Organizações internacionais

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO- UNIRIO 
CENTRO DE CIÊNCIAS JURÍDICAS E POLÍTICAS- CCJP 
CURSO DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Lisandra Santos Martins- 20232520020 
Rebecca Campos- 
Lucas Mayer- 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Trabalho Acadêmico de Direito Internacional Público 
 
 
 
 
 
RIO DE JANEIRO 
2025 
2 
 
Lisandra Santos Martins 
Lucas Myer 
Rebecca Campos 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Trabalho Acadêmico de Direito Internacional Público 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Trabalho acadêmico para avaliação 
da disciplina de Direito Internacional 
Público da Universidade Federal Do 
Estado do Rio de Janeiro do curso de 
Administração Pública. 
 
 
 
 
 
 
 
RIO DE JANEIRO 
2025 
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Organizações Internacionais: Natureza, Estrutura e Relevância no Sistema 
Global 
 
 
1. Introdução 
As Organizações Internacionais (OIs) constituem um dos pilares fundamentais da 
governança global moderna, sendo protagonistas na promoção da paz, da cooperação entre 
Estados, da regulação das relações econômicas e comerciais, do enfrentamento a crises 
humanitárias e ambientais e da proteção dos direitos humanos. Em um mundo cada vez mais 
interconectado, marcado pela intensificação da globalização, pela emergência de novos desafios 
transnacionais — como pandemias, mudanças climáticas, terrorismo, migrações forçadas e 
desigualdades sociais —, o papel dessas instituições torna-se não apenas relevante, mas 
indispensável. 
A atuação coordenada por meio de organizações multilaterais permite aos países 
buscarem soluções conjuntas para problemas que transcendem fronteiras e soberanias. Tais 
organizações funcionam como espaços institucionais onde os Estados e, em alguns casos, atores 
não estatais podem deliberar, negociar, monitorar e implementar ações voltadas para interesses 
coletivos. Seu desenvolvimento histórico reflete os esforços da comunidade internacional em 
institucionalizar formas de diálogo e cooperação, principalmente após grandes conflitos, como 
as duas Guerras Mundiais, que demonstraram a necessidade urgente de mecanismos 
permanentes de resolução pacífica de disputas. 
Ao longo das décadas, diversas organizações foram criadas com finalidades específicas, 
variando em escopo (globais ou regionais), composição (governamentais ou não 
governamentais) e áreas de atuação (segurança, saúde, meio ambiente, comércio, educação, 
entre outras). Algumas delas, como a Organização das Nações Unidas (ONU), a Organização 
Mundial do Comércio (OMC), o Fundo Monetário Internacional (FMI) e a União Europeia 
(UE), tornaram-se símbolos da institucionalização das relações internacionais e da busca por 
um sistema internacional baseado em regras, cooperação e interdependência. 
Contudo, apesar de sua importância, as Organizações Internacionais enfrentam 
atualmente uma série de desafios. Entre eles, destacam-se questões relacionadas à sua 
legitimidade, à eficácia na implementação de decisões, à representação desigual entre países 
desenvolvidos e em desenvolvimento, e à resistência crescente de certos governos ao 
multilateralismo. Esses fatores exigem uma constante adaptação e reforma das instituições 
internacionais, de modo a garantir que permaneçam relevantes e capazes de responder aos 
dilemas contemporâneos. 
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Este trabalho tem como objetivo apresentar uma análise abrangente e crítica sobre as 
Organizações Internacionais, explorando sua natureza jurídica e política, sua evolução 
histórica, as diferentes classificações existentes, sua estrutura organizacional, seus principais 
campos de atuação e os desafios que enfrentam no século XXI. Além disso, será examinada a 
relevância estratégica dessas instituições na promoção de uma ordem mundial mais estável, 
cooperativa e justa, destacando a importância do fortalecimento do multilateralismo como 
caminho para a solução dos problemas globais. 
 
2. Conceito e Origem das Organizações Internacionais 
As Organizações Internacionais (OIs) são entidades criadas por meio de acordos formais 
entre Estados soberanos ou, em alguns casos, entre Estados e outros atores internacionais, com 
o objetivo de promover a cooperação em temas de interesse comum. A base jurídica dessas 
instituições geralmente repousa em tratados, convenções ou estatutos ratificados pelos países- 
membros, que assumem compromissos de natureza política, econômica, social ou ambiental no 
âmbito da organização. 
Do ponto de vista conceitual, as OIs são instituições permanentes, dotadas de 
personalidade jurídica própria no plano internacional, capazes de celebrar tratados, possuir 
orçamentos próprios, estabelecer normas internas e interagir com outros sujeitos de direito 
internacional. Sua atuação é voltada para a coordenação de políticas, a padronização de normas, 
a mediação de conflitos, o desenvolvimento de programas de assistência e o fortalecimento de 
práticas multilaterais entre os Estados participantes. 
Essas organizações podem exercer funções deliberativas, operacionais, consultivas e de 
supervisão, dependendo de sua natureza e de sua estrutura institucional. Elas abrangem uma 
ampla variedade de áreas temáticas, como segurança coletiva, desenvolvimento econômico, 
saúde pública, meio ambiente, comércio internacional, educação, ciência, cultura, migrações, 
direitos humanos, entre outras. O escopo de atuação das OIs é, portanto, reflexo da 
complexidade crescente das relações internacionais e das demandas que surgem em um mundo 
globalizado e interdependente. 
 
2.1 Primeiras Experiências e Evolução Histórica 
A origem das Organizações Internacionais pode ser traçada a partir do século XIX, 
quando os primeiros esforços de cooperação multilateral começaram a se consolidar em áreas 
técnicas. Um dos primeiros exemplos relevantes foi a criação da União Internacional dos 
Telégrafos, em 1865, que posteriormente se transformaria na atual União Internacional de 
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Telecomunicações (UIT). Outro exemplo marcante foi a União Postal Universal (UPU), criada 
em 1874 para facilitar o intercâmbio de correspondências entre países, promovendo 
padronizações e regras comuns. 
Contudo, foi somente após os grandes conflitos do século XX que o conceito moderno 
de Organização Internacional, com foco em governança política, segurança e paz mundial, 
passou a ganhar forma concreta. A primeira grande tentativa de institucionalizar a paz por meio 
da cooperação interestatal foi a Liga das Nações, fundada em 1919 como parte do Tratado de 
Versalhes, ao fim da Primeira Guerra Mundial. A Liga tinha como objetivo prevenir novos 
conflitos armados, promover a segurança coletiva e fomentar o diálogo entre os países. No 
entanto, enfrentou sérias limitações, como a ausência dos Estados Unidos, a falta de poder 
coercitivo e a incapacidade de evitar a Segunda Guerra Mundial. Sua dissolução, em 1946, 
marcou o fracasso dessa primeira experiência de organização global voltada à paz e à segurança. 
Em resposta às falhas da Liga das Nações e à devastação causada pela Segunda Guerra 
Mundial, os Estados vencedores articularam, em 1945, a criação de uma nova organização 
internacional com maior abrangência, legitimidade e capacidade de ação: a Organização das 
Nações Unidas (ONU). Fundada por 51 países na Conferência de São Francisco, a ONU 
consolidou-se como o principal foro multilateral do sistema internacional, ampliando 
significativamente o papel das OIs na mediação de conflitos, na reconstrução de Estados e no 
desenvolvimento global 
A partir da criação da ONU, assistiu-se a uma expansão significativa do número e da 
diversidade das Organizações Internacionais, especialmente no período pós-Segunda Guerra. 
Foram estabelecidas instituições como o Fundo Monetário Internacional (FMI), o Banco 
Mundial, a Organização Mundial da Saúde (OMS), a Organização das Nações Unidas para a 
Educação, a Ciência e a Cultura (UNESCO), a Organização Mundial do Comércio(OMC), 
entre outras. Paralelamente, surgiram organizações regionais com objetivos variados, como a 
Organização dos Estados Americanos (OEA), a União Africana (UA), a Associação de Nações 
do Sudeste Asiático (ASEAN) e a União Europeia (UE), esta última como um modelo avançado 
de integração regional. 
Essa evolução das OIs está diretamente relacionada à percepção de que muitos dos 
problemas enfrentados pelos países não podem ser solucionados de forma isolada, exigindo 
mecanismos multilaterais de cooperação, coordenação e solidariedade. As organizações 
internacionais passaram, assim, a desempenhar papéis estratégicos no fortalecimento da 
governança global e na promoção de uma ordem internacional baseada em normas 
compartilhadas. 
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3. Classificação das Organizações Internacionais 
As Organizações Internacionais podem ser classificadas de diversas maneiras, a 
depender dos critérios utilizados. Entre os mais comuns estão a composição dos membros, o 
escopo geográfico de atuação, a natureza de suas funções e o grau de autonomia institucional. 
Compreender essas classificações é fundamental para a análise de seu funcionamento, de sua 
influência nas relações internacionais e de sua capacidade de resposta frente aos desafios 
globais. 
 
3.1 Quanto à Composição: Governamentais e Não Governamentais 
A distinção mais fundamental entre as Organizações Internacionais refere-se à sua 
composição: 
• Organizações Internacionais Governamentais (OIGs): São instituições 
compostas exclusivamente por Estados soberanos. Elas são criadas com base em tratados 
internacionais e possuem personalidade jurídica de direito internacional público. As OIGs 
constituem o núcleo do sistema internacional e exercem funções políticas, econômicas, sociais, 
culturais, militares ou técnicas. Exemplos incluem a Organização das Nações Unidas (ONU), o 
Fundo Monetário Internacional (FMI), a Organização Mundial do Comércio (OMC) e a União 
Africana (UA). 
• Organizações Internacionais Não Governamentais (ONGs ou OINGs): 
São entidades da sociedade civil, sem fins lucrativos, que atuam em nível internacional e cuja 
constituição não depende de acordos entre Estados. Seu papel tem crescido significativamente, 
especialmente em áreas como defesa dos direitos humanos, proteção ambiental, ajuda 
humanitária e promoção da saúde. Embora não tenham personalidade jurídica no direito 
internacional clássico, as ONGs exercem crescente influência nas agendas internacionais. 
Exemplos incluem a Anistia Internacional, a Médicos Sem Fronteiras (MSF) e a Greenpeace. 
 
3.2 Quanto ao Alcance Geográfico: Globais e Regionai 
Outra classificação relevante diz respeito ao âmbito territorial de atuação das 
organizações: 
• Organizações Internacionais Globais ou Universais: Possuem um escopo 
de atuação aberto a todos os Estados do mundo. Seus objetivos geralmente abrangem temas de 
interesse comum a toda a comunidade internacional. A ONU é o exemplo mais representativo, 
com quase todos os países do mundo como membros. Outras organizações globais incluem a 
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Organização Mundial da Saúde (OMS), a Organização Internacional do Trabalho (OIT) e o 
FMI. 
• Organizações Internacionais Regionais: Restritas a um grupo de países 
pertencentes a uma determinada região geográfica ou cultural, essas organizações buscam 
fortalecer a cooperação entre os membros com base em vínculos históricos, econômicos ou 
políticos comuns. A União Europeia (UE), a Organização dos Estados Americanos (OEA), o 
Mercado Comum do Sul (MERCOSUL), a Liga Árabe e a Associação de Nações do Sudeste 
Asiático (ASEAN) são exemplos importantes. 
 
3.3 Quanto à Natureza das Funções: Cooperativas e Integrativa 
As OIs também podem ser classificadas conforme o nível de integração e a profundidade 
da cooperação promovida: 
• Organizações de Cooperação: Têm como objetivo principal facilitar a 
coordenação entre os Estados-membros em áreas específicas, sem que haja transferência 
significativa de soberania. Os países mantêm ampla autonomia, e as decisões tomadas 
geralmente não têm caráter obrigatório. A Organização dos Estados Americanos (OEA) e a 
Organização para a Cooperação Islâmica (OCI) são exemplos desse tipo. 
• Organizações de Integração: Caracterizam-se pela criação de instituições 
supranacionais e pela transferência parcial de competências dos Estados para essas instituições. 
São marcadas por uma estrutura jurídica mais robusta, com normas obrigatórias e mecanismos 
de fiscalização. A União Europeia (UE) é o exemplo mais avançado de organização de 
integração, com parlamento, moeda comum (o euro, para parte dos membros), e políticas 
unificadas em diversas áreas. 
 
3.4 Quanto à Finalidade: Gerais e Específicas 
Outro critério de classificação diz respeito à finalidade institucional: 
• Organizações de Finalidade Geral: Tratam de uma ampla gama de 
assuntos, cobrindo áreas políticas, econômicas, sociais, culturais e de segurança. A ONU, por 
exemplo, possui diversas agências e departamentos especializados, como o UNESCO, o 
UNICEF, o PNUD, entre outros, refletindo sua atuação multissetorial. 
• Organizações de Finalidade Específica: Focam sua atuação em um único 
setor ou área de interesse. O Fundo Monetário Internacional (FMI), por exemplo, tem como 
missão principal a estabilidade financeira internacional. A Organização Mundial da Saúde 
(OMS) atua exclusivamente na área da saúde pública global. A Organização Mundial da 
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Propriedade Intelectual (OMPI) se concentra na proteção dos direitos de propriedade 
intelectual. 
Com essas classificações, é possível compreender a diversidade estrutural e funcional 
das Organizações Internacionais, o que permite analisar de maneira mais precisa suas 
contribuições e limitações no cenário global. No próximo tópico, aprofundaremos a estrutura 
institucional dessas organizações, destacando seus principais órgãos e mecanismos de 
governança. 
 
 
 
 
 
4. Estrutura e Funcionamento das Organizações Internacionais 
A estrutura e o funcionamento das Organizações Internacionais (OIs) variam conforme 
seu tipo, objetivo e escopo de atuação. No entanto, a maioria das OIs apresenta características 
institucionais comuns, que garantem sua operação contínua e sua legitimidade perante os 
Estados-membros e a comunidade internacional. Essas estruturas organizacionais são 
compostas por órgãos deliberativos, executivos, administrativos e, em alguns casos, 
jurisdicionais, que colaboram entre si para assegurar a implementação dos mandatos definidos 
nos tratados constitutivos. 
 
4.1 Tratado Constitutivo e Personalidade Jurídica 
Toda Organização Internacional nasce a partir de um tratado constitutivo ou carta 
fundadora, que estabelece suas finalidades, princípios, estrutura interna, processo decisório e 
critérios de adesão. Esse tratado é o instrumento jurídico que confere à organização 
personalidade jurídica internacional, ou seja, a capacidade de ser sujeito de direito no sistema 
internacional, podendo firmar acordos, possuir bens, contratar pessoal e atuar juridicamente 
perante outras entidades 
Essa personalidade jurídica também confere certa autonomia institucional à 
organização, ainda que os Estados-membros permaneçam como os principais atores do 
processo decisório. Tal autonomia permite que as OIs tenham funcionamento contínuo, mesmo 
diante de divergências políticas entre os Estados. 
 
4.2 Órgãos Deliberativos 
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Os órgãos deliberativos são os espaços onde os Estados-membros se reúnem para 
debater e tomar decisões sobre os rumos da organização. Em geral, todas as organizações 
possuem uma Assembleia Geral ou Conselho de Representantes, onde cada Estado tem direito 
de voz e, muitas vezes, de voto. Nesses fóruns, são discutidos temas relevantes, aprovadas 
resoluções, emendadas normas internas e definidas diretrizes de atuação. 
No caso da ONU, por exemplo, a Assembleia Geral é composta portodos os Estados- 
membros, sendo o principal órgão de deliberação e negociação. Já na Organização Mundial do 
Comércio (OMC), o órgão máximo é a Conferência Ministerial, realizada periodicamente com 
a presença dos ministros dos países-membros. 
 
4.3 Órgãos Executivos e Administrativos 
As OIs contam também com órgãos executivos e administrativos permanentes, 
responsáveis por implementar as decisões tomadas nos fóruns deliberativos e coordenar as 
atividades cotidianas da organização. Esses órgãos, muitas vezes liderados por um Secretário- 
Geral, Diretor-Geral ou Presidente Executivo, supervisionam a burocracia internacional que 
gerencia projetos, programas e ações de cooperação. 
Na ONU, essa função é exercida pelo Secretariado, chefiado pelo Secretário-Geral, 
atualmente António Guterres (desde 2017). O Secretariado da ONU atua como centro 
administrativo e diplomático da organização, executando as deliberações da Assembleia Geral 
e do Conselho de Segurança, além de intermediar missões de paz e cooperação técnica. 
 
4.4 Órgãos Judiciais e de Resolução de Conflitos 
Algumas Organizações Internacionais possuem órgãos jurisdicionais próprios, que 
funcionam como tribunais internacionais para resolução de disputas entre Estados ou entre 
Estados e a própria organização. Esses órgãos têm a função de interpretar os tratados, julgar 
conflitos e garantir a aplicação do direito internacional. 
O principal exemplo é a Corte Internacional de Justiça (CIJ), vinculada à ONU, com 
sede em Haia (Países Baixos). A CIJ julga casos contenciosos entre Estados e emite pareceres 
consultivos. Outro exemplo é o Órgão de Solução de Controvérsias (OSC) da OMC, que atua 
na mediação e resolução de conflitos comerciais entre países. 
Além disso, existem tribunais regionais vinculados a organizações específicas, como o 
Tribunal de Justiça da União Europeia (TJUE) e a Corte Interamericana de Direitos Humanos 
(CIDH), vinculada à OEA. 
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4.5 Processo Decisório e Financiamento 
O processo decisório nas OIs varia conforme o estatuto da organização. Em algumas, 
como a ONU, predominam sistemas de voto igualitário (um país, um voto), enquanto em outras, 
como o FMI e o Banco Mundial, o peso do voto é proporcional à contribuição financeira do 
Estado-membro. Isso cria debates sobre a equidade na representação e a influência dos países 
desenvolvidos. 
O financiamento das OIs provém, em geral, das contribuições dos Estados-membros, 
estabelecidas com base em critérios como PIB, população ou capacidade de pagamento. Em 
organizações especializadas, como a UNESCO ou a OMS, há também a possibilidade de 
contribuições voluntárias para programas específicos. A insuficiência de recursos ou a 
inadimplência de membros pode comprometer seriamente o funcionamento da instituição e sua 
capacidade de cumprir suas funções. 
Compreender a estrutura organizacional das OIs é essencial para avaliar sua eficácia, 
seu nível de independência e a qualidade de sua governança. No próximo tópico, será 
apresentada uma análise das principais Organizações Internacionais atuantes no cenário global, 
com destaque para suas áreas de atuação e contribuições para a ordem internacional 
contemporânea. 
 
5. Principais Organizações Internacionais e Suas Atuações 
O sistema internacional contemporâneo é composto por uma ampla gama de 
Organizações Internacionais (OIs), cada uma com seu papel específico na governança global. 
Algumas dessas instituições adquiriram grande relevância devido ao seu alcance universal, à 
complexidade dos temas que abordam ou ao impacto de suas decisões. Nesta seção, serão 
apresentadas as principais OIs em funcionamento atualmente, com destaque para suas origens, 
estruturas e áreas de atuação. 
 
 
 
 
 
 
5.1 Organização das Nações Unidas (ONU) 
A Organização das Nações Unidas (ONU) foi criada em 1945, logo após a Segunda 
Guerra Mundial, com o objetivo de promover a paz, a segurança internacional e a cooperação 
entre os povos. Com sede em Nova York e 193 Estados-membros, a ONU é considerada a 
organização internacional mais abrangente e influente do mundo. 
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Seus principais órgãos incluem: 
• Assembleia Geral: fórum deliberativo com representação igualitária dos 
Estados; 
• Conselho de Segurança: responsável por decisões vinculantes em matéria 
de paz e segurança; 
• Secretariado: órgão administrativo liderado pelo Secretário-Geral; 
• Corte Internacional de Justiça (CIJ): tribunal principal da ONU; 
• Conselho Econômico e Social (ECOSOC): coordena ações em áreas 
sociais e econômicas. 
 
A ONU atua em diversas frentes, como: 
• mediação de conflitos e envio de forças de paz; 
• promoção dos direitos humanos (por meio do Alto Comissariado e do 
Conselho de Direitos Humanos); 
• coordenação da ajuda humanitária em desastres e crises; 
• elaboração da Agenda 2030 e dos Objetivos de Desenvolvimento 
Sustentável (ODS). 
 
5.2 Organização Mundial do Comércio (OMC) 
A Organização Mundial do Comércio (OMC) foi estabelecida em 1995, sucedendo o 
Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT), e tem como objetivo regular o comércio 
internacional de bens, serviços e propriedade intelectual. A OMC conta com mais de 160 
membros e atua como fórum de negociação, resolução de controvérsias e monitoramento de 
políticas comerciais. 
Sua estrutura inclui: 
• Conferência Ministerial: instância máxima de deliberação; 
• Conselho Geral: responsável pela supervisão cotidiana; 
• Órgão de Solução de Controvérsias: mecanismo que garante o 
cumprimento das normas. 
Apesar de seu papel fundamental na redução de barreiras comerciais, a OMC enfrenta 
críticas por favorecer interesses dos países desenvolvidos e por dificuldades em avançar nas 
rodadas de negociações, como ocorreu com a Rodada de Doha. 
 
5.3 Fundo Monetário Internacional (FMI) e Banco Mundial 
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O FMI e o Banco Mundial são instituições irmãs criadas na Conferência de Bretton 
Woods (1944), com o intuito de garantir a estabilidade financeira e o desenvolvimento 
econômico global após a Segunda Guerra. 
• FMI: oferece assistência financeira a países com desequilíbrios na 
balança de pagamentos, além de monitorar políticas econômicas e fornecer consultorias 
técnicas. Suas ações são muitas vezes condicionadas à adoção de medidas de austeridade fiscal, 
o que gerou críticas nos países em desenvolvimento. 
• Banco Mundial: composto por cinco instituições, sendo a principal o 
Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD), que financia projetos de 
infraestrutura, saúde, educação e desenvolvimento sustentável. Atua sobretudo em países de 
baixa e média renda. 
 
5.4 Organização dos Estados Americanos (OEA) 
A Organização dos Estados Americanos (OEA) foi criada em 1948 e reúne os países do 
continente americano. Tem como missão a promoção da democracia, dos direitos humanos, da 
segurança e do desenvolvimento na região. 
Seus principais órgãos são: 
• Assembleia Geral; 
• Secretaria-Geral; 
• Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH), que fiscaliza e 
promove a observância dos direitos humanos. 
A OEA atua no monitoramento de eleições, mediação de conflitos e fortalecimento das 
instituições democráticas nos países membros. 
 
5.5 União Europeia (UE) 
A União Europeia (UE) é o bloco de integração regional mais avançado do mundo, com 
27 países-membros. Surgiu após a Segunda Guerra Mundial, inicialmente como a Comunidade 
Europeia do Carvão e do Aço (1951), evoluindo para uma união política e econômica. 
Entre suas características destacam-se: 
• mercado comum e livre circulação de pessoas, bens, serviços e capitais; 
• moeda comum (o euro) em 20 países; 
• Parlamento Europeu e Comissão Europeia como órgãos supranacionais; 
• políticas comuns em áreas como meio ambiente, agricultura, comércio e 
direitos humanos. 
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A UE é um exemplo de como as OIs podem ultrapassar a mera cooperação e alcançaraltos níveis de integração regional. 
5.6 Organização Mundial da Saúde (OMS) 
A Organização Mundial da Saúde (OMS) é uma agência especializada da ONU, criada 
em 1948, cuja missão é coordenar ações internacionais na área da saúde pública. Com sede em 
Genebra, a OMS ganhou enorme visibilidade durante a pandemia de COVID-19, liderando o 
esforço global de resposta à crise sanitária. 
Entre suas principais funções estão: 
• monitoramento de doenças transmissíveis; 
• emissão de recomendações sanitárias internacionais; 
• apoio técnico aos sistemas de saúde; 
• coordenação de campanhas de vacinação e prevenção. 
A OMS também é responsável pela elaboração da Classificação Internacional de 
Doenças (CID), utilizada mundialmente por profissionais da saúde. 
As organizações analisadas demonstram a diversidade e a complexidade do sistema 
internacional atual. A atuação dessas entidades é decisiva para o enfrentamento dos grandes 
desafios globais, como a desigualdade, as mudanças climáticas, os conflitos armados, as 
pandemias e o desenvolvimento sustentável. No tópico seguinte, serão discutidos os principais 
desafios contemporâneos enfrentados pelas Organizações Internacionais, como forma de 
refletir sobre seus limites e oportunidades de transformação. 
 
6. Funções e Importância das Organizações Internacionais 
Apesar de seu papel essencial na governança global, as Organizações Internacionais 
(OIs) enfrentam inúmeros desafios no século XXI. Estes desafios decorrem das transformações 
políticas, econômicas, tecnológicas e sociais que impactam diretamente a atuação dessas 
instituições. As limitações estruturais, a resistência dos Estados soberanos, a crise do 
multilateralismo e as novas ameaças globais colocam em xeque a eficácia, a legitimidade e a 
adaptabilidade das OIs. 
 
6.1 Crise do Multilateralismo e Nacionalismos 
Um dos maiores obstáculos enfrentados pelas OIs é a crescente crise do 
multilateralismo, impulsionada pelo avanço de ideologias nacionalistas e pela desconfiança de 
muitos governos em relação às decisões tomadas em âmbito internacional. O surgimento de 
líderes populistas e a valorização de políticas unilaterais vêm enfraquecendo os compromissos 
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multilaterais, como ocorreu com a saída dos Estados Unidos de diversos acordos internacionais 
durante o governo Trump (2017–2021). 
A ascensão do nacionalismo também levou ao questionamento da legitimidade das OIs 
e ao enfraquecimento de pactos internacionais como o Acordo de Paris (sobre mudança 
climática) e o próprio funcionamento da ONU. O discurso soberanista, que coloca os interesses 
nacionais acima dos compromissos globais, dificulta ações conjuntas em temas transversais 
como clima, saúde e segurança. 
 
6.2 Limitações de Financiamento e Dependência Política 
A dependência financeira das OIs em relação aos Estados-membros é outro desafio 
significativo. Quando países deixam de pagar suas contribuições obrigatórias ou condicionam 
o repasse de recursos a interesses políticos, a autonomia e a operacionalidade das instituições 
ficam comprometidas. Isso tem ocorrido, por exemplo, com a UNESCO e a OMS, que 
enfrentaram cortes de financiamento de grandes potências em momentos críticos. 
Além disso, muitas OIs enfrentam burocracia excessiva, lentidão nos processos 
decisórios e dificuldades de modernização, o que prejudica sua capacidade de resposta ágil a 
crises emergenciais. 
 
6.3 Desigualdade entre os Estados-Membros 
Embora as OIs busquem promover a igualdade entre as nações, na prática, há uma 
disparidade de poder significativa entre os países membros. Órgãos como o Conselho de 
Segurança da ONU, com seus cinco membros permanentes (EUA, Rússia, China, Reino Unido 
e França), refletem uma lógica de poder que remonta ao pós-Segunda Guerra Mundial e não 
acompanha as novas configurações geopolíticas. 
No FMI e no Banco Mundial, o peso do voto é proporcional à contribuição financeira 
dos países, o que garante maior poder de influência às economias desenvolvidas, em detrimento 
dos países em desenvolvimento. Isso gera críticas à falta de representatividade e à perpetuação 
de uma ordem internacional desigual. 
 
6.4 Novas Ameaças Globais 
As OIs também enfrentam desafios emergentes que demandam respostas rápidas e 
coordenadas. Entre eles, destacam-se: 
• Crises climáticas e ambientais, que exigem cooperação internacional 
efetiva para conter os efeitos do aquecimento global; 
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• Pandemias e ameaças sanitárias, como demonstrado pela COVID-19, que 
revelou fragilidades na coordenação global e na distribuição equitativa de vacinas; 
• Cibersegurança e crimes transnacionais digitais, que ultrapassam 
fronteiras e exigem regulação internacional conjunta; 
• Conflitos armados não convencionais, como o terrorismo internacional e 
guerras híbridas, que desafiam os mecanismos tradicionais de resolução de disputas; 
• Fluxos migratórios e crises humanitárias, que pressionam os sistemas de 
acolhimento e exigem pactos globais mais eficazes. 
 
6.5 Credibilidade e Legitimidade das Instituições 
A confiança da sociedade internacional nas OIs depende diretamente de sua capacidade 
de atuação eficaz, imparcial e transparente. Escândalos de corrupção, acusações de parcialidade 
política ou omissão em crises graves (como o genocídio de Ruanda, em 1994) abalam sua 
legitimidade. A falta de mecanismos eficazes de accountability e a pouca participação da 
sociedade civil em processos decisórios também são pontos frágeis. 
Atualmente, há uma crescente demanda por transparência, participação social e inclusão 
de atores não estatais (como ONGs, empresas e movimentos sociais) nas deliberações 
internacionais. A democratização das OIs é, portanto, uma agenda urgente. 
Diante desses desafios, é imperativo repensar o papel, a estrutura e os mecanismos de 
governança das Organizações Internacionais, de modo a torná-las mais representativas, eficazes 
e adaptadas às complexidades do mundo contemporâneo. No próximo tópico, será discutida a 
importância das OIs para o sistema global atual, reforçando sua relevância para a manutenção 
da paz, da cooperação e do desenvolvimento sustentável. 
 
7. Desafios Contemporâneos das Organizações Internacionais 
As Organizações Internacionais (OIs) são pilares fundamentais da ordem mundial 
contemporânea. Em um cenário marcado pela interdependência entre Estados, empresas, povos 
e instituições, essas organizações desempenham funções essenciais para a manutenção da paz, 
o fomento ao desenvolvimento sustentável, a proteção dos direitos humanos e a gestão de bens 
públicos globais. A relevância das OIs não se limita à diplomacia formal; elas são instrumentos 
indispensáveis para lidar com problemas transnacionais que desafiam a atuação isolada dos 
Estados. 
 
7.1 Cooperação e Diálogo Multilateral 
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As OIs oferecem um espaço institucionalizado para a cooperação multilateral, 
permitindo que diferentes nações dialoguem, negociem e encontrem soluções conjuntas para 
desafios comuns. Ao institucionalizar normas, procedimentos e fóruns de debate, as OIs 
promovem a previsibilidade nas relações internacionais e reduzem os riscos de conflito. 
A ONU, por exemplo, reúne anualmente chefes de Estado de quase todos os países do 
mundo para debater temas de interesse coletivo. Da mesma forma, organizações regionais como 
a União Africana e a União Europeia favorecem a integração entre os membros, reduzindo 
barreiras e promovendo políticas comuns. 
 
7.2 Promoção da Paz e da Segurança Internacional 
As OIs, em especial a ONU, têm papel central na prevenção, resolução e mediação de 
conflitos. A atuação do Conselho de Segurança, por meio de resoluções vinculantes, missões de 
paz e embargos econômicos, busca garantir a estabilidade internacional. Em situações de guerra 
civil ou ameaça à segurança coletiva, as operações de manutenção da paz ajudam a restaurar a 
ordem, proteger civis e apoiarprocessos de reconstrução institucional. 
Ainda que existam limitações práticas e políticas, muitas dessas intervenções evitaram 
escaladas maiores de violência e permitiram o início de processos de reconciliação nacional, 
como no caso de Moçambique e Timor-Leste. 
 
 
7.3 Desenvolvimento Sustentável e Cooperação Econômica 
O incentivo ao desenvolvimento econômico e social é uma das funções mais importantes 
das OIs, sobretudo daquelas ligadas ao sistema ONU, como o PNUD, a FAO e o UNICEF. Por 
meio de financiamento, capacitação técnica e articulação de políticas, essas entidades auxiliam 
países em desenvolvimento a superarem desafios históricos de pobreza, desigualdade e 
infraestrutura precária. 
Além disso, a Agenda 2030 e os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), 
lançados em 2015, representam uma plataforma de ação coordenada para erradicar a pobreza, 
promover a igualdade de gênero, garantir o acesso à educação e à saúde de qualidade, proteger 
o meio ambiente e enfrentar as mudanças climáticas. 
 
7.4 Estabelecimento de Normas e Governança Global 
As OIs também exercem função normativa, estabelecendo padrões internacionais que 
orientam a conduta dos Estados e demais atores globais. A Organização Mundial do Comércio, 
17 
 
por exemplo, define regras para as trocas comerciais; a Organização Internacional do Trabalho 
(OIT) regula direitos e condições mínimas de trabalho; e a Organização Mundial da Saúde 
(OMS) emite protocolos sanitários seguidos em todo o mundo. 
Essas normas reforçam a governança global, na medida em que reduzem a arbitrariedade 
nas relações internacionais, promovem a harmonização legislativa e fortalecem o Estado de 
Direito internacional. 
 
7.5 Fortalecimento dos Direitos Humanos e da Justiça Internacional 
Outra área em que as OIs se mostram indispensáveis é na proteção e promoção dos 
direitos humanos. A Declaração Universal dos Direitos Humanos (1948) e os pactos 
internacionais subscritos sob a égide da ONU criaram uma base legal internacional que 
fundamenta a atuação de tribunais e comissões de direitos humanos. 
Além disso, instituições como a Corte Penal Internacional (CPI) e a Comissão 
Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) permitem a responsabilização de indivíduos e 
Estados por violações graves, contribuindo para o combate à impunidade e à violência 
institucional. 
Em suma, as Organizações Internacionais são agentes essenciais da ordem internacional 
moderna. Mesmo diante de críticas e desafios, sua atuação continua sendo indispensável para 
promover a estabilidade, a justiça e a cooperação em escala planetária. O fortalecimento dessas 
instituições e sua contínua adaptação às transformações globais são imperativos para garantir 
um futuro mais justo, seguro e sustentável. 
 
8. Futuro das Organizações Internacionais 
O futuro das OIs dependerá de sua capacidade de se adaptar a um mundo multipolar, 
digital e cada vez mais interconectado. Será necessário: 
• Reformar estruturas institucionais arcaicas; 
• Aumentar a transparência e a participação dos Estados-membros; 
• Fortalecer mecanismos de resposta a crises; 
• Promover uma governança mais inclusiva e equitativa. 
 
Além disso, a integração de novos atores internacionais – como empresas 
multinacionais, ONGs, movimentos sociais e comunidades científicas – pode contribuir para 
uma gestão mais eficaz dos problemas globais. 
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9. 8. Considerações Finais 
As Organizações Internacionais (OIs) representam um dos pilares centrais da ordem 
mundial contemporânea, desempenhando um papel estratégico na mediação de interesses entre 
Estados, na promoção da paz, no desenvolvimento sustentável e na governança global. Sua 
atuação transcende fronteiras, possibilitando respostas coordenadas a desafios que nenhum país 
consegue enfrentar isoladamente, como as mudanças climáticas, pandemias, conflitos armados, 
crises humanitárias e desequilíbrios econômicos globais. 
Ao longo deste trabalho, foi possível compreender que as OIs não surgiram de forma 
aleatória, mas como uma resposta histórica à necessidade de cooperação internacional, 
especialmente após os traumas das grandes guerras do século XX. A evolução institucional 
dessas organizações acompanha o avanço da globalização e das interdependências, refletindo 
um esforço contínuo de organizar o convívio entre as nações em bases pacíficas e colaborativas. 
As classificações, estruturas e funções apresentadas evidenciam a diversidade e 
complexidade dessas instituições, que operam tanto no nível global quanto regional, em 
diferentes áreas temáticas. A relevância de organizações como a ONU, a OMC, a OMS, o FMI, 
entre outras, confirma seu protagonismo na formulação de políticas públicas internacionais, na 
defesa de direitos humanos e no suporte ao desenvolvimento econômico e social de países em 
situação de vulnerabilidade. 
Por outro lado, não se pode ignorar os desafios enfrentados pelas OIs na atualidade. A 
crise do multilateralismo, o avanço de posturas nacionalistas, a desigualdade entre os membros, 
a falta de representatividade e os limites operacionais demonstram a necessidade urgente de 
reformas institucionais. Para que essas organizações continuem relevantes, é preciso repensar 
suas formas de atuação, ampliar a inclusão de novos atores (como a sociedade civil e o setor 
privado) e fortalecer sua legitimidade diante das populações que representam. 
Em conclusão, as Organizações Internacionais, apesar de suas limitações, continuam 
sendo ferramentas indispensáveis para a construção de um mundo mais justo, pacífico e 
integrado. Sua importância não está apenas no que já foi conquistado, mas no potencial que 
possuem para moldar o futuro das relações internacionais e responder, de forma coletiva, aos 
desafios de uma era marcada pela complexidade, velocidade e interdependência global. O 
fortalecimento das OIs, portanto, é uma tarefa estratégica para garantir a governança planetária 
e preservar os valores democráticos, a dignidade humana e a sustentabilidade do planeta. 
 
 
 
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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS: 
ALMEIDA, Paulo Roberto de. Organizações Internacionais: História e Prática. 2. ed. 
Brasília: FUNAG, 2014. 
 
FERNANDES, Rubens. Organizações Internacionais: estrutura, funcionamento e 
perspectivas. São Paulo: Atlas, 2017. 
 
PEREIRA, Antônio Celso Alves. Direito Internacional Público. 16. ed. Rio de Janeiro: 
Forense, 2020. 
 
REALE JUNIOR, Miguel. Globalização, Direito e Organizações Internacionais. São 
Paulo: Saraiva, 2013. 
 
SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 41. ed. São Paulo: 
Malheiros, 2018. 
 
SOUZA, Jessé. A ordem global e as organizações internacionais. Rio de Janeiro: FGV 
Editora, 2015. 
 
UNITED NATIONS. Charter of the United Nations and Statute of the International 
Court of Justice. San Francisco: UN Publications, 1945. Disponível em: 
https://www.un.org/en/about-us/un-charter. Acesso em: 16 jun. 2025. 
 
WORLD HEALTH ORGANIZATION (WHO). World Health Report. Geneva: WHO, 
2023. Disponível em: https://www.who.int. Acesso em: 16 jun. 2025. 
 
ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS (ONU). Objetivos de Desenvolvimento 
Sustentável: Agenda 2030. 2015. Disponível em: https://brasil.un.org/pt-br/sdgs. Acesso em: 
16 jun. 2025.