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Licenciamento Ambiental de atividades minerárias
FELIPE ROSAFA GAVIOLI
 
Mineração – extração de bens minerais
Ferro, cobre, ouro, prata, estanho...... 
.... Granito, argila, areia, água mineral. 
Atividade com enorme potencial de alterar a paisagem e de ocasionar poluição e/ou incomodo. 
Mineração – 3% a 5% do PIB nacional 
Necessidade de licenciamento ambiental
Bens minerais comuns na nossa região:
- Argila 
- Areia
- Granito
- Água mineral 
 
Extração mineral – impactos ambientais
Variam conforme o método de lavra adotado (céu aberto, subterrâneo, mecânico, hidráulico, etc) 
- Lavra a céu aberto, por desmonte mecânico do bem mineral, em bancadas de encosta e/ou em cava (argila e areia) 
- Lavra a céu aberto, por desmonte hidráulico do bem mineral, em bancadas associadas a cavas inundadas (areia) 
- Lavra a céu aberto, por dragagem em leito de rio (areia) 
- Lavra a céu aberto, por desmonte mecânico com explosivos em bancadas de encosta ou em matacões dispersos (pedreiras) 
 
Extração mineral – impactos ambientais
- Lavra a céu aberto, por desmonte mecânico do bem mineral, em bancadas de encosta e/ou em cava (argila e areia) 
- Alteração na paisagem 
- Supressão de vegetação nativa para o avanço da frente de lavra 
- “Pit final” = alterações na hidrologia local, impacto sobre nascentes de jusante 
- Carreamento de sedimentos e assoreamento de corpos hídricos 
- Emissão de poeira e de ruído 
- Focos de contaminação por óleos, graxas e esgotos sanitários. 
 
Extração mineral – impactos ambientais
- Lavra a céu aberto, por desmonte hidráulico do bem mineral, em bancadas associadas a cavas inundadas (areia) 
- Alteração na paisagem 
- Supressão de vegetação nativa para o avanço da frente de lavra 
- “Pit final” = alterações na hidrologia local, impacto sobre nascentes de jusante 
- Carreamento de sedimentos e assoreamento de corpos hídricos 
- Emissão de ruído 
- Focos de contaminação por óleos, graxas e esgotos sanitários. 
 
Extração mineral – impactos ambientais
Lavra a céu aberto, por dragagem em leito de rio (areia) 
- Supressão de vegetação nativa ciliar para acesso 
- Alteração do leito do rio, com desbarrancamentos e extração de sedimentos 
- Alteração na qualidade da água 
- Emissão de ruído 
- Focos de contaminação por óleos, graxas e esgotos sanitários. 
 
Extração mineral – impactos ambientais
Lavra a céu aberto, por desmonte mecânico com explosivos em bancadas de encosta ou em matacões dispersos (pedreiras)
- Alteração na paisagem 
- Supressão de vegetação nativa para o avanço da frente de lavra 
- “Pit final” = alterações na hidrologia local, impacto sobre nascentes de jusante 
- Carreamento de sedimentos e assoreamento de corpos hídricos 
- Emissão de ruído, poeira e vibração 
- Focos de contaminação por óleos, graxas e esgotos sanitários. 
- Ocorrência de ultralançamentos - acidentes 
- Incômodos a vizinhança 
Legislação aplicável ao licenciamento de atividades minerárias:
Decreto-Lei nº 227 de 1967 – Código de Mineração 
Decisão de Diretoria CETESB nº 025/2014/C/I
Legislação florestal – Lei 12.651/2012 (Código Florestal) e Lei da Mata Atlântica (11.428/2006). 
DD CETESB nº 025/2014/C/I – estabelece os procedimentos para o licenciamento de atividades minerárias 
1. Classifica os empreendimentos segundo porte, considerando área, volume total de extração e produção mensal. 
2. Integra os critérios porte e localização para definir se licenciamento é ordinário ou é com avaliação de impacto ambiental
3. Estabelece documentos no DNPM a serem apresentados no processo de licenciamento ambiental nas fases de LPI e LO.
O empreendimentos podem estar localizados em áreas classe A...
Entorno de 400m de áreas urbanas consolidadas
Área com potencial de ocorrência de cavernas
Zona de amortecimento de Ucs
Área tombada
Leito regular de curso d´água com largura < 10m
Ou áreas classe B (todas as que não são caracterizadas como A)
Bem mineral – é um bem da União. 
 Art. 7º O aproveitamento das jazidas depende de alvará de autorização de pesquisa, do Diretor-Geral do DNPM, e de concessão de lavra, outorgada pelo Ministro de Estado de Minas e Energia 
DNPM – Departamento Nacional de Produção Mineral. 
O licenciamento ambiental das atividades minerárias possui interface com os procedimentos do DNPM. 
A obtenção das licenças ambientais depende de aprovações no DNPM; bem como aprovação no DNPM depende da apresentação das licenças obtidas. 
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Art. 8º A Licença Prévia deverá ser requerida mediante a apresentação de cópia da planta de configuração final autenticada pelo DNPM, e da comprovação do direito de titularidade para extração mineral, compatível com o regime de extração minerária:
I - Minuta de Registro de Licença, quando no Regime de Licenciamento;
II - Declaração Julgando Satisfatório o Plano de Aproveitamento Econômico, quando no Regime de Concessão de Lavra;
III - Declaração Favorável de Permissão de Lavra Garimpeira, quando no Regime de Permissão de Lavra Garimpeira;
IV - Minuta de Registro de Extração, quando no Regime de Extração.
Art. 9º A Licença de Operação deverá ser requerida mediante comprovação do direito de lavra, por meio da apresentação de um dos seguintes documentos:
I - Autorização de Registro de Licença, quando no Regime de Licenciamento;
II - Portaria de Concessão de Lavra, quando no Regime de Concessão de Lavra;
III - Guia de Utilização, quando no Regime de Autorização de Pesquisa Mineral;
IV - Portaria de Permissão de Lavra Garimpeira, quando no Regime de Permissão de Lavra Garimpeira;
V - Declaração de Registro de Extração, quando no Regime de Extração.
DNPM
Minerador
Órgão ambiental
Pesquisa mineral - poligonal
Alvará de autorização
Autorização florestal 
Plano de aproveitamento econômico
Declaração julgando satisfatório o PAE
LPI emitida
Solicitação de LPI
Planta de configuração final autenticada
LPI
Portaria de lavra
Solicitação de LO
LO emitida
Poligonal do processo DNPM: área autorizada para pesquisa e lavra. Área de concessão de exploração do bem mineral 
Área do licenciamento ambiental: nem sempre é compatível com a área da poligonal
Área da LPI: área da exploração efetiva = da configuração final do empreendimento
Área da LO: pode ser área total da LPI, ou LO em módulos ao longo do tempo
Poligonal DNPM – 60 hectares 
Propriedade onde se desenvolve a mineração: 20 hectares.
Área do empreendimento - LPI: 8 hectares
Módulos a serem explorados: quatro módulos de 2 hectares.
Licenciamento ordinário de atividade minerária....
Plano de Controle Ambiental – Relatório de Controle Ambiental
Descrição das atividades técnicas da mineração e das medidas de mitigação dos impactos ambientais.
... Através do PCA/RCA – Art.5º da DD 025/2014
Roteiro padrão em www.cetesb.sp.gov.br 
MCE e MCE adicional para mineração 
MCE Adicional e RCA-PCA – praticamente as mesmas informações. Detalhamento das atividades produtivas e dos itinerários técnicos do empreendimento
MCE – matérias primas, equipamentos, produtos finais, resíduos, efluentes.
PCA/RCA
1. Área de extração / frente de lavra
2. Áreas de circulação e de apoio
3. Áreas já exploradas
PCA/RCA
1. Área de extração / frente de lavra
- Há previsão de corte de vegetação ou intervenção em APP? 
- Método de extração
- Produção média mensal; reservas totais estimadas e vida útil prevista
PCA/RCA
1. Área de extração / frente de lavra
- Dimensões das bancadas (bermas) – altura, largura, inclinação. 
- Como a lavra vai avançar ao longo do tempo?
- No caso de pedreiras – qual o plano de fogo?
- Qual é o pit-final? E os pits atuais? 
PCA/RCA
1. Área de extração / frente de lavra
- No caso de dragagem em leito de rio – estudo batimétrico. 
- Como a lavra vai avançar ao longo do tempo?
PCA/RCA
1. Área de extração / frentede lavra
- Periodicidade de limpeza
- Dispositivos de drenagem e bacias de contenção – quantas, onde, dimensionamento. 
- Destinação do efluente: corpo hídrico, infiltração, circuito fechado. 
- Construção das bacias
PCA/RCA
1. Área de extração / frente de lavra
- Demarcação da poligonal DNPM com marcos de fácil visualização e difícil remoção.
PCA/RCA
2. Área de circulação e de apoio
- Pilhas de material estéril e de solo orgânico
- Acessos
- Depósitos, escritórios, refeitórios, paiol 
PCA/RCA
2. Área de circulação e de apoio
	- Drenagem de águas pluviais
- Acessos
	- Conservação e umectação dos acessos 
PCA/RCA
2. Área de circulação e de apoio
	- Localização e disposição em pilhas ou leiras
- Pilhas de estéril e de solo orgânico
	- Recobrimento vegetal; dispositivos de drenagem
PCA/RCA
2. Área de circulação e de apoio
	- Água e esgoto
- Refeitórios, paiol, escritórios
	- Resíduos sólidos
	- Paiol = interface com as Forças Armadas
PCA/RCA
3. Áreas já exploradas
	- Revegetação das áreas exploradas
	- Reafeiçoamento e retaludamento
	- Desativação de bacias e de lagoas
	- Restauração de APPs e áreas de Reserva Legal
	- Plano de desativação e usos futuros
RCA/PCA real 
Micro mineração - Empreendimento classificado como micro mineração de acordo com a Decisão de Diretoria da CETESB 011/2010/P, de 12-01-2010, e que será licenciado conforme os trâmites previstos na referida Decisão. 
Microminerador: 
1. área outorgada pelo DNPM de até 5,0 hectares
2. Extração manual do bem mineral, ou outro método desde que em pequena escala
“outro método em pequena escala” 
1. Desmonte mecânico de argila para cerâmica vermelha.
2. Outros métodos e outros bens minerais desde que vida útil mínima da jazida, aprovada no DNPM, de 20 anos. 
Licenciamento de micromineração
1. Título minerário
2. Planta com demarcação da poligonal, área de lavra, área de rejeitos, módulos em recuperação, recursos florestais. 
3. Matrícula do imóvel 
4. Certidão da Prefeitura
5. MCE e adicional para mineração
Aspectos florestais vinculados a atividade minerária
É possível suprimir vegetação para desenvolver atividade de mineração?
É possível intervir em APP para desenvolver atividade de mineração? 
Conflitos legislação florestal x legislação minerária 
Aspectos florestais vinculados a atividade minerária
Lei 11.428 de 2006 – Lei da Mata Atlântica
Cap. VII – supressão de vegetação estágios médio e avançado para mineração = depende de EIA.RIMA
Compensação de acordo com Resolução SMA 07 de 2017
Lei 12.651 de 2012 – Código Florestal – Art.3º
Utilidade pública: b) as obras de infraestrutura destinadas às concessões e aos serviços públicos de transporte (...), bem como mineração, exceto, neste último caso, a extração de areia, argila, saibro e cascalho;
Interesse social: f) as atividades de pesquisa e extração de areia, argila, saibro e cascalho, outorgadas pela autoridade competente.
Impactos da mineração sobre recursos florestais
Fragmentação de maciços florestais/supressão
Rebaixamento topográfico = “nascentes suspensas”
Restauração florestal de áreas mineradas
Mineração em imóveis rurais
Cadastro no SiCAR – SP e instituição de Reserva Legal
Compatibilidade entre Reserva Legal e plano de lavra.
Reserva Legal calculada sobre o total da propriedade (e não sobre área lavrada, ou área da poligonal, ou área da matrícula).
Licença de atividade minerária
Obrigado!