprovechamiento y disfrute por los habitantes. 4.4.- ORIGEN DE LOS ASENTAMIENTOS EN ESTUDIO EN EL CERRO DE LA ESTRELLA QUE FUERON EXPROPIADOS. Para el presente caso trataremos de ejemplificarlo a través del siguiente cuadro. MATLALOTZIN ORIGEN Eran tierras de siembra, fueron dotadas a lugareños por decreto presidencial donde ellos obtuvieron del gobierno sus títulos de propiedad y la tierra se fue heredando a los hijos y nietos y de esta manera se fue fraccionando ANTECEDENTES DE LA PROPIEDAD En el predio se cuenta con escrituras que se adjuntan, el predio Matlalotzin fue adquirido por secciones y en diversas fechas, por los señores FELIPE MORALES y así la franja originalquedó dividida en fracciones, siendo las fechas de adquisición las siguientes: El señor Felipe Morales compra en el año de 1907 y el señor Felipe Rosas adquiere en el año de 1954. La propiedad de cada fracción ha ido pasando de generación en generación, pero siempre entre miembros de la propia familia, y descendientes de su respectivo tronco común, dividiendo las citadas fracciones, y documentando la transmisión a través de contratos de compraventa, cesiones de derechos o como consecuencia de algún otro acto jurídico como la herencia. ÁRBOL GENEALÓGICO Los propietarios están constituidos en un gran grupo familiar que descienden de las personas nombradas anteriormente, las que debido a la mezcla ocurrida en cada generación, actualmente son las siguientes: Morales, Nava y Valverde Resulta importante reiterar que, las familias que en la actualidad ocupan el predio INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 20 Matlalotzin son descendientes de los propietarios originales a quienes se ha venido citando, de tal forma que las familias que hoy se asientan en el predio son en orden de ascendente las siguientes: Morales, Valverde y Nava; que descienden de Felipe Morales MACLOLOTZIN (EL HOYO) ORIGEN Al ser tierras de siembra, fueron dotadas a lugareños por decreto donde ellos obtuvieron del gobierno sus títulos de propiedad y la tierra se fue heredando a los hijos y nietos y de esta manera se fue fraccionando. 18 febrero de 1954 Se realiza la Escritura del predio. El señor Cornelio Dávila, su asociada la Sra. Marcelina Hernández y la señora Julia Hernández comparecen ante el juzgado decimoséptimo del Distrito Federal del Ramo Civil manifestando ser dueños de la propiedad llamada Maclolotzin el cual adquirió el señor Luís Hernández hace mas de treinta años y a través de este órgano se regularizo la compra–venta de dicho terreno. Así se estipularon las siguientes cláusulas: 1. El señor Cornelio Hernández y la señora Marcelina Hernández venden el terreno a la señora Julia Hernández el cual tiene los siguientes linderos: Al norte: Con veinticuatro metros y cincuenta centímetros con el ejido del Pueblo de los Reyes. Al sur: Con veintiséis metros y ochenta centímetros con Ricardo Valverde. Al oriente: Con en ciento treinta metros con Narciso Mosco Rivera y Al poniente: Con ciento treinta metros con Ricardo Santleis Perales. con una superficie de 2034.50m2. 2. -Se compra en $200 pesos 3. El terreno tiene al corriente todas sus contribuciones que causa con sus usos, costumbres, servidumbres, entradas y salidas con todo lo que tiene y le pertenece de hecho y por derecho sin reserva alguna 17 agosto de 1987. Con fundamento en los artículos 124 y 130 de la ley de amparo se nos concede el mismo para que se mantengan las cosas en el estado en el que están, es decir que los quejosos no sean desalojados ni se les prive de su libertad dicho amparo fue dado por la Lic. Ma. del Carmen Torres Medina, Juez Quinto de Distrito en Materia Administrativa. 18 octubre de 1991. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 21 La COCODER (Comisión Coordinadora para el Desarrollo Rural) hace saber verbalmente de la situación jurídica que guarda el inmueble el cual es catalogado como Área De Conservación Ecológica. 10 febrero 1992 Se solicito a Compañía de luz y Fuerza Del Centro el suministro de luz al predio, el cual fue concedido con el número de folio F-236-6-1 por un monto de $·385,000.00 (trescientos ochenta y cinco mil pesos 00/100 m. n.). 1 junio de 1997. Se Realizo el pago del PREDIAL ante la Sub-Tesorería de catastro y padrón territorial y en la misma fecha se realizo el pago ante Tesorería por un monto de $95.00 (noventa y cinco pesos 00/100 m. n.). 27 junio de 1997. Se solicita al Arq. Jaime Aguilar Álvarez, Delegado Político del Departamento del Distrito Federal la instalación del drenaje en dicho predio. El cual fue instalado a través de la Delegación por el Ing. Gerardo López Salgado, Jefe Departamental de Operación Hidráulica en ese mismo año. CUEVAS DE SANTIAGO ORIGEN: Compradores de buena fe en los años 70 donde todavía no existía una normatividad de usos de suelo MACLALOCHE ORIGEN Estas tierras que eran de siembra, fueron compradas a los lugareños, a los cuales les habían sido asignadas mediante decreto, una vez con los títulos de propiedad, la tierra se ha ido heredando a los hijos y nietos y de esta manera se fue fraccionando. ANTECEDENTES DE LA PROPIEDAD MACLALOCHE. 13 diciembre de 1880. El C. Manuel Palacios prefecto político del Distrito de Tlalpan emite la carta de otorgamiento a favor de Secundino Silva quien es el abuelo de los actuales poseedores Eduardo Silva y INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 22 Gonzalo Silva. 26 septiembre de1956. Isaías Silva Fragoso padre del actual poseedor y el señor Juan Silva Valverde celebran el contrato privado de cesión de derechos de posesión a favor de la Señora Virginia Sánchez de la Garza de Wood y Catalina Samaniego de Weters en donde ceden los primeros los derechos de posesión que tenia el predio MACLALOCHE. 10 noviembre de 1978. Venden nuevamente el predio ahora con una superficie de 29,902.72 ms2 el predio Maclaloche al señor Isaías Silva Fragoso el cual fue inscrito en el Registro Público de la Propiedad y de Comercio con fecha 25 de enero de 1974 en el tomo 200 volumen 73, serie A, hojas numero 21 y número 20, por el que se pagaron derechos por $489,000.00(cuatrocientos ochenta y nueve mil pesos 00/100 m. n.) en la boleta No 124568 en enero de 1974. En el año de 1994. El Lic. Aguilar Álvarez delegado de Iztapalapa les requiere una copia certificada donde se adjudique la propiedad del predio misma que se obtuvo del registro público de la propiedad sin ningún contratiempo. 25 de julio de 1995. Se nos notifico que se tenía que desalojar el predio en 24 horas, toda vez que si se quería expropiar el pedio tenia que indemnizar ante el cual se obtuvo un amparo y la resolución fue a favor de los propietarios del predio 3 de agosto de1995. 50 personas de la delegación derribaron las viviendas, lesionaron y robaron aparatos electro- domésticos. Agosto de 1996. Se solicita al Lic. Miguel Sosa Acosta la indemnización de los daños ocasionados al predio ya que se cuenta con un amparo, solicitud de la cual nunca se tuvo una respuesta. 17 de octubre de 1997. Se extravía del Registro Público de la Propiedad y del Comercio del DF el expediente de la mencionada propiedad. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 23 11 de septiembre de 1998. Nuevamente se trato de desalojar a los habitantes del predio por órdenes del Lic. Elio Villaseñor, Delegado de Iztapalapa. En el año 2001. Se manda rodear el predio con 50 policías para amedrentar y exigir que se desaloje, acto que no se realizó por no traer orden judicial alguna. Febrero 2001 Inspectores de la Delegación Iztapalapa se presentaron en el terreno y expresando textualmente que se desalojará o procederían a sacar a los residentes de otra manera. Por estas INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 24 constantes amenazas en imposible vivir tranquilamente. FOTO No 3, No 4Y No. 5: ASENTAMIENTO IREGULAR MATLALOTZIN AV. HIDALGO ORIGEN: Eran tierras de cultivo, fueron dotadas a lugareños por decreto donde ellos obtuvieron del gobierno sus títulos de propiedad y la tierra se fue heredando a los hijos y nietos y de esta manera se fue fraccionando. LOMA BONITA ORIGEN: Eran pepenadores del lugar y a los padres se les dio dicho terreno para que tuvieran su residencia en el lugar y así se fueron fraccionando y pasando de generación en generación. 7 FAMILIAS ORIGEN: Fueron un acuerdo donde a estas 7 familias las reubicaron de otro predio . MATLALOC ORIGEN: Eran tierras de cultivo, fueron dotadas a lugareños por decreto donde ellos obtuvieron del Gobierno sus títulos de propiedad y la tierra se fue heredando a los hijos y nietos y de esta manera se fue fraccionando. MARAVILLAS ORIGEN: Son compradores de buena fe y víctimas de un fraude ya que le compraron a una persona llamada Erasmo Morales que era el propietario pero que no tenia el uso de suelo habitacional. OTROS ORIGEN: Habría que contemplar como breviario otro tipo de origen que son las invasiones. Son grupos de personas que al ver un predio baldío se organizan y en un acto de horas lo invaden con un número considerable de familias a las cuales difícilmente se les hará frente tanto por parte del gobierno como por parte de un particular y normalmente obligan a un acto jurídico de juicio o por parte del gobierno a un acto de recuperación administrativa que tarda meses o años. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 25 Dicho proceso tendría 3 vertientes. Cuando el terreno es propiedad del gobierno Cuando el terreno es de propiedad particular y el dueño vive Cuando el terreno es propiedad de un particular y el terreno esta intestado INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 26 5.- CLASIFICACION DE LOS ASENTAMIENTOS IRREGULARES. 5.1.- POR TIPO DE VIVIENDA. Vivienda Particular Casa Particular Departamento en Edificio. Vivienda en Vecindad. Cuarto de Azotea. Refugio. 5.2.- DE ACUERDO A LOS MATERIALES DE CONSTRUCCION Y SERVICIOS CON QUE SE CUENTA. Viviendas particulares habitadas construidas por diferentes tipos de material. PISOS. Tierra. Cemento Firme. Madera, mosaico y otros. No especificado. PAREDES. Material de Desecho. Lamina de Cartón. Lamina de Asbesto y Metálica. Carrizo, Bambú y Palma. Embarrado y Bajareque. Madera. Adobe. Tabique, Ladrillo, Block, Piedra, Cantera, Cemento y Concreto. No especificado. TECHOS Material de Desecho. Lamina de Cartón. Lamina de Asbesto y Metálica. Palma, Tejamanil y Madera. Teja. Losa de Concreto, tabique, Ladrillo y Terrado con Viguería. No especificado. SERVICIOS DE LOS QUE DISPONEN LAS VIVIENDAS Agua Entubada. Drenaje. Energía Eléctrica. Teléfono. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 27 Calles Pavimentadas. Banquetas. Recolección de Basura. Luminarias. Servicio de Correo. Clínica Médica. Tianguis Ambulante. Centro Comercial. Tienda de Abarrotes. 5.3.- DE ACUERDO AL NUMERO DE HABITANTES QUE OCUPAN UNA VIVIENDA. Se clasifican en viviendas de alta densidad, media o baja densidad de acuerdo al número de habitantes que viven por metro cuadrado . Un ocupante. Dos ocupantes. Tres ocupantes. Cuatro ocupantes Cinco ocupantes. Seis ocupantes. Siete ocupantes. Ocho ocupantes. Nueve o más ocupantes. 5.4.- CLASIFICACION DE ACUERDO A LA LEY DE DESARROLLO URBANO. 5.4.1.- USOS. Los fines particulares a que podrán dedicarse determinadas zonas o predios de la ciudad o centro de población. 5.4.2.- ZONIFICACION. La división del suelo urbano o de conservación en zonas, para asignar usos del suelo específicos o una mezcla de ellos, en relación a las características socioeconómicas y de funcionamiento de dichas zonas; constituyendo uno de los principales componentes del ordenamiento territo rial. La zonificación determinará los usos permitidos y prohibidos, así como los destinos y reservas de suelo para las diversas zonas, determinadas en los programas y en el Reglamento de esta Ley, además de aquellas que la evaluación de los programas determine necesarias para un adecuado funcionamiento y ordenamiento del territorio; dichas zonas podrán ser: a) Para Suelo urbano: Habitacional; Habitacional con comercio; Habitacional con oficinas; Habitacional mixto; Equipamiento urbano e infraestructura; Industria; Espacios Abiertos; Areas Verdes; Centro de Barrio; entre otras. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 28 b) Para Suelo de Conservación: Rescate Ecológico; Producción Rural-Agroindustrial; Preservación Ecológica; entre otras. c) Para Poblados Rurales: Habitacional Rural de Baja Densidad; Habitacional Rural; Habitacional Rural con Comercio y Servicios; Equipamiento Rural; entre otras. 5.5.- CLASIFICACION DEL SUELO DE ACUERDO A LA LEY DE DESARROLLO URBANO. 5.5.1.- RESERVAS. Las áreas o predios de la Ciudad o centro de población que serán utilizados para su crecimiento. 5.5.2.- SUELO URBANO. Constituyen el suelo urbano las zonas a las que el Programa General clasifique como tales, por contar con infraestructura, equipamiento y servicios y por estar comprendidas fuera de las poligonales que determine el Programa General para el suelo de conservación. 5.5.3.- AREAS CON POTENCIAL DE DESARROLLO. Las que corresponden a zonas que tienen grandes terrenos, sin construir, incorporados dentro del área urbana, que cuentan con accesibilidad y servicios donde pueden llevarse a cabo los proyectos de impacto urbano que determine el reglamento de esta Ley, apoyados en el programa de fomento económico, que incluyen equipamientos varios y otros usos complementarios. 5.5.4.- AREAS CON POTENCIAL DE MEJORAMIENTO. Habitacionales de población de bajos ingresos, con altos índices de deterioro y carencia de servicios urbanos, donde se requiere un fuerte impulso por parte del sector público para equilibrar sus condiciones y mejorar su integración con el resto del entorno social. 5.5.5.- AREAS CON POTENCIAL DE RECICLAMIENTO. Aquellas que cuentan con infraestructura vial y de transporte y servicios urbanos adecuados localizadas en zonas de gran accesibilidad, generalmente ocupadas por vivienda unifamiliar de uno o dos niveles con grados de deterioro, las cuales podrían captar población adicional, un uso más densificado del suelo, recibir transferencias de potencialidades de desarrollo y ofrecer mejores condiciones de rentabilidad. Se aplican también a zonas industriales, comerciales y de servicios deterioradas o abandonadas donde los procesos deben reconvertirse para ser competitivos y evitar impactos ecológicos . INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 29 5.5.6.- AREAS DE CONSERVACION PATRIMONIAL. Las que tienen valores históricos, arqueológicos, artísticos y típicos o que forman parte del patrimonio cultural urbano, así como las que sin estar formalmente clasificadas como tales, presenten características de unidad formal, que requierenatención especial para mantener y potenciar sus valores en congruencia con la legislación aplicable al caso. 5.5.7.- AREAS DE INTEGRACION METROPOLITANA. Las ubicadas en ambos lados del límite del Distrito Federal, Estado de México y el Estado de Morelos; su planeación debe sujetarse a criterios comunes y su utilización tiende a mejorar las condiciones de integración entre ambas entidades. 5.5.8.- SUELOS DE CONSERVACION. Comprende el que lo amerite por su ubicación, extensión, vulnerabilidad y calidad; el impacto en el medio ambiente y en el ordenamiento territorial; los promontorios, los cerros, las zonas de recarga natural de los mantos acuíferos; las colinas, elevaciones y depresiones orográficas que constituyan elementos naturales del territorio de la ciudad y aquel cuyo subsuelo se haya visto afectado por fenómenos naturales o por explotaciones o aprovechamientos de cualquier género que representen peligros permanentes o accidentales para el establecimiento de los asentamientos humanos. Así mismo, comprende el suelo destinado a la producción agropecuaria, piscícola, forestal, agroindustrial y turística y los poblados rurales. 5.5.9.- AREAS DE RESCATE. Aquellas cuyas condiciones naturales han sido alteradas por la presencia de usos inconvenientes o por el manejo indebido de recursos naturales y que requieren de acciones para restablecer en lo posible su situación original. Las obras que se realicen en dichas áreas se condicionarán a que se lleven a cabo acciones para restablecer el equilibrio ecológico. Los programas establecerán los coeficientes máximos de ocupación y utilización del suelo para las mismas; 5.5.10.- AREAS DE PRESERVACION. Las extensiones naturales que no presentan alteraciones graves y que requieren medidas para el control del uso del suelo y para desarrollar en ellos actividades que sean compatibles con la función de preservación. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 30 Sólo podrán realizarse en estas áreas, obras para instrumentar la preservación compatible con los objetivos señalados a las mismas, previo dictamen de la Secretaría de Desarrollo Urbano, así como de la Secretaria del Medio Ambiente. La legislación ambiental aplicable regulará adicionalmente dichas áreas. 5.5.11.- AREAS DE PRODUCCION RURAL Y AGROINDUSTRIAL. Las destinadas a la producción agropecuaria, piscícola, turística forestal y agroindustrial. La ley de la materia determinará las concurrencias y las características de dicha producción. Estas áreas podrán ser emisoras para transferencias de potencialidades de desarrollo en beneficio de las mismas, en los términos que definan los programas y el artículo 51 de esta Ley. 5.6.- CLASIFICACION DE ACUERDO A LA ZONIFICACION. 5.6.1.- EN SUELO URBANO. a) Habitacional. b) Comercial. c) Servicios. d) Industrial. e) Equipamiento e infraestructura. f) Espacios abiertos. g) Áreas verdes, parques y jardines. 5.6.2.- EN AREAS DE CONSERVACION. a) Para las áreas de rescate ecológico. 1. Habitacional. 2. Servicios. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 31 3. Turístico. 4. Recreación. 5. Forestal. 6. Equipamiento e infraestructura. 5.6.3.- EN AREAS DE PRESERVACION. a) Piscícola; b) Forestal, y c) Equipamiento rural e infraestructura. Siempre y cuando no se vulnere y altere la vocación del suelo y su topografía. 5.6.4.- EN AREAS DE PRODUCCION RURAL Y AGROINDUSTRIAL. a) Agrícola. b) Pecuaria. c) Piscícola. d) Turística. e) Forestal. f) Agroindustrial. g) Equipamiento e infraestructura. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 32 6.- OBJETIVOS DEL ANALISIS DE LOS ASENTAMIENTOS IRREGULARES. El objetivo del presente trabajo es realizar un estudio a conciencia de los predios irregulares en general. El Reglamento de esta Ley, establecerá las clases de los usos y destinos a que se hace referencia, así como la especificación de aquellos usos sujetos a licencia de uso del suelo, así como las acciones para dar certeza jurídica a los predios que cumplen con el diagnóstico para ser regularizados y así obtengan su cambio de uso de suelo a habitacional, y las acciones propuestas para no permitir el establecimiento de nuevos asentamientos irregulares. Fijar las normas básicas para planear, programar y regular el ordenamiento territorial y el desarrollo, mejoramiento, conservación y crecimientos urbanos del Distrito Federal con acciones como Propiciar el arraigo de la población. Evitar los asentamientos humanos en las áreas de mayor vulnerabilidad. Establecer Políticas e instrumentos para el cumplimiento de los objetivos de los p rogramas. 6.1.- MARCO JURIDICO. La “Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal” publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 29 de enero de 1996 en su artículo 2º destaca como una prioridad la mejora y calidad de vida de la población tanto urbana como rural. Para ello, es necesario, según consta en el apartado VI de dicho artículo, “evitar los asentamientos humanos en la áreas de mayor vulnerabilidad, en las áreas riesgosas y en las áreas de conservación”. Sin embargo, el suelo de conservación, también definido en esta Ley (artículo 30), se ha seguido ocupando, si bien no a los ritmos que la ciudad nos tuvo acostumbrados en decenios pasados, especialmente entre los años sesenta y ochenta. Artículo 4º. La planeación del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial del Distrito Federal estarán determinados por su unidad geográfica, su estructura y su participación en la zona conurbada, en los términos de los artículos 11 y 12 del Estatuto. Artículo 6º. La determinación de los usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques es inherente a la función social del derecho de propiedad, de acuerdo con lo previsto en el párrafo tercero del artículo 27 Constitucional, con la Ley General de Asentamientos. 6.2.- CARACTERISTICAS DE PREDIOS SUSCEPTIBLES A REGULARIZACION Y ASI APLICAR ACCIONES DE CONTROL DE LOS ASENTAMIENTOS CONSOLIDADOS. Para que un predio sea considerado como consolidado y sea susceptible a su regularización, deberá presentar Estructura urbana que esta compuesta por los siguientes elementos: INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 33 Suelo susceptible: establecido en zonas que no presenten riesgo. Cercanía a vialidad y estructura vial: que son un conjunto de calles intercomunicadas con vialidades que presenten salida a vialidades ya establecidas. Transporte: indispensable para la gente que no tiene la facilidad de contar con vehículo automotor y les permita la salida y entrada del asentamiento. Vivienda consolidada: es decir que presente materiales de concreto en su construcción y no están construidas de materiales de reciclamiento como láminas de cartón en paredes y techos. Antigüedad de las construcciones: que tengan un origen no de invasión, es decir, que hayan sido producto de reubicaciones por parte del mismo gobierno, y no de compras fraudulentas y de terrenos que han pasado de generación en generación. Que no se altere el medio ambiente: entre otros, que actúan interrelacionados y que no causen impacto urbano trascendente, ni impacto ambiental y que realicen medidas de mitigación, que son aquellas condiciones que deben cumplir las personas físicas o morales, que construyan, amplíen, reparen o modifiquenuna obra con el fin de prevenir, mitigar o compensar las alteraciones o afectaciones al entorno urbano, a la vialidad, a la estructura socioeconómica, la infraestructura y/o la imagen urbana; en términos de lo dispuesto por los artículos 61 y 61 bis de la presente ley Optimizar el ordenamiento territorial y el aprovechamiento del suelo propiciando la regulación, protección, recuperación y conservación de los elementos del paisaje urbano. Aplicación a favor también de los Artículos de la Ley de Desarrollo Urbano respecto a los asentamientos que tienen antigüedad: LVI. Propietario: Persona física o moral que tiene la propiedad jurídica de un bien inmueble o predio, donde se pretenda realizar alguna construcción, o en su caso, instalar un anuncio y su estructura; LXI. Relotificación: Es la agrupación de inmuebles comprendidos; en un polígono de actuación sujeto al desarrollo o al mejoramiento urbano para su nueva división, y en su caso una relocalización de los usos de suelo dentro del polígono, ajustada a los programas; IV. El reconocimiento de los derechos adquiridos por los propietarios, poseedores, o sus causahabientes respecto de los usos del suelo; que de manera legítima y continúa han aprovechado respecto de un bien inmueble en su totalidad o en unidades identificables de éste; siempre y cuando estén en alguno de los siguientes supuestos: a) Para usos cuyo aprovechamiento se haya iniciado con anterioridad a la entrada en vigor de los planes parciales de desarrollo urbano aprobados y publicados en el año de 1982, debiendo además cumplir con las disposiciones legales vigentes en la fecha en que se inició el uso; incluyendo el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal, o b) Los derechos adquiridos prescriben por la falta de continuidad en el aprovechamiento del uso del suelo que se haya acreditado, durante un periodo de un año, sin razón legal para interrumpir este plazo en los términos del Código Civil, o por aprovechar el inmueble o unidad identificable de éste con un uso del suelo diferente al acreditado. En el caso de prescripción de derechos adquiridos, serán aplicables la zonificación y las normas de ordenación que determine el INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 34 programa en vigor en donde se ubique el inmueble o unidad identificable de que se trate. Artículo 29. El ordenamiento territorial, comprende el conjunto de las disposiciones que tienen por objeto establecer la relación entre la distribución de los usos, destinos y reservas del suelo del Distrito Federal con los asentamiento humanos, las actividades y derechos de sus habitantes, la zonificación y las normas de ordenación, así como la reglamentación en materia de construcciones de imagen y paisaje urbano, de equipamiento urbano, de impacto urbano o urbano-ambiental y de anuncios. 6.2.1.- LEVANTAMIENTOS DE CENSOS DE LOS HABITANTES YA ASENTADOS EN LA ZONA POR MAS DE 5 AÑOS DE MANERA PACIFICA. La finalidad de aplicar censos estará enfocada a la observación que no ha existido en la zona desdoblamientos, reventas de terrenos que traen consigo problemas legales. LXIV. Restricción: Limitación o afectación que se impone en los planes y programas de desarrollo urbano, las normas de ordenación y los planos oficiales de alineamiento y derechos de vía, al uso o aprovechamiento de un predio, para el cumplimiento de los objetivos y estrategias de los programas. 6.2.2.- CARACTERISTICAS TOPOGRAFICAS PARA DETERMINAR LA FACTIBILIDAD DE SERVICIOS Y LA TRAZA URBANA. Concientizar a la gente del peligro que representa establecerse en zonas de riesgo, ya que en cualquier evento natural puede poner en peligro la integridad física o la vida de las personas, sus bienes o el ambiente; como son las zonas de alto riesgo geológico, hidro-meteorológico, físico- químico, sanitario y social urbano. Estas características deben ser observadas dado que muchas veces la topografía de la zona imposibilita la salida de las aguas negras que en su mayoría trabajan por gravedad al igual que las tuberías de agua potable y en caso de requerirse una inversión a bombeo seria incosteable. 6.2.3.- PLANOS DE LA ZONA PARA DETERMINAR EL POLIGONO DE ACTUACION. XLVII. Polígono de actuación: Superficie delimitada del suelo que se determina en los Programas, a solicitud de la Administración Pública o de los particulares para llevar a cabo las acciones determinadas en esta Ley, permitiendo la realización de proyectos urbanos mediante la relocalización de usos de suelo y destinos, así como el intercambio de potencialidades del desarrollo urbano; INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 35 6.2.4.- FIRMA DE CONVENIOS DE CERO CRECIMIENTO CON AUTORIDADES LOCALES COMO SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA. Como ejemplo se transcribe el formato firmado entre los predios del Cerro de la Estrella y la Delegación Iztapalapa. CONVENIO DE CRECIMIENTO CERO, QUE CELEBRAN LA SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE, A QUIEN SE LE DENOMINARA “EL G.D.F.” REPRESENTADO EN ESTE ACTO POR SU TITULAR LA DRA. CLAUDIA SHEINBAUM PARDO, ASISTIDA POR EL C. NICOLAS JIMENEZ , DIRECTOR GENERAL DE LA COMISION DE RECURSOS NATURALES Y DESARROLLO RURAL; COMO TESTIGOS, EL M. EN C. MARCELO ARANDA SÁNCHEZ, DIRECTOR DE SISTEMAS DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS,; POR LA OTRA PARTE LA DELEGACIÓN IZTAPALAPA, EN LO SUCESIVO “LA DELEGACIÓN” REPRESENTADA EN ESTE ACTO POR EL LIC. VICTOR HUGO CIRIGO VASQUEZ, JEFE DELEGACIONAL EN DICHA DEMARCACION, ASISTIDO POR EL LIC. RICARDO EVIA RAMÍREZ, DIRECTOR GENERAL JURÍDICO Y DE GOBIERNO; DIRECTOR JURÍDICO EN IZTAPALAPA Y POR LA OTRA LOS HABITANTES DE LOS PREDIOS MATLALOTZIN, MACLALOTZIN, MACLALOTZIN “EL HOYO”, MATLALOC, MARAVILLAS Y MACLALOCHI A QUIEN EN ADELANTE SE LES DESIGNARA COMO “LOS PREDIOS” AL TENOR DE LAS DECLARACIONES, PREVIO DE LOS SIGUIENTES: I.- DECLARA “EL G.D.F.” I.1.- Que el Distrito Federal es una entidad federativa con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuyo titular tiene a su cargo el Gobierno del Distrito Federal de conformidad con los artículos: 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 2, 8 fracción II; 67 fracción XXV del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 1, 2, 5 y 8 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal y ; 1 y 2 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal. I.2.- Que la Secretaría del Medio Ambiente es una dependencia de la Administración Pública Centralizada del Distrito Federal, con atribuciones para establecer las políticas a que deba sujetarse la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente del Distrito Federal, así como promover, coordinar y ejecutar estudios y acciones en materia de protección, fomento, desarrollo y conservación de los recursos naturales y biodiversidad, así como promover, coordinar, fomentar y ejecutar los programas y apoyos necesarios para el desarrollo integral, equitativo y sustentable de la zona rural del suelo de conservación del Distrito Federal y Áreas Naturales Protegidas, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 1, 2, 4, 5, 15 Fracción IV y 26 Fracciones XII y XIV de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; así como 199 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y 9 fracción XIV bis, 10 fracción II, 91, 92, 95 y 96 de la Ley Ambiental del Distrito Federal. I.3.- Que su titular fue designada Secretaría del Medio Ambiente por el Lic. Andrés Manuel López Obrador, Jefe del Gobierno del Distrito Federal, con fecha 5 de diciembre de 2000 y cuenta con facultades para suscribir contratos y conveniosde conformidad con los artículos 16 fracción IV y 26 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal y 26 fracción XVI del Reglamento Interior del Distrito Federal. I.4.- Que para los efectos del presente instrumento señala como domicilio el ubicado en Plaza de la Constitución No. 1, Tercer Piso, colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc, México, Distrito Federal. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 36 II.- DECLARA “LA DELEGACIÓN” II.1. Que es un Órgano Político Administrativo Desconcentrado de la Administración Desconcentrada, de la Administración Pública del Distrito Federal con autonomía funcional en acciones de Gobierno, facultado para suscribir todo tipo de convenios inherentes al ejercicio de sus atribuciones conforme lo establecen los artículos 122 Base Tercera de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39 fracciones XLV y LXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública; 117; del Estatuto de Gobierno y 120 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal. II.2. Que con la finalidad de implementar acciones de gobierno para la conservación y mantenimiento de la zona denominada “Cerro de la Estrella” ha asumido la administración del Área Natural Protegida de competencia del Gobierno del Distrito Federal, lo anterior a través del convenio de colaboración celebrado el 2 de mayo de 2002 con la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal. II.3. Que señala como domicilio para los efectos del presente, el ubicado en la Calle Aldama No. 63, Colonia, Barrio San Lucas, Delegación Iztapalapa. III.- DECLARAN LOS HABITANTES DE LOS PREDIOS. III.1.- Que han venido ocupando los terrenos a que se refiere el presente convenio, desde hace más de 20 años, en virtud de que son propietarios de los mismos. III.2.- Que a efecto de que personas ajenas a los predios pretendan invadir el Área Natural Protegida, declaran estar de acuerdo en otorgar el presente acuerdo de voluntades para que conjuntamente con el Gobierno del Distrito Federal se realicen acciones eficaces, y tendientes a contener el avance de la mancha urbana como las bardas perimetrales . III.3.- Que señalan como domicilio para los efectos del presente convenio en la Calle Morelos número provisional 129, colonia Tercera Sección de Valle de Luces, Delegación Iztapalapa. IV.- DECLARAN LAS PARTES: IV.1. Que en virtud del uso del suelo permitido para el Cerro de la Estrella y los constantes daños que se han propiciado por asentamientos humanos, incendios, vandalismo, tiro de cascajo y cualquier tipo de desechos, entre otros factores de deterioro, se hace urgente la implementación de acciones conjuntas, para la protección y vigilancia del Cerro de la Estrella. IV.2. Que las partes reconocen que en el Cerro de la Estrella se localiza una zona arqueológica que cuenta con vestigios de grupos humanos que ahí habitaron a lo largo de 3500 años, durante los períodos preclásico, clásico y posclásico; que en la zona se conservan importantes muestras de petroglifos, estructuras piramidales y otros restos materiales pertenecientes a las culturas Teotihuacanas, Tolteca y Culhua-Mexica; la cual es competencia del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH). IV.3. Que de acuerdo al censo de viviendas elaborado conjuntamente por la Delegación, CORENA y de los habitantes de los asentamientos humanos irregulares objeto de este instrumento, estará prohibido el establecimiento de nuevos asentamientos y serán sujetos a las leyes aplicables. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 37 Leídas que fueron las declaraciones por quienes las expresaron y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 122 Constitucional en relación con los artículos 1, 2 8 fracción II, 67 fracciones XXV, 117 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 2, 5, 12, 15 fracción IV; 16, 20, 26 y 39 fracciones XLV y LXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal y 7 fracción IV; 56 y 120 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal; 10 fracción II, 91, 92 bis 5, 93 bis, 95 y 96 de la Ley Ambiental así como todas las demás aplicables, con plena aceptación de sus alcances convienen obligarse en términos de las siguientes: CLÁUSULAS PRIMERA.- El objeto del presente convenio es que los habitantes de los predios irregulares MATLALOTZIN, MACLALOTZIN, MACLALOTZIN “EL HOYO”, MATLALOC, MARAVILLAS Y MATLALOCHI implementen acciones conjuntas con el Gobierno del Distrito Federal para contener el avance de la mancha urbana sobre el área de preservación ecológica del Cerro de la Estrella, así como prevenir y controlar la contaminación ocasionada por el tiro de desechos sólidos, así como respetar los usos y destinos del suelo autorizados por las Leyes Ambientales y de Desarrollo Urbano, fomentando su preservación y restauración. SEGUNDA.- El “G. D. F.” Se compromete a: a).- Realizar acciones para la conservación de los recursos naturales del área natural protegida. b).- Apoyar de acuerdo con la suficiencia presupuestal el desarrollo de obras y acciones orientadas a la conservación del área de preservación ecológica. c).- Vigilar el cumplimiento de dicho instrumento. d).- Promover la participación ciudadana en el mejoramiento ambiental. TERCERA.- “La Delegación” se compromete a: a).- Realizar acciones para la protección, preservación y restauración del Área citada en referencia. b).- Participar activamente en los Programas y Proyectos de Conservación, Vigilancia, Cuidado y Aprovechamiento Sustentable de los Recursos Naturales del Cerro de la Estrella. c).- Utilizar la infraestructura necesaria para las actividades de aprovechamiento sustentable, respetando las normas establecidas por la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, la Ley Ambiental del Distrito Federal, la Ley de Desarrollo Urbano, el Reglamento de Construcciones y todas las demás disposiciones jurídicas aplicables. CUARTA.- Los Habitantes de los asentamientos humanos irregulares se comprometen a: a).- Mantener sus predios en los términos y condiciones que permitan un desarrollo sustentable acorde con el Área Natural Protegida contigua. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 38 b).- Participar conjuntamente con el G.D.F. y la DELEGACIÓN en la construcción de la barda perimetral, y realizar acciones a efecto de contener la mancha urbana. QUINTA.- La vigencia del presente documento será por tiempo indefinido a partir de la firma del mismo, pudiendo ser modificado y/o darse por terminado por consentimiento expreso de las partes. SEXTA.- “El G.D.F.” y “LA DELEGACIÓN” tendrán la facultad de verificar si los trabajos objeto del presente Convenio de Colaboración se están ejerciendo conforme a los términos convenidos o instrucciones recibidas por el mismo. SÉPTIMA.- Toda vez que este documento es producto de la buena fe de las partes, toda controversia que pudiera surgir de su interpretación, será solucionada en forma conjunta con “La Delegación”, “El G.D.F.”, y los habitantes de los asentamientos humanos irregulares, en apego a los fines que se pretenden, mediante las acciones de protección y conservación de la zona en referencia. Leído que fue el contenido del presente instrumento, las partes aceptan que no existe dolo, mala fe o vicios ocultos en el mismo, firmando por cuadruplicado los que en el mismo intervienen 6.2.5.- CONSTRUCCION DE MUROS PARA EVITAR EL DESDOBLAMIENTO DE LA ZONA. La intención deconstrucción de muros es la limitación de los suelos urbanos susceptibles a regularizarse jurídicamente y los suelos que deben ser protegidos independientemente de su zonificación. Ello trae consigo un límite físico que ayuda a que la gente cree conciencia de cuál es el límite, se sugiere que la construcción del muro o límite sea a costo de los predios, en el Cerro de la Estrella se ha hecho a base de malla ciclónica con la partic ipación de los habitantes. FOTO No 6: CONSTRUCCION DE MURO. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 39 Una parte del convenio de Cero Crecimiento, implica el resguardo de la zona por los habitantes de los predios para agilizar una rápida intervención de participación social y así evitar el asentamiento de nuevas invasiones. FOTO No. 7: ZONA DE ASENTAMIENTO IRREGULAR. 6.3.- EL CONTROL DE LOS NUEVOS ASENTAMIENTOS QUE PODRÍAN INVADIR ÁREAS VERDES, PROPIEDADES PRIVADAS, BALDIAS, ZONAS FEDERALES O LOCALES ETC. Normas de ordenación: las que regulan la intensidad, la ocupación y formas de aprovechamiento del suelo y el espacio urbano; así como las características de las edificaciones, las construcciones, la transferencia de potencialidades de desarrollo urbano, el impacto urbano y las demás que señala esta Ley; dichas normas se establecerán en los programas general, delegacionales y parciales y en el Reglamento de esta Ley INTERVENCION DE LA PLANIFICACION URBANA. Los establecimientos informales requieren de la elaboración de modelos espaciales que apoyen los esfuerzos de mejorar las condiciones de vida más básicas, esto es un contraste con el mundo desarrollado, donde los progresos hacia las tecnologías para construir los modelos espaciales 3D de http://es.wikipedia.org/wiki/Tecnolog%C3%ADa INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 40 urbanización formal se consideran como un hecho garantizado. Los panoramas más comunes de este tipo de investigación incluyen, entre otros: 1. el monitoreo y predicción de las expansiones; 2. reubicación de los residentes hacia viviendas formales; 3. mejora de los establecimientos existentes; 4. prevención de desastres; 5. administración de los recursos y el ambiente. FOTO NO. 8: FAVELA EN RIO DE JANEIRO. 6. el monitoreo y predicción de las expansiones; 7. reubicación de los residentes hacia viviendas formales; 8. mejora de los establecimientos existentes; 9. prevención de desastres; 10. administración de los recursos y el ambiente. Un requisito crucial para una planificación urbana eficaz es tener listo el acceso a datos espaciales exactos y actualizados. Pues los establecimientos informales crecen muy rápidamente y las técnicas tradicionales del mapeo no son económicas ni prácticas. Por lo tanto, las imágenes aéreas y satelitales, son la mejor fuente de la información espacial sobre establecimientos informales. En el presente trabajo dado su complejidad social, para facilitar su explicación la dividiremos en dos objetivos http://es.wikipedia.org/wiki/Imagen:RiodeJaneiro-Favela.jpg http://es.wikipedia.org/wiki/Planificaci%C3%B3n_urbana http://es.wikipedia.org/wiki/Informaci%C3%B3n INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 41 6.3.1.- RÁPIDA INTERVENCIÓN DE LAS AUTORIDADES DE GOBIERNO PARA DETERMINAR LA SITUACIÓN JURÍDICA DE LOS HABITANTES La ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente define a lo que se denomina como Ordenamiento Ecológico de la siguiente forma: “El proceso de planeación dirigido a evaluar y programar el uso del suelo y el manejo de los recursos naturales en el Territorio Nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción para preservar y restaurar el equilibrio ecológico y proteger el medio ambiente”. 6.3.2.- NO PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS BÁSICOS COMO AGUA POTABLE Y DESADOLVE A ASENTAMIENTOS NUEVOS. Esto implicaría un censo actualizado de las condiciones actuales de todos los predios irregulares, características de cada uno, y una vez establecido se planteara un punto de acuerdo en la asamblea legislativa donde no se violen los derechos. 6.4.- ACCIONES PARA NO PERMITIR NUEVOS ASENTAMIENTOS IRREGULARES EN PARCELAS EJIDALES. La alternativa es, el aprovechamiento de los terrenos con actividades sustentables debe ir acompañado con recursos adicionales, que deberá cubrir la ciudadanía beneficiaria de los servicios ambientales que le brinda el suelo de conservación. Las transferencias de recursos de los habitantes que se benefician con los servicios ambientales, a los campesinos del suelo de conservación deben dirigirse a aquellos que participan en las tareas de vigilancia, protección, restauración o aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y del agua del suelo de conservación. «Dicho de otra manera, debemos pagar a los campesinos por ‘sembrar’ el agua que la ciudad ‘cosecha’». (ibid.) Lo anterior serviría para frenar los conocidos procesos de crecimiento de los asentamientos irregulares, que se ilustra con las necesidades de acceso a tres servicios básicos. El primero de ellos, los caminos y carreteras para llegar a las viviendas y comunicarse con el resto de la ciudad. «Históricamente se ha visto que ahí donde se establece un nuevo camino dentro del suelo de conservación, automáticamente se incrementa el atractivo para convertirla en zona de asentamientos irregulares. Es importante mencionar que en forma paralela al cauce del río Magdalena, y también sobre el eje longitudinal del área natural protegida de la Cañada de los Dinamos, existe una carretera pavimentada de aproximadamente siete km de longitud (plano 1). (Ibid.). El segundo servicio requerido es el acceso al agua. «En su inicio, los asentamientos dependen del abasto de agua de camiones tanque. Pero su costo es muy alto. Por eso los asentamientos que más crecen son aquellos que se encuentran cercanos a ríos, manantiales o zonas urbanizadas, donde ya existe el servicio entubado como es el caso de los asentamientos irregulares de Sayula y Cazulco, que bordean a la Cañada de los Dinamos, y donde el agua también se capta de múltiples manantiales que existen en la zona.» (Ibid.). Por último, tenemos el acceso a la electricidad, que comienza con conexiones irregulares y pasa con cierta velocidad al servicio regular. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 42 7.- PROYECTO DE TIPO: ECOLÓGICO- HABITACIONAL -SUSTENTABLE PARA MITIGAR EL IMPACTO AMBIENTAL CAUSADO POR LOS ASENTAMIENTOS IRREGULARES 7.1.- FUNDAMENTACION, MOTIVACION. El presente proyecto ECOLOGICO-HABITACIONAL surge como consecuencia de una demanda ciudadana el proyecto es además, una demanda social activa en que se reclama el uso y aprovechamiento de los recursos naturales que tenemos a nuestro alcance, pretensión que basamos en la explotación racional de éstos, sin que se impacte el entorno en forma alguna, ni se perjudique a las zonas adyacentes; por el contrario, merced a esta propuesta, el entorno sé vera grandemente beneficiado y enriquecido y fue realizado específicamente a los predios MATLALOTZIN MACLALOTZIN (EL HOYO) MATLALOC MARAVILLAS MACLALOCHE MATLALOTZIN AV HIDALGO O MARAVILLAS 7 FAMILIAS LOMA BONITA 7.1.1.- DATOS GENERALES DEL PROYECTO. Ubicados en el Distrito Federal en la Delegación Iztapalapa se encuentra enclavado el Cerro de la Estrella en la parte mediaPoniente del mismo. Se encuentran en las colonias Tercera Sección Valle De Luces y Fuego Nuevo. El presente proyecto se presenta a favor de los 2070 habitantes de los predios antes mencionados; en el cual se busca el cambio de uso de suelo a habitacional y se traduce en acciones prácticas que de alguna manera dan solución a la problemática del asentamiento de estos predios de raíces de descendencia indígena así como costumbres y lengua de la zona. El proyecto plantea varios puntos ecológicos armónicos con el entorno que lo rodea: Demostrar que cumple con el diagnóstico. Reconocimiento mediante un censo para evitar desdoblamientos. Firma de convenios de Cero Crecimiento. Reconocimiento y respeto en convenios a lo interno de cada terreno de mantener 50% de área permeable. Introducción de drenajes separados (pluvial y de aguas negras). Introducción del agua pluvial a pozos de absorción. Reforestación de la flora típica de la zona. Mantenimiento de la contaminación persistente en niveles mínimos en barrancas aledañas a los predios. Tratamiento de aguas negras para convertirlas en aguas grises. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 43 Y así a través de estas acciones armonizar el entorno que los rodea, exaltando los beneficios sociales, legales, económicos y jurídicos de una regularización concertada; la cual lleva consigo un bajo impacto ambiental, potencializando la construcción de un proyecto ecológico. 7.2.- LOCALIZACION Y CARACTERISTICAS TOPOGRAFICAS. FIGURA NO. 1: ZONA DE ESTUDIO. 7.3.- HOJA DE DIAGNOSTICO DE CADA PREDIO. NOMBRE DEL PREDIO O UNIDAD MATLALOTZIN NOMBRE DEL REPRESENTANTE CARLOS NAVA INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 44 RAUL VALVERDE EVARISTO VALVERDE ACTORES POLITICOS 1 TELEFONO DEL REPRESENTANTE SITUACION JURIDICA ANP DIAGNOSTICO SOCIO ECONOMICO MEDIO ANTIGÜEDAD MAYOR A 40 AÑOS CERCANIA A VIALIDADES SALIDA POR CALLE MORELOS QUE DESEMBOCA EN AV TLAHUAC UBICACIÓN DEL PREDIO AV. MORELOS No 156 COL. 3ERA SECCION VALLE DE LAS LUCES NUMERO DE CASAS 45 SERVICIOS REGULARES AGUA POR PIPA , FOSAS SEPTICAS, LUZ NUMERO DE HABITANTES 130 SUPERFICIE DEL TERRENO 20,708.686 m2 GRADO DE CONSOLIDACION ALTO -95% CARACTERISTICAS FISCAS DEL ENTORNO COLINDA CON SUELO URBANO NOMBRE DEL PREDIO O UNIDAD MACLALOTZIN (EL HOYO) NOMBRE DEL REPRESENTANTE ALFONSO ROSALES NOCHES ACTORES POLITICOS TELEFONO DEL REPRESENTANTE SITUACION JURIDICA ANP DIAGNSTICO SOCIO ECONOMICO MEDIO ANTIGÜEDAD MAYOR A 40 AÑOS CERCANIA A VIALIDADES SALIDA POR CALLE 5 DE MAYO QUE DESEMBOCA EN AV TLAHUAC UBICACIÓN DEL PREDIO 2DA CERRADA DE ACUARIO COL. 3ERA SECCION VALLE DE LAS LUCES NUMERO DE CASAS 21 SERVICIOS REGULARES AGUA POR PIPA , DRENAJE LUZ INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 45 NUMERO DE HABITANTES 103 HABITANTES SUPERFICIE DEL TERRENO 4,465.297 m2 GRADO DE CONSOLIDACION ALTO -95% CARACTERISTICAS FISCAS DEL ENTORNO COLINDA CON SUELO URBANO NOMBRE DEL PREDIO O UNIDAD MATLALOC NOMBRE DEL REPRESENTANTE DR AGUSTIN ROJAS ACTORES POLITICOS TELEFONO DEL REPRESENTANTE SITUACION JURIDICA ANP DIAGNSTICO SOCIO ECONOMICO MEDIO ANTIGÜEDAD MAYOR A 40 AÑOS CERCANIA A VIALIDADES SALIDA POR CALLE MORELOS UBICACIÓN DEL PREDIO CALLE MATLALOZTIN NUMERO DE CASAS 9 SERVICIOS REGULARES AGUA POR PIPA , DRENAJE, LUZ NUMERO DE HABITANTES 27 SUPERFICIE DEL TERRENO 4,465.297 m2 GRADO DE CONSOLIDACION ALTO -95% CARACTERISTICAS FISCAS DEL ENTORNO COLINDA CON SUELO URBANO NOMBRE DEL PREDIO O UNIDAD MARAVILLAS NOMBRE DEL REPRESENTANTE INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 46 ACTORES POLITICOS TELEFONO DEL REPRESENTANTE SITUACION JURIDICA ANP DIAGNSTICO SOCIO ECONOMICO MEDIO ANTIGÜEDAD MAYOR A15 AÑOS CERCANIA A VIALIDADES SALIDA POR CALLE MORELOS UBICACIÓN DEL PREDIO CALLE MORELOS NUMERO DE CASAS 221 SERVICIOS REGULARES AGUA POR PIPA , DRENAJE, LUZ NUMERO DE HABITANTES 700 SUPERFICIE DEL TERRENO 36,000 m2 GRADO DE CONSOLIDACION ALTO -95% CARACTERISTICAS FISCAS DEL ENTORNO COLINDA CON SUELO URBANO NOMBRE DEL PREDIO O UNIDAD MACLALOCHE NOMBRE DEL REPRESENTANTE GONZALO SILVA SANCHEZ ACTORES POLITICOS TELEFONO DEL REPRESENTANTE SITUACION JURIDICA ANP DIAGNSTICO SOCIO ECONOMICO MEDIO ANTIGÜEDAD MAYOR A 40 AÑOS CERCANIA A VIALIDADES SALIDA POR CALLE MORELOS DESEMBOCA EN AV TLAHUAC UBICACIÓN DEL PREDIO 2DA CERRADA DE ACUARIO COL. 3ERA SECCION VALLE DE LAS LUCES NUMERO DE CASAS 27 SERVICIOS REGULARES AGUA POR PIPA , FOSAS SEPTICAS, LUZ INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 47 NUMERO DE HABITANTES 125 HB SUPERFICIE DEL TERRENO 15,000 m2 GRADO DE CONSOLIDACION ALTO -65% CARACTERISTICAS FISCAS DEL ENTORNO COLINDA CON SUELO URBANO NOMBRE DEL PREDIO O UNIDAD 7 FAMILIAS NOMBRE DEL REPRESENTANTE BERNABE LUNA ACTORES POLITICOS TELEFONO DEL REPRESENTANTE SITUACION JURIDICA ANP DIAGNSTICO SOCIO ECONOMICO MEDIO ANTIGÜEDAD MAYOR A 20 AÑOS CERCANIA A VIALIDADES TIENE SALIDA POR AV. HIDALGO O GOBERNACIÓN, LAS CUALES A SU VEZ DESEMBOCAN EN AV. TLAHUAC UBICACIÓN DEL PREDIO PLAN DE SANLUIS COLONIA FUEGO NUEVO NUMERO DE CASAS 7 SERVICIOS REGULARES AGUA POR PIPA, DRENAJE REGULAR, LUZ REGULAR NUMERO DE HABITANTES 21 SUPERFICIE DEL TERRENO 1400 m2 GRADO DE CONSOLIDACION ALTO -65% CARACTERISTICAS FISCAS DEL ENTORNO COLINDA CON SUELO URBANO INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 48 NOMBRE DEL PREDIO O UNIDAD LOMA BONITA NOMBRE DEL REPRESENTANTE MARIA LUISA RANGEL AYALA ACTORES POLITICOS MARIA LUISA RANGEL AYALA TELEFONO DEL REPRESENTANTE 58451672 SITUACION JURIDICA ANP DIAGNSTICO SOCIO ECONOMICO MEDIO ANTIGÜEDAD MAYOR A 20 AÑOS CERCANIA A VIALIDADES TIENE SALIDA POR AV. HIDALGO O GOBERNACIÓN, LAS CUALES A SU VEZ DESEMBOCAN EN AV. TLAHUAC UBICACIÓN DEL PREDIO PLAN DE SANLUIS COLONIA FUEGO NUEVO NUMERO DE CASAS 45 SERVICIOS REGULARES AGUA POR PIPA, DRENAJE REGULAR, LUZ REGULAR NUMERO DE HABITANTES 150 SUPERFICIE DEL TERRENO 8000 m2 GRADO DE CONSOLIDACION ALTO -65% CARACTERISTICAS FISCAS DEL ENTORNO COLINDA CON SUELO URBANO NOMBRE DEL PREDIO O UNIDAD MATLALOTZIN(AV HIDALGO) NOMBRE DEL REPRESENTANTE PEDRO FRAGOSO IBAÑES AGUSTIN IBAÑEZ ROMERO ACTORES POLITICOS TELEFONO DEL REPRESENTANTE SITUACION JURIDICA ANP DIAGNSTICO SOCIO ECONOMICO MEDIO ANTIGÜEDAD MAYOR A 40 AÑOS INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 49 CERCANIA A VIALIDADES TIENE SALIDA POR AV. HIDALGO O GOBERNACIÓN, LAS CUALES A SU VEZ DESEMBOCAN EN AV. TLAHUAC UBICACIÓN DEL PREDIO AV. HIDALGO COLONIA FUEGO NUEVO NUMERO DE CASAS 10 SERVICIOS REGULARES AGUA POR PIPA DRENAJE REGULAR LUZ REGULAR NUMERO DE HABITANTES 30 SUPERFICIE DEL TERRENO 3000 m2 GRADODE CONSOLIDACION ALTO -65% CARACTERISTICAS FISCAS DEL ENTORNO COLINDA CON SUELO URBANO INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 50 7.4.- ESTUDIOS DE SOCIOECONOMICOS. NOMBRE DEL PREDIO O UNIDAD MATLALOTZIN FIGURA NO. 2: PREDIO MATLALOTZIN. TIPO DE VIVIENDA. VIVIENDA PARTICULAR 45 CASA PARTICULAR DEPARTAMENTO EN EDIFICIO VIVIENDA EN CECINDAD CUARTO DE AZOTEA REFUGIO NUMERO DE HABITANTES POR VIVIENDA. 1 OCUPANTE 2 OCUPANTES 3 OCUPANTES 7 4 OCUPANTES 8 5 OCUPANTES 6 6 OCUPANTES 12 7 OCUPANTES INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 51 8 OCUPANTES 9 O MAS OCUPANTES VIVIENDA PARTICULARES HABITADAS POR MATERIAL PREDOMINANTE EN PISOS Y TECHOS PISOS. TIERRA 2 CEMENTO O FIRME 43 MADERA, MOSAICO Y OTROS NO ESPECIFICADO PAREDES. MATERIAL DE DESECHO LAMINA DE CARTÓN LAMINA DE ASBESTO Y METALICA 3 CARRIZO .BAMBU Y PALMA EMBARRADO Y BAJAREQUE MADERA ADOBE TABIQUE ,LADRILLO ,BLOCK ,PIEDRA ,CANTERA, CEMENTO Y CONCRETO 42 NO ESPECIFICADO TECHOS. MATERIAL DE DESECHO LAMINA DE CARTÓN 5 LAMINA DE ASBESTO Y METALICA PALMA, TEJAMANIL Y MADERA TEJA LOSA DE CONCRETO ,TABIQUE ,LADRILLO Y TERRADO CON VIGUETAS 40 NO ESPECIFICADO SERVICIOS DE LOS QUE DISPONEN LAS VIVIENDAS. AGUA ENTUBADA No DRENAJE No ENERGIA ELECTRICA Si TELEFONO Si CALLES PAVIMENTADAS No BANQUETAS No RECOLECCION DE BASURA Si LUMINARIAS Si SERVICIO DE CORREO Si CLINICA MEDICA No TIANGUIS AMBULANTE No CENTRO COMERCIAL No TIENDA DE ABARROTES No INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 52 UNIDADES DE PRODUCCIÓN CON CRIA Y EXPLOTACIÓN DE ANIMALES Y SUS EXISTENCIAS POR TIPO DE UNIDAD. CON CRIA Y EXPLOTACION DE ANIMALES 0 BOVINO 0 PORCINO 0 CAPRINO 0 OVINOS 0 AVES DE CORRAL 0 EQUINOS 0 CONEJOS 0 COLMENAS 0 NOMBRE DEL PREDIO O UNIDAD MACLALOTZIN (EL HOYO) FIGURA NO. 3: PREDIO MACLALOTZIN (EL HOYO). INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 53 TIPO DE VIVIENDA. VIVIENDA PARTICULAR CASA PARTICULAR 21 DEPARTAMENTO EN EDIFICIO VIVIENDA EN CECINDAD CUARTO DE AZOTEA REFUGIO NUMERO DE HABITANTES OCUPADAS POR VIVIENDA. 1 OCUPANTE 2 OCUPANTES 3 OCUPANTES 3 4 OCUPANTES 9 5 OCUPANTES 4 6 OCUPANTES 1 7 OCUPANTES 1 8 OCUPANTES 2 9 O MAS OCUPANTES 10 VIVIENDA PARTICULARES HABITADAS POR MATERIAL PREDOMINANTE EN PISOS Y TECHOS PISOS. TIERRA 3 CEMENTO O FIRME 17 MADERA, MOSAICO Y OTROS NO ESPECIFICADO PAREDES. MATERIAL DE DESECHO LAMINA DE CARTÓN LAMINA DE ASBESTO Y METALICA 2 CARRIZO BAMBU Y PALMA EMBARRADO Y BAJAREQUE MADERA 1 ADOBE TABIQUE ,LADRILLO ,BLOCK ,PIEDRA ,CANTERA,CEMENTO Y CONCRETO 18 NO ESPECIFICADO TECHOS MATERIAL DE DESECHO LAMINA DE CARTÓN 2 LAMINA DE ASBESTO Y METALICA 8 PALMA,TEJAMANIL Y MADERA TEJA INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 54 LOSA DE CONCRETO ,TABIQUE ,LADRILLO Y TERRADO CON VIGUERIA 10 NO ESPECIFICADO SERVICIOS DE LOS QUE DISPONEN LAS VIVIENDAS. AGUA ENTUBADA Si DRENAJE Si ENERGIA ELECTRICA Si TELEFONO Si CALLES PAVIMENTADAS No BANQUETAS No RECOLECCION DE BASURA Si LUMINARIAS Si SERVICIO DE CORREO Si CLINICA MEDICA No TIANGUIS AMBULANTE No CENTRO COMERCIAL No TIENDA DE ABARROTES No POBLACIÓN OCUPADA POR ACTIVIDAD PRINCIPAL. COMERCIANTES Y DEPENDIENTES ARTESANOS Y OBREROS OFICINISTAS TRABAJADORES EN SERVICIOS PROFESIONALES OPERADORES DE TRANSPORTE PROFESIONALES TÉCNICAS AYUDANTES ,PEONES O SIMILARES OPERARIOS DE MAQUINARIA FIJA TRABAJADORES AMBULANTES JEFES Y SUPERVISORES ADMINISTRATIVOS TRABAJADORES DOMESTICOS TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN TRABAJADORES EN PROTECCIÓN Y VIGILANCIA FUNCIONARIOS Y DIRECTIVOS INSPECTORES Y SUPERVISORES DE LA INDUSTRIA TRABAJADORES DEL ARTE TRABAJADORES AGROPECUARIOS NO ESPECIFICADO UNIDADES DE PRODUCCIÓN CON CRIA Y EXPLOTACIÓN DE ANIMALES Y SUS EXISTENCIAS POR TIPO DE UNIDAD. CON CRIA Y EXPLOTACION DE ANIMALES 0 BOVINO 0 PORCINO 0 CAPRINO 0 INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 55 OVINOS 0 AVES DE CORRAL 0 EQUINOS 0 CONEJOS 0 COLMENAS 0 PREDIO DENOMINADO MATLALOTZIN UBICADO EN CALLE MORELOS ENTRE LAS CALLES CITLALTEPETL Y MATLALOTZIN COLONIA 3ERA SECCION VALLE DE LUCES. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 56 NOMBRE DEL PREDIO O UNIDAD MARAVILLAS FIGURA NO. 4: PREDIO MARAVILLAS. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 57 TIPO DE VIVIENDA. VIVIENDA PARTICULAR CASA PARTICULAR 225 DEPARTAMENTO EN EDIFICIO No VIVIENDA EN VECINDAD No CUARTO DE AZOTEA No REFUGIO No NUMERO DE HABITANTES OCUPADAS POR VIVIENDA. 1 OCUPANTE 4 2 OCUPANTES 52 3 OCUPANTES 8 4 OCUPANTES 76 5 OCUPANTES 76 6 OCUPANTES 60 7 OCUPANTES 8 8 OCUPANTES 12 9 O MAS OCUPANTES 8 VIVIENDA PARTICULARES HABITADAS POR MATERIAL PREDOMINANTE EN PISOS Y TECHOS PISOS. TIERRA 102 CEMENTO O FIRME 88 MADERA, MOSAICO Y OTROS NO ESPECIFICADO 35 PAREDES. MATERIAL DE DESECHO LAMINA DE CARTÓN 5 LAMINA DE ASBESTO Y METALICA CARRIZO, BAMBU Y PALMA EMBARRADO Y BAJAREQUE MADERA ADOBE TABIQUE ,LADRILLO ,BLOCK ,PIEDRA ,CANTERA,CEMENTO Y CONCRETO 151 NO ESPECIFICADO TECHOS. MATERIAL DE DESECHO LAMINA DE CARTÓN LAMINA DE ABESTO Y METALICA 26 INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 58 PALMA,TEJAMANIL Y MADERA TEJA LOSA DE CONCRETO ,TABIQUE ,LADRILLO Y TERRADO CON VIGUERIA 130 NO ESPECIFICADO SERVICIOS DE LOS QUE DISPONEN LAS VIVIENDAS. AGUA ENTUBADA No DRENAJE No ENERGIA ELECTRICA Si TELEFONO Si CALLES PAVIMENTADAS No BANQUETAS No RECOLECCION DE BASURA Si LUMINARIAS Si SERVICIO DE CORREO Si CLINICA MEDICA No TIANGUIS AMBULANTE No CENTRO COMERCIAL No TIENDA DE ABARROTES 2 UNIDADES DE PRODUCCIÓN CON CRIA Y EXPLOTACIÓN DE ANIMALES Y SUS EXISTENCIAS POR TIPO DE UNIDAD. CON CRIA Y EXPLOTACION DE ANIMALES No BOVINO No PORCINO No CAPRINO No OVINOS No AVES DE CORRAL No EQUINOS No CONEJOS No COLMENAS No PREDIO DENOMINADO MARAVILLAS UBICADO EN CALLE COLOSIO COLONIA 3ERA SECCION VALLE DE LUCES. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 59 NOMBRE DEL PREDIO O UNIDAD MACLALOCHE FIGURA NO. 5: PREDIO MACLALOCHE. TIPO DE VIVIENDA. VIVIENDA PARTICULAR 27 CASA PARTICULAR DEPARTAMENTO EN EDIFICIO VIVIENDA EN VECINDAD CUARTO DE AZOTEA REFUGIO NUMERO DE HABITANTES OCUPADAS POR VIVIENDA. 1 OCUPANTE 2 OCUPANTES 3 OCUPANTES 7 4 OCUPANTES 8 5 OCUPANTES 6 6 OCUPANTES 7 7 OCUPANTES 8 OCUPANTES INSTITUTO POLITECNICO NACIONALESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 60 9 O MAS OCUPANTES VIVIENDA PARTICULARES HABITADAS POR MATERIAL PREDOMINANTE EN PISOS Y TECHOS PISOS. TIERRA 15 CEMENTO O FIRME 12 MADERA, MOSAICO Y OTROS NO ESPECIFICADO PAREDES. MATERIAL DE DESECHO 9 LAMINA DE CARTÓN LAMINA DE ASBESTO Y METALICA CARRIZO BAMBU Y PALMA EMBARRADO Y BAJAREQUE MADERA ADOBE TABIQUE ,LADRILLO ,BLOCK ,PIEDRA ,CANTERA,CEMENTO Y CONCRETO 18 NO ESPECIFICADO TECHOS. MATERIAL DE DESECHO 9 LAMINA DE CARTÓN 18 LAMINA DE ASBESTO Y METALICA PALMA,TEJAMANIL Y MADERA TEJA LOSA DE CONCRETO ,TABIQUE ,LADRILLO Y TERRADO CON VIGUERIA NO ESPECIFICADO SERVICIOS DE LOS QUE DISPONEN LAS VIVIENDAS. AGUA ENTUBADA No DRENAJE No ENERGIA ELECTRICA Si TELEFONO Si CALLES PAVIMENTADAS No BANQUETAS No RECOLECCION DE BASURA Si LUMINARIAS Si SERVICIO DE CORREO Si CLINICA MEDICA No TIANGUIS AMBULANTE No CENTRO COMERCIAL No TIENDA DE ABARROTES No INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 61 UNIDADES DE PRODUCCIÓN CON CRIA Y EXPLOTACIÓN DE ANIMALES Y SUS EXISTENCIAS POR TIPO DE UNIDAD. CON CRIA Y EXPLOTACION DE ANIMALES 0 BOVINO 0 PORCINO 0 CAPRINO 0 OVINOS 0 AVES DE CORRAL 0 EQUINOS 0 CONEJOS 0 COLMENAS 0 PREDIO DENOMINADO MACLALOCHE UBICADO EN CALLE COLOSIO COLONIA 3ERA SECCION VALLE DE LUCES NOMBRE DEL PREDIO O UNIDAD 7 FAMILIAS FIGURA NO. 6: PREDIO 7 FAMILIAS. TIPO DE VIVIENDA. VIVIENDA PARTICULAR 7 CASA PARTICULAR DEPARTAMENTO EN EDIFICIO VIVIENDA EN CECINDAD CUARTO DE AZOTEA REFUGIO INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 62 NUMERO DE HABITANTES OCUPADAS POR VIVIENDA. 1 OCUPANTE 2 OCUPANTES 3 OCUPANTES 8 4 OCUPANTES 1 5 OCUPANTES 1 6 OCUPANTES 7 OCUPANTES 8 OCUPANTES 9 O MAS OCUPANTES VIVIENDA PARTICULARES HABITADAS POR MATERIAL PREDOMINANTE EN PISOS Y TECHOS PISOS. TIERRA CEMENTO O FIRME 7 MADERA, MOSAICO Y OTROS NO ESPECIFICADO PAREDES. MATERIAL DE DESECHO 0 LAMINA DE CARTÓN LAMINA DE ASBESTO Y METALICA CARRIZO .BAMBU Y PALMA EMBARRADO Y BAJAREQUE MADERA ADOBE TABIQUE ,LADRILLO ,BLOCK ,PIEDRA ,CANTERA,CEMENTO Y CONCRETO 7 NO ESPECIFICADO TECHOS. MATERIAL DE DESECHO LAMINA DE CARTÓN LAMINA DE ASBESTO Y METALICA 1 PALMA,TEJAMANIL Y MADERA TEJA LOSA DE CONCRETO ,TABIQUE ,LADRILLO Y TERRADO CON VIGUERIA 7 NO ESPECIFICADO SERVICIOS DE LOS QUE DISPONEN LAS VIVIENDAS. AGUA ENTUBADA No DRENAJE No INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 63 ENERGIA ELECTRICA Si TELEFONO Si CALLES PAVIMENTADAS No BANQUETAS No RECOLECCION DE BASURA Si LUMINARIAS Si SERVICIO DE CORREO Si CLINICA MEDICA No TIANGUIS AMBULANTE No CENTRO COMERCIAL No TIENDA DE ABARROTES No UNIDADES DE PRODUCCIÓN CON CRIA Y EXPLOTACIÓN DE ANIMALES Y SUS EXISTENCIAS POR TIPO DE UNIDAD. CON CRIA Y EXPLOTACION DE ANIMALES 0 BOVINO 0 PORCINO 0 CAPRINO 0 OVINOS 0 AVES DE CORRAL 0 EQUINOS 0 CONEJOS 0 COLMENAS 0 NOMBRE DEL PREDIO O UNIDAD LOMA BONITA NOMBRE DEL PREDIO O UNIDAD MATLALOTZIN(AV HIDALGO) FIGURA NO. 7: PREDIO MATLALOTZIN (AV. HIDALGO). INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 64 TIPO DE VIVIENDA. VIVIENDA PARTICULAR 10 CASA PARTICULAR DEPARTAMENTO EN EDIFICIO VIVIENDA EN CECINDAD CUARTO DE AZOTEA REFUGIO NUMERO DE HABITANTES OCUPADAS POR VIVIENDA. 1 OCUPANTE 2 OCUPANTES 3 OCUPANTES 8 4 OCUPANTES 1 5 OCUPANTES 1 6 OCUPANTES 7 OCUPANTES 8 OCUPANTES 9 O MAS OCUPANTES VIVIENDA PARTICULARES HABITADAS POR MATERIAL PREDOMINANTE EN PISOS Y TECHOS PISOS. TIERRA CEMENTO O FIRME 10 MADERA, MOSAICO Y OTROS NO ESPECIFICADO PAREDES. MATERIAL DE DESECHO 0 LAMINA DE CARTÓN LAMINA DE ASBESTO Y METALICA CARRIZO BAMBU Y PALMA EMBARRADO Y BAJAREQUE MADERA ADOBE TABIQUE ,LADRILLO ,BLOCK ,PIEDRA ,CANTERA,CEMENTO Y CONCRETO 10 NO ESPECIFICADO TECHOS. MATERIAL DE DESECHO LAMINA DE CARTÓN LAMINA DE ASBESTO Y METALICA 1 PALMA,TEJAMANIL Y MADERA INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 65 TEJA LOSA DE CONCRETO ,TABIQUE ,LADRILLO Y TERRADO CON VIGUERIA 9 NO ESPECIFICADO SERVICIOS DE LOS QUE DISPONEN LAS VIVIENDAS. AGUA ENTUBADA No DRENAJE No ENERGIA ELECTRICA Si TELEFONO Si CALLES PAVIMENTADAS No BANQUETAS No RECOLECCION DE BASURA Si LUMINARIAS Si SERVICIO DE CORREO Si CLINICA MEDICA No TIANGUIS AMBULANTE No CENTRO COMERCIAL No TIENDA DE ABARROTES No UNIDADES DE PRODUCCIÓN CON CRIA Y EXPLOTACIÓN DE ANIMALES Y SUS EXISTENCIAS POR TIPO DE UNIDAD. CON CRIA Y EXPLOTACION DE ANIMALES 0 BOVINO 0 PORCINO 0 CAPRINO 0 OVINOS 0 AVES DE CORRAL 0 EQUINOS 0 CONEJOS 0 COLMENAS 0 EL PREDIO SE ENCUENTRA UBICADO EN LA CALLE AV. HIDALGO, COLONIA FUEGO NUEVO. 7.5.- DRENAJE PLUVIAL 7.5.1.- INTRODUCCIÓN: La función primordial de un sistema de alcantarillado pluvial es eliminar rápida y eficazmente las aguas de lluvia que tienden a acumularse en las zonas bajas de las localidades, causando daños y molestias a la población. La ubicación de los interceptores y la determinación de sus capacidades son los problemas esenciales a resolver en un proyecto pluvial. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 66 La ubicación de los interceptores es un problema de relativa sencillez de solución que corresponde a la planeación física del sistema para lo cual, el ingeniero proyectista dispone de la topografía de la zona o área por drenar y de un conjunto de reglas prácticas, dictadas por el sentido común y la experiencia; los interceptores deben localizarse en el centro de las calles y solo en casos especiales variarse esta ubicación, nunca deben cruzar edificaciones o manzanas. Deben ubicarse en las calles más bajas para facilitar hacia ellos el escurrimiento de las zonas elevadas, debe evitarse la utilización de bombeos y aprovechar íntegramente la gravedad. Se procurará que las líneas sean lo más rectas posibles, sin inflexiones o vueltas para evitar la formación de contracorrientes y se buscará siempre el camino más corto para llegar al sitio de vertido. En contrapartida la determinación de la capacidad de los interceptores y de los demás componentes del sistema es un problema más complejo de resolver, para lo que no ex isten reglas precisas a seguir. En teoría, es un problema hidráulico que requiere de mediciones y desarrollos analíticos para cada caso, en tanto no hay dos sistemas idénticos; sin embargo, la solución de una infinidad de casos ha permitido concluir que los gastos por transportar en consecuencia los diámetros de la tuberías (capacidad del sistema) son una función de las áreas de aportación de agua lluvia; de la intensidad de la misma; de un coeficiente de escurrimiento o escorrentía que agrupa a distintos factores como la permeabilidad, infiltraciones, evaporación y rugosidad de los materiales y el tiempo de retorno de las lluvias que se elijan para proteger a las zonas y a sus habitantes de inundaciones frecuentes. De todos estos factores depende la capacidad de un sistema y han sido estudiados por diversos investigadores quienes desarrollaronproyectos específicos y experiencias concretas, distintos métodos conocidos para calcular la capacidad hidráulica de un sistema. En general, todos los métodos conocidos tiene fundamentos teóricos muy parecidos y difieren en la proporción en que relacionan los factores determinantes de la cantidad de agua de lluvia por desalojar. En genera, estos métodos pueden clasificarse en dos grupos: a) Los métodos racionales, que comprenden el Método Racional Americano y el Método Gráfico Alemán. b) los métodos empíricos que comprenden los métodos de Harksley, Adams, McMath, Herming, Gregory, el de Burkley-Ziegler. Distintos métodos para el cálculo de un alcantarillado pluvial: MÉTODOS FÓRMULAS BÁSICAS 1. METODOS RACIONALES 1.1. RACIONAL AMERICANO Q = CIA 1.2 GRAFICO ALEMAN Q = CIA 2. METODOS EMPIRICOS 2.1 HARSLEY 4 AI SCAIQ 2.2 ADAMS 4 22IA SCAIQ INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 67 2.3 McMATH 5 AI SCAIQ 2.4 HERNING 5 15.0 27.0 A SCAIQ 2.5 GREGORY 140.0 186.0 A S CAIQ 2.6 BURKLI-ZIEGLIER 4/14/3 CISAQ A = Área en hectáreas C = Coeficiente de escorrentía I = Intensidad de lluvia en milímetros/hora S = Pendiente en milímetros o centímetros 7.5.2.- DATOS NECESARIOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PROYECTO. a) Datos generales. 1) Categoría política 2) Localización Geográfica 3) Climatología e hidrología 4) Vías de comunicación 5) Servicios públicos 6) Economía 7) Aspectos de la localidad b) Datos topográficos. 1) Plano topográfico actualizado de la localidad a escala 1:2000, con curvas de nivel a equidistancia de un metro, en el cual se indique: nomenclatura de sus calles, elevaciones de terreno entre sus calles y en los puntos donde exista cambios de pendiente o de dirección del eje de la calle. 2) Plano topográfico con curvas de niveles a una equidistancia de un metro de la cuenca de influencia a la población, a una escala 1:5000. 3) Plano de la red existente del alcantarillado sanitario y pluvial, indicando elevaciones del terreno y plantilla de las tuberías en cada pozo de visita, pendiente y diámetro. 4) Plano de la localidad en el cual se indique el tipo de pavimento y banquetas, áreas verdes, sondeos en distintos puntos determinados, las características geológicas del terreno y su clasificación y profundidad del agua freática. 5) Localización del sitio o sitios probables de vertido, obteniendo en detalle la sección transversal, indicando los niveles de agua mínima y máxima extraordinaria, así como los caudales correspondientes y su sentido de escurrimiento. 6) Plano de la línea de alta tensión y características de la corriente eléctrica. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 68 7) En los sitios donde se vaya a construir estructuras correspondientes a estaciones de bombeo, se determinará la capacidad de carga del terreno. c) Datos pluviográficos. Datos pluviográficos de la estación meteorológica en el lugar o de la más cercana, en los cuales se indique las intensidades máximas anuales de lluvia para diferentes duraciones de tiempo: 5, 10, 15, 20, 30, 45, 60, 80, 100 y 120 minutos. 7.6.- DRENAJE DE AGUAS NEGRAS. 7.6.1.- IMPORTANCIA DE UN SISTEMA DE ALCANTARILLADO DE AGUAS NEGRAS. Desde el punto de vista sanitario las aguas negras son desechos originados por la actividad vital de una población. En su composición se encuentran sólidos orgánicos disueltos y suspendidos que son sujetos a putrefacción. También contienen organismos vivos como bacterias y otros microorganismos cuyas actividades vitales promueven el proceso de descomposición. Un sistema de alcantarillado de aguas negras es aquel que se diseña únicamente para recibir las aportaciones de aguas de desecho, tanto domésticas como industriales, con el fin de alejarlas de la localidad hasta un sitio adecuado y previamente seleccionado, donde serán tratadas para posteriormente verterlas a una corriente natural o volver a usarla en el riego de jardines y servicios diversos, en la industria o en la agricultura cuando su calidad lo permita. El alejamiento de las aguas negras se hace a través de tuberías generalmente subterráneas que se encarga de recolectar el agua de desecho y transportarlas de forma segura y rápida hasta la disposición final. Esta disposición final será un lugar donde sea posible someterlas aun proceso de tratamiento; que consiste generalmente en la oxidación de materia biodegradable y cuyo propósito es lograr la estabilización para quitarles el poder nocivo que conllevan y poder disponer de ellas de forma segura sin que causen peligros ni riesgos a la salud humana en caso de ser reutilizada. Las aguas negras aumentan conforme la población crece y diversifica sus actividades económicas; produce enfermedades infecciosas y afectan a la salud, el medio ambiente y por tanto deben ser tratadas antes de descargarlas en los ríos u otros cuerpos de agua. 7.6.2.- DATOS NECESARIOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PROYECTO DE SISTEMAS SEPARADOS DE AGUAS NEGRAS. ASPECTOS GENERALES: INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 69 En el inicio de un proyecto en su posterior desarrollo se debe partir de la información más elemental y definición de conceptos y criterios que darían forma a un buen proyecto, estos criterios podrán variar de acuerdo a las características propias de la localidad, su ubicación geográfica y la población por servir A) DATOS GENERALES: 1.- Categoría Política. 2.- Localización Geográfica. 3.- Climatología e Hidrológica. 4.- Vías de Comunicación. 5.- Servicio Público. 6.- Economía. 7.- Aspectos de una Localidad. 8.- Datos censales actuales y de tres decenios anteriores. B) PLANOS ACTUALIZADOS DE PLANIEMETRIA DE LA POBLACIÓN A ESCALA 1:2000 EN LOS QUE SE INDIQUE. 1.- Numero de habitantes por manzana. 2.- Numero de predios por frentes de calle. 3.- Edificios públicos, jardines y lugares notables. C) PLANO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO EN EL CUAL INDIQUE . 1.- Cobertura del proyecto. 2.-Uso de suelo con densidades correspondientes. D) PLANO DE LA LOCALIDAD EN LA QUE SE INDIQUE: 1.-Clases de pavimentos y banquetas. 2.- Sondeos en diferentes puntos de la población para determinar su clasificación con fines de excavación. 3.- Profundidad de las aguas freáticas E) PLANO TOPOGRÁFICO ACTUALIZADO EN LA LOCALIDAD A UNA ESCALA CON CURVAS DE NIVEL A UNA EQUIDISTANCIA VERTICAL. F) PLANO TOPOGRÁFICO ACTUALIZADO DE LA LOCALIDAD A UNA ESCALA 1:2000 EN LA CUAL SE INDIQUE: 1.- Curvas de nivel a una equidistancia de un metro. 2.- Nomenclatura de sus calles. 3.- Elevaciones del terreno obtenidas de nivelación directa en los cruceros de las calles y en puntos donde existen cambios de pendiente o dirección en las calles. G) LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO PLANIMETRICO DE LA LOCALIZACIÓN DEL TRAZO DEL EMISOR (PLANTA) A ESCALA HORIZONTAL DE 1:1000 DONDE SE UBICARA LA PLANTA DE TRATAMIENTO Y EL SITIO DE VIERTIDO. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 70 H) LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO DE LA ZONA DONDE SE UBICARA LA PLANTA DE TRATAMIENTO CON CURVAS DE NIVEL A UNA EQUIDISTANCIA VERTICAL DE 50 CM, INDICANDO. 1.- Valor por hectárea. 2.- Características geológicas del terreno. 3.- Profundidad del agua freática. 4.- Pruebas de permeabilidad. 5.- Temperatura media. 6.- Precipitación pluvial. 7.- Evaporación. 8.-Vientos dominantes. I) LEVANTAMIENTO DEL SITIO DE VERTIDO. 1.- Sección trasversal del cauce del receptor. 2.- Niveles de aguas: mínimo, medio, máximo y máximo previsto. 3.- Caudales correspondientes. J) PLANO ACTUALIZADO DE LA RED EXISTENTE (EMISOR, COLECTORES, SUBCOLECTORES Y ATARJEAS) INDICANDO LAS TUBERÍAS EXISTENTES 1.- Elevaciones del terreno y plantilla en cada pozo de visita. 2.- Pendiente geométrica. 3.- Diámetro. 4.- Sentido de escurrimiento. 5.- Estado e conservación de la misma. K) LOCALIZACON DE LAS ESTACIONES DE BOMBEO Y PLANTA DE TRATAMIENTO INDICANDO SUS CARACTERÍSTICAS Y ESTADOS DE CONSERVACION. 7.6.3.- TRABAJOS PREVIOS AL CALCULO HIDRAULICO. Como parte del proceso de diseños de una red de alcantarillado sanitario y previo al càlculo hidráulico geométrico de la red se deberán de realizar algunos trabajos que sirvan de apoyo para dicho calculo y se describen de una manera breve a continuación. A) TRAZO DE LOS EJES. Los ejes se deberán de trazar por medio de líneas delgadas que se unirán por el centro de las calles cuidando de que se intersecten en un mismo punto, estas líneas representaran las líneas por diseñar. B) MEDICION DE LONGUITUDES. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 71 Se medirán las distancias entre crucero y crucero y se anotara el valor en la parte superior izquierda correspondiente a cada manzana, esta se realizara en forma horizontal como vertical, tomando en cuenta que la distancia máxima entre crucero y crucero no sea mayor de 125 m. C) COLOCACIÓN DE LOS POZOS DE VISITA. Los pozos de visita se colocaran en cada crucero de calle, cambio de pendiente, cambio de diámetro y cambio de dirección; y se verificara que la separación entre pozo y pozo no sea mayor de 125 m de lo contrario se colocará el número de pozos necesarios para el cumplimiento de esta especificación. D) DETERMINACIÓN DE LAS COTAS DE TERRENO. Dependiendo de la topografía de la superficie del terreno de la población y de acuerdo con las curvas de nivel se determinara cada una de las cotas de terreno correspondiente a cada uno de los pozos. E) PLANEACION Y TRAZO DE LA RED. Con la ayuda de la topografía y tomando en cuenta que la eliminación del sistema será por gravedad se localizaran las tuberías principales (colector, subcolector y emisor), estas deberán ser localizadas en las partes bajas de la población. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 72 8.-CONCLUSIONES Los asentamientos humanos irregulares han pasado de una necesidad a un problema, tanto de los habitantes de dichos asentamientos así como a los que no viven ahí. El gobierno mas allá de la legalización de un predio, lo único que ha podido hacer es el apoyo con la introducción de servicios básicos y en algunas veces el equipamiento urbano si se consideró en la urbanización inicial un presupuesto para tal fin. Así diferentes acciones hasta la de autoconstrucción, están definidos por todos los materiales necesarios para edificar una vivienda con las características mínimas para llevar una vida digna. Se realizan acciones de urbanización, electrificación, alumbrado, mejoramiento vial, red de agua potable, drenajes, descargas domiciliarias, etc. Pero la solución no radica en dotar de servicios a estos desarrollos, sino evitar la propagación de tal fenómeno irregular, encaminando a todos los promotores de los asentamientos humanos a regularizar los predios mediante los trámites correspondientes, además de evitar la utilización de predios destinados a la preservación ecológica. Se deben endurecer las leyes como la modificación al Código Penal para castigar con prisión hasta de diez años a los promotores de asentamiento humanos irregulares y de 180 a 500 días de salario mínimo a los autores intelectuales de las faltas al mencionado Codigo. A los asentamientos irregulares cuyo origen no deviene de las invasiones se pudiese aplicar las acciones que promovemos como un mecanismo de armonizar los impactos ambientales entre los asentamientos irregulares y el entorno. DRENAJE PLUVIAL SEPARADO. Se plantea captar el agua de lluvia mediante 4 colectores. 1) PRIMER COLECTOR: descarga en la 1ª.calle en un pozo de absorción, con una captación de 1175.83 l/s. 2) SEGUNDO COLECTOR descarga en un pozo de absorción con una captación de 915.01 l/s . 3) TERCERO Y CUARTO los colectores interceptan el agua pluvial antes de cruzar por un relleno sanitario para evitar su contaminación y así canalizarlo a través del colector, por un costado de la barranca aledaña para librar el claro de dicho relleno sanitario e inyectarlo aguas abajo en un pozo de absorción de la Dirección de Servicios Urbanos de la Delegación Iztapalapa con una captación de 2189.99 l/s. Con la instalación de estos 4 colectores el impacto ambiental ocasionado por la estancia de los predios antes mencionados y la cercanía del relleno sanitario en la zona será nulo, y de tendencia positiva; ya que recuperaremos el 93% del agua de lluvia; evitando que la mayoría de la misma descargue en la tubería combinada de aguas negras de la red delegacional, como sucede actualmente y al mismo tiempo evitar la contaminación por escurrimiento al interior del relleno sanitario; y se tendrá un ahorro en la conducción del agua tratada a zonas lejanas; ya que es infiltrada in situ. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 73 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 lts/seg colectores captacion pluvial colector 1 colector 2 colector 3 colector 4 colector 1 1175.83 colector 2 915.01 colector 3 1306.8 colector 4 883.19 1 El 7% del agua pluvial restante permanece en el escurrimiento para mantener la vegetación del lugar: FIGURA NO. 8: ZONA DE ESTUDIO. FIGURA NO. 9: SERVICIO DE COLECTOR. TRATAMIENTO DE AGUAS NEGRAS. Al captar las aguas negras de los predios a través de las plantas de tratamiento pequeñas y pozos de oxidación aprobadas por la C.N.A., ubicadas en lugares estratégicos (Como es al final de cada colector) es posible ingresarlas nuevamente a través de un colector al subsuelo a por medio de los pozos de absorción ya ejecutados. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 74 0 1 0 0 0 0 2 0 0 0 0 3 0 0 0 0 4 0 0 0 0 5 0 0 0 0 6 0 0 0 0 7 0 0 0 0 8 0 0 0 0 9 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 m 2 u s o s d e s u e lo u s o d e a r e a s s u p e r f ic ie to ta l a re a d e v ia ld a d e s a re a s ve rd e s a re a c o n s tru id a s u p e r f ic ie to ta l 9 4 7 5 3 .6 9 a re a d e v ia ld a d e s 1 5 8 2 5 .7 9 a re a s ve rd e s 4 6 8 5 8 .9 2 a re a c o n s tru id a 3 2 0 6 8 .7 1 1 De esta manera el impacto ambiental en el caso de agua potable será mínimo; ya que del 100% de la dotación se regresara íntegramente el 75% de la aportación. 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 lts/seg colectrores tratamiento de aguas negras colector 1 colector 2 colector 3 colector 4 colector 1 1.1 colector 2 4.27 colector 3 3.82 colector 4 16.7 1 FIGURA NO. 10: ZONA DE ESTUDIO Y SERVICIO DE COLECTOR MANTENER AREAS VERDES E IMPEDIR CRECIMIENTO EN LA ZONA dentro de la zona habitacional- ecológica Una solución fue la firma del CONVENIO DE CERO CRECIMIENTO con la Delegación Iztapalapa donde se comprometen los predios a mantener mínimo el 50 % del terreno como área verde.Para controlar posibles surgimientos de nuevos predios irregulares en la parte alta, los vecinos en conjunto con la CORENA instalaron una Barda de Contención a lo largo del perímetro de estos predios; restringiendo así un futuro crecimiento por parte de los mismos INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 75 FIGURA NO. 11: SERVICIO DE VIALIDADES EN LA ZONA DE ESTUDIO. PREDIO Áreas totales M2 Áreas de vialidades M2 Áreas construidas M2 Áreas verdes M2 MACLALOTZIN 6383.60 744.87 2573.61 065.10 MACLALOTZIN (EL HOYO) 5637.09 669.96 3228.63 1738.49 MATLALOTZIN AV HIDALGO 3000.00 0.00 500 2500.00 MATLALOC 996.82 299.04 697.77 MACLALOCHE 29902.00 2800 8130.60 18971.40 7 FAMILIAS 1400.00 0 700.00 700.00 MARAVILLAS 33062.10 9982.59 12693.72 10385.77 SUPERFICIE 94 753.69 m2 15825.79 32068.71 46858.92 CUADRO NO. 1: CONCENTRADO DE AREAS TOTALES. SE OBSERVA QUE: CONCEPTO PORCENTAJE AREA TOTAL 100.00% AREA DE VIALIDADES 16.70% AREA CONSTRUIDA 33.84% AREAS VERDES 49.45% CUADRO NO. 2: PORCENTAJES DE AREAS DE ZONA DE ESTUDIO. INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ERNESTO FERNANDEZ TACHIQUIN ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES 76 BIBLIOGRAFIA. 1. ↑ Davis I. 1987. Safe Shelter Within Unsafe Cities:Disaster Vulnerability and Rapid Urbanisation. Open House International 12,3:5-15 2. ↑ Havlick,S.W. 1986. Third World Cities at Risk:Building for calamity. Environment 28,9 november:6 3. y Gerencia de Datos para Mejoras de Establecimientos Informales, (2001). Michael Barry y Heinz Rüther, International Conference on Spatial Information for Sustainable Development. Nairobi, Kenya. 4. Barry M. y Mayson D., (2000). Características de los establecimientos informales en un caso de restitución de tierra rural: Elandskloof. Sudáfrica. Investigación Sociológica en-línea, Agosto de 2000 http://www.socresonline.org.uk/5/2/barry.html 5. Fourie C D 1993. Un nuevo acercamiento al sistema del arrendamiento de la tierra de Zulú: Una explicación antropológica histórica del desarrollo de un establecimiento informal. Rhodes University, Grahamstown, Sudáfrica. 6. Ley Ambiental del Distrito Federal. 7. I Legislatura. Asamblea de Representantes del Distrito Federal. 8. (Entró en vigor a partir del 1º. De junio de 1996). 9. Impacto Ambiental. 10. Conferencia dictada por el Maestro Jaime Villanueva El 23 de julio de 1996. 11. Educación Ambiental, Ejes Orientadores y Líneas Metodológicas Conferencia dictada por Nancy v. Benítez Esquivel El 24 de julio de 1996. 12. Problemática Ambiental en la zona metropolitana del Valle de México Conferencia dictada por el profesor Raúl Calderón Santos El 25 de julio de 1996. 13. Parque Nacional Cerro de la Estrella. M. en C. Edmundo Ducoling Chacho M. en C. Beatriz Silva Torres M. en C. Oscar Monroy Hermosillo Universidad Autónoma Metropolitana. Unidad Iztapalapa http://es.wikipedia.org/wiki/Chabola http://es.wikipedia.org/wiki/Chabola http://www.socresonline.org.uk/5/2/barry.html 7.5.2.- DATOS NECESARIOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PROYECTO. 7.6.2.- DATOS NECESARIOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PROYECTO DE SISTEMAS SEPARADDO DE AGUAS NEGRAS. La vulnerabilidad de los asentamientos informales. La urbanización rápida parece ser uno de los factores claves en el crecimiento de la vulnerabilidad, en particular en familias de bajos recursos dentro de asentamientos informales. II.- DECLARA “LA DELEGACIÓN” CLÁUSULAS 7.5.2.- DATOS NECESARIOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PROYECTO. 7.6.2.- DATOS NECESARIOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PROYECTO DE SISTEMAS SEPARADOS DE AGUAS NEGRAS.
