ESTATUTO DO IDOSO

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ESTATUTO DO IDOSO
Lei n. 10.741/2003 (Estatuto do Idoso)
A legislação específica aplicável aos direitos do Idoso é a de n. 10.741/2003, ou seja, o
Estatuto do Idoso.
• Idoso (a) > 60 anos de idade, CONTUDO, alguns direitos são conferidos ao idoso de FORMA GRADATIVA, lembre-se:
− 60 anos ‒ direitos de forma genérica;
− Maiores de 65a ‒ gratuidade nos transportes coletivos e urbanos;
− > 80a terão preferência no atendimento de saúde e acesso à justiça andamento do processo, sobre os demais idosos;
• A Lei concede PROTEÇÃO INTEGRAL.
− O Poder Público PODE criar varas especializadas e exclusivas do Idoso;
− Prioridade na tramitação dos processos e procedimentos e na execução dos atos e diligências;
Garantias de Prioridades Previstas em Lei:
• Atendimento preferencial imediato e individualizado junto aos órgãos públicos e privados prestadores de serviços à população;
• preferência na formulação e na execução de políticas sociais públicas específicas;
• destinação privilegiada de recursos públicos nas áreas relacionadas com a proteção ao idoso;
• viabilização de formas alternativas de participação, ocupação e convívio do idoso com as demais gerações;
• priorização do atendimento do idoso por sua própria família, em detrimento do atendimento asilar, exceto dos que não a possuam ou careçam de condições de manutenção da própria sobrevivência;
• capacitação e reciclagem do RH nas áreas de geriatria e gerontologia e na prestação de serviços;
• estabelecimento de mecanismos que favoreçam a divulgação de informações de caráter educativo sobre os aspectos biopsicossociais de envelhecimento;
• garantia de acesso a serviços de saúde e de assistência social local;
• prioridade no recebimento da restituição do IR.
Da Proteção
• O idoso não será objeto de qualquer tipo de negligência. No caso de suspeita de violência, deverá ser comunicado a quaisquer dos seguintes órgãos:
− Autoridade policial; − Ministério Público;
− CM do Idoso; − CE do Idoso; − CN do Idoso.
Obs.: A violência contra o idoso se caracteriza por ação ou omissão, praticada em local público ou privado.
Do Direito à Vida
• A vida e a saúde devem ser garantidas através de efetivação de políticas sociais e públicas que permitam o envelhecimento saudável e digno.
Do Direito à Liberdade
• Ir e vir;	• Diversão 	• Opinião e expressão;
• Crença e culto religioso;	• Prática de esporte;
;• Participação na vida familiar e comunitária;
• Participação na vida política, na forma da lei;
• Faculdade de buscar refúgio, auxílio e orientação.
Do Direito ao Respeito
• Inviolabilidade da integridade: física, psíquica e moral. Preservação: imagem, identidade, autonomia, valores, crenças e ideias.
Do Direito a Alimentos
• Obrigação solidária dos prestadores;
• Pode o idoso OPTAR entre os prestadores;
• Transação sobre alimentos podem ser celebradas perante o Promotor de Justiça ou defensor público, independentemente de homologação judicial;
• Na falta de condições econômicas de prover sustento, o dever é IMPOSTO AO PODER PÚBLICO, no âmbito da assistência social.
Do Direito à Saúde
• Atenção integral à saúde do idoso SUS;
• Ao idoso, se consciente, é assegurado o direito de optar pelo tratamento de saúde;
• Os idosos portadores de deficiência ou com limitação incapacitante terão atendimento especializado;
• A prevenção e a manutenção da saúde do idoso serão efetivadas por meio de:
− Cadastro da população idosa em base territorial;
− Atendimento ambulatorial;
− Unidades geriátricas de referência, com pessoal especializado geriatria e gerontologia social;
− Atendimento domiciliar, incluindo a internação, para a população que necessitar e esteja impossibilitada de se locomover, inclusive para idosos em ILP públicas, filantrópicas ou sem fins lucrativos e eventualmente conveniadas com o Poder Público, nos meios urbano e rural;
− Reabilitação orientada pela geriatria e gerontologia, para redução das sequelas de agravo da saúde.
• É dever do poder público fornecer aos idosos, gratuitamente, medicamentos, especialmente os de uso continuado, assim como próteses, órteses e outros recursos relativos ao tratamento, habilitação ou reabilitação.
Plano de Saúde
• É vedada a discriminação nos planos de saúde pela cobrança de valores diferenciados em razão da idade;
Da Educação, Cultura, Esporte e Lazer
• Educação;	• Cultura;	• Esporte;
• Lazer;		• Diversões;	• Espetáculos,
• Produtos e serviços.
− A pessoa idosa, em atividades culturais, terá desconto > 50% do valor da entrada, bem como acesso preferencial aos respectivos locais;
− Na propositura das ações coletivas não haverá adiantamento de custas, emolumentos, honorários periciais e quaisquer outras despesas 
− Também não imporá SUCUMBÊNCIA ao MP;
− Para defesa dos interesses e direitos protegidos pelo Estatuto do Idoso, são admissíveis TODAS AS ESPÉCIES DE AÇÃO;
− A competência para propositura da Ação Civil Pública é da Justiça Federal;
− Será cabível ação civil pública para tutela coletiva do idoso quando houver omissão ou oferecimento insatisfatório de:
Acesso às ações e serviços de saúde;
◦ Atendimento especializado ao idoso portador de doença infectocontagiosa;
◦ Serviço de assistência social visando amparo ao idoso.
◦ Demais interesses difusos, coletivos, individuais indisponíveis ou homogêneos.
Da Profissionalização
A pessoa idosa tem direito à atividade laboral que respeite suas condições: físicas, intelectuais e psíquicas. Contudo, é vedado:
• Discriminação e fixação de limite de idade, inclusive para concursos, ressalvados casos em que a natureza do cargo o exigir;
 O primeiro critério de desempate em concurso público é a idade, preferindo o de idade mais elevada.
Da Assistência Social:
• Aos idosos, a partir de 65a, que não possuam meios para prover sua subsistência, nem de tê-la provida por sua família, é assegurado o benefício mensal de 1SM;
• No caso de filantropia, é FACULTADA a cobrança de participação no custeio. Além disso, tal valor não pode ser > 70% de qualquer benefício previdenciário ou assistência social percebido pelo idoso.
Do Direito à Habitação
Quanto à moradia, idoso tem direito:
• No seio da família natural, substituta ou desacompanhado de seus familiares;
• Em instituição pública ou privada;
• Assistência integral na modalidade de ILP será prestada quando verificada inexistência do grupo familiar, casa-lar, abandono ou carência de $ próprios ou da família;
• Toda instituição dedicada ao atendimento ao idoso é obrigada a manter identificação externa visível, sob pena de interdição, e ainda são obrigadas a manter padrões de habitação compatíveis com as necessidades deles, bem como provê-los com alimentação regular e higiene indispensáveis às normas sanitárias e com estas condizentes.
Nos programas habitacionais públicos ou subsidiados o idoso tem os seguintes direitos:
• Prioridade na aquisição;
• Reserva de pelo menos 3% das residenciais 
• Implantação de equipamentos urbanos comunitários voltados ao idoso;
• Eliminação de barreiras arquitetônicas e urbanísticas, para garantia de acessibilidade ao idoso;
• Critérios de financiamento compatíveis com os rendimentos;
• Residenciais reservadas devem ser, preferencialmente, no térreo.
 Sobre o transporte, aplicar-se-ão as seguintes regras:
· > 65ª:
· Qualquer documento que prove idade
· Transporte coletivo público urbano e semi-urbano
· Não se aplica nos serviços seletivos especiais, se paralelos ao público 
· 10% com a placa de reservado Preferencialmente para idoso.
· Transporte coleto interestadual
· Reserva de 2 vagas gratuitas por veículo para idosos comEstado;
• Por falta, omissão ou abuso da família, curador ou entidade de atendimento;
• Em razão de sua condição pessoal.
As medidas de proteção poderão ser aplicadas ISOLADA ou CUMULATIVAMENTE. São elas:
• Encaminhamento à família ou curador, mediante termo de responsabilidade;
• Orientação, apoio e acompanhamento temporários;
• Requisição para tratamento de saúde, em regime ambulatorial, hospitalar ou domiciliar;
• Inclusão em programa oficial ou comunitário de auxílio, orientação e tratamento a usuários dependentes de drogas lícitas ou ilícitas, ao próprio idoso ou à pessoa de sua convivência que lhe cause perturbação;
• Abrigo em entidade;		• Abrigo temporário.
Da Política de Atendimento ao Idoso
Será feita por meio de conjunto articulado de ações gov e não-gov da União, dos Estados, do DF e dos Municípios. São linhas de ação da política de atendimento:
• Políticas sociais básicas;
• Políticas e programas de assistência social, em caráter supletivo, para aqueles que necessitarem;
• Serviços especiais de prevenção e atendimento às vítimas de negligência, maus- tratos, exploração, abuso, crueldade e opressão;
• Serviço de identificação e localização de parentes ou responsáveis por idosos abandonados em hospitais e instituições de longa permanência;
• Proteção jurídico-social por entidades de defesa dos direitos dos idosos.
Das Entidades de Atendimento ao Idoso
São responsabilidades:
• Prover a manutenção das próprias unidades;
• Inscrever seus programas junto ao órgão competente da Vigilância Sanitária e CM da Pessoa Idosa, observados os seguintes requisitos:
 − Oferecer instalações físicas em condições adequadas de habitabilidade, higiene, salubridade e segurança;
 − Apresentar objetivos estatutários e plano de trabalho compatíveis com os princípios desta Lei;
 − Estar regularmente constituída;
 − Demonstrar a idoneidade de seus dirigentes
Se forem ILP, deverão seguir os princípios:
• Preservação dos vínculos familiares;
• Atendimento personalizado e em pequenos grupos;
• Manter na mesma instituição, salvo força maior;
• Garantia de participação do idoso nas atividades comunitárias, de caráter interno e externo;
• Observância aos direitos e garantias dos idosos;
• Preservação da identidade do idoso e oferecimento de ambiente de respeito e dignidade.
Obs.: O dirigente de instituição prestadora de atendimento ao idoso responderá civil e criminalmente pelos atos que praticar em detrimento do idoso, sem prejuízo das sanções administrativas.
Obrigações da Entidade de Atendimento
• Celebrar contrato escrito de prestação de serviço com o idoso, especificando o tipo de atendimento, as obrigações da entidade e prestações decorrentes do contrato, com os respectivos preços, se for o caso;
• Observar os direitos e as garantias de que são titulares os idosos;
• Fornecer vestuário adequado, se for pública, e alimentação suficiente;
• Oferecer instalações físicas em condições adequadas de habitabilidade;
• Oferecer atendimento personalizado;
• Diligenciar no sentido da preservação dos vínculos familiares;
• Oferecer acomodações apropriadas para recebimento de visitas;
• Proporcionar cuidados à saúde, conforme a necessidade do idoso;
• Promover atividades educacionais, esportivas, culturais e de lazer;
• Propiciar assistência religiosa àqueles que desejarem, de acordo com suas crenças;
• Proceder a estudo social e pessoal de cada caso;
• Comunicar à autoridade competente de saúde toda ocorrência de idoso portador de doenças infectocontagiosas;
• Providenciar ou solicitar que o Ministério Público requisite os documentos necessários ao exercício da cidadania àqueles que não os tiverem, na forma da lei;
• Fornecer comprovante de depósito dos bens móveis que receberem dos idosos;
• Manter prontuário personalizado (anotações de atendimento, nomes, endereços, cidade, relação de pertences, valor de contribuições e alterações);
• Comunicar ao Ministério Público, para as providências cabíveis, a situação de abandono moral ou material por parte dos familiares;
• Manter no quadro de pessoal profissionais com formação específica.
Obs.: As instituições filantrópicas ou sem fins lucrativos prestadoras de serviço ao idoso
 TERÃO DIREITO À ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA GRATUITA.
Da Fiscalização das Entidades de Atendimento
A fiscalização é responsabilidade dos Conselhos do Idoso, do Ministério Público, da Vigilância
Sanitária e de outros previstos em lei.
As entidades que descumprirem as determinações do Estatuto do Idoso ficarão sujeitas, sem prejuízo da responsabilidade civil e criminal de seus dirigentes ou prepostos, às seguintes penalidades:
	Entidades governamentais
	Entidades NÃO governamentais
	Advertência;
Afastamento provisório;
Afastamento definitivo;
Fechamento de unidade ou interdição de programa;
	Advertência; Multa;
Suspensão parcial ou total do repasse $ públicas;
Interdição de unidade ou suspensão de programa;
Proibição de atendimento a idosos a bem do interesse público.
Infrações Administrativas
	Da Infração
	Da Pena
	OBS
	Deixar de cumprir as determinações do art. 50 do Estatuto do
Idoso:
	Multa de 500 a 3.000 se não crime, pode interditar até cumprir.
	Se ILP interditada, os idosos serão transferidos, interditado paga, enquanto durar a interdição
	Profissional de saúde/RT deixar o de comunicar casos de crimes contra idoso.
	Multa de 500 a 3.000.
2X - reincidência
	
	Deixar de cumprir as determinações desta sobre a prioridade no atendimento.
	Multa de R$ 500 a R$ 1.000 e multa civil a ser estipulada pelo juiz, conforme o dano sofrido pelo idoso.
	
Da Apuração Administrativa de Infração às Normas de Proteção ao Idoso
• Inicia-se com a Requisição do Ministério Público ou Auto de Infração elaborado por servidor efetivo;
• O auto de infração deve ser lavrado dentro de 24 horas;
• O autuado terá prazo de 10 dias para defesa, contados da intimação, que será feita:
− Pelo autuante, no instrumento de autuação, quando for lavrado na presença do infrator;
− Por via postal, com aviso de recebimento.
Da Apuração Judicial de Irregularidades em Entidade de Atendimento
• Legitimidade: MP ou qualquer interessado.
• Se houver motivo grave, poderá a autoridade judiciária decretar liminarmente o afastamento provisório do dirigente da entidade, hipótese em que oficiará a autoridade administrativa imediatamente superior ao afastado para que em 24 horas proceda à substituição;
• Poderá a autoridade judiciária tomar outras medidas que julgar adequadas, para evitar lesão aos direitos do idoso, mediante decisão fundamentada;
• Dirigente da entidade terá 10 dias para oferecer resposta escrita, bem como com juntada documental; posteriormente, o juiz, se necessário, designará audiência de instrução e julgamento.
Do Acesso ao Judiciário
• Poderá o poder Público criar varas especializadas e exclusivas do idoso;
• Prioridade à pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos;
• Aos maiores de 80 anos será concedida PRIORIDADE ESPECIAL;
• A prioridade se estende a processos e procedimentos na Administração Pública e demais órgãos;
• Para o atendimento prioritário será garantido ao idoso o fácil acesso aos assentos e caixas, identificados com a destinação aos idosos em local visível e em caracteres legíveis.
Do Ministério Público
• A legitimação do MP não impede a terceiros;
• Instaurar o inquérito civil e a ação civil pública para a proteção dos direitos e interesses difusos ou coletivos, individuais indisponíveis e individuais homogêneos do idoso;
• Promover e acompanhar as ações de alimentos, de interdição total ou parcial, de designação de curador especial, em circunstâncias que justifiquem a medida e oficiar em todos os feitos em que se discutam os direitos de idosos em condições de risco;
• Atuar como substituto processual do idoso em situação de risco;
• Promover a revogação de instrumento procuratório do idoso, nas hipóteses previstas no art. 43 do Estatuto, quando necessário ou o interesse público justificar;
• Instaurar procedimento administrativo;
• Instaurar sindicâncias, requisitar diligências investigatórias e a instauraçãode inquérito policial, para a apuração de ilícitos ou infrações às normas de proteção ao idoso;
• Zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias legais assegurados ao idoso, promovendo as medidas judiciais e extrajudiciais cabíveis;
• Inspecionar as entidades públicas e particulares de atendimento e os programas de que trata esta Lei, adotando de pronto as medidas administrativas ou judiciais necessárias à remoção de irregularidades porventura verificadas;
• Requisitar força policial, bem como a colaboração dos serviços de saúde, educacionais e de assistência social, públicos, para o desempenho de suas atribuições;
• Referendar transações envolvendo interesses e direitos dos idosos previstos nesta Lei;
• As atribuições acima descritas NÃO EXCLUEM OUTRAS, desde que compatíveis com a finalidade e as atribuições do MP.
Obs.: A intimação do Ministério Público, em qualquer caso, será feita pessoalmente. A falta de intervenção do Ministério Público acarreta a nulidade do feito, que será declarada de ofício pelo juiz ou a requerimento de qualquer interessado.
Legitimidade para Propositura da Ação Civil Pública:
• MP;		• U, E, DF e M;		• OAB;
• Associações legalmente constituídas há pelo menos um ano e que incluam entre os fins institucionais a defesa dos interesses e direitos da pessoa idosa, dispensada a autorização da assembleia, se houver prévia autorização estatutária.
Sobre a Ação de obrigação de fazer ou não fazer, poderá o JUIZ:
• Conceder a tutela específica da obrigação, ou;
• Determinar providências que assegurem o resultado prático equivalente ao adimplemento.
Na hipótese de FUNDAMENTO RELEVANTE, nas quais o juiz tenha RECEIO DE INEFICÁCIA do provimento final, É LÍCITO ao juiz CONCEDER A TUTELA LIMINAR ou após JUSTIFICAÇÃO PRÉVIA. Nesses casos, o juiz poderá impor multa, nos seguintes termos:
− Independentemente do pedido do autor, se for suficiente ou compatível com a obrigação;
− Fixação de prazo razoável para o cumprimento do preceito;
− A multa só será exigível do réu após trânsito em julgado da sentença favorável ao autor, MAS será devida desde o dia em que se houver configurado;
− Os valores das multas previstas nesta Lei serão revertidas ao Fundo do Idoso, onde houver, ou, na falta deste, ao Fundo Municipal de Assistência Social, ficando vinculados ao atendimento ao idoso.
• Nas sentenças que impuser condenação ao poder público, o juiz determinará a remessa de peças à autoridade competente para apuração da responsabilidade civil e administrativa do agente a que se atribua ação ou omissão;
• Decorridos 60 dias do trânsito em julgado da sentença condenatória favorável ao idoso sem que o autor lhe promova a execução, deverá fazê-lo o Ministério Público, sendo facultada igual iniciativa aos demais legitimados, como assistentes ou assumindo o polo ativo, em caso de inércia desse órgão.
Da Provocação ao Ministério Público para Propositura da Ação
• Qualquer pessoa PODERÁ;	• Servidor DEVERÁ;
Tais pessoas prestarão informações sobre fatos que constituam objeto de ação civil, indicando- lhe elemento de convicção.
Obs.: Quando tiverem conhecimento de fatos que possam configurar crime de ação pública contra idoso ou ensejar a propositura de ação para sua defesa, devem encaminhar as peças pertinentes ao Ministério Público para as providências cabíveis.
Demais Pessoas
• Agentes públicos em geral;
• Juízes;
• Tribunais.
Para a instrução da inicial, o interessado PODERÁ REQUERER às autoridades competentes certidões e informações que julgar necessárias, as quais serão fornecidas no prazo de 10 DIAS!
Poderá o MP Sob Sua Presidência
• Instaurar Inquérito Civil, ou:
• Requisitar de qualquer pessoa, organismo público ou particular: certidões, informações, exames ou perícias, no prazo que assinalar, não podendo este ser inferior a 10 dias.
Após análise, encerrada a diligência, o órgão do Ministério Público, fundamentadamente, poderá:
Quando o MP decidir pelo ARQUIVAMENTO, deverá seguir o seguinte procedimento:
Dos Crimes em Espécie:
	AÇÃO PENAL PÚBLICA INCONDICIONADA
	Tipo penal
	Pena
	Agravante
	Discriminar pessoa idosa, impedindo ou dificultando seu acesso ao exercício da cidadania
Na mesma pena desdenhar, humilhar, menosprezar ou discriminar
	6m a 1a + multa
	+1/3 for responsável pela vítima.
	Deixar de prestar assistência, quando sem risco pessoal, em iminente perigo, ou recusar ou dificultar sua assistência à saúde, sem justa causa, ou não pedir, nesses casos, o socorro de autoridade
pública:
	6m a 1a + multa
	+1/2 se resulta em lesão corporal grave e 3x se morte
	Abandonar em hospitais, casas de saúde, ILP,..., ou não prover o básico, quando obrigado por lei ou mandado
	6m a 3a + multa
	
	Expor a perigo, submetendo-o a condições desumanas ou degradantes ou privando-o do básico, quando obrigado a fazer, ou sujeitar a trabalho excessivo ou inadequado
	2m a 1a + multa
	
	Se lesão corporal grave
	1 a 4a
	
	Se morte
	4 a 12a
	
	Constitui crime punível:
I – obstar cargo público por idade;
II – negar, por idade, emprego ou trabalho;
III – recusar ou dificultar atendimento, sem justa causa, a pessoa idosa;
IV – dificultar, sem justa causa, a execução de ordem judicial, a que alude esta Lei;
V – recusar, retardar ou omitir dados indispensáveis a objeto desta Lei, quando requisitados pelo MP.
	6m a 1a + multa
	
	Apropriar-se de ou desviar bens, proventos, pensão ou qualquer outro rendimento do idoso.
	1 a 4a + multa
	
	Negar o acolhimento ou a permanência, como abrigado, por recusa deste em dar procuração
	6m a 1a + multa
	
	Reter o cartão magnético de conta bancária
	6m a 2a + multa
	
	Exibir ou veicular, por qualquer meio, informação ou imagens depreciativas ou injuriosas
	1 a 3a + multa
	
	Induzir pessoa idosa sem discernimento de seus atos a dar procuração
	2 a 4a
	
	Coagir, a doar, contratar, testar ou outorgar procuração
	2 a5a
	
	Lavrar ato com pessoa idosa sem discernimento, sem a devida representação legal
	2 a 4a
	
	Impedir ou embaraçar ato do MP ou fiscalização
	6 m a 1a + multa
	
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