Questoes DPE (66)

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Validade, vigência e eficácia de normas constitucionais 
O STF pode realizar controle sobre a validade de norma produzida pelo poder 
constituinte derivado? E pelo originário? 
 No que se refere às normas produzidas pelo constituinte derivado, é pacífico que o 
controle judicial é possível. No tocante às normas produzidas pelo constituinte originário, 
por sua vez, de acordo com o STF, não é possível. Porém, há doutrina em sentido 
contrário, de autoria de Otto Bachof, que entende que isso poderia ocorrer em caso de 
violação a um direito suprapositivo ou a cláusulas pétreas. 
O que ocorre com legislação e constituição anteriores quando há, no Brasil, 
promulgação de nova Constituição? 
 A nova constituição ab-roga a anterior. Não há no Brasil o fenômeno da 
desconstitucionalização. Em relação à legislação infraconstitucional anterior, aplica-se o 
princípio da recepção. Ocorre verdadeira novação da lei anterior. Para isso, basta a 
compatibilidade de conteúdo com a nova constituição. O STF entende que a não 
recepção importa em revogação, e não em inconstitucionalidade superveniente. 
Diferencie normas constitucionais de eficácia plena, contida e limitada. Em qual 
categoria se enquadram as normas programáticas? 
 Eficácia plena: aplicabilidade imediata. Eficácia contida: são normas completas, 
mas que preveem a edição de lei posterior ou providência estatal que reduza o alcance da 
norma. Eficácia limitada: são normas incompletas, cuja aplicabilidade depende de 
regulamentação. Para José Afonso da Silva, as normas programáticas são de eficácia 
limitada, pois preveem a necessidade de implementação, pelo Poder Público, de 
programas sociais e econômicos. 
Diante de uma lei considerada inconstitucional por conta de emenda constitucional, 
o instituto da recepção é aplicado? (pergunta feita em oral da magistratura) 
 Não é pacífico se ocorre não recepção ou revogação pela Emenda. Não há 
dúvidas, porém, de que há inconstitucionalidade, passível de controle pelo Judiciário. No 
caso da ADIn referente à obrigatoriedade do convênio entre a Defensoria Pública e a 
OAB, entendeu-se que o fenômeno era de não recepção, motivo pelo qual houve inclusive 
conversão da ADIn em ADPF. 
 
Poder constituinte 
Quais são as características do poder constituinte originário? 
 O poder constituinte originário é aquele que cria uma Constituição. É caracterizado 
por ser: a) autônomo, pois não está vinculado à ordem jurídica anterior; b) ilimitado; c) 
incondicionado, pois controla as regras procedimentais para o seu próprio exercício; d) 
permanente, segundo parte da doutrina, porque se manifestaria também em mecanismos 
de democracia direta, como plebiscitos. 
Quem é o titular do poder constituinte originário? 
 Sieyès dizia que era a nação. Porém, a doutrina entende que é o povo. Já ouvi 
gente dizendo perguntaram o seguinte em uma prova oral: se o povo é o poder 
constituinte originário, como ele se manifesta em uma monarquia? 
O poder constituinte originário possui limites? 
 A ideia de que o poder constituinte originário possui limites ganha cada vez mais 
força na doutrina. Sieyès entendia que o direito natural é um limite. Conforme Jorge