Questões resolvidas
Segundo o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público-MCASP, a contabilidade aplicada ao setor púbico pode ser compreendida sob os aspectos orçamentário, patrimonial e fiscal. Quanto aos aspectos orçamentário, patrimonial e fiscal, analise as informações a seguir.
Está(ão) correta(s):
I - Aspecto Fiscal: compreende a apuração e a evidenciação, por meio da contabilidade, dos indicadores estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal-LRF.
II - Aspecto Patrimonial: compreende o registro e a evidenciação do orçamento público, tanto quanto à sua aprovação quanto à sua execução.
III - Aspecto Orçamentário: compreende o registro e a evidenciação da composição patrimonial do ente público.
A) I, apenas.
B) I e II, apenas.
C) I e III, apenas.
D) II e III, apenas.
E) I, II e III.
Julgue o seguinte item, relativo à elaboração e à divulgação de informações contábeis e de demonstrações contábeis no setor público.
Os relatórios contábeis de propósitos gerais abrangem as demonstrações contábeis, mas não se limitam a estas.
A respeito da estrutura conceitual que fundamenta a elaboração e a divulgação dos relatórios contábeis de propósitos gerais das entidades do setor público (RCPGs), julgue o item que se segue.
Constantes dos RCPGs, as informações que podem subsidiar as decisões dos usuários incluem aquelas relativas à situação patrimonial, de desempenho do ente e de seus fluxos de caixa.
A respeito da estrutura conceitual que fundamenta a elaboração e a divulgação dos relatórios contábeis de propósitos gerais das entidades do setor público (RCPGs), julgue o item que se segue.
A estrutura conceitual se aplica não somente aos governos federal, estadual, municipal e distrital, mas, também, às autarquias e às fundações mantidas pelo poder público, aos fundos e consórcios públicos.
A respeito da estrutura conceitual que fundamenta a elaboração e a divulgação dos relatórios contábeis de propósitos gerais das entidades do setor público (RCPGs), julgue o item que se segue.
Os RCPGs se prestam a dar publicidade à prestação de contas da aplicação de recursos públicos, mas são desprovidos de poder comprobatório para a responsabilização de gestores.
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Aula 16 Contabilidade Pública: Conceitos Iniciais Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de Controle Externo do Tri... Prof. Direção Concursos Prof. Luiz Airosa Sumário ....................................................................................................................................................................................... AVISO........................................................................................................................................................... O QUE SABER PARA COMEÇAR A ESTUDAR CONTABILIDADE PÚBLICA? ....................................................... INTRODUÇÃO E PRÉ-REQUISITOS........................................................................................................................................................................ EVOLUÇÃO HISTÓRICA, OBJETO E ENTIDADES DO SETOR PÚBLICO................................................................................................................. DIREITO FINANCEIRO E LEGISLAÇÃO................................................................................................................................................................... VISÃO GERAL DA CONTABILIDADE PÚBLICA....................................................................................................................................................... ESTRUTURA CONCEITUAL - INTRODUÇÃO.................................................................................................... O QUE É A ESTRUTURA CONCEITUAL?................................................................................................................................................................. FUNÇÃO E AUTORIDADE...................................................................................................................................................................................... RELATÓRIO CONTÁBIL DE PROPÓSITO GERAL DAS ENTIDADES DO SETOR PÚBLICO (RCPG)......................................................................... OBJETIVOS DA ELABORAÇÃO E DIVULGAÇÃO DA INFORMAÇÃO CONTÁBIL E USUÁRIOS............................................................................... CAMPO DE APLICAÇÃO ................................................................................................................................ CAMPO DE APLICAÇÃO......................................................................................................................................................................................... DIFERENÇAS ENTE NBC TSP EC E MCASP E EMPRESAS ESTATAIS...................................................................................................................... OBJETIVO DA CONTABILIDADE PÚBLICA....................................................................................................... OBJETO DA CONTABILIDADE PÚBLICA.......................................................................................................... OBJETO DA CONTABILIDADE PÚBLICA.......................................................................................................... FIQUE ATENTO!............................................................................................................................................ FIQUE ATENTO!............................................................................................................................................ ASPECTOS ORÇAMENTÁRIO, PATRIMONIAL E FISCAL DA CASP..................................................................... INTRODUÇÃO............................................................................................................................................... ASPECTO ORÇAMENTÁRIO........................................................................................................................... ASPECTO PATRIMONIAL............................................................................................................................... ASPECTO FISCAL.......................................................................................................................................... QUESTÕES PARA FIXAR................................................................................................................................ QUESTÕES COMENTADAS ........................................................................................................................... QUESTÕES COMENTADAS CEBRASPE........................................................................................................... LISTA DE QUESTÕES..................................................................................................................................... GABARITO.................................................................................................................................................... LISTA DE QUESTÕES .................................................................................................................................... 3 4 4 5 7 9 13 13 13 15 16 19 19 19 23 23 26 26 26 30 30 31 32 32 33 36 40 47 50 53 2 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... AVISO Caros alunos, informamos que as aulas de Contabilidade Pública estão sendo regravadas e atualizadas conforme o Manual de Contabilidade Pública - 11ª edição. O manual trouxe alterações significativas nas partes de Procedimentos Contábeis Patrimoniais (inclusão dos capítulos "23 – BENEFÍCIOS SOCIAIS" e 24 – "INSTRUMENTOS FINANCEIROS") e Procedimentos Contábeis Específicos (conteúdo que normalmente não é cobrado em provas de concurso público). Para fins de estudo para concurso público, os demais conteúdos modificados sofreram pequenas alterações de nomenclatura, o que não impacta a compreensão do material que está inserido nas aulas. Atenciosamente, Equipe Gestão de Conteúdo. 3 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... O que Saber para Começar a Estudar Contabilidade Pública? Introdução e Pré-Requisitos A ciência contábil é dividida em diversos ramos de estudo e de interesse (Contabilidade Societária ou Geral; Contabilidade Fiscal; Contabilidade Internacional etc.), sendo que um desses é justamente o da Contabilidade Pública (também chamada de Contabilidade Aplicada ao Setor Público – CASP ou Contabilidade Governamental. A Contabilidade Pública lida com diversos temas e assuntos que serão vistos ao longo do curso, mas o foco principal é sobre o controle patrimonial das entidades do setor público. A definição formal da Contabilidade Pública consta da imagem abaixo, e foi extraída da NBC T 16.1: 4 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Esta disciplina demanda conhecimento de várias outras áreas do conhecimento (muitos dos quais são bem simples, não precisa se preocupar!), especialmente as seguintes disciplinas: �. Administração Financeira e Orçamentária (AFO); �. Direito Financeiro; �. Contabilidade Geral; �. Matemática; e �. Direito Administrativo. Por exemplo, do Direito Administrativo precisamos conhecer aquelas noções de organização da Administração Pública centralizada (especialmente os órgãos) e descentralizada (principalmente as empresas estatais, que podem ser dependentes ou não dependentes). Ressaltamos que muitos desses conhecimentos são bem simples, como saber fazer operações de soma e subtração matemáticas! Outra dúvida comum é: quais os pré-requisitos para começar a estudar a CASP? Esses estão resumidos na imagem abaixo: Você não precisa conhecer TUDO de AFO e dos1) – 2018 A respeito da estrutura conceitual que fundamenta a elaboração e a divulgação dos relatórios contábeis de propósitos gerais das entidades do setor público (RCPGs), julgue o item que se segue. Os RCPGs se prestam a dar publicidade à prestação de contas da aplicação de recursos públicos, mas são desprovidos de poder comprobatório para a responsabilização de gestores. COMENTÁRIO: O enunciado está errado, pois eles podem (e são!) usados para responsabilização de gestores, como diversos da NBC TSP EC evidenciam: 2. O objetivo principal da maioria das entidades do setor público é prestar serviços à sociedade, em vez de obter lucros e gerar retorno financeiro aos investidores. Consequentemente, o desempenho de tais entidades pode ser apenas parcialmente avaliado por meio da análise da situação patrimonial, do desempenho e dos fluxos de caixa. Os RCPGs fornecem informações aos seus usuários para subsidiar os processos decisórios e a prestação de contas e responsabilização (accountability). (...) 45 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... 2.1 Os objetivos da elaboração e divulgação da informação contábil estão relacionados ao fornecimento de informações sobre a entidade do setor público que são úteis aos usuários dos RCPGs para a prestação de contas e responsabilização (accountability) e tomada de decisão. GABARITO: Errado 11. Cebraspe – TCE-PA (Auditor de Controle Externo) – 2016 Acerca de contabilidade pública, julgue o item a seguir. O objeto da contabilidade aplicada ao setor público é a prestação de contas, aos cidadãos, a respeito da situação patrimonial das entidades públicas. COMENTÁRIO: Errado! O OBJETO da CASP é o PATRIMÔNIO PÚBLICO! A prestação de contas é muito importante, mas não é o objeto! GABARITO: Errado 12. Cebraspe – TCE-RN (Inspetor de Controle Externo) – 2015 Com relação à contabilidade pública, julgue o item que se segue. O objeto da contabilidade pública é o patrimônio público, que envolve os bens públicos: de uso comum do povo, de uso especial e dominicais. COMENTÁRIO: A primeira parte da questão está certíssima, pois de fato o objeto da CASP é o patrimônio público. Quanto ao patrimônio público, pode-se sim dividi-los em comuns do povo, de uso especial e dominicais. Esses três tipos de bens são definidos do seguinte modo pelo MCASP: a. Bens de uso especial: compreendem os bens, tais como edifícios ou terrenos, destinados a serviço ou estabelecimento da administração federal, estadual ou municipal, inclusive os de suas autarquias e fundações públicas, como imóveis residenciais, terrenos, glebas, aquartelamento, aeroportos, açudes, fazendas, museus, hospitais, hotéis dentre outros. 46 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... b. Bens dominiais/dominicais: compreendem os bens que constituem o patrimônio das pessoas jurídicas de direito público, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades. Compreende ainda, não dispondo a lei em contrário, os bens pertencentes às pessoas jurídicas de direito público a que se tenha dado estrutura de direito privado, como apartamentos, armazéns, casas, glebas, terrenos, lojas, bens destinados a reforma agrária, dentre outros. c. Bens de uso comum do povo: podem ser entendidos como os de domínio público, construídos ou não por pessoas jurídicas de direito público. Observe que os dois trechos do enunciado são corretos, e, assim, o gabarito também o é. GABARITO: Certo 13. Cebraspe – ANS (Analista Administrativo) – 2013 No que se refere à operacionalização da contabilidade governamental, julgue os itens subsequentes. As demonstrações de fluxo de caixa e de resultado econômico integram o conjunto de demonstrações constantes dos anexos da Lei nº 4.320/1964. COMENTÁRIO: Errado, pois as demonstrações previstas na Lei 4.320/1964 são: Art. 101. Os resultados gerais do exercício serão demonstrados no Balanço Orçamentário, no Balanço Financeiro, no Balanço Patrimonial, na Demonstração das Variações Patrimoniais, segundo os Anexos números 12, 13, 14 e 15 e os quadros demonstrativos constantes dos Anexos números 1, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16 e 17. Logo, ela está errada. Ressalta-se, porém, que até 2012 ela poderia ser considerada verdadeira, por força da Portaria 665/2010, a qual inserira nos anexos da Lei 4.320/1964 a DFC e a DRE. A DRE foi excluída do rol das demonstrações obrigatórias pela Portaria – STN 438/2012. Ressalta-se, por fim, que a DFC é obrigatória atualmente por força do MCASP. GABARITO: Errado 47 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... 48 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Lista de Questões 1. Cebraspe – TCDF (Auditor de Controle Externo) – 2021 Considerando o disposto na Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual/2016 acerca dos usuários e relatórios contábeis de propósitos gerais das entidades do setor público (RCPG), julgue o item subsequente. Entre os usuários primários dos RCPG estão os membros do Poder Legislativo. 2. Cebraspe – TCDF (Auditor de Controle Externo) – 2021 Considerando o disposto na Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual/2016 acerca dos usuários e relatórios contábeis de propósitos gerais das entidades do setor público (RCPG), julgue o item subsequente. Dada a natureza do seu conteúdo, os RCPG não podem fornecer aos seus usuários informações não financeiras. 3. Cebraspe – TCE-RJ (Cargo 1- Ciências Contábeis) – 2021 Acerca das normas referentes à estrutura conceitual e ao plano de contas do setor público, julgue os itens que se seguem. As normas da estrutura conceitual prevalecem sobre as normas específicas de contabilidade, no caso de conflito inconciliável. 4. Cebraspe – TJ-AM (Analista Judiciário - Contabilidade) – 2019 De acordo com as normas vigentes de contabilidade pública, julgue o item a seguir, a respeito do alcance, do campo de aplicação e das características da informação. Caso a única receita de um conselho federal profissional seja oriunda das contribuições dos profissionais registrados, as normas de contabilidade pública devem ser aplicadas aos registros desse conselho. 49 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... 5. Cebraspe – TJ-AM (Analista Judiciário - Contabilidade) – 2019 De acordo com as normas vigentes de contabilidade pública, julgue o item a seguir, a respeito do alcance, do campo de aplicação e das características da informação. Independentemente de sua personalidade jurídica, toda entidade que emprega recursos públicos deve elaborar relatórios contábeis de propósitos gerais das entidades do setor público. 6. Cebraspe – SLU (Cargo 4 – Especialidade Ciências Contábeis) – 2019 Acerca das entidades que estão no campo de aplicação da contabilidade pública e das competências do sistema de contabilidade federal (SCF), julgue o item que se segue. Os consórcios públicos estão compreendidos no conceito de entidades do setor público. 7. Cebraspe – EBSERH (Cargo 4 – Especialidade Contabilidade) – 2018 Julgue o seguinte item, relativo à elaboração e à divulgação de informações contábeis e de demonstrações contábeis no setor público. Os relatórios contábeis de propósitos gerais abrangem as demonstrações contábeis, mas não se limitam a estas. 8. Cebraspe – Abin (Oficial Técnico de Inteligência – Área 1) – 2018A respeito da estrutura conceitual que fundamenta a elaboração e a divulgação dos relatórios contábeis de propósitos gerais das entidades do setor público (RCPGs), julgue o item que se segue. Constantes dos RCPGs, as informações que podem subsidiar as decisões dos usuários incluem aquelas relativas à situação patrimonial, de desempenho do ente e de seus fluxos de caixa. 9. Cebraspe – Abin (Oficial Técnico de Inteligência – Área 1) – 2018 A respeito da estrutura conceitual que fundamenta a elaboração e a divulgação dos relatórios contábeis de propósitos gerais das entidades do setor público (RCPGs), julgue o item que se segue. 50 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... A estrutura conceitual se aplica não somente aos governos federal, estadual, municipal e distrital, mas, também, às autarquias e às fundações mantidas pelo poder público, aos fundos e consórcios públicos. 10. Cebraspe – Abin (Oficial Técnico de Inteligência – Área 1) – 2018 A respeito da estrutura conceitual que fundamenta a elaboração e a divulgação dos relatórios contábeis de propósitos gerais das entidades do setor público (RCPGs), julgue o item que se segue. Os RCPGs se prestam a dar publicidade à prestação de contas da aplicação de recursos públicos, mas são desprovidos de poder comprobatório para a responsabilização de gestores. 11. Cebraspe – TCE-PA (Auditor de Controle Externo) – 2016 Acerca de contabilidade pública, julgue o item a seguir. O objeto da contabilidade aplicada ao setor público é a prestação de contas, aos cidadãos, a respeito da situação patrimonial das entidades públicas. 12. Cebraspe – TCE-RN (Inspetor de Controle Externo) – 2015 Com relação à contabilidade pública, julgue o item que se segue. O objeto da contabilidade pública é o patrimônio público, que envolve os bens públicos: de uso comum do povo, de uso especial e dominicais. 13. Cebraspe – ANS (Analista Administrativo) – 2013 No que se refere à operacionalização da contabilidade governamental, julgue os itens subsequentes. As demonstrações de fluxo de caixa e de resultado econômico integram o conjunto de demonstrações constantes dos anexos da Lei nº 4.320/1964. 51 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Gabarito 1 – Certo 2 – Errado 3 – Errado 4 – Errado 5 - Errado 6 – Certo 7 – Certo 8 – Certo 9 – Certo 10 – Errado 11 – Errado 12 – Certo 13 - Errado 52 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Lista de Questões 1.Cebraspe (Cespe) – MPU (Analista) – 2015 Julgue o item a seguir, acerca do papel do Ministério Público da União (MPU) relativamente ao campo de atuação e objetivo no âmbito da contabilidade aplicada ao setor público. Por ser uma entidade governamental, o MPU deve disponibilizar informações sobre aspectos de natureza financeira e física do seu patrimônio. C) Certo E) Errado 2.FAFIPA – Previdência de Tijucas do Sul (Contador) – 2015 Quanto ao aspecto orçamentário, segundo a Lei nº 4.320/64 art.35, incisos l e ll, pertencem ao exercício financeiro somente as: A) Receitas nele arrecadadas e despesas nele arrecadadas. B) Despesas arrecadas e receitas empenhadas. C) Receitas e Despesas empenhadas. D) Receitas e Despesas arrecadadas. E) Receitas nele arrecadadas e despesas nele empenhadas. 3.Unifil – SOMAR (Analista) – 2022 Ainda com base nas disposições da Lei nº 4.320/1964 sobre o controle da execução orçamentária, assinale a alternativa correta. A) A prestação ou tomada de contas daqueles que sejam responsáveis por recursos públicos poderá ser realizada a qualquer tempo, antes mesmo do encerramento do exercício financeiro. B) O controle da execução orçamentária dos programas de trabalho previstos nos orçamentos recairá apenas sobre seu aspecto financeiro/monetário, focando em ser um controle legalístico. C) A verificação da legalidade dos atos de execução orçamentária será concomitante e subsequente, uma vez que os órgãos de controle interno não participam da etapa de elaboração da Lei Orçamentária Anual. D) A Lei determina que as atribuições do controle interno dos Poderes tenham natureza eminentemente contábil, deixando a verificação de aspectos de conformidade legal para as instâncias de assessoria jurídica do ente. 4.FCM – Cefet Minas (Contador) – 2022 Em relação às Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBC TSP), avalie as afirmações a seguir. 53 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... I - A informação contábil, para ser útil, necessita corresponder à representação fidedigna dos fenômenos econômicos e outros que se pretenda representar. II - O aspecto patrimonial, em que prevalece a aplicação do regime de competência, visa atender aos princípios e às normas contábeis vigentes voltadas para o reconhecimento, mensuração e evidenciação dos ativos e passivos e variações patrimoniais do ente público. III - Os Relatórios Contábeis de Propósito Geral das Entidades do Setor Público (RCPGs) são elaborados para atender finalidades e necessidades específicas de determinados grupos de usuários, podendo ser disponibilizados ao público em geral, em caso de interesse público. Está correto apenas o que se afirma em A) II. B) III. C) I e II. D) I e III. 5.CAIPIMES – Câmara Municipal de Botucatu (Contador) – 2022 A contabilidade aplicada ao setor público corresponde à contabilidade aplicada aos órgãos e às entidades do setor público, cuja finalidade é determinar procedimentos normativos para que os fatos decorrentes da gestão patrimonial, financeira e orçamentária se realizem em perfeita ordem e sejam registrados sistematicamente, com o objetivo de mostrar, em épocas prefixadas, os respectivos resultados (Arruda e Araújo, 2.020). As principais características da contabilidade aplicada ao setor público são: I. Sua área de ação compreende os três níveis de governo: federal, estadual e municipal. II. Tem por objeto selecionar, estudar, registrar, interpretar, orientar, controlar, resumir e demonstrar os fatos que afetam o patrimônio estatal. III. Seu objetivo é o estudo da gestão do patrimônio das entidades públicas quanto aos aspectos contábil, orçamentário, patrimonial, financeiro e de resultado. IV. Constitui um importante instrumento de planejamento, de controle e de prestação de contas da gestão governamental. V. Propicia o equilíbrio das finanças públicas no país, utilizando o orçamento público como o mais importante instrumento para atingir esse objetivo. VI. No Brasil, suas normas estão definidas na Lei n. 6.404 de 1.976 e nas Resoluções do CFC. Assinale a alternativa correta: A) Apenas 02 características estão corretas. B) Apenas 03 características estão corretas. C) Apenas 04 características estão corretas. D) Apenas 05 características estão corretas. 54 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... 55 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ...outros pré-requisitos para entender a Contabilidade Pública, mas saber os conceitos e temas acima é necessário para compreender adequadamente os conceitos e as operações da nossa disciplina! Esses assuntos acima são o ponto de partida, pois nos ajudam a ter a lógica para entender e, mais importante, responder de modo certo as questões da Contabilidade Pública! 5 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Evolução Histórica, Objeto e Entidades do Setor Público A Lei 4.320/1964 legislou sobre a Contabilidade Pública, inicialmente com um foco mais orçamentário, principalmente no tocante à Lei Orçamentária Anual (LOA), ou orçamento público A partir de 2009, com a edição da NBC T 16.1, a Contabilidade Pública passou a ser denominada de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (ou Governamental), e a ênfase mudou para os aspectos patrimoniais. Isso é resumido abaixo: Observação! Segundo o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP), atualmente a CASP possui três aspectos, que são os seguintes: a) Aspecto orçamentário; b) Aspecto patrimonial; e c) Aspecto Fiscal. Esses aspectos serão estudados em breve! O objeto principal é o PATRIMÔNIO PÚBLICO, e isso deve à convergência das normas contábeis brasileiras com as normas internacionais. Isso estava explícito na NBC T 16.1, vide abaixo: 5. O objeto da Contabilidade Aplicada ao Setor Público é o patrimônio público. (...) Patrimônio Público: o conjunto de direitos e bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou não, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor público, que seja portador ou represente um fluxo de benefícios, presente ou futuro, inerente à prestação de serviços públicos ou à exploração econômica por entidades do setor público e suas obrigações. 6 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Apesar de a NBC T 16.1 ter sido formalmente revogada, suas definições continuam valendo! Assim, cuidado! Se você vir uma afirmação como “O objeto da Contabilidade Pública é o Patrimônio Público”, tal afirmativa é correta, mesmo com a revogação da norma! Já sabemos que o objeto da CASP é o patrimônio público, mas qual patrimônio público? Bem, trata-se do patrimônio público das entidades do setor público, conceito que é destacado na imagem abaixo: Ou seja: em regra, se mexeu com dinheiro público, o órgão ou a entidade será considerada como entidade do setor público (mesmo órgãos não possuindo personalidade jurídica!). A NBC TSP Estrutura Conceitual (norma fundamental para a disciplina) apresenta um conceito similar sobre as entidades do setor público, e que devemos conhecer: Estão compreendidos no conceito de entidades do setor público: os governos nacionais, estaduais, distrital e municipais e seus respectivos poderes (abrangidos os tribunais de contas, as defensorias e o Ministério Público), órgãos, secretarias, departamentos, agências, autarquias, fundações (instituídas e mantidas pelo poder público), fundos, consórcios públicos e outras repartições públicas congêneres das administrações direta e indireta (inclusive as empresas estatais dependentes) Direito Financeiro e Legislação O Direito Financeiro é o ramo do direito que tem por objeto a atividade financeira do Estado, abrangendo receitas, despesas e créditos públicos. Nosso arcabouço legal e infralegal sobre o Direito Financeiro é o seguinte: 7 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Importante! As bancas de concurso adoram cobrar questões sobre o MCASP e o MTO! Abaixo resumimos o histórico e os marcos legais sobre a Contabilidade Pública no Brasil mais para fins de curiosidade, pois é muito difícil que isso venha um dia a ser cobrado nos concursos. Lembra que falamos um pouco atrás que a NBC T 16.1 foi revogada? Pois é, ela o foi em virtude da publicação da NBC TSP Estrutura Conceitual, que também já citamos nesta aula! As principais e atos infralegais de interesse para a CASP são resumidos abaixo: 8 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Lei 4.320/1964; Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (a edição mais recente é a nona, válida a partir de 2022); Lei Complementar 101/2000 – Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF); NBC TSPs 01 a 34 e NBC T 16.1; Decreto 6.976/2009; Decreto 93.872/1986; MTO (edição mais recente é 2023); Suprimento de Fundos – Perguntas e Respostas; Manual do Siafi; e SIC – Guia Rápido do Ministério da Fazenda. Por meio da leitura do Título IX da Lei 4.320/1964 podemos definir formalmente a Contabilidade Pública do seguinte modo (lembrando sempre que houve evoluções na legislação e doutrina!): Ciência que estuda os fenômenos de natureza econômica, financeira e até mesmo administrativa que produzem efeitos sobre o Patrimônio sob a forma de variações das mais diversas naturezas. Visão Geral da Contabilidade Pública Colega, agora que já definimos nossa disciplina, vimos os pré-requisitos e a legislação aplicável, a pergunta é: para que serve a Contabilidade Pública? Basicamente, a função dela é gerar e apresentar informações contábeis conforme a imagem abaixo demonstra: 9 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Abaixo elencamos algumas possibilidades de entradas, processamentos e saídas. 10 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Segue um exemplo, resumido depois em uma figura: �. Foi prevista uma receita orçamentária corrente de 100, que resultou em um lançamento de 80; �. Esse lançamento se mostrou uma Receita Corrente Orçamentária de um Tributo, que aumentou o ativo em contrapartida a uma variação patrimonial aumentativa (VPA) de 80; �. Na prática a arrecadação foi menor, apenas de 60, o que foi refletido como Receita Realizada nas contas de natureza orçamentária; �. O valor arrecadado (60) integra o Caixa do Ativo no Balanço Patrimonial da entidade do setor público, e terá reflexos no Balanço Orçamentário e no Balanço Financeiro. importante ter uma visão geral da disciplina, pois assim você verá a necessidade de cada assunto, bem como suas correlações Em resumo, no nosso curso abordaremos o seguinte: 11 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Colega, terminamos a aula por aqui! Mas não se preocupe que isso é apenas o início dessa disciplina tão maravilhosa! 12 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Estrutura Conceitual - Introdução O que é a Estrutura Conceitual? A NBC TSP ESTRUTURA CONCEITUAL – Estrutura Conceitual para Elaboração e Divulgação de Informação Contábil de Propósito Geral pelas Entidades do Setor Público (que de agora em diante chamaremos de Estrutura Conceitual ou de NBC TSP EC) é uma tradução – feita pelo Conselho Federal de Contabilidade (CFC) – do documento internacional Conceptual Framework do IFAC (International Federation of Accountants, que em uma tradução livre é a Federação Internacional de Contadores). A Estrutura Conceitual e apresenta conceitos base para a elaboração de muitas das demais normas da nossa disciplina(bem como das demonstrações contábeis e outros demonstrativos de propósito geral), então pode ser considerada como a “norma das normas”, e tem como características promover a generalidade e a estabilidade das normas da Contabilidade Pública. Com a entrada em vigor da NBC TSP EC, as normas anteriores foram formalmente revogadas (NBC TSP 16). Isso não significa que as normas antigas estão totalmente obsoletas, pois alguns de seus conceitos continuam válidos, como o fato de o patrimônio público ser o objeto da Contabilidade Pública! A Estrutura Conceitual é dividida em oito capítulos, conforme imagem abaixo: Na presente aula não veremos o conteúdo de cada um dos capítulos acima. A ideia agora é apenas pegar a lógica da NBC TSP EC. Os conteúdos detalhados serão vistos em outras aulas. Função e Autoridade 13 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... O item 1.1 da Estrutura Conceitual, transcrito abaixo, apresenta a função dessa norma: 1.1 A estrutura conceitual estabelece os conceitos que fundamentam a elaboração e a divulgação dos Relatórios Contábeis de Propósito Geral das Entidades do Setor Público (RCPGs), os quais devem ser elaborados com base no regime de competência. O Conselho Federal de Contabilidade (CFC) aplicará estes conceitos no desenvolvimento das Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBCs TSP) e nas demais disposições aplicáveis à elaboração e divulgação dos RCPGs Atenção especial colega ao termo Relatórios Contábeis de Propósito Geral das Entidades do Setor Público (RCPGs). Esse é o termo definido na Estrutura Conceitual para se referir a todos os documentos que são produzidos pela contabilidade (engloba notas explicativas, documentos gerenciais, demonstrativos contábeis como o Balanço Patrimonial e a Demonstração das Variações Patrimoniais etc.). Atenção também ao regime de competência! Segundo a NBC TSP EC, tal regime é a base, e deve ser usado. Lembre-se que estamos tratando das informações de natureza patrimonial aqui, e, portanto, o regime de competência deve ser adotado! Obviamente que existem algumas exceções, ok? Por exemplo, no Balanço Orçamentário será adotado o regime contábil misto (as despesas orçamentárias são reconhecidas no empenho por força do art. 35 da Lei 4.320/1964), e na Demonstração dos Fluxos de Caixa adota-se o regime de caixa. Entretanto, a maior parte do tempo (e das questões na sua prova!) referenciarão o regime de competência! Os itens 1.2A e 1.2B dispõem acerca da autoridade da NBC TSP EC: 1.2A Os requisitos obrigatórios relacionados ao reconhecimento, mensuração e apresentação das transações e outros eventos e atividades evidenciados nos RCPGs são especificados nas demais NBCs TSP, aplicando-se, subsidiariamente, os conceitos descritos nesta estrutura conceitual. 1.2B Em caso de eventual conflito entre esta estrutura conceitual e outras NBCs TSP, prevalecem as disposições específicas vigentes nestas últimas em relação às constantes na primeira. As referências às NBCs TSP abrangem as NBCs T 16 nas partes não revogadas destas últimas (ver dispositivos de revogação nas disposições finais desta estrutura conceitual e nas demais NBCs TSP). Assim, observe que no caso de conflito, as normas específicas devem ser respeitadas, e não a NBC TSP EC. A NBC TSP EC é subsidiária, não enfrentando questões específicas, mas sim sendo generalista. Cebraspe – TCE-RJ (Analista de Controle Externo) – 2021 Acerca das normas referentes à estrutura conceitual e ao plano de contas do setor público, julgue o item que se segue. As normas da estrutura conceitual prevalecem sobre as normas específicas de contabilidade, no caso de conflito inconciliável. COMENTÁRIO: Errado. É o exato oposto, uma vez que o tópico 1.2 da Estrutura Conceitual dispõe que “em caso de eventual conflito entre esta estrutura conceitual e outras NBCs TSP, prevalecem as disposições específicas vigentes nestas últimas em 14 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... relação às constantes na primeira”. GABARITO: Errado A imagem abaixo resume a autoridade da NBC TSP EC, destacando a ordem de precedência no caso de eventuais conflitos: Fonte: 4º Encontro Catarinense de Contadores e Controladores Públicos - 2017 Relatório Contábil de Propósito Geral das Entidades do Setor Público (RCPG) Conforme falado antes nesta aula, os RCPG são todos os documentos que são produzidos pela contabilidade (engloba notas explicativas, documentos gerenciais, demonstrativos contábeis como o Balanço Patrimonial e a Demonstração das Variações Patrimoniais etc.). Uma definição mais formal é a de que os RCPGs são os componentes centrais da transparência da informação contábil dos governos e de outras entidades do setor público, aprimorando-a e favorecendo-a. Os RCPGs são relatórios contábeis elaborados para atender às necessidades dos usuários em geral, não tendo o propósito de atender a finalidades ou necessidades específicas de determinados grupos de usuários. Os RCPGs podem compreender múltiplos relatórios, cada qual atendendo a certos aspectos dos objetivos e do alcance da elaboração e divulgação da informação contábil. Os RCPGs abrangem as demonstrações contábeis, incluindo as suas notas explicativas (doravante referido como demonstrações contábeis, a menos que especificado em contrário). Os RCPGs abrangem também a apresentação de informações que aprimoram, complementam e suplementam as demonstrações contábeis. 15 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Fonte: 4º Encontro Catarinense de Contadores e Controladores Públicos - 2017 Avançando no estudo da Estrutura Conceitual, veremos agora os objetivos de se elaborar e divulgar as informações contábeis. Objetivos da Elaboração e Divulgação da Informação Contábil e Usuários A NBC TSP EC dispõe: 2.1 Os objetivos da elaboração e divulgação da informação contábil estão relacionados ao fornecimento de informações sobre a entidade do setor público que são úteis aos usuários dos RCPGs para a prestação de contas e responsabilização (accountability) e tomada de decisão. 2.2 A elaboração e a divulgação de informação contábil não são um fim em si mesmas. O propósito é o de fornecer informações úteis aos usuários dos RCPGs. Os objetivos da elaboração e divulgação da informação contábil são determinados com base nos usuários dos RCPGs e suas necessidades de informações. Tenha em mente que as informações devem ser úteis. (para fins de prestação de contas, responsabilização e tomada de decisão), e não podem um ser um fim em si mesmas (isto é, precisa agregar algum valor ou ter alguma função, não devem ser elaboradas e divulgadas “porque sim”!). Uma parte bem relevante para fins de provas quando o assunto é a Estrutura Conceitual são os usuários dos RCPGs. Isso é bem abordado na NBC TSP EC, e resumido nos trechos abaixo: 2.4 Consequentemente, os RCPGs devem ser elaborados e divulgados, principalmente, para atender às necessidades de informações dos usuários dos serviços e dos provedores de recursos, quando estes não detêm a prerrogativa de exigir que a entidade do setor público divulgue as informações que atendam às 16 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... suas necessidades específicas. Os membros do poder Legislativo são também usuários primários dos RCPGs e utilizam extensiva e continuamente esses relatórios enquanto atuam como representantes dos interesses dos usuários de serviços e dos provedores de recursos. Assim, para os propósitos desta estrutura conceitual, os usuários primários dos RCPGs são os usuáriosdos serviços e seus representantes e os provedores de recursos e seus representantes (doravante identificados como usuários dos serviços e provedores de recursos, a não ser que sejam identificados de outra forma). 2.5 Os cidadãos recebem os serviços do governo e de outras entidades do setor público e proveem parte dos recursos para esse fim. Assim, eles são usuários primários dos RCPGs. Alguns usuários dos serviços e alguns provedores de recursos que dependem dos RCPGs para obter informações que eles necessitam para os propósitos de prestação de contas e responsabilização (accountability) e tomada de decisão podem não ser cidadãos, como, por exemplo: indivíduos que pagam tributos e recebem benefícios e não são considerados cidadãos; agências bilaterais ou multilaterais; provedores de recursos e corporações que realizam transações com o governo; bem como aqueles que financiam e/ou se beneficiam dos serviços fornecidos por organizações governamentais internacionais. Na maioria dos casos, os governos que proveem recursos para as organizações governamentais internacionais são dependentes dos RCPGs daquelas organizações para fins de prestação de contas e responsabilização (accountability) e tomada de decisão. Logo, o resumo é o seguinte: Acima definimos os usuários primários, mas eles não são os únicos! É muito comum que outros órgãos e/ou entes consumam informações dos RCPGs (por exemplo, um órgão de controle em processo de responsabilização de um gestor muito provavelmente necessitará de informações dos RCPGs da entidade cuja gestão está sendo fiscalizada). Outros exemplos de demais usuários: Responsáveis pelas estatísticas de finanças públicas; Analistas; Mídia; 17 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Consultores financeiros; Grupos de interesse público ou privado; e Organizações que possuem a prerrogativa de exigir a elaboração de relatório contábil estruturado para atender as suas necessidades específicas de informação. As informações fornecidas pelos RCPGs abrangem principalmente as seguintes dimensões: �. Situação patrimonial; �. Desempenho; e �. Fluxos de caixa. Colega, cuidado acima! Os RCPGs não se limitam às informações acima, está bem? É possível que outras informações sejam incluídas, como informações orçamentárias, resultados das prestações de serviços, informações explicativas etc. Em resumo, temos o seguinte: Fonte: STN – Processo de Convergência das NBC TSP às IPSAS: Estágio Atual Ficamos por aqui nesta aula! Bons estudos e até a próxima! 18 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Campo de Aplicação Campo de Aplicação De um modo informal, pode-se entender o campo de aplicação como quem vai ser obrigado a fazer uso das informações e das normas da Contabilidade Pública no Brasil. O campo de aplicação é definido de modo distinto no MCASP e na NBC TSP Estrutura Conceitual (NBC TSP EC). A NBC TSP EC apresenta o seguinte conceito: 1.8A Esta estrutura conceitual e as demais NBCs TSP aplicam-se, obrigatoriamente, às entidades do setor público quanto à elaboração e divulgação dos RCPGs. Estão compreendidos no conceito de entidades do setor público: os governos nacionais, estaduais, distrital e municipais e seus respectivos poderes (abrangidos os tribunais de contas, as defensorias e o Ministério Público), órgãos, secretarias, departamentos, agências, autarquias, fundações (instituídas e mantidas pelo poder público), fundos, consórcios públicos e outras repartições públicas congêneres das administrações direta e indireta (inclusive as empresas estatais dependentes). Segundo a NBC TSP EC, as demais entidades (ou seja, aquelas não abrangidas pela definição do tópico 1.8A transcrito acima) PODERÃO fazer uso das normas e orientações da estrutura conceitual, ou de modo facultativo ou por determinação dos respectivos órgãos reguladores, fiscalizadores e congêneres. Já a definição do MCASP para o campo de aplicação é a seguinte: As normas estabelecidas no MCASP aplicam-se, obrigatoriamente, às entidades do setor público. Estão compreendidos no conceito de entidades do setor público: os governos nacional (União), estaduais, distrital (Distrito Federal) e municipais e seus respectivos poderes (abrangidos os tribunais de contas, as defensorias e o Ministério Público), órgãos, secretarias, departamentos, agências, autarquias, fundações (instituídas e mantidas pelo poder público), fundos, consórcios públicos e outras repartições públicas congêneres das administrações direta e indireta (inclusive as empresas estatais dependentes). Os Conselhos Profissionais e as demais entidades não compreendidas no conceito de entidades do setor público, incluídas as empresas estatais independentes, poderão aplicar as normas estabelecidas no MCASP de maneira facultativa ou por determinação dos respectivos órgãos reguladores, fiscalizadores e congêneres. Diferenças ente NBC TSP EC e MCASP e Empresas Estatais Colega, aprendemos no Direito Administrativo que os conselhos profissionais (Crea, CRM, CAU...) são autarquias, pertencendo, portanto, à Administração Indireta. Assim, pela NBC TSP EC deveriam ter que aplicar as normas da CASP, mas isso foi afastado pelo MCASP! Assim, cuidado! Se a questão fizer menção ao MCASP, conselhos profissionais não estarão no campo de aplicação da Contabilidade Pública! 19 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Avançando no nosso estudo, precisamos diferenciar as empresas estatais dependentes das empresas estatais independentes (ou não dependentes). A diferença fundamental, simplificadamente, é: as empresas estatais dependentes PRECISAM de aportes do governo para operarem (pagamento de pessoal, despesas de custeio em geral ou para despesas de capital). Na prática diferenciamos as empresas estatais em dependente ou não dependente pela LOA. Caso a empresa esteja no Orçamento Fiscal (OF) ou no Orçamento da Seguridade Social (OSS) ela é dependente. Caso contrário, será não dependente (e estará apenas no Orçamento de Investimento – OI). A imagem abaixo expressa bem o que acabamos de explicar. Veja que a imagem exprime algumas diferenças fundamentais entre as dependentes e as não dependentes. Por exemplo, a empresa estatal não dependente não precisa respeitar os dispositivos da Lei de Responsabilidade Fiscal, e seus dirigentes podem receber remunerações superiores ao teto constitucional! As regras vigentes sobre o campo de aplicação são atualmente as seguintes: 20 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Frisamos mais uma vez: para definir se os conselhos profissionais fazem parte ou não do campo de aplicação da CASP, você deve olhar o enunciado: Se citar a NBC TSP Estrutura Conceitual, os conselhos profissionais estarão obrigados a adotarem as normas da Contabilidade Pública; Se citar o MCASP, os conselhos profissionais não serão obrigados a usarem a CASP. Resumindo o status atual, temos o seguinte: É isso, colega! O tema é simples, mas é bom fazer exercícios para fixar o conteúdo e fugir de possíveis pegadinhas! 21 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... 22 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Objetivo da Contabilidade Pública Para falar sobre o objetivo da Contabilidade Pública, comecemos pelo objetivo da Ciência Contábil, o qualé definido por diversos pensadores dessa ciência como sendo: Fornecer informações estruturadas através de informes contábeis de qualidade e que permitam ao usuário tomar decisões gerenciais. No entanto, uma vez que a NBC TSP Estrutura Conceitual não trouxe o objetivo da Contabilidade Pública, vamos recorrer novamente à NBC T 16.1 (revogada): O objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Público é fornecer aos usuários informações sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira e física do patrimônio da entidade do setor público e suas mutações, em apoio ao processo de tomada de decisão; a adequada prestação de contas; e o necessário suporte para a instrumentalização do controle social. Esse conceito continua válido, sendo importante para compreendermos para o que serve a Contabilidade Pública e, assim, entendermos melhor o que estamos estudando. Além disso, mesmo sem previsão normativa, é um assunto relevante para a Contabilidade Pública e passível de ser abordado em uma eventual prova discursiva à luz de normas e obrigações correlatas. Vamos ver também o que diz a doutrina acerca do objetivo da Contabilidade Pública (Carvalho e Ceccato, 2017): Prestar informações sobre o patrimônio público, de natureza patrimonial, orçamentária, financeira e de custos, as mutações ocorridas e os resultados alcançados em determinado período, além de outras necessárias aos gestores para auxiliar nos processos decisórios, como também para a prestação de contas e responsabilização. Note que o objetivo da CASP é análogo ao da Ciência Contábil! Isso porque o fornecimento de informações sobre o patrimônio para os usuários é a ideia central da Contabilidade Pública. Nesse contexto, essas informações servem para subsidiar não apenas a tomada de decisões pelos gestores públicos, mas também a prestação de contas, que são encaminhadas aos órgãos de controle (Controladorias e Tribunais de Conta), e dar suporte ao controle social, que pode ser realizado por toda a sociedade. Mesmo sem ter trago uma definição para o objetivo da Contabilidade Pública, a NBC TSP Estrutura Conceitual priorizou expressamente, logo em sua parte introdutória, a elaboração e o fornecimento de informações por meio dos chamados Relatórios Contábeis de Propósito Geral das Entidades do Setor Público – RCPGs, cujo objetivo é justamente fornecer informações para subsidiar os processos decisórios e a prestação de contas e responsabilização (accountability). 23 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Com isso vimos que, indiretamente, o objetivo da Contabilidade Pública conforme a NBC TSP Estrutura Conceitual é quase o mesmo da NBC T 16.1! Em aulas posteriores, nos aprofundaremos no estudo dos RCPGs, mas, por ora, seguiremos adiante. Objeto da Contabilidade Pública Como vocês já devem ter previsto, o objeto de estudo da Contabilidade Pública é o patrimônio público. Não se deixem enganar pela famosa “pegadinha” de que o objeto de estudo da Contabilidade Pública é o orçamento público. Isso é falso, mas as bancas adoram explorar isso, porque, há algum tempo, o foco da Contabilidade Pública tendia ao orçamento público. Muitos estudiosos faziam críticas dizendo que a Contabilidade Pública era uma espécie de “Contabilidade Orçamentária”. No entanto, depois de algumas mudanças normativas, e principalmente desde o advento do MCASP, isso está superado! E o foco da CASP voltou a se direcionar para o patrimônio público, mesmo que para descrever e controlá-lo adequadamente seja necessário processar também informações sobre a execução orçamentária. Fique atento Essa é UMA das DUAS coisas mais importantes dessa aula! Vejamos como esse assunto cai em prova: Questão para fixar (Cespe – TRE/BA – 2017) A contabilidade aplicada ao setor público tem como objeto a) o caixa do setor público. b) o balanço patrimonial do setor público. c) a dívida pública. d) o orçamento público. e) o patrimônio público. RESOLUÇÃO: 24 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Basta lembrar do nosso resumo esquemático: Assim, o objeto da CASP é o patrimônio público. Gabarito: LETRA E Acredite, há questões tão simples como essa! E não podemos nos dar ao luxo de errá-las, não é mesmo? Vamos em frente! Fique atento Atenção! Não confunda OBJETO da Contabilidade Pública, com seu OBJETIVO. Agora é a hora que vocês perguntam: “mas, afinal de contas, o que vem a ser patrimônio público????”. A NBC T 16.2, agora revogada pela NBC TSP – Estrutura Conceitual, definia patrimônio público da seguinte maneira: Patrimônio público: o conjunto de direitos e bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou não, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor público, que seja portador ou represente um fluxo de benefícios, presente ou futuro, inerente à prestação de serviços públicos ou à exploração econômica por entidades do setor público e suas obrigações. Esse conceito permanece aplicável! Repare que a definição nos diz que o Patrimônio Público é conjunto de direitos e bens (que são conceitos relacionados ao ativo) e obrigações (que é relacionado ao passivo). Da diferença do primeiro pelo segundo, o resultado é o patrimônio líquido. O que nos leva à equação patrimonial: Equação Patrimonial: Patrimônio Líquido = Ativo – Passivo Resumindo: para nós, por ora, basta termos em mente que o patrimônio público é o conjunto de bens direitos e obrigações públicos ou da Fazenda Pública. 25 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Objeto da Contabilidade Pública Como vocês já devem ter previsto, o objeto de estudo da Contabilidade Pública é o patrimônio público. Não se deixem enganar pela famosa “pegadinha” de que o objeto de estudo da Contabilidade Pública é o orçamento público. Isso é falso, mas as bancas adoram explorar isso, porque, há algum tempo, o foco da Contabilidade Pública tendia ao orçamento público. Muitos estudiosos faziam críticas dizendo que a Contabilidade Pública era uma espécie de “Contabilidade Orçamentária”. No entanto, depois de algumas mudanças normativas, e principalmente desde o advento do MCASP, isso está superado! E o foco da CASP voltou a se direcionar para o patrimônio público, mesmo que para descrever e controlá-lo adequadamente seja necessário processar também informações sobre a execução orçamentária. Fique atento! Essa é UMA das DUAS coisas mais importantes dessa aula! Fique atento! Atenção! Não confunda OBJETO da Contabilidade Pública, com seu OBJETIVO. Agora é a hora que vocês perguntam: “mas, afinal de contas, o que vem a ser patrimônio público????”. A NBC T 16.2, agora revogada pela NBC TSP – Estrutura Conceitual, definia patrimônio público da seguinte maneira: Patrimônio público: o conjunto de direitos e bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou não, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor público, que seja portador ou represente um fluxo de benefícios, presente ou futuro, inerente à prestação de serviços públicos ou à exploração econômica por entidades do setor público e suas obrigações. Esse conceito permanece aplicável! Repare que a definição nos diz que o Patrimônio Público é conjunto de direitos e bens (que são conceitos relacionados ao ativo) e obrigações (que é relacionado ao passivo). 26 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Vejamos como esse assunto cai em prova: Cebraspe - 2024 - Codevasf Julgue o item a seguir, relativo a mensuração de ativos e passivos, patrimôniose suas variações, bem como a aspectos gerais da contabilidade pública. O objeto da contabilidade pública engloba o conjunto de direitos e bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou não, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor público. RESOLUÇÃO: Observe que o "conjunto de direitos e bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou não, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor público" é justamente o patrimônio público! Assim, lembrando do nosso resumo esquemático percebemos que o enunciado está correto: 27 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Assim, o objeto da CASP é o patrimônio público. Gabarito: Certo Cebraspe - 2024 - TCE-RJ Julgue o item a seguir, relativamente ao objetivo e ao regime da contabilidade aplicada ao setor público. O patrimônio é o objeto da contabilidade aplicada ao setor público. RESOLUÇÃO: Exato! Para que você jamais erre isso, veja de novo nosso esquema: Gabarito: Certo Da diferença do primeiro pelo segundo, o resultado é o patrimônio líquido. O que nos leva à equação patrimonial: Equação Patrimonial: Patrimônio Líquido = Ativo – Passivo Resumindo: para nós, por ora, basta termos em mente que o patrimônio público é o conjunto de bens direitos e obrigações públicos ou da Fazenda Pública. 28 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... 29 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Aspectos Orçamentário, Patrimonial e Fiscal da CASP Introdução A Lei 4.320/1964 dispõe que a Contabilidade Aplicada ao Setor Público (CASP) deve: Art. 85. Os serviços de contabilidade serão organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execução orçamentária, o conhecimento da composição patrimonial, a determinação dos custos dos serviços industriais, o levantamento dos balanços gerais, a análise e a interpretação dos resultados econômicos e financeiros. (...) Art. 89. A contabilidade evidenciará os fatos ligados à administração orçamentária, financeira patrimonial e industrial. Veja, portanto, que a CASP deve se ocupar de diversas áreas que não somente a composição do patrimônio público, por força da Lei 4.320/1964! Isso porque a finalidade principal das entidades do setor público é prestar serviços públicos, como está disposto no trecho abaixo, extraído da NBC TSP EC: 2. O objetivo principal da maioria das entidades do setor público é prestar serviços à sociedade, em vez de obter lucros e gerar retorno financeiro aos investidores. Consequentemente, o desempenho de tais entidades pode ser apenas parcialmente avaliado por meio da análise da situação patrimonial, do desempenho e dos fluxos de caixa Assim, deve ficar bem claro para você que a ideia é que as entidades do setor público se ocupam principalmente da prestação de serviços públicos, em vez de ter uma finalidade lucrativa. Dito isso, o fato de tais entidades não terem 30 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... finalidade lucrativa não significa que se deve abrir mão da sustentabilidade econômica, financeira e patrimonial, combinado? É importante ter uma situação contabilmente saudável até para permitir a continuidade dos serviços, projetos e programas governamentais. Particularmente acho isso ainda mais importante em um país pobre e desigual como o Brasil. A NBC TCP EC dispõe que os relatórios contábeis de propósito geral, ao conterem informações financeiras prospectivas acerca da sustentabilidade em longo prazo das finanças e de programas essenciais da entidade do setor público, são documentos necessários para fins de prestação de contas e responsabilização (accountability) e tomada de decisão A norma ainda ressalta que devido à importância do orçamento público aprovado, as informações que possibilitam aos usuários compararem a execução orçamentária com o orçamento previsto facilitam a análise quanto ao desempenho das entidades do setor público. Tais informações instrumentalizam a prestação de contas e a responsabilização (accountability) e fornecem subsídios para o processo decisório relativo aos orçamentos dos exercícios subsequentes. Sobre o patrimônio público, destaca-se que no setor público a principal razão de se manterem ativos imobilizados e outros ativos é voltada para o potencial de serviços desses ativos e, não, para a sua capacidade de gerar fluxos de caixa. Em razão dos tipos de serviços prestados, uma parcela significativa dos ativos utilizados pelas entidades do setor público é especializada, como, por exemplo, os ativos de infraestrutura e os ativos militares. Feita a introdução acima, passemos à análise de cada um dos três aspectos da CASP. Aspecto Orçamentário O aspecto orçamentário está ligado ao registro e à evidenciação do orçamento público, tanto quanto à sua aprovação quanto à sua execução. Lembre-se que no Brasil o orçamento público é aprovado quando é publicada a Lei Orçamentária Anual (LOA). A execução orçamentária, por sua vez, tem a ver com o acompanhamento das execuções das despesas orçamentárias (especialmente no momento do empenho) e das arrecadações das receitas orçamentárias, como está disposto na Lei 4.320/1964: Art. 35. Pertencem ao exercício financeiro: I - as receitas nêle arrecadadas; II - as despesas nêle legalmente empenhadas. Os principais documentos e demonstrativos associados ao aspecto orçamentário da CASP são: (i) Balanço Orçamentário; (ii) Balanço Financeiro; e (3) Relatório Resumido da Execução Orçamentária (RREO). 31 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Aspecto Patrimonial Este aspecto lida com a composição patrimonial da entidade do setor público, registrando e evidenciando os seus componentes. Os principais itens aqui destacados são os ativos, os passivos, o patrimônio líquido e as variações patrimoniais ocorridas no período (obviamente que a mensuração e a evidenciação desses itens devem seguir as normas contábeis adequadas). Os principais instrumentos usados para refletir este aspecto são o Balanço Patrimonial (BP) e a Demonstração das Variações Patrimoniais (DVP). 32 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Finalizando este aspecto, o MCASP frisa que o processo de convergência às normas internacionais de contabilidade aplicada ao setor público (CASP) visa a contribuir, primordialmente, para o desenvolvimento dele. Aspecto Fiscal Este aspecto é um pouco diferente dos demais. A intenção aqui é usar os registros, as normas e as técnicas contábeis para apurar os indicadores estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal. Professor, que indicadores são esses? Bem colega, temos os seguintes exemplos: despesa com pessoal, operações de créditos e dívida consolidada. Além disso, o aspecto fiscal visa apurar ainda a disponibilidade de caixa, os resultados primários e nominal, a fim de verificar o equilíbrio das contas públicas. Os principais instrumentos que se tem para evidenciar tal aspecto são o RREO e o Relatório de Gestão Fiscal (RGF). 33 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... QUESTÕES PARA FIXAR FACPEC – UFMS – Técnico - 2020 Segundo o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público-MCASP, a contabilidade aplicadaao setor púbico pode ser compreendida sob os aspectos orçamentário, patrimonial e fiscal. Quanto aos aspectos orçamentário, patrimonial e fiscal, analise as informações a seguir. I - Aspecto Fiscal: compreende a apuração e a evidenciação, por meio da contabilidade, dos indicadores estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal-LRF. II - Aspecto Patrimonial: compreende o registro e a evidenciação do orçamento público, tanto quanto à sua aprovação quanto à sua execução. III - Aspecto Orçamentário: compreende o registro e a evidenciação da composição patrimonial do ente público. Está(ão) correta(s): A) I, apenas. B) I e II, apenas. C) I e III, apenas. D) II e III, apenas. E) I, II e III. RESOLUÇÃO: Vejamos cada afirmativa por vez. I – Certo. De fato, a finalidade do aspecto fiscal é justamente a apuração e a evidenciação, por meio da contabilidade, dos indicadores estabelecidos pela LRF. II – Errado. A afirmativa definiu o aspecto, não o patrimonial. III – Errado. A afirmativa definiu o aspecto patrimonial, não o orçamentário. Assim, somente a primeira afirmativa é verdadeira, o que faz da letra A o gabarito. RESPOSTA: Letra A FURB – Prefeitura de Massaranduba – Contador - 2020 As entidades do setor público possuem características que as diferem das demais entidades, e, em função disso, a Contabilidade Aplicada ao Setor Público (CASP) pode ser compreendida sob diferentes aspectos, de modo a interpretar corretamente as informações contábeis. Sobre esses aspectos – orçamentário, patrimonial e fiscal – analise as afirmativas abaixo e identifique a correta: A) O aspecto patrimonial compreende o registro e a evidenciação do orçamento público, tanto à sua aprovação, quanto à sua execução. 34 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... B) Os registros de natureza orçamentária são base para a elaboração do Relatório Resumido da Execução Orçamentária (RREO) e dos Balanços Orçamentário e Financeiro, que representam os principais instrumentos para refletir o aspecto orçamentário. C) O aspecto fiscal deve ser atendido conforme os princípios e as normas contábeis voltadas para o reconhecimento, mensuração e evidenciação dos ativos e passivos e de suas variações patrimoniais. D) O aspecto patrimonial compreende a apuração e evidenciação, por meio da contabilidade, dos indicadores estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal. E) O Balanço Patrimonial (BP) e a Demonstração das Variações Patrimoniais (DVP) representam os principais instrumentos para refletir o aspecto orçamentário RESOLUÇÃO: A) Errado. O aspecto patrimonial lida com a composição patrimonial da entidade do setor público, registrando e evidenciando os seus componentes. B) Certo. C) Errado. A alternativa fez confusão com o aspecto patrimonial. D) Errado. Quem compreende a apuração e evidenciação, por meio da contabilidade, dos indicadores estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal é o aspecto fiscal, e não o aspecto patrimonial! E) Errado. Colega, os principais instrumentos para refletir o aspecto orçamentário são: Relatório Resumido da Execução Orçamentária (RREO); Balanços Orçamentário (BO); e Balanço Financeiro (BF). O Balanço Patrimonial (BP) e a Demonstração das Variações Patrimoniais (DVP) representam os principais instrumentos para refletir o aspecto patrimonial. RESPOSTA: B Colega, por aqui terminamos a teoria da aula! É um assunto tranquilo, então aproveite o aprendizado e não erre as questões caso sejam cobradas na prova! 35 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Questões Comentadas 1.Cebraspe (Cespe) – MPU (Analista) – 2015 Julgue o item a seguir, acerca do papel do Ministério Público da União (MPU) relativamente ao campo de atuação e objetivo no âmbito da contabilidade aplicada ao setor público. Por ser uma entidade governamental, o MPU deve disponibilizar informações sobre aspectos de natureza financeira e física do seu patrimônio. C) Certo E) Errado RESOLUÇÃO: O aspecto patrimonial da CASP deve registrar e evidenciar a composição patrimonial da entidade do setor público. Os principais itens aqui destacados são os ativos, os passivos, o patrimônio líquido e as variações patrimoniais ocorridas no período (obviamente que a mensuração e a evidenciação desses itens devem seguir as normas contábeis adequadas: Assim, informações sobre as parcelas financeiras e físicas do patrimônio fazem parte da abrangência da Contabilidade Pública, o que torna o enunciado verdadeiro. RESPOSTA: Certo 2.FAFIPA – Previdência de Tijucas do Sul (Contador) – 2015 Quanto ao aspecto orçamentário, segundo a Lei nº 4.320/64 art.35, incisos l e ll, pertencem ao exercício financeiro somente as: A) Receitas nele arrecadadas e despesas nele arrecadadas. B) Despesas arrecadas e receitas empenhadas. C) Receitas e Despesas empenhadas. D) Receitas e Despesas arrecadadas. E) Receitas nele arrecadadas e despesas nele empenhadas. RESOLUÇÃO: Para responder esta questão, basta conhecermos o art. 35 da Lei 4.320/1964: Art. 35. Pertencem ao exercício financeiro: I - as receitas nêle arrecadadas; II - as despesas nêle legalmente empenhadas. 36 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Logo, a letra E é o gabarito. RESPOSTA: Letra E 3.Unifil – SOMAR (Analista) – 2022 Ainda com base nas disposições da Lei nº 4.320/1964 sobre o controle da execução orçamentária, assinale a alternativa correta. A) A prestação ou tomada de contas daqueles que sejam responsáveis por recursos públicos poderá ser realizada a qualquer tempo, antes mesmo do encerramento do exercício financeiro. B) O controle da execução orçamentária dos programas de trabalho previstos nos orçamentos recairá apenas sobre seu aspecto financeiro/monetário, focando em ser um controle legalístico. C) A verificação da legalidade dos atos de execução orçamentária será concomitante e subsequente, uma vez que os órgãos de controle interno não participam da etapa de elaboração da Lei Orçamentária Anual. D) A Lei determina que as atribuições do controle interno dos Poderes tenham natureza eminentemente contábil, deixando a verificação de aspectos de conformidade legal para as instâncias de assessoria jurídica do ente. RESOLUÇÃO: A) Certo. O art. 78 da Lei 4.320/1964 dispõe que “poderá haver, a qualquer tempo, levantamento, prestação ou tomada de contas de todos os responsáveis por bens ou valores públicos”. B) Errado. É o aspecto orçamentário da CASP aquele responsável pelo registro e pela evidenciação do orçamento público, tanto quanto à sua aprovação quanto à sua execução. C) Errado. A Lei 4.320¹964 dispõe que a verificação da legalidade dos atos de execução orçamentária, por parte do controle interno, será prévia, concomitante e subsequente. D) Errado. O controle interno vai além de uma natureza eminentemente contábil, ocupando-se também da fidelidade funcional dos agentes da administração, responsáveis por bens e valores públicos. RESPOSTA: Letra A 4.FCM – Cefet Minas (Contador) – 2022 Em relação às Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBC TSP), avalie as afirmações a seguir. I - A informação contábil, para ser útil, necessita corresponder à representação fidedigna dos fenômenos econômicos e outros que se pretenda representar. II - O aspecto patrimonial, em que prevalece a aplicação do regime de competência, visa atender aos princípios e às normas contábeis vigentes voltadas para o reconhecimento, mensuração e evidenciação dos ativos e passivos e variações patrimoniais do ente público. III - Os Relatórios Contábeis de Propósito Geral das Entidades do Setor Público (RCPGs) são elaborados para atender finalidades e necessidadesespecíficas de determinados grupos de usuários, podendo ser disponibilizados ao público em geral, em caso de interesse público. Está correto apenas o que se afirma em A) II. 37 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... B) III. C) I e II. D) I e III. RESOLUÇÃO: I – Certo. A NBC TSP EC dispõe que: 3.10 Para ser útil como informação contábil, a informação deve corresponder à representação fidedigna dos fenômenos econômicos e outros que se pretenda representar. A representação fidedigna é alcançada quando a representação do fenômeno é completa, neutra e livre de erro material. A informação que representa fielmente um fenômeno econômico ou outro fenômeno retrata a substância da transação, a qual pode não corresponder, necessariamente, à sua forma jurídica. II – Certo. É isso mesmo! O aspecto patrimonial visa atender aos princípios e às normas contábeis vigentes voltadas para o reconhecimento, mensuração e evidenciação dos ativos e passivos e variações patrimoniais do ente público. Além disso, as normas patrimoniais preconizam a adoção do regime de competência. III – Errado. Pelo fato de os relatórios serem de propósito geral, eles não são elaborados com a finalidade de atender necessidades específicas de determinados grupos de usuários. Logo, as afirmativas I e II são corretas, o que faz da letra ‘C’ o gabarito. RESPOSTA: Letra C 5.CAIPIMES – Câmara Municipal de Botucatu (Contador) – 2022 A contabilidade aplicada ao setor público corresponde à contabilidade aplicada aos órgãos e às entidades do setor público, cuja finalidade é determinar procedimentos normativos para que os fatos decorrentes da gestão patrimonial, financeira e orçamentária se realizem em perfeita ordem e sejam registrados sistematicamente, com o objetivo de mostrar, em épocas prefixadas, os respectivos resultados (Arruda e Araújo, 2.020). As principais características da contabilidade aplicada ao setor público são: I. Sua área de ação compreende os três níveis de governo: federal, estadual e municipal. II. Tem por objeto selecionar, estudar, registrar, interpretar, orientar, controlar, resumir e demonstrar os fatos que afetam o patrimônio estatal. III. Seu objetivo é o estudo da gestão do patrimônio das entidades públicas quanto aos aspectos contábil, orçamentário, patrimonial, financeiro e de resultado. IV. Constitui um importante instrumento de planejamento, de controle e de prestação de contas da gestão governamental. V. Propicia o equilíbrio das finanças públicas no país, utilizando o orçamento público como o mais importante instrumento para atingir esse objetivo. VI. No Brasil, suas normas estão definidas na Lei n. 6.404 de 1.976 e nas Resoluções do CFC. Assinale a alternativa correta: A) Apenas 02 características estão corretas. 38 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... B) Apenas 03 características estão corretas. C) Apenas 04 características estão corretas. D) Apenas 05 características estão corretas. RESOLUÇÃO: Vejamos cada afirmativa isoladamente: I – Certo. A Contabilidade Pública deve ser respeitada pelos entes federais, estaduais, municipais e também pelo Distrito Federal. II – Certo. O patrimônio público é o objeto de estudo da Contabilidade Pública. III – Certo. Questão retirada da doutrina de Maria Márcia Cristina de Carvalho Silva. IV – Errado. Segundo a doutrina acima, a autora não considera a prestação de contas no âmbito da Contabilidade Pública. Eu faço uma ressalva que a Lei 4.320/1964 dispõe que: Art. 83. A contabilidade evidenciará perante a Fazenda Pública a situação de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados. Art. 84. Ressalvada a competência do Tribunal de Contas ou órgão equivalente, a tomada de contas dos agentes responsáveis por bens ou dinheiros públicos será realizada ou superintendida pelos serviços de contabilidade. Assim, eu particularmente discordo da posição da autora. V – Errado. Não se pode afirmar que o Orçamento Público (conquanto seja muito importante) é o mais importante instrumento para atingir esse objetivo de equilíbrio das finanças públicas no país. Existem diversos indicadores, controles e outros aspectos que também são muito relevantes para tal fim. VI – Errado. A Lei 6.404/1976 trata das sociedades por ações, e não da Contabilidade Pública. Logo, há três alternativas corretas e três alternativas erradas, o que faz da letra B o gabarito da questão. RESPOSTA: Letra B 39 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Questões Comentadas Cebraspe 1. Cebraspe – TCDF (Auditor de Controle Externo) – 2021 Considerando o disposto na Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual/2016 acerca dos usuários e relatórios contábeis de propósitos gerais das entidades do setor público (RCPG), julgue o item subsequente. Entre os usuários primários dos RCPG estão os membros do Poder Legislativo. COMENTÁRIO: O enunciado é correto, pois essa afirmação está na NBC TSP EC, conforme trecho abaixo dessa norma: 2.4 (...) Os membros do poder Legislativo são também usuários primários dos RCPGs e utilizam extensiva e continuamente esses relatórios enquanto atuam como representantes dos interesses dos usuários de serviços e dos provedores de recursos. Assim, para os propósitos desta estrutura conceitual, os usuários primários dos RCPGs são os usuários dos serviços e seus representantes e os provedores de recursos e seus representantes (doravante identificados como usuários dos serviços e provedores de recursos, a não ser que sejam identificados de outra forma). 2.5 Os cidadãos recebem os serviços do governo e de outras entidades do setor público e proveem parte dos recursos para esse fim. Assim, eles são usuários primários dos RCPGs. Sem mistérios aqui, né? GABARITO: Certo 2. Cebraspe – TCDF (Auditor de Controle Externo) – 2021 Considerando o disposto na Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual/2016 acerca dos usuários e relatórios contábeis de propósitos gerais das entidades do setor público (RCPG), julgue o item subsequente. Dada a natureza do seu conteúdo, os RCPG não podem fornecer aos seus usuários informações não financeiras. COMENTÁRIO: Dada a natureza dos conteúdos dos RCPG, eles não são chamados de relatórios de “propósito geral” à toa! Assim, o enunciado erra ao afirmar que somente informações financeiras estarão no conteúdo dos RCPG! Os RCPG, aliás, fornecem informações sobre: Situação patrimonial; 40 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Desempenho; e Fluxos de Caixa. Fornecem, ainda, outras informações, como: informação orçamentária; cumprimento da legislação; resultado da prestação de serviços; e informações explicativas. Assim, o enunciado é incorreto. GABARITO: Errado 3. Cebraspe – TCE-RJ (Cargo 1- Ciências Contábeis) – 2021 Acerca das normas referentes à estrutura conceitual e ao plano de contas do setor público, julgue os itens que se seguem. As normas da estrutura conceitual prevalecem sobre as normas específicas de contabilidade, no caso de conflito inconciliável. COMENTÁRIO: Sobre o tema, a NBC TSP EC dispõe o seguinte: 1.2B Em caso de eventual conflito entre esta estrutura conceitual e outras NBCs TSP, prevalecem as disposições específicas vigentes nestas últimas em relação às constantes na primeira. As referências às NBCs TSP abrangem as NBCs T 16 nas partes não revogadas destas últimas (ver dispositivos de revogação nas disposiçõesfinais desta estrutura conceitual e nas demais NBCs TSP). Logo, a Estrutura Conceitual deixa claro que quem prevalece são as normas específicas, e não a NBC TSP EC! Assim sendo, o enunciado é falso. GABARITO: Errado 4. Cebraspe – TJ-AM (Analista Judiciário - Contabilidade) – 2019 De acordo com as normas vigentes de contabilidade pública, julgue o item a seguir, a respeito do alcance, do campo de aplicação e das características da informação. Caso a única receita de um conselho federal profissional seja oriunda das contribuições dos profissionais registrados, as normas de contabilidade pública devem ser aplicadas aos registros desse conselho. 41 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... COMENTÁRIO: Questão que aborda uma divergência entre o MCASP (que afasta expressamente a obrigatoriedade da aplicação das normas de Contabilidade Pública pelos conselhos profissionais) e a NBC TSP EC (que é omissa a respeito, mas o entendimento majoritário é que ela inclui os conselhos no campo de aplicação da Contabilidade Pública). Lembre-se que no caso de conflito entre as disposições da NBC TSP EC e das normas específicas (e o MCASP é uma norma específica) prevalecem as normas específicas. Assim, partimos do pressuposto que a banca quis o entendimento do MCASP, o qual é expresso abaixo: Os Conselhos Profissionais e as demais entidades não compreendidas no conceito de entidades do setor público, incluídas as empresas estatais independentes, poderão aplicar as normas estabelecidas no MCASP de maneira facultativa ou por determinação dos respectivos órgãos reguladores, fiscalizadores e congêneres. Logo, eles não são obrigados a adotarem as normas da CASP, o que torna o enunciado incorreto. Para não errar mais, tenha em mente a imagem abaixo: GABARITO: Errado 5. Cebraspe – TJ-AM (Analista Judiciário - Contabilidade) – 2019 De acordo com as normas vigentes de contabilidade pública, julgue o item a seguir, a respeito do alcance, do campo de aplicação e das características da informação. 42 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... Independentemente de sua personalidade jurídica, toda entidade que emprega recursos públicos deve elaborar relatórios contábeis de propósitos gerais das entidades do setor público. COMENTÁRIO: Se essa questão fosse analisada sob a ótica das normas antigas (NBC T 16), poderia estar correta, mas sob a ótica da NBC TSP EC e demais normas (MCASP etc.), isso é falso. Uma empresa estatal independente, por exemplo, não está no campo de aplicação da CASP, vide trechos abaixo da NBC TSP EC 1.8C As empresas estatais independentes são todas as demais empresas controladas pelas entidades do setor público que não se enquadram nas características expostas no item 1.8B, as quais, em princípio, não estão no alcance desta estrutura conceitual e das demais NBCs TSP (ver item 1.8D). 1.8D As demais entidades não compreendidas no item 1.8A, incluídas as empresas estatais independentes, poderão aplicar esta estrutura conceitual e as demais NBCs TSP de maneira facultativa ou por determinação dos respectivos órgãos reguladores, fiscalizadores e congêneres. GABARITO: Errado 6. Cebraspe – SLU (Cargo 4 – Especialidade Ciências Contábeis) – 2019 Acerca das entidades que estão no campo de aplicação da contabilidade pública e das competências do sistema de contabilidade federal (SCF), julgue o item que se segue. Os consórcios públicos estão compreendidos no conceito de entidades do setor público. COMENTÁRIO: A questão é certa, pois está de acordo com o trecho abaixo da NBC TSP EC: 1.8A Esta estrutura conceitual e as demais NBCs TSP aplicam-se, obrigatoriamente, às entidades do setor público quanto à elaboração e divulgação dos RCPGs. Estão compreendidos no conceito de entidades do setor público: os governos nacionais, estaduais, distrital e municipais e seus respectivos poderes (abrangidos os tribunais de contas, as defensorias e o Ministério Público), órgãos, secretarias, departamentos, agências, autarquias, fundações (instituídas e mantidas pelo poder público), fundos, consórcios públicos e outras repartições públicas congêneres das administrações direta e indireta (inclusive as empresas estatais dependentes). GABARITO: Certo 43 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... 7. Cebraspe – EBSERH (Cargo 4 – Especialidade Contabilidade) – 2018 Julgue o seguinte item, relativo à elaboração e à divulgação de informações contábeis e de demonstrações contábeis no setor público. Os relatórios contábeis de propósitos gerais abrangem as demonstrações contábeis, mas não se limitam a estas. COMENTÁRIO: Questão correta, conforme o dispositivo abaixo da NBC TSP EC: 1.6 Os RCPGs podem compreender múltiplos relatórios, cada qual atendendo a certos aspectos dos objetivos e do alcance da elaboração e divulgação da informação contábil. Os RCPGs abrangem as demonstrações contábeis, incluindo as suas notas explicativas (doravante referido como demonstrações contábeis, a menos que especificado em contrário). Os RCPGs abrangem também a apresentação de informações que aprimoram, complementam e suplementam as demonstrações contábeis. GABARITO: Certo 8. Cebraspe – Abin (Oficial Técnico de Inteligência – Área 1) – 2018 A respeito da estrutura conceitual que fundamenta a elaboração e a divulgação dos relatórios contábeis de propósitos gerais das entidades do setor público (RCPGs), julgue o item que se segue. Constantes dos RCPGs, as informações que podem subsidiar as decisões dos usuários incluem aquelas relativas à situação patrimonial, de desempenho do ente e de seus fluxos de caixa. COMENTÁRIO: Colega, lembre-se que as informações fornecidas pelos RCPG englobam o seguinte: Situação patrimonial; Desempenho; e Fluxos de Caixa. Veja ainda que essas três dimensões constam do enunciado, o qual é, portanto, correto. GABARITO: Certo 44 de 55 | www.direcaoconcursos.com.br Execução Orçamentária e Financeira para Técnico Federal de C... Prof. Direção Concursos Aula 16: Contabilidade Pública: Conceitos ... 9. Cebraspe – Abin (Oficial Técnico de Inteligência – Área 1) – 2018 A respeito da estrutura conceitual que fundamenta a elaboração e a divulgação dos relatórios contábeis de propósitos gerais das entidades do setor público (RCPGs), julgue o item que se segue. A estrutura conceitual se aplica não somente aos governos federal, estadual, municipal e distrital, mas, também, às autarquias e às fundações mantidas pelo poder público, aos fundos e consórcios públicos. COMENTÁRIO: Essa questão está correta, pois trouxe entidades do setor público listadas no trecho abaixo da NBC TSP EC: 1.8A Esta estrutura conceitual e as demais NBCs TSP aplicam-se, obrigatoriamente, às entidades do setor público quanto à elaboração e divulgação dos RCPGs. Estão compreendidos no conceito de entidades do setor público: os governos nacionais, estaduais, distrital e municipais e seus respectivos poderes (abrangidos os tribunais de contas, as defensorias e o Ministério Público), órgãos, secretarias, departamentos, agências, autarquias, fundações (instituídas e mantidas pelo poder público), fundos, consórcios públicos e outras repartições públicas congêneres das administrações direta e indireta (inclusive as empresas estatais dependentes). Ela poderia ter sido mais polêmica se abordasse as empresas estatais (pois há diferença entre as dependentes e as não dependentes), mas o examinador preferiu não causar dúvidas! Logo, o enunciado é certo. GABARITO: Certo 10. Cebraspe – Abin (Oficial Técnico de Inteligência – Área
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