Improbidade Administrativa - Mapa Mental

Prévia do material em texto

www.mapasquestoes.com.br
Improbidade Administrativa
DIREITO ADMINISTRATIVO
por Terezinha Rêgo
www.mapasquestoes.com.br
DIREITO ADMINISTRATIVO
por Terezinha Rêgo
Lançamento: 16/06/2014
Atualização : 18/04/2017
 NUMERO DE ORDEM DO EBOOK: D02- L01
 REVISÃO DO ARQUIVO: R08
22 Mapas Mentais
até LC 157/2016
Improbidade Administrativa
POWERED BY MAPAS&QUESTÕES
mapasequestoes.com.br 3
APRESENTAÇÃO 
 O material apresentado tem como objetivo facilitar a memo-
rização dos assuntos para concursos usando a técnica de estudos 
com mapas mentais, ideal para aqueles que se identificam com uma 
memória visual.
 Os mapas mentais usam cores e imagens como chaves de 
memorização além da palavra em si.
No blog (www.blog.mapasequestoes.com.br) temos algumas dicas de 
como aproveitar melhor esse material. Segue abaixo alguns links:
Como usar mapas mentais
Dica para memorização dos mapas mentais
 Além das imagens, os mapas mentais também usam mne-
mônicos para facilitar a memorização. Alguns comuns nos ebooks 
de Direito são PR quando a informação trata sobre o Presidente da 
República, MEDU quando a informação estiver relacionada conjunta-
mente a Municípios, Estados, DF e União. Quando siglas mnemôni
Todos os Direitos Reservado - Copyright
 Proibida a cópia e-ou a reprodução deste ebook, sem a prévia autorização do autor, por quaisquer meios ou processos existentes ou que venham a ser inventados, especialmente por programas 
de computador, sistema gráfico, micro filmagens, fotográficos, videográficos; bem como a inclusão de qualquer parte desta obra em qualquer sistema de processamento de dados. Estas proibições 
aplicam-se também às características da obra e à sua editoração. A violação dos direitos autorais é punível como crime, com pena de prisão e multa, além da possibilidade de busca e apreensão dos 
exemplares reproduzidos e apetrechos utilizados na reprodução, e, das indenizações civis (Lei dos Direitos Autorais).
cas ou quaisquer outras siglas forem usadas em algum mapa, uma 
legenda no rodapé da página explicará seu significado.
 Caso esse material lhe inspirar a fazer seus próprios mapas, no 
site também temos uma categoria Como fazer com algumas dicas.
 Críticas e sugestões para melhorar o material são sempre mui-
to bem vindas. Para entrar em contato conosco, use um dos canais 
abaixo:
Email: contato@mapasequestoes.com.br
Telefone: (84) 8114-7575 (se preferir, nos envie um sms com número e 
horário para entrarmos em contato)
Gtalk e msn: mapasequestoes@gmail.com
Twitter: www.twitter.com/mapasequestoes
Abraços,
Equipe Mapas&Questões
02
Direito Administrativo
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
mapasequestoes.com.br 4
Conteúdo
1. Disposições Gerais....................................................................................................................................................................................................................... 5
2. Classificação ................................................................................................................................................................................................................................. 6
3. Sujeitos .......................................................................................................................................................................................................................................... 7
4. Não se aplica LIA ......................................................................................................................................................................................................................... 8
5. Declaração de Bens ...................................................................................................................................................................................................................... 9
6. Atos de Improbidade Administrativa ....................................................................................................................................................................................... 10
7. Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enriquecimento Ilícito .................................................................................................................... 11
8. Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enriquecimento Ilícito - cont. ........................................................................................................ 12
9. Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enriquecimento Ilícito - cont. ........................................................................................................ 13
10. Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuízo ao Erário [1] ........................................................................................................................ 14
11. Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuízo ao Erário [2] ........................................................................................................................ 15
12. Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuízo ao Erário [3] ........................................................................................................................ 16
13. Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princípios da Administração Pública .......................................................................... 17
14. Penas ............................................................................................................................................................................................................................................ 18
15. Disposições Penais [1] .............................................................................................................................................................................................................. 19
16. Disposições Penais [2] .............................................................................................................................................................................................................. 20
17. Procedimento Administrativo ................................................................................................................................................................................................. 21
18. Procedimento Administrativo - Representação .................................................................................................................................................................... 22
19. Processo Judicial [1] .................................................................................................................................................................................................................. 23
Direito Administrativo
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
mapasequestoes.com.br 5
20. Processo Judicial [2] .................................................................................................................................................................................................................. 24
21. Processo Judicial [3] .................................................................................................................................................................................................................. 25
22. Prescrição ................................................................................................................................................................................................................................... 26
Direito Administrativo
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
mapasequestoes.com.br 6mapasequestoes.com.br 6
Direito Administrativo
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA1. Disposições Gerais
mapasequestoes.com.br 7mapasequestoes.com.br 7
Direito Administrativo
IMPROBIDADEADMINISTRATIVA2. Classificação
mapasequestoes.com.br 8mapasequestoes.com.br 8
Direito Administrativo
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA3. Sujeitos
a12000 R08
Lei : 8.429/92
Improbidade
Administrativa
Beneficiado
Concorre
Induz
Agente
Público
Servidor
ou não
Sujeitos
Passivo Ativo
União
Administração
Poderes
Estados
DF
Municípios
Que o Erário
contribui em
Entidade
Que
Receba
 Criação
Custeio Anual
Direta
Indireta
Fundacional
Territórios
Empresa
Incorporada
Subvenção
Benefício
Incentivo
art.: 1o art.: 1o
"Ato Contra
ENTIDADES..."
da(o)
para
mapasequestoes.com.br 9mapasequestoes.com.br 9
Direito Administrativo
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA4. Não se aplica LIA
mapasequestoes.com.br 10mapasequestoes.com.br 10
Direito Administrativo
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA5. Declaração de Bens
Lei 8.429 art. 13
§ : 2º
§ : 1º
E quando
Deixar o CEF
d1100 R08
Arquivada pelo RH
Cônjuge
Companheiro
Outros
Filhos
Improbidade Administrativa
Declaração
de Bens
Atualização
anual
Obrigatória
Agente
PúblicoIR
Exclui
Inclui
Bens
Sujeito a apresentação
da Declaração de Bens
Desde que
atualizada
Móveis
Imóveis
Títulos 
Semoventes
Dinheiro
Que vivam sob
dependência
econômica
S� nã�
�e�l�r��
Objetos e utensílios
de uso doméstico
Posse
Exercício
Ações
BR
Ou fora
Bens e
valores de
Legenda:
CEF: Cargo, Emprego, Função
IR: Imposto de Renda
Po�� ���
P��id� c��
D������O ou prestar falsa
Pode apresentar
Declaração do
mapasequestoes.com.br 11mapasequestoes.com.br 11
Direito Administrativo
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA6. Atos de Improbidade Administrativa
b0100 R6
Improbidade 
Administrativa
ModalidadesModalidades
Legenda:
IA: Improbidade Administrativa
Rol Exemplificativo Para cada tipo citado
Atos que 
acarretam
Podem ser
Comissivos
Omissivos
art. 9º
art.10
art.10-A
LC 116
+LC 157/2016
Concessão ou Aplicação 
Indevida de 
Benefício Financeiro 
ou Tributário
Enriquecimento 
Il ícito
Prejuízo
ao Erário
Quem comete 
qualquer Ato IA
Sempre comete o que 
acarreta Violação de Princípios
Dolosos 
Dolosos 
Culposos
No âmbito do ISS
art.11
Violação de 
Princípios Dolosos 
mapasequestoes.com.br 12mapasequestoes.com.br 12
Direito Administrativo
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA7. Atos de Improbidade Administrativa que Importam 
Enriquecimento Ilícito
mapasequestoes.com.br 13mapasequestoes.com.br 13
Direito Administrativo
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA8. Atos de Improbidade Administrativa que Importam 
Enriquecimento Ilícito - cont.
mapasequestoes.com.br 14mapasequestoes.com.br 14
Direito Administrativo
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA9. Atos de Improbidade Administrativa que Importam 
Enriquecimento Ilícito - cont.
mapasequestoes.com.br 15mapasequestoes.com.br 15
Direito Administrativo
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA10. Atos de Improbidade Administrativa que Causam 
Prejuízo ao Erário [1]
mapasequestoes.com.br 16mapasequestoes.com.br 16
Direito Administrativo
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA11. Atos de Improbidade Administrativa que Causam 
Prejuízo ao Erário [2]
b2110 R05
Lei 8.429/92 art. 10
V
IV
[2]
Improbidade Administrativa
Prejuízo ao Erário
www.mapasequestoes.com.br
Permitir
Facilitar
 ou 
 ou 
Aquisição
Permuta
Locação
Alienação
Permuta
Locação
De
Bem
Prestação 
de serviço
Integrantes do acervo 
patrimonial das entidades
Verbo não inclui diretamente
o agente, mas direcionado a 3º
Por preço 
SUPERIOR 
ao de mercado
Por preço 
inferior ao 
de mercado
mapasequestoes.com.br 17mapasequestoes.com.br 17
Direito Administrativo
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA12. Atos de Improbidade Administrativa que Causam 
Prejuízo ao Erário [3]
Objeto
VII
VIII
IX
X
XI
XII
XIII
XIV
 XV
Lei 8.429/92 art. 10
[3]
Celebrar 
contrato
Prestação de 
serviços públicos 
por meio da gestão associada 
Celebrar contrato de 
Rateio de Consórcio público 
Sem su�ciente e prévia 
dotação orçamentária
ou
ou
ou outro instrumentoSem observar as 
formalidades 
previstas na lei
Improbidade 
Administrativa
Prejuízo ao Erário
Conceder
benefício 
Administrativo 
ou �scal 
sem a observância 
das formalidades 
legais ou 
regulamentares
ou dispensá-lo 
indevidamente
Ordenar ou permitir a 
realização de despesas 
não autorizadas 
em lei ou regulamento
Agir 
Negligentemente 
Arrecadação de 
tributo ou renda
Conservação do 
patrimônio público
Liberar 
verba pública
sem a estrita observância 
das normas pertinentes
In�uir de qq forma para a 
sua aplicação irregular
Permitir 
facilitar ou 
concorrer 
Para que º 
enriqueça ilicitamente
Permitir que 
se utilize
Obra ou serviço particular
veículos
máquinas
equipamentos
material de qq natureza
Legenda:
qq: qualquer b2300
De propriedade 
ou à disposição 
das entidades
Trabalho deServidor público 
Empregados ou 
Terceiros contratados
Frustrar a licitude de 
processo licitatório 
 Sem observar as 
formalidades 
previstas na lei
em
mapasequestoes.com.br 18mapasequestoes.com.br 18
Direito Administrativo
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA13. Atos de Improbidade Administrativa que Atentam 
Contra os Princípios da Administração Pública
em Lei
Regulamento
b3100
Lei: 8.429/92
art.: 11
I
II
IIIIV
V
VI
VII Proibido
Diverso daquele previsto,
na regra decompretência;
Princípios da Adm. Púb.
Negar publicidade
aos atos o�ciais
Revelar ou permitir
Revelar fato ou
Circunstância
Deixar de 
prestar contas
Antes da respectiva
divulgação oficial
Teor que afetem
os preços
Frustar a licitude
de concurso público 
Retardar Ato de
ofício
“Qualquer ação ou omissão 
que viole os deveres de 
Praticar
ato visando �m
Ciencia em razão
das atribuições
E que deva permanecer 
em segredo
Improbidade 
Administrativa
Atos que atentam contra os 
honestidade,
imparciabilidade, 
legalidade, e 
lealdade às instituições”
quando obrigado
indevidamente
Deixar de praticar
conhecimento de 3º
que chegue ao
D.O.
mapasequestoes.com.br 19mapasequestoes.com.br 19
Direito Administrativo
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA14. Penas
art. 9º art.11
Geral
Perda da função pública
Ressarcimento integral do dano
Improbidade 
Administrativa
Enriquecimento 
Il ícito
Es
pe
cí
fi
ca
Até 3xÊ
o Benefício concedido 
E Receber benefícios
Violação de 
Princípios
Até 100xÊ
a Remuneração 
Por 3anos
3 a 5 Anos
Lei 8.426, art. 12
Independedas sançõ�
Penais
Civis
Admini�rativas
Aplicação
Isolada
Cumulativaou
8 a 10 Anos
Até 3x 
o enriquecido 
Por 10anos
Até 2x 
o enriquecido 
Por 5anos
5 a 8 Anos
c1100 R6
art.10
Prejuízo
ao Erário
art.10-A +LC 157/2016
Concessão ou Aplicação 
Indevida de 
Benefício Financeiro 
ou Tributário
5 a 8 Anos
mapasequestoes.com.br 20mapasequestoes.com.br 20
Direito Administrativo
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA15. Disposições Penais [1]
Lei: 8.429
art.: 19
§ : ú
art.: 20
art. 20 § ú
f1100 R08
Disposições
Penais
Afastamento
do Agente Público
C
E
F
argos
empregos
unção
Sem prejuízo da
Remuneração
Crime
Imputação Falsa
Agente
Público
Beneficiário
Perda da
Função Pública
Suspensão dos
 Direitos Políticos
Só se efetivam 
Representação por 
ato de improbidade
Pena
Quando o autor da
denúncia o sabe inocente
Detenção de
6 a 10meses
Danos Materiais
À imagem
Morais
Quando necessário à
Improbidade Administrativa
[ 1 ]
contra
Trânsito
emJulgado
Instrução
Processual
com o
da Sentença Condenatória
de 
mapasequestoes.com.br 21mapasequestoes.com.br 21
Direito Administrativo
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA16. Disposições Penais [2]
mapasequestoes.com.br 22mapasequestoes.com.br 22
Direito Administrativo
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA17. Procedimento Administrativo
b1000 R00
art.: 14
art. 14 § : 1º
art.: 15
Procedimento
Administrativo
Lei Improbidade Administrativa
Qualquer
Pessoa 
Representar
Representação
Ciente de ato de improbidade
Comissão
processante
À autoridade
administrativa
competente
Dará
conhecimento
Representará
Requerer
MP
Tribunal/Conselho
de Contas
MP
Procuradoria
do Órgão
Sequestro
dos bens do
Pode incluir
Investigação
Exame
Bloqueio
 Bens
Aplicações financeiras
Contas bancárias
Agente
Terceiro
Para
art.: 16
art.: 16 
CPP art: 822 e 825
Se fundados indícios
de responsabilidade
Causa de
Mantidas
no Exterior
Legenda:
MP: Ministério Público
PJ: Pessoa jurídica
Lei: 8.429
. . . Detalhes na 
próxima página
pode
Enriquecimento 
Il ícito
Prejuízo
ao Erário
mapasequestoes.com.br 23mapasequestoes.com.br 23
Direito Administrativo
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA18. Procedimento Administrativo - Representação
mapasequestoes.com.br 24mapasequestoes.com.br 24
Direito Administrativo
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA19. Processo Judicial [1]
art.: 17 §1º
e2100 R06
Lei: 8.429
art.: 17
art.: 17 § 2º
Processo
Judicial
Lei Improbidade Administrativa
Ação
Principal
Aplicação
de sanções
Fazenda
Pública
É vedada a...
Promoverá as
ações necessárias
Acordo
Conciliação
Se não
for autor
MP
PJ
Interessada
À complementação
do ressarcimento
do Patrimônio Público
Privativo do
Poder Judiciário
Rito ordinário
Proposta
Dentro de
30 dias
Atuará como
fiscal de lei
Da efetivação da
medida cautelar.
Sob pena de
nulidade
§ 4º
§ 13
Aplicação subsidiária a Ação Popular
Lei: 4.717
Transação
Quando for o caso
Termo de Ajustede Conduta
Não há previsão de TAC
Município/DF
Inclusive
como ente tributante
+LC 157/2016
mapasequestoes.com.br 25mapasequestoes.com.br 25
Direito Administrativo
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA20. Processo Judicial [2]
mapasequestoes.com.br 26mapasequestoes.com.br 26
Direito Administrativo
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA21. Processo Judicial [3]
mapasequestoes.com.br 27mapasequestoes.com.br 27
Direito Administrativo
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA22. Prescrição