Slides - Oficina de Peças - Prática Eleitoral(15af) (1)

Prévia do material em texto

Moisés Casarotto
@profmoisescasarotto
Direito Eleitoral
Sumário de Aula
– TEMA – Of i c i na de Peça – Prá t i ca E le i t o ra l 
AÇÕES CÍVEIS ELEITORAIS:
X
AÇÕES CRIMINAIS ELEITORAIS
Ex. Compra de votos: duas ações distintas
# ilícito penal: art. 299 do CE = ação penal pública incondicionada
# ilícito civil: art. 41-A da Lei das Eleições = representação por captação ilícita de sufrágio
Ações E le i to ra is
COMPETÊNCIA:
AÇÕES CÍVEIS ELEITORAIS – Critério da eleição*:
- Eleições Municipais: Juiz Eleitoral
- Eleições Gerais (Estaduais): TRE
- Eleições Presidenciais: TSE
*Salvo RCED
AÇÕES CRIMINAIS - regra criminal normal:
- Regra geral: Juiz Eleitoral – local da infração
- Exceção: Foro por prerrogativa de função*
Cuidado: Interpretação do Foro: interpretação restritiva, conforme decisão STF na AP 937
(Informativos 867, 885 e 900)
Ações E le i to ra is
Ações Cíveis Eleitorais: são todas ações nominadas (5)
1ª AIRC = Ação de Impugnação de Registro de Candidatura – 5 dias edital
pedido registro – condições de elegibilidade, inelegibilidades e requisitos formais
– art. 3º e seg. LC 64/90 e art. 40 e seg. Resolução TSE 23.609/2019
2ª AIJE = Ação de Investigação Judicial Eleitoral – do registro candidatura até
diplomação – 3 espécies de abusos: econômico, político ou meios comunicação –
art. 22 e seg. LC 64/90 e Resolução TSE 23.735/2024
3ª AIME = Ação de Impugnação de Mandato Eletivo – 15 dias da diplomação -
abuso do poder econômico, corrupção ou fraude – art. 14, §§ 10 e 11, CF e
Resolução TSE 23.735/2024
4ª RCED = Recurso Contra Expedição do Diploma – 3 dias do fim prazo para
diplomação - inelegibilidade superveniente* ou de natureza constitucional e de
falta de condição de elegibilidade – art. 262 e seg. do CE
5ª Representações – RESIDUAL – demais violações da lei eleitoral - vários prazos
– 2 tipos: Representações gerais e Representações especiais – Observe:
Ações C íve is E le i to ra is
Representações gerais e Representações especiais:
a) Representações Gerais – seguem o rito do art. 96, LE – não levam a cassação
do registro ou diploma – Ex. Representações por propaganda irregular, por
propaganda antecipada, para o exercício do direito de resposta, etc. Ver a
Resolução TSE 23.608/2019
b) Representações Especiais – seguem o rito do art. 22, LC/94 – podem levar
cassação do registro ou diploma – Ex. Representações por captação ilícita de
sufrágio, por arrecadação ou gastos ilícitos, por condutas vedadas, etc. Ver a
Resolução TSE 23.608/2019 e a Resolução TSE 23.735/2024
ATENÇÃO: para todas as ações!!!
Resolução TSE 23.478/2016 – Aplicação subsidiária e supletiva do CPC – bastante
restrita! Observe:
Ações C íve is E le i to ra is
Resolução TSE 23.478/2016:
Art. 2º Em razão da especialidade da matéria, as ações, os procedimentos e os
recursos eleitorais permanecem regidos pelas normas específicas previstas na
legislação eleitoral e nas instruções do Tribunal Superior Eleitoral.
Parágrafo único. A aplicação das regras do Novo Código de Processo Civil tem
caráter supletivo e subsidiário em relação aos feitos que tramitam na Justiça
Eleitoral, desde que haja compatibilidade sistêmica.
IMPORTANTE:
- Questão da Tutela de Urgência - restrita
- Questão da irrecorribilidade imediata das decisões interlocutórias
Ações C íve is E le i to ra is
ESTRUTURA DE TODAS AS INICIAIS DE AÇÕES CÍVEIS ELEITORAIS:
1 – Endereçamento (conforme competência)
2 - Qualificação das partes (legitimidade ativa e passiva – endereços/telefones*)
3 – Dos fatos (detalhado e completo)
4 – Dos fundamentos jurídicos (podem ser desdobrados em itens se vários)
5 – Da liminar (se necessária e possível – bastante restrita! - CPC)
6 – Dos pedidos finais (liminar + citação + pedido principal + provas + ...)
7 – Valor da causa (dispensado na JE)
8 – Local e data + Assinatura
9 – Rol de testemunhas (se houver)
10- Rol de documentos anexados (organizado)
Ações C íve is E le i to ra is
ESTRUTURA DE TODAS AS CONTESTAÇÕES DE AÇÕES CÍVEIS ELEITORAIS:
1 – Endereçamento (já conhecido)
2 - Qualificação das partes (simplificada)
3 – Das preliminares processuais (se houver – CPC + eleitoral)
4 – Do mérito* (pode ser desdobrados em itens se vários)
* Rebater detalhadamente os fundamentos de fato e de direito alegados
5 – Dos pedidos finais (improcedência + provas + ...)
6 – Local e data + Assinatura
7 – Rol de testemunhas (se houver)
8- Rol de documentos anexados (organizado)
Ações C íve is E le i to ra is
ESTRUTURA DE TODAS AS ALEGAÇÕES FINAIS DE AÇÕES CÍVEIS ELEITORAIS:
1 – Endereçamento (já conhecido)
2 - Qualificação das partes (simplificada)
3 – Das preliminares processuais (se houver – CPC + eleitoral)
4 – Do mérito* (pode ser desdobrados em itens se vários)
* Analisar os fundamentos de fato e de direito alegados + provas
5 – Dos pedidos finais (procedência ou improcedência)
6 – Local e data + Assinatura
Ações C íve is E le i to ra is
ESTRUTURA DE TODOS OS RECURSOS DE AÇÕES CÍVEIS ELEITORAIS:
1 – Petição de interposição – “Recurso Eleitoral” em 1º grau
2 – Razões do recurso:
2.1 - Endereçamento (órgão competente para julgar recurso)
2.2 - Qualificação das partes (simplificada)
2.3 – Do Relatório processual da decisão atacada (simples)
2.4 – Da Admissibilidade Recursal (opcional)
2.5 – Das razões (pode ser desdobradas em itens se várias teses)
- Das Preliminares processuais (se houver)
- Do mérito (fundamentos de fato e de direito contra a decisão atacada)
2.6 – Prequestionamento (violação da lei e/ou CF)
2.7 – Dos pedidos finais (conhecimento e provimento do reurso)
2.8 – Local e data + Assinatura
Ações C íve is E le i to ra is
ESTRUTURA DE TODAS AS CONTRARRAZÕES DE AÇÕES CÍVEIS ELEITORAIS:
1 – Petição de interposição das contrarrazões
2 – Razões das contrarrazões:
2.1 - Endereçamento (órgão competente para julgar recurso)
2.2 - Qualificação das partes (simplificada)
2.3 – Do Relatório processual da decisão atacada (simples)
2.4 – Da Admissibilidade Recursal (se faltar algum requisito pelo impetrante)
2.5 – Das razões (pode ser desdobradas em itens se várias teses)
- Das Preliminares processuais (se houver)
- Do mérito (fundamentos de fato e de direito para manter a decisão)
2.6 – Prequestionamento (violação da lei e/ou CF, se necessário)
2.7 – Dos pedidos finais (não conhecimento e/ou não provimento do reurso)
2.8 – Local e data + Assinatura
Ações C íve is E le i to ra is
1ª Ação - AIRC: Ação de impugnação de Registro de Candidatura (dentro do RRC!)
- Base Legal: art. 3º e segs da LC 64/90 + Resolução TSE 23.609/2019 (art. 40 e segs);
- Objeto: verificar as condições de elegibilidade, inelegibilidades e outros requisitos formais;
- Prazo: 5 dias da publicação de pedido de registro de candidaturas
- Legitimidade ativa: Partido, coligação, candidato e Ministério Público + Federação (Advogado!)
Obs. o eleitor não pode propror ações eleitorais, mas pode fazer notícia de inelegibilidade
diretamente na Justiça Eleitoral.
- Legitimidade passiva: Candidato com pedido de registro (Advogado!)
Obs. Súmula 39 TSE: “Não há formação de litisconsórcio necessário em processos de
registro de candidatura”. – só contra o candidato – indeferimento do registro é pessoal.
- Número de testemunhas: no máximo 6! (mas, em regra, só documental)
Ações E le i to ra is – Dicas p rá t icas
AIRC – processamento - art. 3º e segs LC 64/90 + art. 40 e segs Resolução TSE 23.609/2019;
PROCESSAMENTO REGISTRO: com AIRC ou notícia
Pedido de Registro – Publicação de Edital – AIRC ou notícia – Notificação – Contestação 7 dias –
Certificação Cartório Eleitoral - Instrução, se for o caso ( até 6 testemunhas) – Eventual
diligência – Alegações Finais 5 dias – Vista MP se não for parte – Sentença 3 dias – Eventual
Recurso 3 dias*
*RECURSO: art. 8º e 9º LC 64/90
MUITO CUIDADO - Súmula 10 TSE:
“No processo de registro de candidatos, quando a sentença for entregue em cartório antes de
três dias contadosda conclusão ao juiz, o prazo para o recurso ordinário, salvo intimação
pessoal anterior, só se conta do termo final daquele tríduo”.
Ações E le i to ra is – Dicas p rá t icas
AIRC - Efeitos do recurso? devolutivo e suspensivo - continua concorrer até decisão
colegiada do TSE – fica na urna e pode fazer propaganda
- Julgamento:
- Julgamento pelos Juízes Eleitorais – art. 58 e seg Resolução TSE 23.609
- Julgamento pelo TRE e TSE – art. 60 e seg. Resolução TSE 23.609
- Recursos para o TRE e TSE – art. 64 e seg. Resolução TSE 23.609 – com efeito suspensivo
- Recursos para o STF – art. 68 e seg. Resolução TSE 23.609 – em regra, sem efeito suspensivo
- Art. 78, Res. TSE 23.609: Os prazos a que se refere esta Resolução são contínuos e
peremptórios, correndo, conforme o caso, em cartório ou secretaria ou no PJe, e não se
suspendem aos sábados, domingos e feriados, entre 15 de agosto e as datas fixadas no
Calendário Eleitoral do ano em que se realizarem as eleições. (muito cuidado!!!)
Ações E le i to ra is – Dicas p rá t icas
AIRC - MUITO IMPORTANTE!!! Resolução TSE 23.609
Art. 38. No período de 15 de agosto a 19 de dezembro do ano em que se realizarem as eleições,
as intimações nos processos de registro de candidatura dirigidas a partidos, federações,
coligações, candidatas e candidatos serão realizadas pelo mural eletrônico, fixando-se o termo
inicial do prazo na data de publicação.
§ 1º Na impossibilidade técnica de utilização do mural eletrônico, oportunamente certificada, as
intimações serão realizadas sucessivamente, por mensagem instantânea, por e-mail e por
correspondência.
(...)
§ 5º As intimações por meio eletrônico previstas neste artigo não se submetem ao disposto no art.
5º da Lei nº 11.419/2006.
Ações E le i to ra is – Dicas p rá t icas
AIRC - MUITO IMPORTANTE!!! Resolução TSE 23.609
§ 2º Reputam-se válidas as intimações realizadas nas formas referidas no
§ 1º deste artigo, respectivamente:
I - quando realizadas pelo mural eletrônico, pela disponibilização;
II - quando realizadas pelos demais meios eletrônicos, pela confirmação de entrega à pessoa a
que se destina a mensagem ou o e-mail, no número de telefone ou no endereço informado, no
registro de candidatura, pelo partido, pela coligação, pela federação, pela candidata ou pelo
candidato, dispensada a confirmação de leitura;
III - quando realizadas por correio, pela assinatura do aviso de recebimento de pessoa que se
apresente como apta a receber correspondência no endereço informado pelo partido, pela
federação, pela coligação, pela candidata ou pelo candidato.
Ações E le i to ra is – Dicas p rá t icas
2ª Ação - AIJE: Ação de Investigação Judicial Eleitoral
- Base Legal: art. 22 e seg. da LC 64/90 e Resolução TSE 23.735/2024
- Objeto: apurar o uso indevido, desvio ou abuso: a) do poder econômico, b) do poder político
ou de autoridade, ou c) utilização indevida dos meios de comunicação social;
- Prazo: registro de candidatura até a diplomação (mas pode alegar fatos pretéritos!!!);
- Legitimidade ativa: Partido, coligação, candidato e Ministério Público (+ federação);
- Legitimidade passiva: candidato beneficiado + responsáveis pelo abuso, bem como Súmula
TSE 38: “Nas ações que visem à cassação de registro, diploma ou mandato, há litisconsórcio
passivo necessário entre o titular e o respectivo vice da chapa majoritária”.
- Número de testemunhas: no máximo 6!
Ações E le i to ra is – Dicas p rá t icas 
AIJE - observações importantes:
- Atenção com o art. 22, XVI: “para a configuração do ato abusivo, não será considerada a
potencialidade de o fato alterar o resultado da eleição, mas apenas a gravidade das
circunstâncias que o caracterizam.”
- Sanções - art. 22, XIV: Pedidos
a) cassação do registro ou diploma (Atenção: desnecessidade da prática ou ciência pelo
beneficiário, pois a normalidade e legitimidade do pleito foi atingida – art. 19)
b) declaração de inelegibilidade por 8 anos (Atenção: só os responsáveis pelo abuso)
Atenção: apesar do nome, não é um inquérito/investigação, mas uma verdadeira ação, ou seja, a
petição inicial já deve vir acompanhada da respectiva fundamentação e provas.
Ações E le i to ra is – Dicas p rá t icas
AIJE: Ação de Investigação Judicial Eleitoral
Processamento: art. 22, incisos e seg. da LC 64/90 – Rito:
- Petição Inicial (completa – doc. e testemunhas)
- Citação/Notificação requeridos
- Resposta/Contestação (5 dias)
- Audiência Instrução (até 6 testemunhas – sem intimação)
- Diligências (3 dias)
- Alegações Finais (prazo comum 2 dias)
- Sentença – Recurso (3 dias)
- Recursos segue CF + Código Eleitoral
Ações E le i to ra is – Dicas p rá t icas
3ª Ação - AIME: Ação de Impugnação de Mandato Eletivo
Base Legal: art. 14, §§ 10 e 11, da CF e e Resolução TSE 23.735/2024
Objeto: abuso do poder econômico, corrupção ou fraude;
Prazo: 15 dias da diplomação (se cair recesso prorroga 1º dia útil);
Legitimidade ativa: Partido, coligação, candidato e Ministério Público (+ federação);
Legitimidade passiva: candidatos eleitos, inclusive suplementes. Atenção: Súmula TSE 38: “Nas
ações que visem à cassação de registro, diploma ou mandato, há litisconsórcio passivo
necessário entre o titular e o respectivo vice da chapa majoritária”.
- Número de testemunhas: no máximo 6!
Ações E le i to ra is – Dicas p rá t icas
AIME - observações importantes:
- Processamento: Rito – não há previsão legal – mas TSE manda aplicar rito do ARIC até
sentença, depois a fase recursal segue CF + Código eleitoral.
- Sigilo: Art. 14, § 11, CF: A ação de impugnação de mandato tramitará em segredo de justiça,
respondendo o autor, na forma da lei, se temerária ou de manifesta má-fé. (julgamento público)
Ações E le i to ra is – Dicas p rá t icas
4ª Ação - RCED: Recurso contra Expedição do Diploma
Base Legal: art. 262 e seg. do CE;
Objeto: inelegibilidade superveniente ou de natureza constitucional e falta de condição de
elegibilidade;
Prazo: 3 dias após a data limite para a diplomação e será suspenso no período compreendido
entre os dias 20 de dezembro e 20 de janeiro, a partir do qual retomará seu cômputo (§ 3º);
Legitimidade ativa: Partido, coligação, candidato e Ministério Público + Federação;
Legitimidade passiva: candidatos eleitos e diplomados. Precisa litisconsórcio? há divergências –
mas segundo TSE precisa litisconsórcio passivo necessário da chapa majoritária. Nesse sentido:
AgRg –AI n,º 119-63/MG, j. 13.04.2010. No mesmo sentido: Respe nº 0600525-29/CE, j.
24.09.2019.
Ações E le i to ra is – Dicas p rá t icas
RCED - observações importantes:
–Muito cuidado: Competência julgamento? Anômala –Constitucional STF – ADPF 167:
a) Eleições Municipais: protocola e processa no juiz eleitoral, mas TRE julga
b) Eleições Estaduais: protocola e processa no TRE, mas TSE julga
c) Eleições Presidenciais: tudo no TSE
- Procedimento: segue o procedimento recursal do CE, assim o órgão que diplomou recebe o
RCED colhe as contrarrazões e envia ao órgão competente para julgamento
- Efeitos da decisão: art. 216, do CE: até o TSE fica cargo
“Enquanto o Tribunal Superior não decidir o recurso interposto contra a expedição do diploma,
poderá o diplomado exercer o mandato em toda a sua plenitude”.
Ações E le i to ra is – Dicas p rá t icas
RCED: Recurso contra Expedição do Diploma
Inelegibilidade superveniente? Súmula TSE 47: “A inelegibilidade superveniente que autoriza a
interposição de recurso contra expedição de diploma, fundado no art. 262 do Código Eleitoral, é
aquela de índole constitucional ou, se infraconstitucional, superveniente ao registro de
candidatura, e que surge até a data do pleito.”. (Para TSE antes § 2º - do registro até a data da
eleição)
- É recurso? Na verdade, não é recurso típico, mas sim uma “ação de impugnação do diploma”.
Segundo Sepúlveda Pertence: “recurso contra expedição do diploma, antes de ser recurso, é,
na verdade, uma ação constitutiva negativa do ato administrativoda diplomação.”
Ações E le i to ra is – Dicas p rá t icas
5ª Ação - REPRESENTAÇÕES: residual
a) Representações Gerais – seguem o rito do art. 96, LE – não levam a cassação do registro ou
diploma – Ex. Representações por propaganda irregular, por propaganda antecipada, para o
exercício do direito de resposta, etc. Ver a Resolução TSE 23.608/2019
b) Representações Especiais – seguem o rito do art. 22, LC/94 – podem levar cassação do
registro ou diploma – Ex. Representações por captação ilícita de sufrágio, por arrecadação ou
gastos ilícitos, por condutas vedadas, etc. Ver a Resolução TSE 23.608/2019 e a Resolução TSE
23.735/2024
Ações E le i to ra is – Dicas p rá t icas
5ª Ação - REPRESENTAÇÕES: residual
a) Representações Gerais – fundadas no rito do art. 96, LE + Resolução TSE 23.608/2019
Processamento: art. 17 e seg. Resolução TSE 23.608, salvo direito de resposta art. 31 e seg.
- Petição inicial
- Citação para defesa em 2 dias
- Parecer MP em 1 dia, se não for autor da ação
- Sentença em 1 dia
- Recurso em 1 dia
- Contrarrazões em 1 dia
- Tribunal julga recurso em 2 dias
Ações E le i to ra is – Dicas p rá t icas
5ª Ação - REPRESENTAÇÕES: residual
b) Representações Especiais – seguem o rito do art. 22, LC/94 + Ver a Resolução
TSE 23.608/2019 e a Resolução TSE 23.735/2024
Processamento: art 22 da LC 64/90 e art. 44 e seg. Resolução TSE 23.608,
- Petição Inicial
- Citação para defesa em 5 dias
- Audiência Instrução (até 6 testemunhas – sem intimação)
- Diligências em 3 dias
- Alegações Finais (prazo comum 2 dias)
- Sentença
- Recurso em 3 dias
Ações E le i to ra is – Dicas p rá t icas
REPRESENTAÇÃO POR PROPAGANDA ELEITORAL IRREGULAR (geral)
Base Legal: artigo violado c/c art. 96, LE;
Objeto: apurar propagandas ilícitas;
Prazo: antes registro (antecipada) até a data pleito;
Procedimento: sumaríssimo do art. 96, da LE e Resolução TSE 23.608/2019, especialmente art.
17 e seguintes
Sanções: cessação do ilícito e multa;
Muito importante: Exige prova do prévio conhecimento do candidato beneficiado, conforme
art. 40-B, da LE e art. 17, I, Resolução TSE 23.608;
Ações E le i to ra is – Dicas p rá t icas
REPRESENTAÇÃO PARA O EXERCÍCIO DO DIREITO DE RESPOSTA (geral)
Base Legal: artigo 58, da LE;
Objeto: obter direito de resposta;
Prazo: escolha em convenção até a data do pleito, mas observado o prazo da veiculação da
ofensa (art. 58, § 1º, LE);
Procedimento: ultra sumaríssimo do art. 58, da LE e Resolução art. 31 e seguintes da TSE
23.608/2019;
Sanções: concessão do direito de resposta;
Importante: vedada cumulação de direito de resposta com pedido de propaganda irregular (art.
4º, Resolução TSE 23.608).
Ações E le i to ra is – Dicas p rá t icas
REPRESENTAÇÃO POR CONDUTAS VEDADAS AOS AGENTES PÚBLICOS (especial)
Base Legal: art. 73 ao 78, da LE e Resolução TSE 23.735/2024, especialmente art. 15 e seg.
Objeto: apurar condutas tipificadas na lei como vedadas aos agentes públicos em campanha - o
conhecido “uso da máquina administrativa”
Prazo: registro de candidatura até a diplomação – 73, § 12
Procedimento: observado o procedimento previsto no art. 22, da LC 64/90 e Resolução TSE
23.608, especialmente art. 44 e seguintes
Sanções:multa e cassação do registro ou diploma (proporcionalidade)
Atenção: Súmula n. 38 TSE – chapa majoritária precisa litisconsórcio passivo necessário
Ações E le i to ra is – Dicas p rá t icas
REPRESENTAÇÃO POR ARRECADAÇÃO OU GASTOS ILÍCITOS (especial)
Base Legal: art. 30-A, da LE e Resolução TSE 23.735/2024, especialmente art. 11 e seg.
Objeto: apurar condutas em desacordo com a Lei, relativas à arrecadação e gastos de recursos;
Prazo: registro de candidatura até 15 dias da diplomação – 30-A, caput
Procedimento: observado o procedimento previsto no art. 22, da LC 64/90 e Resolução TSE
23.608, especialmente art. 44 e seguintes
Sanções: cassação do registro ou diploma
Importante: a cassação exige, além de proporcionalidade da medida, que os recursos ou gastos
sejam ilícitos.
Atenção: Súmula n. 38 TSE – chapa majoritária precisa litisconsórcio passivo necessário
Ações E le i to ra is – Dicas p rá t icas
REPRESENTAÇÃO POR CAPTAÇÃO ILÍCITA DE SUFRÁGIO (especial)
Base Legal: art. 41-A, LE e Resolução TSE 23.735/2024, especialmente art. 13 e seg.
Objeto: apurar condutas tipificadas na lei como captação ilícita de sufrágio - a conhecida
“compra de votos”
Prazo: registro de candidatura até a diplomação – 41-A, § 3º
Procedimento: observado o procedimento previsto no art. 22, da LC 64/90 e Resolução TSE
23.608, especialmente art. 44 e seguintes
Sanções:multa e cassação do registro ou diploma
Atenção: Súmula n. 38 TSE – chapa majoritária precisa litisconsórcio passivo necessário
Ações E le i to ra is – Dicas p rá t icas
PRAZOS - MUITO IMPORTANTE!!! Resolução TSE 23.608 – Gerais x Especiais
‘
Art. 7º. Os prazos relativos a representações, reclamações e pedidos de direito de resposta são
contínuos e peremptórios, correndo, conforme o caso, em cartório ou secretaria ou no PJe, e não
se suspendem aos sábados, domingos e feriados, entre 15 de agosto do ano da eleição e as
datas fixadas no calendário eleitoral do ano em que se realizarem as eleições.
(...)
§ 2º Às representações especiais, submetidas ao procedimento do art. 22 da Lei Complementar nº
64 , de 18 de maio de 1990, não se aplicam as disposições do caput deste artigo.
Ações E le i to ra is – Dicas p rá t icas
PRAZOS - MUITO IMPORTANTE!!! Resolução TSE 23.608 – Gerais x Especiais
‘
Muito cuidado 1: As citações no período de 15/08 a 19/12 nas representações gerais serão feitas
na forma do art. 11, da Resolução TSE 23.608 – regra mensagem instantânea. Mas a regra, não
se aplica às representações especiais, que seguem o disposto no CPC para citação.
Muito cuidado 2: As intimações no período de 15/08 a 19/12 nas representações gerais serão feitas
na forma do art. 12, da Resolução TSE 23.608 – regra mural eletrônico. Mas a regra, não se aplica às
representações especiais, que seguem o disposto no CPC para intimação, ou seja, em regra, pelo Dje.
Atenção: as comunicações eletrônicas, no período de 15/08 a 19/12, nas representações gerais,
obviamente, não se submetem ao disposto no art. 5º da Lei nº 11.419/2006.
Ações E le i to ra is – Dicas p rá t icas
DIREITO PROBATÓRIO e AÇÕES CÍVEIS ELEITORAIS (para todas as ações)
Cuidados importantes!!!
1) Art. 368-A, do CE: A prova testemunhal singular, quando exclusiva,
não será aceita nos processos que possam levar à perda do mandato.
2) Segundo TSE: Os depoimentos colhidos em sede extrajudicial
devem ser corroborados por demais provas reunidas na fase judicial.
3) TSE: gravação ambiental realizada por um dos interlocutores sem o
consentimento e/ou autorização judicial – mudança jurisprudencial do
TSE e questão controvertida !!!
Ações E le i to ra is – Dicas Prá t icas
Posição antiga do TSE:
A gravação ambiental realizada por um dos interlocutores sem o
consentimento e/ou autorização judicial, em ambiente público ou privado, é,
em regra, lícita, ficando as excepcionalidades, capazes de ensejar a
invalidade do conteúdo gravado, submetidas à apreciação do julgador em
cada caso concreto. Ex. “flagrante provocado” (Respe nº 20855, Dje
07/02/2020 e Respe nº 46996, Dje, 29/08/2019)
Nova posição do TSE (4x3): final 2021
São consideradas ilícitas as provas obtidas por meio de gravação ambiental
clandestina feita em ambiente privado, sem autorização judicial e sem o
conhecimento dos interlocutores. (AgR e ED no Respe 0000634-06 e AgR no
AI 0000293-64, julgados em 07/10/2021)
STF – Repercussão geral pendente de julgamento!!!
Em 2017, o STF reconheceu repercussão geral sobre a necessidade de
autorização judicial para tornar uma gravação ambiental apta a instruir ação
eleitoral - RE 1.040.515 – pendente de julgamento !!!
Ações E le i to ra is – Dicas Prá t icas
BASE LEGAL: Processo Penal Eleitoral
- Código Eleitoral – art. 355 ao364 – procedimento especial
- Código Processo Penal – subsidiária e supletiva (art. 364, CE)
- Alterações da Lei 11.719/2008 no CPP – “obrigatório” aplicar
- Resolução TSE n. 23.640/2021 – síntese entendimento TSE
RESOLUÇÃO TSE n. 23.640/2021: (em 1º grau)
Art. 13. A ação penal eleitoral observará os procedimentos previstos no Código
Eleitoral, com a aplicação obrigatória dos artigos 395, 396, 396-A, 397 e 400
do Código de Processo Penal, com redação dada pela Lei nº 11.971, de 2008.
Ações CR IMINAIS Ele i to ra is
Em síntese, em 1º grau, aplica-se o CE, mas com as alterações CPP:
denúncia (10 dias)* – análise recebimento – citação – resposta acusação –
possibilidade absolvição sumária – audiência de instrução, com oitiva do réu
ao final – alegações finais – sentença – recurso (10 dias – art. 362, CE)*.
(= CPP, salvo alguns prazos*)
Atenção – julgamento de Tribunal em foro por prerrogativa de função:
- Ação penal segue Lei 8.038/90* + CPP + Resolução TSE 23640
* Regulamenta Ação Penal Originária nos Tribunais
Ações CR IMINAIS Ele i to ra is
AÇÃO PENAL ELEITORAL
Art. 355. As infrações penais definidas neste código são de ação pública.
# todas ação penal pública incondicionada - Denúncia
# cabe ação penal privada subsidiária da pública (CF) – Queixa-crime
Art. 357. Verificada a infração penal, o Ministério Público oferecerá a denúncia
dentro do prazo de 10 (dez) dias. (só na total inércia cabe a subsidiária!)
Art. 41. A denúncia ou queixa conterá a exposição do fato criminoso, com
todas as suas circunstâncias, a qualificação do acusado ou esclarecimentos
pelos quais se possa identificá-lo, a classificação do crime e, quando
necessário, o rol das testemunhas.
Ações CR IMINAIS Ele i to ra is
ESTRUTURA DE DENÚNCIA OU QUEIXA:
1 – Endereçamento (conforme competência)
2 - Qualificação das partes (legitimidade ativa e passiva)
3 – Descrição do fato criminoso com todas as suas circunstâncias (quando, onde,
quem, o que, como) + eventuais causas de aumento e agravantes
4 – Capitulação do crime e pedidos finais (citação + intimação do MP + condenção
+ provas + antecedentes +...)
5 – Local e data + Assinatura
6 – Rol de testemunhas
7 - Rol de documentos anexados (organizado)
Ações CR IMINAIS Ele i to ra is
ESTRUTURA DE RESPOSTA À ACUSAÇÃO:
1 – Endereçamento (já conhecido)
2 - Qualificação das partes (simplificada)
3 – Preliminares processuais (se houver)
4 – Solicitar benefícios penais, se houver (transação, suspensão condicional do
processo ou acordo de não persecução penal)
5 – Mérito (rebater os fundamentos de fato e de direito da acusação,
especialmente se pleitear absolvição sumária – art. 397, CPP)
6 – Dos pedidos finais (absolvição + provas + ...)
7 – Local e data + Assinatura
8 – Rol de testemunhas (se houver)
9- Rol de documentos anexados (organizado)
Ações CR IMINAIS E le i to ra is
ESTRUTURA ALEGAÇÕES FINAIS CRIMINAIS:
1 – Endereçamento (já conhecido)
2 - Qualificação das partes (simplificada)
3 – Das preliminares processuais, se houver
4 – Do mérito* (pode ser desdobrados em itens se várias teses)
* Analisar os fundamentos de fato e de direito alegados + provas produzidas
5 – Dos pedidos finais (procedência ou improcedência)
6 – Local e data + Assinatura
Ações CR IMINAIS E le i to ra is
ESTRUTURA DOS RECURSOS CRIMINAIS:
1 – Petição de interposição – “Recurso Criminal Eleitoral” em 1º grau
2 – Razões do recurso – simultâneo com a interposição!
2.1 - Endereçamento (órgão competente para julgar recurso)
2.2 - Qualificação das partes (simplificada)
2.3 – Do Relatório processual da decisão atacada (simples)
2.4 – Da Admissibilidade Recursal (opcional)
2.5 – Das razões (pode ser desdobradas em itens se várias teses)
- Das Preliminares processuais (se houver)
- Do mérito (fundamentos de fato e de direito contra a decisão atacada)
2.6 – Prequestionamento (violação da lei e/ou CF)
2.7 – Dos pedidos finais (conhecimento e provimento do reurso)
2.8 – Local e data + Assinatura
Ações CR IMINAIS E le i to ra is
ESTRUTURA DE CONTRARRAZÕES CRIMINAIS:
1 – Petição de interposição das contrarrazões
2 – Razões das contrarrazões:
2.1 - Endereçamento (órgão competente para julgar recurso)
2.2 - Qualificação das partes (simplificada)
2.3 – Do Relatório processual da decisão atacada (simples)
2.4 – Da Admissibilidade Recursal (se faltar algum requisito pelo impetrante)
2.5 – Das razões (pode ser desdobradas em itens se várias teses)
- Das Preliminares processuais (se houver)
- Do mérito (fundamentos de fato e de direito para manter a decisão)
2.6 – Prequestionamento (violação da lei e/ou CF, se necessário)
2.7 – Dos pedidos finais (não conhecimento e/ou não provimento do reurso)
2.8 – Local e data + Assinatura
Ações CR IMINAIS E le i to ra is
IMPORTANTE !!!
Art. 362. Das decisões finais de condenação ou absolvição cabe recurso para o
Tribunal Regional, a ser interposto no prazo de 10 (dez) dias.
# muita atenção: petição já com as razões - “recurso criminal eleitoral”
# no TRE e TSE: segue disposições CF + CE (inclusive prazos 3 dias)
Súmula STF 728:
É de três dias o prazo para a interposição de recurso extraordinário contra decisão
do Tribunal Superior Eleitoral, contado, quando for o caso, a partir da publicação
do acórdão, na própria sessão de julgamento, nos termos do art. 12 da Lei nº
6.055/1974, que não foi revogado pela Lei 8.950/1994.
Ações CR IMINAIS E le i to ra is
Moisés Casarotto
Promotor de Justiça e Coordenador do CAO-Eleitoral 
Mestre em Direito Processual e Cidadania
Especialista em Direito Público Municipal 
Ex-Analista Judiciário do TRE/SC 
Professor Universitário
Autor de obras jurídicas
Siga Instagran:
@profmoisescasarotto
MUITO OBRIGADO !!!