Direito Administrativo

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SUMÁRIO 
 
 
CONSIDERAÇÕES INICIAIS .................................................................................................... 2 
CONTEÚDO DO RESUMO ..................................................................................................... 3 
DIREITO ADMINISTRATIVO................................................................................................... 5 
INTRODUÇÃO ............................................................................................................................ 5 
ORIGEM DO ESTADO ................................................................................................................. 5 
CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO EM SENTIDO SUBJETIVO E OBJETIVO ..................... 6 
CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO EM SENTIDO AMPLO E ESTRITO ............................. 6 
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS ................................................................................................... 7 
FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO .................................................................................... 8 
REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO ........................................................................................ 9 
CRITÉRIO TELEOLÓGICO .......................................................................................................... 10 
CADERNO DE QUESTÕES DO TEC ........................................................................................ 11 
 
 
 
 
 
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CONSIDERAÇÕES INICIAIS 
 
Pessoal, é com grande satisfação que damos as boas-vindas a todos vocês nesta disciplina de DIREITO 
ADMINISTRATIVO. Aqui, buscamos fornecer a vocês, queridos alunos, uma ferramenta que não apenas 
simplifique, mas também torne o aprendizado do Direito Administrativo mais eficiente e prazeroso. 
 
Cada detalhe deste material foi meticulosamente pensado para otimizar o seu tempo de estudo. Afinal, 
sabemos que a preparação para concursos públicos demanda tempo e dedicação. Portanto, nosso 
objetivo é oferecer uma abordagem didática que combine comentários explicativos, exemplos práticos e 
esquemas visuais, tudo isso visando facilitar o entendimento e aumentar a memorização dos conteúdos. 
 
Ao selecionarmos os principais tópicos da matéria, focamos naqueles que mais frequentemente são 
cobrados em provas, garantindo assim que seu estudo seja direcionado para os pontos-chave que 
podem fazer a diferença no dia da prova. 
 
Valorizamos imensamente os feedbacks diários que recebemos, pois nos ajudam a aprimorar 
constantemente nosso material e torná-lo cada vez mais eficiente para vocês. 
 
Nunca é demais lembrarmos que adotamos as seguintes premissas na elaboração deste material: 
✓ Histórico de cobrança das principais bancas; e 
✓ Exclusão de conceitos que não possuem histórico de cobrança relevante. 
 
Por fim, caso queiram entrar em contato para fazer alguma crítica, sugestão ou depoimento envie um e-
mail para: 
contato@radegondesresumos.com 
 
 
Desejamos a todos ótimos estudos! 
Equipe Radegondes 
 
 
 
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CONTEÚDO DO RESUMO 
 
01 
 
Direito Administrativo. Introdução. Origem do Estado. Conceito de Direito Administrativo 
em Sentido Subjetivo e Objetivo. Conceito de Direito Administrativo em Sentido Amplo e 
Estreito. Sistemas Administrativos. Fontes do Direito Administrativo. Regime Jurídico 
Administrativo. Critério Teleológico. 
 
02 
 
Princípios da Administração Pública. Princípios Expressos na Constituição Federal. 
Princípio da Legalidade. Princípio da Impessoalidade. Princípio da Moralidade. Princípio 
da Publicidade. Princípio da Eficiência. Princípio do Contraditório e Ampla Defesa. 
Princípios Implícitos na Constituição Federal. Princípio da Supremacia do Interesse 
Público. Princípio da Indisponibilidade do Interesse Público. Princípio da Razoabilidade e 
Proporcionalidade. Princípio da Autotutela. Princípio do Devido Processo Legal. Princípio 
da Participação. 
 
03 
 
Atos da Administração. Ato Administrativo. Elementos do Ato Administrativo. Atributos 
do Ato Administrativo. Espécies de Atos Administrativos. Extinção dos Atos 
Administrativos. Convalidação de Atos Administrativos. Formas de Convalidação dos Atos 
Administrativos. 
 
04 
 
Agentes Públicos. Agentes de Fato. Cargos Públicos x Empregos Públicos. Direção, Chefia 
e Assessoramento. Direito de Greve. Teto Remuneratório. Acumulação de Cargos 
Remunerados na Ativa. Mandato Eletivo. Requisitos para a Estabilidade. 
 
05 
 
Poderes Administrativos. Poder Hierárquico x Poder Disciplinar. Poder de Polícia. Ciclo do 
Poder de Polícia. Delegação do Poder de Polícia. Atributos do Poder de Polícia. Abuso de 
Poder. 
 
06 
 
Organização da Administração Pública. Entidade. Órgão. Centralização x 
Descentralização. Descentralização x Desconcentração. Modalidades de 
Descentralização. Descentralização por Serviços. Descentralização por Colaboração. 
Descentralização Territorial. Administração Direta. Administração Indireta. Autarquias. 
Agências Reguladoras. Fundações Públicas. Empresas Públicas (EP) + Sociedades de 
Economia Mista (SEM). 
 
 
 
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07 
 
Entidades Paraestatais e Terceiro Setor. Organizações Sociais (OS). Organização da 
Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIP). Lei nº 13.019/2014. Do Chamamento 
Público. Da Dispensa do Chamamento Público. 
 
08 
 
Responsabilidade Civil do Estado. Teorias da Responsabilidade Civil do Estado. Teoria do 
Risco Administrativo. 
 
09 
 
Serviço Público. Concessão de Serviço Público. Princípios do Serviço Público. Formas de 
Extinção da Concessão. Concessão Comum. Concessão Especial. Serviços Coletivos (uti 
universi). Serviços Singulares (uti singuli). 
 
10 
 
Lei nº 8.429/1992 – Lei de Improbidade Administrativa. Contextualização. Das 
Disposições Gerais. Dos Atos de Improbidade que Causam Enriquecimento Ilícito. Dos 
Atos de Improbidade que Causam Prejuízo ao Erário. Dos Atos de Improbidade que 
Atentam Contra os Princípios da Administração Pública. Das Penas. Da Declaração de 
Bens. Do Procedimento Administrativo e do Processo Judicial. Da Prescrição. 
 
11 
 
Controles da Administração Pública. Espécies de Controle. Controle Interno. Controle 
Externo. Controle Popular (Social). Atuação Integrada do Controle Interno. Controle 
Administrativo. Controle Legislativo (Parlamentar). Controle Legislativo Direto. Controle 
Legislativo Indireto. Controle Judicial. Meios de se Exercer Controle sobre os Atos da 
Administração. 
 
12 
 
Bônus – Jurisprudências Relevantes 
 
 
 
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DIREITO ADMINISTRATIVO 
INTRODUÇÃO 
 
O Direito Administrativo é o ramo do Direito Público que regula a organização, funcionamento e 
atividade da Administração Pública. Seu principal objetivo é garantir a legalidade, eficiência, moralidade, 
impessoalidade e publicidade na atuação dos agentes públicos. Abrange temas como atos 
administrativos, servidores públicos, poderes administrativos, entre outros. 
 
O Direito Administrativo também trata dos princípios que norteiam a atuação da Administração, como o 
princípio da legalidade, da supremacia do interesse público, da indisponibilidade do interesse público, 
da razoabilidade e proporcionalidade, entre outros. 
 
Este material oferece uma visão global do Direito Administrativo, essencial para compreender o 
funcionamento do Estado e seus agentes. 
 
 
 
ORIGEM DO ESTADO 
 
A origem do Estado surgea partir da formação de 3 elementos indissociáveis: (1) Povo; (2) Território; e 
(3) Governo soberano. 
 
 
 
 
 
 
ORIGEM DO ESTADO
Povo Território Governo soberano
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CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO EM 
SENTIDO SUBJETIVO E OBJETIVO 
 
SENTIDO SUBJETIVO SENTIDO OBJETIVO 
Também conhecido como orgânico (ou 
formal). 
Também conhecido como funcional (ou 
material). 
Compreende os órgãos, entidades e agentes 
públicos. 
Compreende as atividades em si. Ex.: Poder 
de polícia, fomento, intervenção. 
 
 
QUESTÃO-PEGADINHA 
 
(QUESTÃO) A administração pública em sentido objetivo, material ou funcional pode ser definida 
como o conjunto de órgãos e de pessoas jurídicas aos quais a lei atribui o exercício da função 
administrativa do Estado. (ERRADO) 
 
 
COMENTÁRIO: A administração pública em sentido subjetivo, orgânico ou formal pode ser 
definida como o conjunto de órgãos e de pessoas jurídicas aos quais a lei atribui o exercício da 
função administrativa do Estado. 
 
 
 
QUESTÃO-PEGADINHA 
 
(QUESTÃO) O conceito formal de administração pública está diretamente relacionado à natureza 
da atividade exercida pelo órgão público. (ERRADO) 
 
 
 
 
CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO EM 
SENTIDO AMPLO E ESTRITO 
 
SENTIDO AMPLO SENTIDO ESTRITO 
Compreende as funções administrativas e 
políticas. 
Compreende apenas as funções 
administrativas. 
 
 
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SISTEMAS ADMINISTRATIVOS 
 
Existem 2 sistemas administrativos: (1) o sistema francês, também conhecido como sistema do 
contencioso administrativo; e (2) o sistema inglês, também conhecido como sistema de jurisdição única 
(que é adotado no Brasil). 
 
NÃO CONFUNDA! 
SISTEMA FRANCÊS SISTEMA INGLÊS 
É aquele em que o Poder Judiciário não pode 
intervir nas funções administrativas. 
É aquele em que o Poder Judiciário pode 
intervir nas funções administrativas. 
Também é conhecido como sistema do 
contencioso administrativo. 
Também é conhecido como sistema de 
jurisdição única. 
O tribunal Administrativo profere decisões 
com força de coisa julgada. 
O tribunal Administrativo não profere 
decisões com força de coisa julgada. Por isso, 
qualquer controvérsia no âmbito 
administrativo pode ser levada à apreciação 
do Judiciário. Portanto, o Judiciário é o único 
competente para proferir decisões com força 
de coisa julgada. 
Existe uma dualidade de jurisdição: 
1. A jurisdição administrativa (formada 
pelos tribunais administrativos); e 
 
2. A jurisdição comum (formada pelos 
órgãos do Poder Judiciário). 
 
No sistema de jurisdição única não existe o 
contencioso administrativo do sistema 
francês. 
O sistema inglês é o sistema adotado no Brasil. 
 
 
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FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO 
 
 
 
 
QUESTÃO-EXEMPLO 
 
(QUESTÃO) A jurisprudência como fonte do direito administrativo deve ser, em geral, entendida 
como um conjunto de decisões judiciais em sentido convergente e, no caso de mudança de 
entendimento, em geral, não deve se aplicar a situações consolidadas. (CERTO) 
 
 
 
QUESTÃO-PEGADINHA 
 
(QUESTÃO) Conforme a doutrina majoritária, os costumes não são fonte do direito 
administrativo brasileiro. (ERRADO) 
 
 
 
 
 
 
FONTES DO DIREITO 
ADMINISTRATIVO
Fonte Primária
Leis
Fonte Secundária
Jurisprudência, doutrina e 
costumes
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REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO 
 
É o conjunto de prerrogativas (privilégios) e restrições (sujeições) a que está sujeita a Administração, 
conjunto esse que não está presente nas relações entre particulares. Ou seja, o Regime Jurídico 
Administrativo é o conjunto de regras e princípios que instituem prerrogativas e sujeições à 
Administração Pública, elevando-a a uma posição vertical (posição de superioridade) nas relações 
entabuladas com particulares. 
 
 
QUESTÃO-EXEMPLO 
 
(QUESTÃO) Quando o Estado se relaciona com o particular em posição de supremacia, ou de 
verticalidade, em busca do cumprimento do interesse público, o Estado, além de adquirir 
prerrogativas específicas, deve se submeter a um conjunto de normas determinadas, 
caracterizando uma relação poder-dever. A respeito dessa atuação em condição de superioridade 
do Estado, é correto afirmar que ela representa a submissão ao regime jurídico administrativo. 
(CERTO) 
 
 
 
QUESTÃO-EXEMPLO 
 
(QUESTÃO) O direito administrativo compreende tanto a proteção da liberdade do cidadão 
quanto o reconhecimento de prerrogativas e privilégios para a administração pública. (CERTO) 
 
 
COMENTÁRIO: O Direito Administrativo equilibra dois aspectos importantes: 
✓ A proteção dos direitos e liberdades dos cidadãos; e 
✓ O reconhecimento de prerrogativas e privilégios para a Administração Pública. 
 
Por um lado, o Direito Administrativo visa proteger os direitos individuais e as liberdades dos 
cidadãos, garantindo que a atuação da Administração Pública esteja de acordo com os princípios 
constitucionais, como legalidade, moralidade e igualdade. Isso significa que os cidadãos têm 
direitos assegurados perante a Administração, como o direito à ampla defesa e ao contraditório 
em processos administrativos, bem como o direito de acesso à informação pública. 
 
Por outro lado, o Direito Administrativo reconhece que a Administração Pública possui 
prerrogativas e privilégios necessários para o bom funcionamento do Estado e para o interesse 
público. Isso pode incluir, por exemplo, a possibilidade de a Administração utilizar o poder de 
polícia para impor restrições em prol da ordem pública, saúde, segurança e meio ambiente, ou a 
capacidade de celebrar contratos administrativos de forma simplificada para garantir a eficiência 
na prestação de serviços públicos. 
 
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EXEMPLO: Um exemplo concreto desse equilíbrio pode ser observado na regulação do uso do 
espaço público em uma cidade. Enquanto os cidadãos têm o direito de livre circulação e uso do 
espaço público, a Administração Pública tem a prerrogativa de estabelecer regras e limitações 
para garantir a ordem, a segurança e o bem-estar coletivo, como por meio da emissão de licenças 
para eventos ou da regulamentação do comércio ambulante. 
 
 
 
 
CRITÉRIO TELEOLÓGICO 
 
O critério teleológico foca nos objetivos ou finalidades da atividade estatal, em contraste com a 
abordagem puramente formalista que se concentra apenas nas normas jurídicas em si. De acordo com 
esse critério, o Direito Administrativo é visto como um sistema de princípios jurídicos que orientam a 
atuação do Estado para atingir seus propósitos. Em outras palavras, aqueles que consideram o direito 
administrativo como o sistema dos princípios jurídicos que regulam a atividade do Estado para o 
cumprimento dos seus fins, compreendendo as normas que disciplinam a atividade concreta para a 
consecução de sua finalidade, adotam o critério teleológico. 
 
 
EXEMPLO: Um exemplo disso pode ser encontrado na aplicação do princípio da eficiência na 
Administração Pública. Esse princípio busca garantir que os recursos públicos sejam utilizados de 
forma racional e que os serviços prestados pelo Estado atendam aos interesses da sociedade da 
maneira mais eficaz possível. Assim, quando um órgão público implementa medidas para reduzir 
burocracia e otimizar processos, está agindo de acordo com o critério teleológico, priorizando a 
finalidade de melhorar a eficiência do serviço público em vez de simplesmente seguir normas 
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CADERNO DE QUESTÕES DO TEC 
 
Pessoal, terminamos a 1ª parte do resumo! A ideia deste material é fazer com que você tenha uma visão 
global do assunto para posteriormente resolver as questões, sempre “favoritando” aquelas que errar 
(ou ficar com dúvidas) para revisar depois. Nossa sugestão, nesse momento, é que você faça umas 15 
questões sobre os assuntos estudados neste PDF. 
 
CADERNOS DE QUESTÕES DO ASSUNTO ESTUDADO 
LINK BANCA 
https://www.tecconcursos.com.br/s/Q3YcSw CESPE 
https://www.tecconcursos.com.br/s/Q3YcT4 FCC 
https://www.tecconcursos.com.br/s/Q3YcTF FGV 
https://www.tecconcursos.com.br/s/Q3YcTQ VUNESP 
 
AVISOS 
1) Quando se deparar com questões polêmicas, ou aquelas em que o examinador cometeu algum 
erro na redação, aperte a tecla “R” e remova do seu caderno. Essas questões não são treináveis e 
mais atrapalham do que ajudam nos seus estudos. 
 
 
2) Quando você estiver estudando as questões, no TEC CONCURSOS, caso se depare com alguma 
questão em que sua base teórica não esteja aqui neste resumo, vale a pena “favoritá-la” a fim de 
que ela possa fazer parte do seu material de revisão, ok!? 
 
 
 
 
 
 
3) Quando você estiver estudando as questões, no TEC CONCURSOS, caso se depare com uma 
questão que errou ou que te deixou com dúvidas, também sugerimos “favoritá-la” ou anotá-la 
em algum lugar (seja no ANKI, seja no seu caderno físico, seja no seu Tablet). A ideia é fazer com 
que este assunto também possa fazer parte do seu material de revisão. 
 
 
 
 
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https://www.tecconcursos.com.br/s/Q3YcT4
https://www.tecconcursos.com.br/s/Q3YcTF
https://www.tecconcursos.com.br/s/Q3YcTQ