Questão Agente Administrativo

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de operações de crédito e nas despesas com amortiza-
ção da dívida.
O RREO será acompanhado de demonstrativos 
relativos a:
 z Apuração da receita corrente líquida, sua evolu-
ção, assim como a previsão de seu desempenho até 
o final do exercício;
 z Receitas e despesas previdenciárias;
 z Resultados nominal e primário;
 z Despesas com juros;
 z Restos a Pagar, detalhando, por Poder e órgão, os 
valores inscritos, os pagamentos realizados e o 
montante a pagar.
O RREO referente ao último bimestre do exercício 
será acompanhado também de demonstrativos:
 z Das projeções atuariais dos regimes de previdên-
cia social, geral e próprio dos servidores públicos;
 z Da variação patrimonial, evidenciando a alie-
nação de ativos e a aplicação dos recursos dela 
decorrentes.
Dica
Infelizmente as bancas examinadoras costu-
mam cobrar a literalidade dos arts. 52 e 53 da 
LRF e tentam confundir o candidato misturando 
os conceitos do Relatório de Gestão Fiscal, cons-
tantes nos arts. 54 e 55 da LRF.
É muito importante decorar esses artigos. 
RELATÓRIO DE GESTÃO FISCAL
Conforme citado no tópico “Transparência da Ges-
tão Fiscal”, o Relatório de Gestão Fiscal (RGF) é um 
dos instrumentos de Transparência da Gestão Fiscal e 
objetiva o controle, o monitoramento e a publicidade 
do cumprimento dos limites estabelecidos pela LRF: 
Despesas com Pessoal, Dívida Consolidada Líquida, 
Concessão de Garantias e Contratação de Operações 
de Crédito.
O RGF deve ser publicado em até 30 dias após o 
final de cada quadrimestre.
Por outro lado, municípios com população infe-
rior a 50 mil habitantes podem optar por divulgá-lo 
semestralmente.
O RREO deve ser publicado em até 30 dias após 
o encerramento de cada bimestre, enquanto o RGF 
deve ser publicado em até 30 dias após o final de cada 
quadrimestre.
O RGF deve conter:
 z Comparativo com os limites contidos na LRF, dos 
seguintes montantes:
 � Despesa total com pessoal, distinguindo-a com 
inativos e pensionistas;
 � Dívidas consolidada e mobiliária;
 � Concessão de garantias;
 � Operações de crédito, inclusive por antecipa-
ção de receita;
 z Indicação das medidas corretivas adotadas ou a 
adotar, se ultrapassado qualquer dos limites;
 z Demonstrativos, no último quadrimestre:
 � Do montante das disponibilidades de caixa em 
trinta e um de dezembro;
 � Da inscrição em Restos a Pagar, das despesas:
 � Liquidadas;
 � Empenhadas e não liquidadas, inscritas até o 
limite do saldo da disponibilidade de caixa;
 � Não inscritas por falta de disponibilidade de 
caixa e cujos empenhos foram cancelados;
 � Do cumprimento de que AROs devem ser liqui-
dadas, com juros e outros encargos incidentes, 
até o dia dez de dezembro de cada ano, e de que 
estão proibidas no último ano de mandato do 
Chefe do Executivo.
PRESTAÇÃO DE CONTAS
A prestação de contas da Administração Pública 
está intimamente ligada à transparência, sobre qual 
explanamos no capítulo “Transparência da Gestão 
Fiscal”. A prestação de contas consiste em um ato que 
promove o fortalecimento do Estado Democrático de 
Direito, uma vez que seus gestores, que são encar-
regados da gestão da coisa pública, devem prestar 
contas aos órgãos de controle externo e à sociedade, 
promovendo uma cultura de “accountability”, ou seja, 
a possibilidade de gerar incentivos ou sanções, caso 
os agentes públicos cumpram, ou não, determinadas 
obrigações.
O Chefe do Poder Executivo consolidará as con-
tas de todos os Poderes, as quais serão submetidas ao 
respectivo Tribunal de Contas para a emissão de um 
parecer prévio, o qual, nos termos do art. 57 da LRF, 
deverá ser conclusivo e deverá ser realizado no pra-
zo de sessenta dias de seu recebimento, se outro prazo 
não estiver estabelecido nas constituições estaduais 
ou nas leis orgânicas municipais. Entretanto, no caso 
de Municípios que não sejam capitais e que tenham 
menos de duzentos mil habitantes, o prazo será de 
cento e oitenta dias.
Os Tribunais de Contas não poderão entrar em 
recesso enquanto existirem contas pendentes de pare-
cer prévio.
Conforme dispõe o art. 49 da LRF, as contas apre-
sentadas pelo Chefe do Poder Executivo ficarão dispo-
níveis, durante todo o exercício, no respectivo Poder 
Legislativo e no órgão técnico responsável pela sua 
elaboração, para consulta e apreciação pelos cidadãos 
e instituições da sociedade.
A prestação de contas deve evidenciar o desempe-
nho da arrecadação em relação à previsão, destacan-
do as providências adotadas no âmbito da fiscalização 
das receitas e combate à sonegação, as ações de recu-
peração de créditos nas instâncias administrativa e 
judicial, bem como as medidas para incremento das 
receitas tributárias e de contribuições.
FISCALIZAÇÃO DE GESTÃO FISCAL
A fiscalização da gestão fiscal é realizada pelo 
Poder Legislativo, diretamente ou com o auxílio dos 
Tribunais de Contas, e o sistema de controle interno 
de cada Poder e do Ministério Público.
Os principais pontos a serem verificados na fiscali-
zação da gestão fiscal são:
 z Atingimento das metas estabelecidas na LDO;
 z Limites e condições para realização de operações 
de crédito e inscrição em Restos a Pagar;
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 z Medidas adotadas para o retorno da despesa total 
com pessoal ao respectivo limite, quando o limite 
é ultrapassado;
 z Providências tomadas para recondução dos mon-
tantes das dívidas consolidada e mobiliária aos 
respectivos limites;
 z Destinação de recursos obtidos com a alienação de 
ativos;
 z Cumprimento do limite de gastos totais dos legisla-
tivos municipais, quando houver.
Os Tribunais de Contas deverão alertar os Poderes 
ou órgãos quando constatarem:
 z A possibilidade da realização da receita não com-
portar o cumprimento das metas de resultado 
primário ou nominal estabelecidas no Anexo de 
Metas Fiscais;
 z Que o montante da despesa total com pessoal 
ultrapassou 90% do limite;
 z Que os montantes das dívidas consolidada e mobi-
liária, das operações de crédito e da concessão de 
garantia se encontram acima de 90% dos respecti-
vos limites;
 z Que os gastos com inativos e pensionistas se encon-
tram acima do limite definido em lei;
 z Fatos que comprometam os custos ou os resultados 
dos programas ou indícios de irregularidades na 
gestão orçamentária.
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
O ponto mais importante neste capítulo talvez 
sejam as mudanças que o Congresso Nacional promo-
veu, em 2020, para flexibilizar as condições da LRF 
durante períodos de calamidade pública reconhecida 
pelo Congresso Nacional, no caso da União, ou pelas 
Assembleias Legislativas, na hipótese dos Estados e 
Municípios. Obviamente estas mudanças estão rela-
cionadas com a pandemia do COVID-19.
Analisando as mudanças na LRF, temos que duran-
te os períodos de calamidade pública:
 z Serão suspensas a contagem dos prazos para 
recondução da despesa total com pessoal e da dívi-
da consolidada aos limites definidos na LRF;
 z Serão dispensados o atingimento dos resultados 
fiscais e a limitação de empenho quando, ao final 
de um bimestre, a realização da receita não com-
portar o cumprimento das metas de resultado 
primário ou nominal estabelecidas no Anexo de 
Metas Fiscais;
 z Serão dispensados os limites, condições e demais 
restrições aplicáveis à União, aos Estados, ao Dis-
trito Federal e aos Municípios, bem como sua veri-
ficação, para:
 � Contratação e aditamento de operações de 
crédito;
 � Concessão de garantias;
 � Contratação entre entes da Federação;
 � Recebimento de transferências voluntárias;
 z Serão dispensados os limites e afastadas as veda-
ções quanto à realização de operação de crédito 
bem como será possível utilizar recursos vincu-
lados em outras atividades que não sua finalida-
de específica, desde que os recursos arrecadados 
sejam destinados ao combate à calamidade 
pública;
 z Serão afastadas as condições e as vedações refe-
rentes à concessão ou ampliação de incentivoou 
benefício de natureza tributária e aumento de des-
pesa, desde sejam destinados ao combate à calami-
dade pública.
Os atos de gestão orçamentária e financeira neces-
sários ao atendimento das despesas relacionadas ao 
combate à calamidade pública não afasta a obriga-
ção de o gestor atender à transparência, controle e 
fiscalização.
 EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FUNCAB – 2015) Assinale a alternativa que apresen-
ta um dos objetivos principais, atribuídos à Lei de Res-
ponsabilidade Fiscal – LRF.
a) Permitir o controle da dívida interna e externa.
b) Permitir o registro contábil dos balancetes dos entes 
públicos.
c) Responsabilidade na gestão fiscal.
d) Padronizar métodos e rotinas de trabalho, sem impli-
car rigidez ao gestor público.
e) Integrar e compatibilizar as informações disponíveis 
nos diversos órgãos e entidades participantes.
Conforme disposto no art. 1º, § 1º, da LRF, esta lei 
estabeleceu a responsabilidade na gestão fiscal.
Resposta: Letra C. 
2. (VUNESP – 2019) De acordo com as disposições da 
Lei Complementar n° 101/00, a receita corrente líqui-
da será apurada somando-se as receitas arrecadadas 
no mês em referência e nos ________, excluindo-se as 
duplicidades.
 Assinale a alternativa que completa corretamente a 
lacuna.
a) seis anteriores
b) onze anteriores
c) doze posteriores
d) doze anteriores
e) vinte e três anteriores
Conforme disposto no art. 2º, § 3º, da LRF, A receita 
corrente líquida será apurada somando-se as recei-
tas arrecadadas no mês em referência e nos onze 
anteriores, excluídas as duplicidades. Resposta: 
Letra B.
REFERÊNCIAS
BRASIL. Constituição da República Federativa 
do Brasil de 1988. Disponível em: . Acesso em: 12 set. 2020.
_______. Lei complementar nº 101, de 4 de maio 
de 2000. Disponível em: . Acesso em: 12 
set. 2020.
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_______. Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964. Dis-
ponível em: . Acesso em: 12 set. 2020.
_______. Lei nº 5.172, de 25 de outubro de 1966. 
Disponível em: . Acesso em: 12 
set. 2020.
_______. Lei nº 9.496, de 11 de setembro de 1997. 
Disponível em: . Acesso em: 12 set. 2020.
_______. Receitas públicas: manual de procedi-
mentos. Brasília: Secretaria do Tesouro Nacional, 
2004.
_______. Manual de Contabilidade Aplicada ao 
Setor Público. 8ª ed. Brasília: Secretaria do Tesou-
ro Nacional, 2019.
_______. Manual de receita nacional: aplicado à 
União, Estados, Distrito Federal e Municípios. 
Brasília: Secretaria do Tesouro Nacional, 2008.
HARADA, Kiyoshi. Direito financeiro e tributá-
rio. 29ª ed. São Paulo: Atlas, 2020.
OLIVEIRA, Regis Fernandes de. Lições de direito 
financeiro. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2016.
PALUDO, Agostinho Vicente. Orçamento públi-
co, administração financeira e orçamentária e 
LRF. 10ª ed. Salvador: JusPodivm, 2020.
PASCOAL, Valdecir. Direito financeiro e controle 
externo. 10ª ed. São Paulo: Método, 2019.
 HORA DE PRATICAR! 
1. (CESPE-CEBRASPE – 2021) Em relação às receitas 
públicas, julgue o item a seguir.
 A classificação da receita orçamentária por fonte tem 
como finalidade identificar se os recursos são prove-
nientes de tributos, da exploração do patrimônio esta-
tal ou da exploração de atividades econômicas.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
2. (CESPE-CEBRASPE – 2019) No que diz respeito ao 
ciclo orçamentário e ao processo orçamentário, jul-
gue o item seguinte.
 Cada um dos Poderes da União deve encaminhar ao 
Poder Legislativo um projeto próprio de plano pluria-
nual, em até oito meses e meio antes do encerramento 
do primeiro exercício financeiro.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
3. (CESPE-CEBRASPE – 2021) No mês de janeiro de 
20X1, o município de Petrolina efetuou a emissão 
dos boletos de pagamento do IPTU municipal com 
vencimento para março, abril e maio de 20X1.
 Com base nessa situação hipotética, julgue o item 
subsequente.
 Esgotado o prazo fixado para o pagamento do IPTU, o 
município deverá fazer a inscrição no cadastro de dívi-
da ativa daqueles que não tiverem recolhido o imposto 
municipal, para viabilizar a cobrança judicial do IPTU.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
4. (CESPE-CEBRASPE – 2020) Determinado estado 
da Federação tem, a receber, o valor de um aluguel 
devido ao tesouro estadual, vencido e não pago no 
prazo legal.
 A partir dessa situação hipotética, julgue o item seguinte.
 O valor dessa dívida deverá ser inscrito na dívida ativa 
estadual.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
5. (CESPE-CEBRASPE – 2019) A respeito de receitas e 
dívida ativa, julgue o item subsequente.
 Os créditos da fazenda pública exigíveis pelo trans-
curso do prazo para pagamento são inscritos como 
dívida ativa somente após a verificação de que são 
líquidos e certos.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
6. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Julgue o item, com base 
nas disposições da Lei de Responsabilidade Fiscal.
 Ato que crie despesas obrigatórias de caráter conti-
nuado deve ser instruído com a estimativa do impacto 
orçamentário-financeiro no exercício em que tal ato 
entre em vigor e nos dois exercícios subsequentes, 
com a demonstração da origem dos recursos para o 
custeio dessas despesas.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
7. (CESPE-CEBRASPE – 2020) A Lei Complementar n.º 
101/2000 tem por objetivo estabelecer normas de
a) contabilidade pública.
b) direito financeiro.
c) finanças públicas.
d) direito público.
e) gestão pública.
8. (CESPE-CEBRASPE – 2019) A Lei de Responsabili-
dade Fiscal determina que sejam incluídos na recei-
ta corrente líquida do estado os valores
a) entregues aos municípios por determinação 
constitucional.
b) oriundos de transferências correntes recebidas pelo 
estado.
c) oriundos de contribuições dos servidores para custeio 
de sua previdência social.
d) recebidos por compensação financeira da contagem 
recíproca de tempo de contribuição em regimes previ-
denciários distintos.
e) oriundos de contribuições dos servidores para custeio 
de seu sistema de assistência social.
9. (CESPE-CEBRASPE – 2021) No mês de janeiro de 
20X1, o município de Petrolina efetuou a emissão 
dos boletos de pagamento do IPTU municipal com 
vencimento para março, abril e maio de 20X1.
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 Com base nessa situação hipotética, julgue o item sub-
sequente. Ocorrida a arrecadação do IPTU, pela prefei-
tura de Petrolina, durante o exercício de 20X1, a referida 
receita será classificada como receita patrimonial.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
10. (CESPE-CEBRASPE – 2021) No que se refere às 
classificações de receitas e despesas públicas e 
às disposições da legislação aplicável às finanças 
públicas, julgue a seguir.
 O ingresso de recursos referentes à concessão de um 
serviço público deve ser classificado como uma recei-
ta corrente de serviços.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
11. (CESPE-CEBRASPE – 2019) São receitas de capital 
provenientes da realização de recursos financeiros
a) as receitas do superávit do orçamento corrente.
b) as receitas tributárias.
c) as receitas de contribuições.
d) as receitas da conversão, em espécie, de bens e direitos.
e) as receitas patrimoniais.
12. (CESPE-CEBRASPE – 2019) De acordo com a Lei n.º 
4.320/1964, classificam-se como inversões finan-
ceiras as dotações orçamentárias destinadas
a) a despesas às quais não corresponda contraprestação 
direta em bens ou serviços, bem como as destinadas a 
obras de conservação e adaptação de bens imóveis.
b) a obras de conservação e adaptação de bens imóveis 
e ao aumento do capital de empresas que visem a 
objetivos financeiros.
c) ao aumento do capital de empresas que visem a obje-
tivos financeiros, bem como as destinadas ao planeja-
mento e à execução de obras.
d) ao planejamento e à execução de obrase à aquisição 
de bens de capital já em utilização.
e) à aquisição de bens de capital já em utilização e ao 
aumento do capital de empresas que visem a objeti-
vos financeiros.
13. (CESPE-CEBRASPE – 2019) São despesas correntes 
consideradas transferências correntes os gastos com
a) serviços de terceiros.
b) pensionistas.
c) pessoal militar.
d) obras públicas.
e) materiais de consumo.
14. (CESPE-CEBRASPE – 2019) A respeito do plano pluria-
nual (PPA), da lei de diretrizes orçamentárias (LDO) e 
da lei orçamentária anual (LOA), julgue o item a seguir.
 Vige no ordenamento jurídico brasileiro o princípio da 
anualidade orçamentária: nenhum tributo será cobrado no 
exercício financeiro sem prévia autorização orçamentária.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
15. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Lei orçamentária anual 
(LOA) concedeu aumento de remuneração aos 
servidores da administração direta da União sem 
a respectiva previsão na lei de diretrizes orçamen-
tárias (LDO).
 Nesse caso, de acordo com a jurisprudência do STF, a 
falta de previsão do aumento de remuneração na LDO
a) enseja a declaração de inconstitucionalidade da LOA.
b) não obsta a concessão do aumento no exercício finan-
ceiro, bastando a previsão da LOA.
c) não invalida a concessão do aumento no exercício 
financeiro se houver crédito suplementar para tanto.
d) pode ser suprida por previsão na LOA.
e) impede a concessão do aumento no exercício financeiro.
16. (CESPE-CEBRASPE – 2020) Em sentido estrito, a 
denominação receita pública inclui
a) todo ingresso de recurso desprovido de caráter 
compensatório.
b) qualquer operação de adiantamento de receita orça-
mentária (ARO).
c) apenas os ingressos previstos na lei orçamentária 
anual.
d) as emissões de papel-moeda.
e) os depósitos em caução.
17. (CESPE-CEBRASPE – 2019) No que diz respeito ao 
ciclo orçamentário e ao processo orçamentário, jul-
gue o item seguinte.
 O início da etapa de controle relativo à lei orçamentária 
anual coincide com o início do exercício financeiro e pro-
longa-se para depois do encerramento desse exercício.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
18. (CESPE-CEBRASPE – 2019) A procuradoria-geral de 
determinado estado da Federação adquiriu um com-
putador, tendo o processamento dessa despesa 
ocorrido da seguinte forma: empenho: 9/12/2018; 
recebimento do computador: 29/12/2018; pagamen-
to da despesa: 19/1/2019.
 Nesse caso, de acordo com as normas previstas 
na Lei n.º 4.320/1964, o registro dessa despesa em 
31/12/2018 estaria correto caso tivesse sido feito 
como dívida ativa.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
19. (CESPE-CEBRASPE – 2021) No que se refere à recei-
ta e à despesa públicas, julgue o item que se segue.
 Os restos a pagar, assim como os depósitos e os 
débitos de tesouraria, constituem a dívida flutuante, 
enquanto os passivos financeiros, inclusive os servi-
ços da dívida a pagar, constituem a dívida fundada.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
20. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Acerca de aspectos 
técnicos da receita e da despesa públicas, julgue o 
item subsecutivo.
 Determinadas parcelas da dívida fundada podem inte-
grar o passivo financeiro, enquanto outras integram o 
passivo permanente.
( ) CERTO  ( ) ERRADO