Cópia de adm publica CF

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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (CONFORME CF/88) A publicidade deve ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela NÃO podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal (art. DISPOSIÇÕES GERAIS Condição de EFICÁCIA (não de validade) dos atos adm. GERAIS e de efeitos EXTERNOS, dos atos oneratórios. PRINCÍPIOS EXPLÍCITOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Sigilo: nos casos definidos em LEI (fere intimidade e segurança pública; segurança da sociedade / estado). Adm. Pública só age de acordo com aquilo que está autorizado ou permitido na LEI (SENTIDO AMPLO), de modo Publicação que produz efeitos jurídicos é a do órgão OFICIAL da ADM, e NÃO a divulgação pela imprensa expresso ou (diferente de particular, que pode fazer tudo que a lei não proíbe). particular, pela TV ou pelo rádio, ainda que em horário oficial (STJ (REsp 1.293.378). Legalidade NÃO se confunde com "Reserva Legal": esta diz que a regulamentação de determinadas matérias há de se fazer necessariamente por lei Maior produtividade e redução dos A racionalidade econômica economicidade são apenas um dos ASPECTOS da eficiência. Informalidade (ausência de lei): admitida em pequena escala, não podendo criar direitos e obrigações. Foco: conduta do agente público e organização interna da Administração. Cuidado! Informalidade Discricionariedade (nesse caso existe lei). STF (Súmula 636): NÃO cabe RE por contrariedade ao princípio da legalidade, quando a sua verificação Art. 39, CF: Lei da U, E, DF e M disciplinará a aplicação de recursos orçamentários provenientes da economia com DESPESAS CORRENTES, para APLICAÇÃO no desenvolvimento de programas de qualidade e pressuponha rever a interpretação dada a normas infraconstitucionais pela decisão recorrida. produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernização, reaparelhamento e racionalização do serviço público, inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de produtividade. Decorar! Impessoalidade Isonomia Finalidade = INTERESSE PÚBLICO Atos praticados pelo agente público devem ser imputados à pessoa jurídica da qual ele faz parte PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS Altura e idade mínima como requisito em concurso NÃO ferem isonomia Perda do cargo NÃO ANULA os atos já praticados (presunção de legitimidade) Nada mais é do que a descentralização administrativa, ou seja, criação de pessoas jurídicas a fim de Especialidade executar determinadas atividades (= entidades da ADMI). Relacionado diretamente com a suspeição e impedimento No caso de desvio de finalidade o ato deve ser ANULADO (pois ILEGAL) Sindicabilidade Possibilidade de se CONTROLAR as atividades da Administração. STF (ADI 4.259/16): A simples fixação de condições formais para a concessão de benefício fiscal não exime o Verdade Material Impõe que a ADM não se limite a considerar os elementos já trazidos aos autos (verdade formal), devendo atuar a fim de obter a verdade substancial, isto é, a realidade dos fatos. instrumento normativo de resguardar o tratamento isonômico ou seja, lei não pode ser tão restritiva que beneficie só 1 pessoa. Contempla o poder-dever da Adm., que VEDA renúncia de poderes ou competências; STF (RE 589.998/18): Os Correios têm o dever jurídico de motivar, em ato formal, a demissão de seus Indisponibilidade Em regra, os bens e o interesse público, são indisponíveis, mas a legislação BRA admite o uso da do interesse arbitragem na esfera pública, portanto é LÍCITO que ela celebre acordos e transações: empregados. Porém, essa obrigatoriedade não se aplica às demais Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista, ainda que o ingresso tenha se dado via concurso público. público há casos em que o princípio da indisponibilidade DEVE ser atenuado, para que a administração MELHORATENDA ao interesse público. Moralidade é de acordo com a LEI (JURÍDICA) e não uma moral subjetiva. Não há, porém, necessitada de estar Presunção de que os fatos alegados pela administração são verdadeiros (presunção de veracidade) e positivado (escrito), basta uma análise da lei (é um conceito indeterminado). Presunção de que os atos praticados estão de acordo com a lei (presunção de legalidade). A presunção é RELATIVA legitimidade Controle da moralidade via Ação Popular: Art. LXXIII, qualquer CIDADÃO é parte legítima para propor ação (juris tantum), ou seja, admite prova em contrário (inverte o ônus da prova). popular que vise a anular ato lesivo à moralidade A motivação, que é a indicação dos pressupostos de FATO e DIREITO é REGRA para os atos vinculados e discricionários, sendo dispensada em alguns casos, como na exoneração de cargo em comissão e na Nepotismo: destrinchando a Súmula Vinculante 13, STF, que VEDA o nepotismo, por violar a CF/88. homologação de licitação. Nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o grau, inclusive Permite o controle da legalidade e da moralidade. Da autoridade nomeante ou servidor da mesma PJ investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento Motivação Assegura ampla defesa e contraditório. Para exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada Pode ser expressa ou Na Adm. Direita e Indireta em qualquer dos poderes da União, Estados, DF e Municípios a motivação não precisa estar expressa no mesmo instrumento, sendo bastante o Ainda sobre o nepotismo: indicativo da fonte de suas como precedentes e pareceres. Para que seja caracterizado o nepotismo, exige-se a existência de SUBORDINAÇÃO Proporcionalidade: conter EXCESSO de poder; NÃO veda nomeação para cargos POLÍTICOS (ministros, secretários estaduais e municipais, etc.). Razoabilidade e NÃO se aplica aos serviços extrajudiciais de notas e registro (ADI 2.602, STF) Proporcionalidade Razoabilidade: compatibilizar os meios ao fim. Melhor forma de atender ao interesse público, descabendo utilização de critérios subjetivos. VEDA "ajuste mediante designações recíprocas" (troca de favores / nepotismo cruzado).STF (Súmula 473): A adm. pode ANULAR seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornem Licitações e Contratos atos ILEGAIS, porque deles não se originam direitos; ou REVOGÁ-LOS por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitando os direitos adquiridos, eressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial. Ressalvados os casos na lei (dispensa e inexigibilidade), as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante Autotutela Autotutela é um DEVER do gestor público. LICITAÇÃO PÚBLICA que assegure IGUALDADE de condições a todos os concorrentes, o qual somente permitirá as exigências de qualificação indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. Devem observar due process (processo adm.) quando afetam direta e negativamente o particular; Quando um ato é ANULADO, seus efeitos são SEMPRE ex-tunc (retroage) Contratos de Gestão Aspecto Objetivo: estabilidade das relações no TEMPO (limita retroatividade). VEDADA aplicação retroativa de nova interpretação (art. XIII, Lei 9.784). Visa a ampliação da autonomia GERENCIAL, e FINANCEIRA de entidades da Adm. Direta e Indireta, via contrato, o Aspecto Subjetivo: proteção à confiança Administrado crê que atos administrativos são lícitos e, qual fixará de METAS de desempenho, cabendo à LEI dispor sobre: Segurança Jurídica portanto, seus efeitos mantidos e respeitados. PRAZO de duração do contrato; Súmula 249 do TCU: é dispensada a reposição de importâncias indevidamente percebidas, de CONTROLES e CRITÉRIOS de avaliação em virtude de erro escusável de interpretação de lei por parte do [...]. DIREITOS, OBRIGAÇÕES e RESPONSABILIDADE dos dirigentes; É o controle exercido pela ADMD sobre a ADMI, também denominado controle finalístico OU REMUNERAÇÃO do pessoal. Tutela supervisão ministerial. Importante ressaltar que NÃO há hierarquia entre ADMD e ADMI, mas apenas vinculação BASTANTE) Controle Social da Adm. Pública Serviços públicos não podem sofrer solução de continuidade. Princípio mais bem detalhado no tópico "Serviço Público". Decorre dele: LEI disciplinará as formas de participação do usuário na Adm. Direta e Indireta, regulando especialmente: Continuidade Institutos da substituição, suplência A disciplina da REPRESENTAÇÃO contra o exercício negligente ou abusivo na administração pública. Manutenção de contratos adm. ilícitos, quanto à execução de serviços essenciais o ACESSO dos usuários a REGISTROS administrativos e a INFORMAÇÕES sobre atos de governo. DEMAIS PREVISÕES As RECLAMAÇÕES relativas à prestação dos serviços públicos em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade dos serviços. Adm. Fazendária / Tributária Improbidade Administrativa Adm. Fazendária e seus servidores terão, dentro de suas áreas de competência PRECEDÊNCIA sobre os demais. Os atos de improbidade importarão, na forma da LEI, SEM prejuízo da PENAL: Adm. Tributária da União, Estados, DF e Municípios: 1. SUSPENSÃO dos direitos políticos Atividade ESSENCIAL ao funcionamento do Estado 2. PERDA da função pública Exercida por servidores de CARREIRAS ESPECÍFICAS 3. INDISPONIBILIDADE dos bens Recursos PRIORITÁRIOS 4. RESSARCIMENTO ao erário Atuação INTEGRADA, inclusive com o compartilhamento de cadastros e informações fiscais, conforme lei ou convênio Responsabilidade Civil do Estado Organização da Adm. Pública Responderão pelos danos que seus agentes, NESSA QUALIDADE, causarem a terceiros: SOMENTE por LEI específica poderá: Pessoas Jurídicas de Direito 1. CRIADA Autarquia; Pessoas Jurídicas de Direito PRIVADO prestadoras de serviços públicos (ex: Cemig = Cia. Energia de Minas Gerais). 2. AUTORIZADA a instituição de Empresa Pública (EP), Sociedade de Economia Mista (SEM) e Fundação (neste caso, cabe à LC definir suas áreas de atuação). Direito de Regresso: é assegurado a essas entidades o direito de regresso contra os responsáveis nos casos de DOLO ou CULPA. Depende de ATUORIZAÇÃO legislativa: Prescrição 1. Criação de subsidiárias das entidades acima; 2. Participação de qualquer das entidades acima em empresa privada. LEI estabelecerá os prazos de PRESCRIÇÃO para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não, que causem PREJUÍZOS AO ERÁRIO, RESSALVADAS as respectivas ações de STF (ADI 1.649): DISPENSÁVEL a autorização legislativa para a CRIAÇÃO subsidiárias, DESDE QUE haja previsão na própria lei que instituiu a EP / SEM / Fundação. Avaliação de Políticas Públicas Os órgãos e entidades da Adm. Pública, individual ou conjuntamente, devem realizar AVALIAÇÃO das políticas públicas, inclusive com divulgação do objeto a ser avaliado e dos resultados alcançados, na forma da lei.