Questões de Provas Orais - Arquivo de Respostas_pag620

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Quanto ao julgamento de procedência da ação popular, prevalece o entendimento de que 
o art. 19 da Lei afasta o reexame necessário, ainda que a sentença tenha sido contra a 
Fazenda Pública. 
Há quem entenda, no entanto que devem se distinguir as hipóteses em que o ente públi-
co figura como litisconsórcio ativo facultativo superveniente (também denominada de 
intervenção móvel), daquela que o ente público contesta a ação. Quando da intervenção 
móvel, se julgado procedente o pedido, não será caso de reexame necessário por ausên-
cia de sucumbência. Por outro lado, quando o pedido da ação for julgado procedente, 
sendo esse contra a Fazenda Pública, será caso de reexame necessário, pois, nos termos 
do art. 22 da Lei da Ação Popular, aplica-se o CPC subsidiariamente, naquilo em que 
não contrariem os dispositivos desta lei, nem a natureza específica da ação. 
 
5) Súmula vinculante, a jurisprudência passou a ter um poder normativo. A súmula vinculante 
vem justificar a tese que a jurisprudência e uma fonte do direito? 
Resposta: 
Classicamente, em uma visão positivista, entendia-se por fonte formal do Direito, ape-
nas aquelas que inovavam o ordenamento jurídico, instituindo deveres e obrigações às 
partes. Daí ser a lei a fonte primária do Direito e a jurisprudência fonte auxiliar, pois 
apenas se aplicava o direito, e não se inovava. 
Essa visão clássica vem sendo mitigada, pois cada vez mais demonstra-se que ao se 
aplicar o direito o juiz exerce uma função criadora perante as partes, individualizando e 
―criando‖ a norma perante elas. A súmula vinculante vem potencializar essa função 
criadora do direito, pois através do enunciado das súmulas é possível inovar no ordena-
mento jurídico, impondo obrigações de caráter vinculante à Administração e ao próprio 
Poder Judiciário. 
Para a criação da súmula vinculante, tecnicamente, é preciso decisões reinteradas do 
STF sobre matéria constitucional, tendo por objeto a validade, a interpretação e a eficá-
cia de normas determinadas, acerca das quais haja, entre órgãos judiciários ou entre 
esses e a administração pública, controvérsia atual que acarrete grave insegurança jurí-
dica e relevante multiplicação de processos sobre idêntica questão. Não obstante a isso, 
na prática há casos como as súmulas vinculantes 11 e 13 em que os pressupostos proce-
dimentais não foram preenchidos, tendo ocorrido verdadeira função normativa pelo 
STF. 
 
6) E se esta súmula deixar de ser cumprida, nós temos o instituto da reclamação, mas este 
instituto não faria a própria súmula vinculante se tornar um substitutivo de um recurso de 
apelação?