C - CAPITULO I GESTAO DE MATERIAL 2015

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CAPÍTULO 1
ESTRUTURA BÁSICA DA GESTÃO DE MATERIAL
1.1 – CONCEITO
A Gestão de Material compreende as atividades de natureza administrativa e contábil,que 
têm como finalidade o controle patrimonial de bens da Fazenda Nacional e a fiscalização 
da atuação dos agentes responsáveis pela administração ou guarda desses bens, para 
evidenciar a composição do patrimônio da Marinha do Brasil (MB).
1.2 – PROPÓSITOS DA GESTÃO DE MATERIAL
I) Processar a gestão dos bens patrimoniais em estoque e imobilizados nas OM, de forma 
compatível com os sistemas contábeis existentes, Sistema Integrado de Administração 
Financeira do Governo Federal (SIAFI) e os Sistemas de Controle de Material na MB, para
que os fatos administrativos correspondentes sejam registrados e contabilizados do mesmo 
em todos os sistemas.
II) Documentar, registrar e demonstrar os resultados dos atos e fatos administrativos 
relativos às transações efetuadas com os bens patrimoniais.
III) Definir e controlar as responsabilidades pela gestão, uso, guarda e conservação dos 
bens móveis.
IV) Manter atualizados os valores contábeis desses bens patrimoniais, em relação às 
variações da moeda em que são expressos e ao seu estado de conservação.
V) Fiscalizar e efetuar a Tomada de Contas dos responsáveis por esses atos e fatos 
administrativos, quanto aos aspectos contábil, formal e legal.
VI) Produzir os Demonstrativos Contábeis requeridos pelo Controle Interno e Externo.
1.3 – ORGANIZAÇÃO GESTORA DE MATERIAL
1.3.1 - Organização de gestoria
Compete as OM da MB organizar, internamente, a gestão de material, com base na 
função administrativa exercida e compatível com o grau de autoridade e 
responsabilidade necessárias ao seu desempenho.
 A Gestão de Material será organizada segundo a natureza patrimonial das OM, como a 
seguir:
I) Gestão de Material da Organização Militar Consumidora não Integrada (OMCN);
II) Gestão de Material da Organização Militar Consumidora Integrada (OMCI);
III) Gestão de Material da Organização Militar Consumidora no Exterior (OMCE);
IV) Gestão de Material da Organização Militar de Fornecimento (OMF);
V) Gestão de Material da Organização Militar Prestadora de Serviços (OMPS);
VI) Gestão de Material da Organização Militar Controladora (OMCON);
VII) Gestão de Material da Organização Militar de Aquisição (OMA);
VIII) Gestão de Material da Organização Militar de Aquisição no Exterior (OME); e
IX) Gestão de Material da Organização Militar de Aquisição Centralizada (OMAC).
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As Gestorias de Material das OMCN, OMCI e OMCE deverão ser organizadas e 
implantadas de acordo com os procedimentos definidos no inciso 3.1.
Quando ocorrer alteração de natureza patrimonial, a situação deverá ser comunicada à 
DCoM por meio de mensagem, para análise das prestações de contas de acordo com a 
classificação patrimonial da OM.
1.3.2 - Implantação de gestoria
A implantação de Gestoria de Material, por ocasião da criação da OM ou organização de
outra Gestão de Material, requer os seguintes procedimentos:
a) informar ao Centro de Controle Interno da Marinha (CCIMAR), por mensagem, com 
informação para a DFM, com o seguinte texto-padrão:
"SISBENF, PTC implantação de Gestão de Material (OMCN, OMCI, OMPS OMF, 
OMCON) decorrente da (criação da OM pela Portaria n° ______ de ___/___/___ do 
CM) ou (necessidade de organização da Gestoria de (citar a outra Gestão)) BT";
A DFM encaminhará para a nova OM os bancos de dados do CADBEM e SISTOQUE, 
bem como as instruções necessárias à instalação do Sistema de material (SISMAT).
b) designar o Gestor de Material, os Agentes Subordinados e os Encarregados de 
Incumbência por Ordem de Serviço;
c) elaborar Ordem Interna, estabelecendo e definindo, no âmbito interno, 
responsabilidades e procedimentos para Gestão de Material, no que concerne ao fluxo 
interno, controle e contabilização patrimonial, devendo nela constar, em anexo, os 
documentos de movimentação de material e relacionando as Incumbências e os Centros 
de Consumo vinculados aos setores organizacionais da OM;
d) realizar os inventários iniciais de bens patrimoniais existentes na OM, de acordo com
os procedimentos específicos de cada gestão de material;
e) incorporar ao inventário inicial, o material transferido de outra OM, quando for o 
caso;
f) encaminhar a Prestação de Contas por início de gestão, até três meses após a data de 
emissão da mensagem de implantação da gestoria, em conformidade com o disposto no 
art. 6.4 da SGM 303; e
g) encaminhar a Prestação de Contas de Material trimestral, a partir da movimentação 
ocorrida após o inventário inicial até o encerramento do período correspondente, em 
conformidade com o disposto no art. 6.2 da SGM 303.
1.3.3 - Encerramento de gestoria
O encerramento de Gestoria de Material por ocasião da "extinção ou desarmamento" da 
OM ou por término da gestão ou por transferência de navio para a reserva, requer os 
seguintes procedimentos:
a) informar ao CCIMAR, por mensagem, com informação para a DFM, com seguinte 
texto-padrão:
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"SISBENF, PTC término de Gestão Material (OMCN, OMCI, OMPS, OMF ou 
OMCON) decorrente da (extinção da OM ou transferência do navio para a Reserva pela 
Portaria n° __________ de ___/___/___ do CM) ou (necessidade de encerramento desta
Gestoria)) BT";
b) designar por Ordem de Serviço a Comissão de Encerramento da Gestoria, constituída
por um oficial superior ou intermediário, pelo Gestor de Material e pelos demais 
Agentes Subordinados e Encarregados de Incumbência responsáveis pela destinação do 
material existente após a extinção ou desarmamento da OM;
c) encerrar a gestoria, registrando nos Sistemas de Controle de Material, disposto no art.
2.4, as movimentações de despesa do material, relativas às exclusões e transferências 
para outras OM. O material que permanecer efetivamente a bordo do navio em reserva 
deverá ser transferido para o COMIMSUP, que efetuará alterações em sua estrutura 
organizacional, a fim de que o navio em reserva se torne incumbência e centro de 
consumo;
d) encerrar as contas contábeis do SIAFI representativas do patrimônio da OM, 
registrando as movimentações de exclusão e transferência do material;
e) emitir a Declaração de Encerramento da Gestão, em conformidade com o modelo e 
instruções para preenchimento constantes do Anexo R da SGM 303;
f) encaminhar a Prestação de Contas por término de gestão, até três meses após a data 
de emissão da mensagem de encerramento de gestoria, em conformidade com o 
disposto no art. 6.5 da SGM 303; e
g) o COMIMSUP que permanecer com navio em reserva sob a sua guarda deverá acusar
recebimento do material que restar a bordo do mesmo, por meio de emissão de NMM 
tipos 1107 e 2107.
1.4 – ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DO SISBENF
A unidade básica do SISBENF é a OM, organizando-se em gestorias que podem ser 
desdobradas em Incumbências e Centros de Consumo.
Para efeito de recebimento, distribuição, consumo e respectivos controles contábeis, fiscais
e de Tomada de Contas dos bens patrimoniais, as OM da MB são classificadas segundo a 
sua natureza patrimonial, como: 
1.4.1 - Organização Militar Consumidora (OMC)
É a denominação utilizada para as OM que aplicam o material recebido na própria 
atividade,e são organizadas nos seguintes tipos:
a) Organização Militar Consumidora não Integrada (OMCN)
É a denominação utilizada para as OMC que não estão integradas ao SIAFI, tendo 
em vista não possuírem execução financeira;
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b) Organização Militar Consumidora Integrada (OMCI)
É a denominação utilizada para as OMC que estão integradas ao SIAFI, "on-line", 
tendo em vista realizarem execução financeira; e
c) Organização Militar Consumidora no Exterior (OMCE)
É a denominação utilizada para as OMC sediadas no exterior que estão integradas ao 
SIAFI, "on-line", tendo em vista realizarem execução financeira;
1.4.2 - Organização Militar de Aquisição (OMA)
É a denominação utilizada para os Órgãos de Compra sediados no País;
1.4.3 - Organização Militar de Aquisição Centralizada (OMAC)
É a denominação utilizada para as Organizações Centralizadoras de Execução 
Financeira (OCE), responsáveis pela aquisição de material das OMCN centralizadas;
1.4.4 - Organização Militar de Aquisição no Exterior (OME)
É a denominação utilizada para os Órgãos de Compra sediados no exterior;
1.4.5 - Organização Militar de Fornecimento (OMF)
É a denominação utilizada para os Órgãos de Distribuição que têm a finalidade de 
armazenar e fornecer o material destinado a outras organizações;
1.4.6 - Organização Militar Prestadora de Serviços (OMPS)
É a denominação utilizada para as OM que operam atividade industrial ou hospitalares 
ou ainda de pesquisa e desenvolvimento de ciência e tecnologia definidas nas Normas 
Sobre Contabilidade de Custos e Gerência das Organizações Militares Prestadoras de 
Serviços (SGM-304);
1.4.7 - Organização Militar Destinatária (OMD)
É a denominação utilizada para todas as OM responsáveis pelo recebimento de material 
transferido ou fornecido por outra organização;
1.4.8 - Organização Militar Responsável (OMRE)
É a denominação utilizada para todas as OM que transferem, no todo ou em parte, 
créditos orçamentários e recursos financeiros próprios para as OME ou OMA, 
objetivando a execução de determinado programa, equivalendo, dessa forma, ao 
conceito de Unidade Gestora Responsável (UGR) previsto nas Normas Sobre 
Administração Financeira e Contabilidade (SGM-301);
1.4.9 - Organização Militar Solicitante (OMS)
É a denominação utilizada para todas as OM que efetuam pedidos ao exterior por conta 
de recursos autorizados pelas OMRE ou aquelas OM que emitem pedidos de serviço às 
OMPS;
1.4.10 - Organização Militar Controladora (OMCON)
É a denominação utilizada para os Órgãos de Direção Técnica (ODT) que centralizam o 
controle do material sob a sua jurisdição; e
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1.4.11 - Organização Extra-Marinha (OREMA)
É a deominação utilizada para os demais Órgãos Federais, Estaduais, Municipais, do 
Distrito Federal e dos Territórios, as Autarquias e as Empresas Públicas e Privadas 
envolvidos em movimentações de material com as OM.
1.5 - ESTRUTURA PATRIMONIAL DO SISBENF
Os bens patrimoniais representam todos os itens de material destinados aos serviços de qualquer 
OM, quer sejam de natureza consumidora, fornecedora, industrial, comercial ou de aquisição, 
independente da jurisdição do material.
Para efeito da Gestão de Material na MB, os bens patrimoniais são classificados em contas com 
titulação própria, correspondentes às do Plano de Contas da Administração Federal, aplicáveis às
peculiaridades do SISBENF, e em observância à jurisdição do material, a saber:
a) Bens de Estoque; e
b) Bens Móveis.
1.5.1 - Bens de Estoque
Consistem nos itens de material normalmente estocáveis que, uma vez utilizados, são 
consumidos e alterados em suas características ou incorporados de forma definitiva a 
outro bem de natureza permanente ou a bem imóvel. Os bens de estoque são 
subdivididos nas seguintes contas patrimoniais:
a) Estoque para Consumo
Consiste no bem de estoque que, ao ser adquirido pelas OMCN/OMCI/OMCE, é 
armazenado no almoxarifado ou no paiol dessas OM para futuro fornecimento 
interno ou poderá ser classificado como Material para Consumo Imediato quando for
adquirido para aplicação imediata na OM;
b) Estoque para Fornecimento
Consiste no bem de estoque adquirido para armazenagem e distribuição pelas OMF 
ou para complementação da dotação inicial e de base dos meios navais a serem 
incorporados à MB;
c) Estoque para Fabricação
Consiste no bem de estoque que, ao ser obtido pelas OMPS, destina-se à 
armazenagem no almoxarifado próprio para ser aplicado como matéria-prima dos 
serviços de construção, de reparo e de manutenção dos meios navais, aeronavais e de
fuzileiros navais, serviços de pesquisa e desenvolvimento de ciência e tecnologia e 
serviços hospitalares, bem como para fornecimento interno da própria OM;
d) Estoque de Manufaturado
Consiste no bem de estoque armazenado nas OMPS, e por elas fabricado, para venda
às OMCN/OMCI/OMPS; e
e) Material de Consumo Controlado
Consiste no bem de estoque adquirido e controlado pelas OMCON, responsáveis 
pelo símbolo de jurisdição correspondente.
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1.5.2 - Bens Móveis
Consistem nos itens de material de grande valor intrínseco que não desaparecem com o 
uso, preservando as características originais, mantendo-se fisicamente individualizados, 
permitindo a sua incorporação ao patrimônio da MB. Os bens móveis estão 
subdivididos nas seguintes contas patrimoniais:
a) Material Permanente
Consiste no bem móvel que, em condições normais, tem duração esperada superior a 
dois anos;
b) Material de Consumo Duradouro
Consiste no bem móvel que apresente um acentuado desgaste com o uso, mas não 
perde, ao ser aplicado, a sua individualidade e características originais e, geralmente, 
não ultrapasse a dois anos de duração;
c) Material Permanente para Fornecimento
Consiste no bem móvel adquirido para armazenagem e distribuição pelas OMF ou 
para dotação inicial e de base dos meios navais a serem incorporados à MB;
d) Material Permanente para Fabricação
Consiste no bem móvel que, ao ser obtido pelas OMPS, destina-se à aplicação nos 
serviços de construção, de reparos e de manutenção dos meios navais, aeronavais; e
e) Material Permanente Controlado
Consiste no bem móvel adquirido e controlado pelas OMCON responsáveis pelo 
símbolo de jurisdiçãocorrespondente.
1.6 - ESTRUTURA FUNCIONAL DO SISBENF
No SISBENF, os militares e servidores civis responsáveis pelo exercício das atividades 
inerentes à Gestão de Material poderão desempenhar as seguintes funções:
I) Ordenador de Despesa;
II) Titular da OM;
III) Agente Fiscal;
IV) Gestor de Material;
V) Relator da Gestão de Material;
VI) Encarregado de Incumbência; e
VII) Agentes Subordinados:
- Fiel de Material;
- Fiel de Suprimento; e
- Fiel de Armazenagem.
As atribuições e competência dos militares e servidores que desempenham as atividades 
inerentes à Gestão de Material encontram-se relacionadas abaixo.
Todo servidor público poderá ser chamado à responsabilidade pela perda ou extravio
do material que lhe for confiado, para guarda ou uso, bem como pelo dano que, dolosa
ou culposamente, causar a qualquer material, esteja ou não sob sua responsabilidade.
Atribuições:
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1.6.1 - Ordenador de Despesa 
É toda e qualquer autoridade de cujos atos resultem emissão de empenho, autorização 
de pagamento, suprimento ou dispêndio de recursos da União ou pelos quais esta 
responda, sendo o responsável pela gestão de material de sua OM.
Na MB, o Ordenador de Despesa será o Comandante/Diretor, ou quem for designado, 
em conformidade com o disposto no Volume I das Normas SGM-301.
1.6.2 - Titular de OM Centralizada 
É o Comandante ou Diretor da OM que possui execução dê conta de gestão centralizada
em outra OM - Centralizadora, sendo responsável pela emissão e exatidão de 
documentos referentes a atos de sua administração, bem como a guarda e a despesa do 
material sob a sua responsabilidade.
1.6.3 - Agente Fiscal 
É toda e qualquer autoridade nomeada para auxiliar o Ordenador de Despesa como 
corresponsável pelo controle, fiscalização e acompanhamento rotineiro das atividades 
de execução financeira e de gestão do material da OM. Na MB, o Agente Fiscal será o 
Imediato/Vice-Diretor, ou quem por força de dispositivo do Regimento Interno deva 
exercer tal função, ou, ainda, aquele que vier a ser expressamente designado por Ordem 
de Serviço do Comandante/Diretor, em conformidade com o disposto no Volume I das 
Normas SGM-301.
1.6.4 - Gestores de Material 
São os agentes que realizam as tarefas inerentes às gestões de material das OM e estão 
estreitamente vinculados ao Ordenador de Despesa/Titular de OM Centralizada na 
condição de corresponsáveis, observando os seguintes atributos básicos:
a) os gestores deverão ser investidos nas funções mediante Ordem de Serviço do 
Comandante/Diretor da OM, de acordo com as seguintes funções:
I) Gestor Patrimonial, responsável pela gestão de material nas OMC;
II) Gestor de Material para Fornecimento, responsável pela gestão de material para 
fornecimento nas OMF;
III) Gestor de Material para Fabricação, responsável pela gestão de material para 
fabricação nas OMPS; e
IV) Gestor de Material Controlado, responsável pela gestão de material controlado nas 
OMCON;
b) os Gestores de Material, sempre que possível, deverão ser aqueles que exercem as 
funções de Encarregados das Divisões ou Seções responsáveis pelo controle patrimonial
das OM;
c) as funções de Gestores de Material deverão ser exercidas, preferencialmente, por 
Oficiais do Corpo de Intendentes da Marinha (CIM);
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d) nas OM em que não puder ser atendido ao disposto no item anterior, as funções de 
Gestores de Material poderão ser exercidas por Oficial de outro corpo ou Quadro, ou 
por servidores civis assemelhados a Oficiais, ou ainda, por militares de graduação igual 
ou superior a 3o Sargento e servidores civis assemelhados, desde que devidamente 
habilitados e designados formalmente pelos Ordenadores de Despesa ou 
Comandante/Diretor da OM. Quando isto for impossível, poderão ser exercidas, 
excepcionalmente, por qualquer outro militar ou servidor civil, em ambos os casos 
devidamente habilitados, qualificados e designados formalmente pelos Ordenadores de 
Despesa ou Comandante/Diretor da OM;
e) as substituições de Gestores, mesmo que em caráter eventual, somente poderão 
ocorrer mediante passagens de funções; por conseguinte, são expressamente vedadas as 
assinaturas nos seus impedimentos, exceto nas ausências por período de até trinta dias 
(férias, destaques ou cursos);
f) a função de Gestor de Material não é acumulável com as funções de Ordenador de 
Despesa, Agente Fiscal, Agente Financeiro, Gestor da Caixa de Economias e Relator da 
Gestão de Material;
g) o Gestor de Material, se militar, será, obrigatoriamente, mais moderno que o Agente 
Fiscal e que o Agente Financeiro; na impossibilidade de atendimento da antiguidade em 
relação ao Agente Financeiro, por intermédio de documento interno da OM (Ordem 
Interna), deverá ficar evidenciada a responsabilidade funcional ao Agente Financeiro 
pela execução dos registros no SIAFI; e
h) considerando que o SIAFI somente admite a existência de um Agente Financeiro e, 
bem assim, a este é imputada a responsabilidade pela conformidade dos registros da 
OM, o acesso dos Gestores de Material ao SIAFI ficará restrito às transações de 
consulta citadas no inciso 7.4.1 da SGM 303, destas Normas, e à emissão de Nota de 
Lançamento (NL) para registro da movimentação de entrada e saída de material da 
respectiva gestão de material.
1.6.5 - Relator da Gestão de Material 
É o Oficial de qualquer Corpo ou Quadro ou servidor civil de nível superior, 
expressamente designado pelo Ordenador de Despesa para, em nome deste, efetuar as 
verificações necessárias quanto à regularidade da documentação referente à prestação de
contas da gestão de material, a ser remetida ao CCIMAR.
a) o Relator deverá efetuar os exames e verificações em conformidade com o disposto 
na alínea b do inciso 6.7.1 da SGM 303.
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b) basicamente, a diferença entre as atribuições inerentes ao Agente Fiscal e ao Relator 
da Gestão de Material, decorre da periodicidade com que devem ser realizadas as 
verificações/fiscalizações. Enquanto ao Agente Fiscal compete verificar/fiscalizar os 
atos e fatos contábeis inerentes à gestão de material da OM de forma rotineira, cabe ao 
Relator da Gestão de Material verificar/fiscalizar os documentos comprobatórios 
organizados, referentes à prestação de contas de determinada gestão de material.
c) não são acumuláveis as funções de Relator, de Gestor de Material e de Agente 
Financeiro.
1.6.6 - Encarregado de Incumbência 
É o responsável direto, perante o Ordenador de Despesa/Titular de OM Centralizada, 
pela custódia e conservação dos bens patrimoniais que lhe foram confiados. Deverá ser 
Oficial ou servidor civil assemelhado, exercendo a função de Encarregado da Divisão, 
ou equivalente, ou ainda, militar de graduação igual ou superior a 3° Sargento ou 
servidor civil assemelhado, designado por Ordem de Serviço pelo Ordenador de 
Despesa /Titular de OM Centralizada, para responder pela custódia e conservação do 
material existente na respectiva Incumbência.
1.6.7 - AgentesSubordinados 
São os militares ou servidores civis assemelhados, preferencialmente dos postos ou 
graduações não inferiores a 3° Sargento, designados por Ordem de Serviço, para 
auxiliar os Gestores de Material, descentralizando a execução das tarefas de gestão de 
material. O SISBENF admite os seguintes agentes subordinados:
a) Fiel de Material 
É o auxiliar direto dos Gestores de Material nas atividades inerentes à gestão de 
material das OM;
b) Fiel de Suprimento 
É o auxiliar direto dos Gestores de Material nas atividades inerentes ao controle da 
movimentação de material das OM;
c) Fiel de Armazenagem 
É o auxiliar direto dos Gestores de Material que, para cada almoxarifado da OM, tem
em estoque, sob sua custódia e responsabilidade, os bens patrimoniais para 
distribuição interna ou para fornecimento aos setores apropriados;
Não são acumuláveis as funções de Fiel de Suprimento e Fiel de Armazenagem; e
Deverá ser observado o princípio da segregação de funções, de forma que uma 
mesma pessoa não seja indicada para o exercício de duas ou mais funções que, por 
sua natureza, exijam fiscalização entre elas ou se completem.
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1.7 - RESPONSABILIDADES
O Ordenador de Despesa responderá, por si só ou solidariamente com os demais Agentes 
do SISBENF, em caso de conivência, por eventuais prejuízos causados à Fazenda Nacional
em decorrência do recebimento, custódia e fornecimento de bens pelos quais seja 
responsável. Responderá, solidariamente, com o Ordenador de Despesa, pelos atos que 
gerarem dispêndio de recursos, os Titulares de OM apoiadas em execução de atos relativos 
às contas de gestão, conforme definido nas Normas SGM-301.
O Ordenador de Despesa, salvo conivência, não será responsabilizado por prejuízos 
causados à Fazenda Nacional decorrentes de atos praticados pelos demais agentes.
O Ordenador de Despesa, o Agente Fiscal e os Gestores de Material deverão observar os 
procedimentos de credenciamento para acesso ao SIAFI estabelecidos nas Normas SGM-
301, bem como o cadastramento dos referidos Agentes no .Cadastro de Responsáveis. do 
SIAFI.
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