Módulo 1 Introdução ao Planejamento Estratégico no Setor Público

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PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Bem-vindos ao Módulo 1, onde iniciaremos nossa
jornada explorando os fundamentos do
Planejamento Estratégico no contexto do setor
público. Este módulo tem como objetivo fornecer
uma visão clara e abrangente dos princípios,
metodologias e relevância do planejamento
estratégico na gestão pública. Entenderemos como
esta ferramenta vital difere no contexto público em
comparação com o setor privado, destacando sua
importância para atender às demandas sociais e
alcançar objetivos de longo prazo de forma eficaz.
Introdução
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Neste módulo, mergulharemos nas bases teóricas
do planejamento estratégico, examinando como
ele pode ser utilizado para orientar organizações
públicas rumo a uma maior eficiência,
responsabilidade e transparência. Discutiremos os
desafios únicos enfrentados pelo setor público e
como o planejamento estratégico pode ser
adaptado para superá-los, garantindo que os
recursos sejam utilizados de maneira otimizada e
alinhada com as necessidades da população.
Introdução
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Ao final deste módulo, os participantes terão uma
compreensão sólida dos conceitos-chave do
planejamento estratégico no setor público e
estarão preparados para aprofundar-se nas
estratégias e técnicas mais específicas nos
módulos subsequentes.
Introdução
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Nesta seção, abordaremos as raízes do
Planejamento Estratégico no setor público,
estabelecendo o alicerce sobre o qual
construiremos nosso entendimento e aplicação
prática nos módulos subsequentes. Aqui,
desvendaremos os elementos-chave e definições
essenciais que formam o cerne do planejamento
estratégico, fornecendo uma base sólida para a
compreensão deste campo vital.
Conceitos
Fundamentais
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Exploraremos definições fundamentais, como
'missão', 'visão', 'objetivos', e 'estratégias',
desdobrando cada termo para revelar sua
relevância e aplicação no contexto da
administração pública. Esta seção é projetada para
elucidar como esses conceitos se entrelaçam e
contribuem para a formulação de um plano
estratégico eficaz, que não apenas ressoa com as
diretrizes governamentais, mas também atende às
expectativas da sociedade.
Conceitos
Fundamentais
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Ao fim desta seção, os participantes terão um
entendimento claro dos termos e ideias que são
cruciais para qualquer discussão sobre
planejamento estratégico, estabelecendo um
vocabulário comum que nos permitirá avançar
para aspectos mais complexos do planejamento
estratégico no setor público.
Conceitos
Fundamentais
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
O planejamento estratégico no setor público pode
ser definido como um processo sistemático e
deliberado de decisão. Nesse processo, são
estabelecidos a longo prazo, os objetivos e metas
de uma organização governamental, bem como as
estratégias e ações para alcançá-los.
Definição de planejamento 
estratégico no contexto do 
setor público
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Ao contrário do setor privado, onde o foco
principal é muitas vezes o lucro e o valor para os
acionistas, no setor público, o planejamento
estratégico concentra-se na otimização dos
recursos para melhor servir ao cidadão,
respeitando os princípios de transparência,
equidade e legalidade.
Definição de planejamento 
estratégico no contexto do 
setor público
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Escopo: Abrange a organização como um todo.
Foco: Estabelece as diretrizes gerais e de longo
prazo.
Horizonte de Tempo: Geralmente de longo prazo,
podendo abranger de três a cinco anos, ou até
mais.
Planejamento
estratégico
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Objetivos: Definir a missão, a visão, os valores e os
objetivos gerais da organização. Envolve a análise
do ambiente interno e externo (por exemplo,
análise SWOT) para identificar oportunidades,
ameaças, forças e fraquezas.
Aplicação no Setor Público: Determinar as grandes
linhas de ação e as políticas públicas que
responderão às necessidades e expectativas da
sociedade.
Planejamento
estratégico
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Escopo: Concentra-se em unidades específicas
dentro da organização (por exemplo,
departamentos ou divisões).
Foco: Traduzir os objetivos e estratégias gerais em
ações e projetos mais específicos.
Horizonte de Tempo: Médio prazo, normalmente
anual ou bianual.
Planejamento Tático
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Objetivos: Desenvolver planos para alcançar os
aspectos da estratégia global. Envolve a alocação
de recursos, cronogramas e definição de
responsabilidades.
Aplicação no Setor Público: Implementar políticas
públicas através de programas e projetos
específicos, alinhados com a estratégia maior.
Planejamento Tático
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Escopo: Focado nas atividades diárias e rotineiras
da organização.
Foco: Garantir a eficiência e eficácia das operações
cotidianas.
Horizonte de Tempo: Curto prazo, muitas vezes
anual ou menos.
Planejamento
Operacional
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Objetivos: Detalhar os procedimentos e tarefas
necessárias para cumprir os planos táticos. Inclui a
definição de padrões, métodos, processos e
prazos.
Aplicação no Setor Público: Gerenciar as operações
do dia a dia, garantindo que os serviços sejam
entregues de maneira eficiente e eficaz à
população.
Planejamento
Operacional
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Enfim, cada um dos níveis de planejamento no setor
público é interdependente, sendo que o planejamento
estratégico define o rumo geral; o planejamento tático
desdobra essa direção em ações concretas e
específicas para diferentes unidades ou
departamentos; e o planejamento operacional
assegura a execução efetiva dessas ações no dia a dia.
Juntos, eles garantem que a organização pública
permaneça alinhada com suas missões e objetivos a
longo prazo, ao mesmo tempo em que responde de
forma ágil e eficiente às demandas e desafios
cotidianos.
Planejamento
Operacional
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Enfim, cada um dos níveis de planejamento no setor
público é interdependente, sendo que o planejamento
estratégico define o rumo geral; o planejamento tático
desdobra essa direção em ações concretas e
específicas para diferentes unidades ou
departamentos; e o planejamento operacional
assegura a execução efetiva dessas ações no dia a dia.
Juntos, eles garantem que a organização pública
permaneça alinhada com suas missões e objetivos a
longo prazo, ao mesmo tempo em que responde de
forma ágil e eficiente às demandas e desafios
cotidianos.
Importância do
planejamento
estratégico 
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
O planejamento estratégico é um instrumento vital
para a consecução de metas governamentais,
desempenhando um papel crucial na orquestração de
políticas e programas eficazes. Sua importância pode
ser compreendida através de diversos prismas, como
segue.
Importância do
planejamento
estratégico 
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
 O planejamento estratégico assegura que as
atividades governamentais estejam em harmonia com
os objetivos e metas estabelecidos. Esta concordância
garante que os esforços sejam direcionados para as
áreas de maior importância, resultando em um
impacto significativo na sociedade.
Alinhamento com
Objetivos
Governamentais
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Enfim, este alinhamento facilita que os recursos
públicos sejam utilizados de forma a refletir as
prioridades da sociedade.
Neste contexto, para garantir que as atividades
governamentais estejam sincronizadas com os
objetivos e metas estabelecidos, a administração
pública pode-se utilizar das seguintes ferramentas:
Alinhamento com
Objetivos
Governamentais
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
• Elaboração de Programas: Esta ação envolve o
alinhamento das diretrizes estratégicas com a
dimensão tático-operacional. Programas são
concebidos como instrumentos de organização da
atuação governamental, compreendendo um
conjunto de Ações Orçamentárias e Entregas
direcionadas ao alcance de objetivos comuns. Esses
programas mobilizam diferentes secretarias e órgãos
do governo para entregar propostas de valor à
sociedade, baseando-se em diagnósticostemáticos e
setoriais para avaliar objetivos e prioridades.
Alinhamento com
Objetivos
Governamentais
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
• Elaboração de Programas: Esta ação envolve o
alinhamento das diretrizes estratégicas com a
dimensão tático-operacional. Programas são
concebidos como instrumentos de organização da
atuação governamental, compreendendo um
conjunto de Ações Orçamentárias e Entregas
direcionadas ao alcance de objetivos comuns. Esses
programas mobilizam diferentes secretarias e órgãos
do governo para entregar propostas de valor à
sociedade, baseando-se em diagnósticos temáticos e
setoriais para avaliar objetivos e prioridades.
Alinhamento com
Objetivos
Governamentais
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
• Planejamento Orçamentário através do PPA (Plano
Plurianual): O PPA serve como um instrumento de
planejamento orçamentário de médio prazo, abarcando o
conteúdo da ação de governo para um período de quatro
anos. Este plano facilita o alinhamento entre as diretrizes
de longo prazo e a execução de políticas no médio e curto
prazo, conforme estabelecido nas leis orçamentárias. A
elaboração do PPA requer um trabalho intensivo de
alinhamento institucional, envolvendo a coordenação e
pactuação entre diversos agentes de órgãos e entidades
da Administração Pública, tanto em nível estadual quanto
federal, e também com a sociedade civil.
Alinhamento com
Objetivos
Governamentais
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Em um ambiente onde os recursos são
frequentemente limitados, o planejamento
estratégico ajuda a garantir que estes sejam utilizados
da forma mais eficiente possível, maximizando o
impacto positivo para a população.
Eficiência na Utilização
dos Recursos
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Ou seja, ao priorizar e organizar as ações, o
planejamento estratégico promove uma gestão
eficiente dos recursos, sejam eles financeiros,
humanos ou materiais. A maximização da eficiência
na alocação e utilização destes recursos é
fundamental para otimizar os resultados e minimizar
o desperdício.
Eficiência na Utilização
dos Recursos
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Desta forma, a administração pública tem como
alternativa para maximizar a eficiência na alocação e
utilização de recursos e para otimizar resultados e
minimizar o desperdício, as seguintes ações:
Eficiência na Utilização
dos Recursos
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
• Prestação de Contas: A prestação de contas é um
mecanismo essencial para manter uma conexão
eficaz e lógica entre o planejamento, decisão, ação e
verificação. Ela está relacionada à medição de
desempenho e é necessária para garantir
transparência no uso e na gestão dos recursos
públicos. Este processo permite que os cidadãos
fiscalizem as ações do governo, contribuindo para a
legitimidade organizacional.
Eficiência na Utilização
dos Recursos
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
• Prestação de Contas: A prestação de contas é um
mecanismo essencial para manter uma conexão
eficaz e lógica entre o planejamento, decisão, ação e
verificação. Ela está relacionada à medição de
desempenho e é necessária para garantir
transparência no uso e na gestão dos recursos
públicos. Este processo permite que os cidadãos
fiscalizem as ações do governo, contribuindo para a
legitimidade organizacional.
Eficiência na Utilização
dos Recursos
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
• Criação de Novas Fontes de Receita e Gestão de
Despesas: Inclui a criação de novas fontes de receita,
descentralização e transferência de recursos entre
órgãos e entidades, e acordos com organismos
internacionais para aumentar a autonomia e
flexibilidade na gestão dos recursos. Além disso, a
racionalização do uso de recursos em todos os níveis,
por meio da criação de sistemas de gestão de custos,
melhora a eficiência dos processos e o
desenvolvimento de programas de combate ao
desperdício.
Eficiência na Utilização
dos Recursos
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
• Reestruturação Organizacional e Mudanças
Institucionais: Desenvolvimento de sistemas para
aumentar a eficiência e eficácia dos recursos públicos,
incluindo a reestruturação organizacional para focar
na prestação de serviços, melhorar a coordenação e
implementar mudanças institucionais e de supervisão
para fortalecer a responsabilidade pública de
desempenho.
Eficiência na Utilização
dos Recursos
Planejamento Estratégico
Resposta a Mudanças
Ambientais
Em um mundo em constante evolução, a capacidade de se
adaptar rapidamente a mudanças ambientais, políticas,
sociais e tecnológicas é essencial. O setor público, como
qualquer outro, está também sujeito a mudanças rápidas
e imprevistas. Portanto, o planejamento estratégico
fornece uma estrutura para antecipar, identificar e
responder a essas mudanças de maneira eficaz com maior
agilidade e flexibilidade, seja no cenário político,
econômico ou social.
Planejamento Estratégico
Resposta a Mudanças
Ambientais
Para responder efetivamente a mudanças ambientais, os
órgãos públicos podem realizar as seguintes ações:
• Alocação de Recursos Baseada em Prioridades: Os
recursos são alocados conforme as prioridades
estabelecidas, garantindo que as áreas mais críticas
recebam o financiamento necessário.
Planejamento Estratégico
Resposta a Mudanças
Ambientais
• Monitoramento e Avaliação: Após a alocação, é crucial
monitorar e avaliar como os recursos estão sendo utilizados e se
os resultados esperados estão sendo alcançados.
• Ajustes de Curso: Com base nos resultados do monitoramento
e avaliação, ajustes podem ser feitos para realocar recursos
conforme necessário. Este processo visa atender às metas de
desempenho e se adaptar a mudanças nas condições ou
prioridades, seja no cenário econômico, político, social ou
ambiental.
Planejamento Estratégico
Resposta a Mudanças
Ambientais
Essas ações evidenciam a importância da flexibilidade e da
capacidade de adaptação do setor público para lidar com um
ambiente em constante mudança.
Planejamento Estratégico
Melhoria Contínua
dos Serviços Públicos
O foco na melhoria contínua é um dos pilares do planejamento
estratégico. Este enfoque permite aperfeiçoar continuamente os
serviços públicos, buscando eficácia, eficiência e qualidade na
entrega dos mesmos à população. Ao estabelecer metas claras e
monitorar o progresso em direção a elas, este objetivo é
alcançado.
Para promover a melhoria contínua dos seus serviços, os órgãos
públicos podem realizar ações como:
Planejamento Estratégico
Melhoria Contínua
dos Serviços Públicos
• Busca Ativa por Feedback: A coleta de feedback é essencial para
entender as necessidades e expectativas dos cidadãos. Isso
envolve o estabelecimento de canais efetivos de comunicação com
o público para receber e processar suas opiniões e sugestões.
• Foco em Sustentabilidade e Legado: Consideração do impacto a
longo prazo das iniciativas governamentais e como estas
contribuem para um legado sustentável. Esta abordagem garante
que as iniciativas e projetos sejam não apenas alinhados com os
objetivos estratégicos, mas também mantenham essa sintonia ao
longo de todo o seu ciclo de vida.
Planejamento Estratégico
Melhoria Contínua
dos Serviços Públicos
• Alocação Eficiente de Recursos: O processo de priorização e
alocação de recursos públicos é cuidadosamente gerenciado para
garantir que os recursos limitados sejam utilizados da forma mais
eficaz e eficiente possível. Isso inclui alocar recursos para áreas
críticas que necessitam de melhorias, garantindo a continuidade e
aperfeiçoamento dos serviços públicos.
Estas ações são fundamentais para a melhoria contínua dos
serviços públicos, assegurando que estes sejam eficazes, eficientes
e de alta qualidade, atendendo às necessidades da população de
maneira sustentável e responsiva.
Planejamento Estratégico
Transparência e
Prestação de Contas
A transparência é fundamental para o fortalecimento da
democracia e para a construção da confiança pública. O
planejamento estratégico facilita a prestação de contas
e a transparência nas ações governamentais,
permitindo que os cidadãos acompanhem e
compreendam como os recursos públicos estão sendoutilizados.
Planejamento Estratégico
Transparência e
Prestação de Contas
Ouvidoria
Ouvidoria desempenha um papel crucial como um canal
de comunicação direto entre o cidadão e a
administração pública. Essa instância é projetada para
facilitar o registro de diversas formas de manifestações
por parte dos cidadãos, tais como:
Planejamento Estratégico
Transparência e
Prestação de Contas
A. Reclamações: Quando os cidadãos encontram
problemas ou insatisfações com os serviços públicos, a
Ouvidoria oferece um meio para expressar essas
preocupações.
B. Sugestões: Proporciona um espaço para que os
cidadãos possam contribuir com ideias ou
recomendações para a melhoria dos serviços públicos.
Planejamento Estratégico
Transparência e
Prestação de Contas
C. Elogios: Permite que os cidadãos reconheçam e
agradeçam por serviços bem executados, incentivando a
manutenção e o aprimoramento da qualidade dos serviços.
D. Denúncias: Facilita o relato de irregularidades, como atos
de corrupção ou malversação de recursos públicos,
fortalecendo a integridade e a transparência na
administração pública.
Planejamento Estratégico
Transparência e
Prestação de Contas
A Ouvidoria atua como um mecanismo vital para a promoção da
transparência, responsabilidade e participação cidadã na
governança pública. Ela não apenas recebe e processa essas
manifestações, mas também garante que sejam devidamente
encaminhadas para as áreas responsáveis, seguindo os
princípios de confidencialidade e eficiência. Ao fazer isso, a
Ouvidoria contribui significativamente para a melhoria contínua
dos serviços públicos, o fortalecimento da democracia e a
construção de uma sociedade mais justa e equitativa.
Planejamento Estratégico
Serviço de Informação
ao Cidadão (SIC)
O Serviço de Informação ao Cidadão (SIC) desempenha um
papel essencial na administração pública ao facilitar o acesso
à informação pública. Este serviço está fundamentado no
direito constitucional de acesso à informação, assegurando
que os cidadãos possam obter informações sobre as
atividades dos órgãos e entidades do governo. As
características principais do SIC incluem:
Planejamento Estratégico
Serviço de Informação
ao Cidadão (SIC)
A. Garantia de Acesso à Informação: Assegura que os cidadãos
tenham o direito de acessar informações que não estejam
sujeitas a restrições de sigilo. Isso inclui dados sobre políticas,
operações, finanças e desempenho dos órgãos públicos.
B. Transparência Governamental: Contribui para uma maior
transparência do governo, permitindo que os cidadãos tenham
visão clara das ações, decisões e alocação de recursos públicos.
Planejamento Estratégico
Serviço de Informação
ao Cidadão (SIC)
C. Responsividade e Eficiência: O SIC deve responder às
solicitações de informações de maneira rápida e eficiente,
respeitando os prazos estabelecidos pela legislação.
D. Facilitação do Acesso: Oferece mecanismos fáceis e
acessíveis para que os cidadãos possam solicitar
informações, seja por meio digital, telefônico ou presencial.
Planejamento EstratégicoCarta de Serviços
E. Promoção da Participação Cidadã: Ao prover informações relevantes e
precisas, o SIC empodera os cidadãos, permitindo-lhes participar mais
ativamente do processo democrático e na tomada de decisões públicas.
F. Educação e Conscientização: Além de fornecer informações, o SIC muitas
vezes desempenha um papel educativo, ajudando a orientar os cidadãos
sobre como acessar informações e entender melhor os processos
governamentais.
O SIC, portanto, é uma ferramenta vital para a promoção de uma
governança aberta e responsável, incentivando a transparência e
fortalecendo a democracia.
Planejamento EstratégicoCarta de Serviços
A Carta de Serviços ao Cidadão é um documento fundamental
que serve como um compromisso de qualidade na prestação de
serviços públicos. Ela assume uma postura de transparência e
responsabilidade, estabelecendo padrões de excelência,
eficiência e eficácia na execução das tarefas. Além disso, a Carta
de Serviços atua como um instrumento educativo e informativo,
oferecendo à sociedade acesso a informações relevantes sobre
órgãos e entidades, e orientando sobre como, quando, onde e
para que utilizar os serviços públicos disponíveis.
Planejamento EstratégicoCarta de Serviços
As finalidades desta Carta incluem:
A. Estabelecer compromissos públicos de excelência e qualidade.
B. Estimular o controle social.
C. Garantir o direito do cidadão de receber serviços conforme
padrões de qualidade estabelecidos.
D. Propiciar avaliação contínua da gestão e monitoramento do
desempenho utilizando indicadores, contribuindo para a evolução
da eficiência e eficácia das ações da administração pública.
E. Divulgar os serviços prestados e os compromissos de
atendimento.
Planejamento EstratégicoCarta de Serviços
F. Fortalecer a confiança e a credibilidade da sociedade na
Administração Pública.
A metodologia para a implantação da Carta de Serviços ao
Cidadão envolve várias fases, que incluem o alinhamento
institucional, análise crítica de desempenho, identificação das
expectativas dos públicos-alvo, análise e melhorias de processos, e
a elaboração e divulgação da própria Carta.
Planejamento EstratégicoCarta de Serviços
Os conteúdos essenciais da Carta devem abranger:
A. Caracterização do órgão ou entidade.
B. Finalidade e competências legais.
C. Relação das atividades institucionais.
D. Padrões de qualidade na prestação dos serviços.
E. Canais de relacionamento.
F. Outras informações relevantes, como instrumentos legais
de interesse público.
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Portal da Transparência
O Portal da Transparência é uma plataforma
online fundamental na administração pública,
projetada para disponibilizar uma vasta gama de
dados e informações sobre a gestão pública. Este
portal é um instrumento crucial de transparência
governamental, permitindo que os cidadãos
acessem informações detalhadas sobre diversos
aspectos da administração pública. As principais
características do Portal da Transparência
incluem:
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Portal da Transparência
A. Disponibilização de Gastos Públicos: O portal
fornece informações detalhadas sobre como os
recursos públicos são gastos, incluindo detalhes
sobre despesas governamentais em diferentes
áreas e projetos.
Detalhes de Contratos e Licitações: Oferece acesso
a informações sobre contratos governamentais,
processos de licitação, propostas vencedoras e
critérios utilizados nas decisões de contratação.
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Portal da Transparência
B. Salários de Servidores Públicos: Publica
informações sobre a remuneração dos servidores
públicos, contribuindo para a transparência na
gestão de recursos humanos do governo.
C. Acessibilidade e Facilidade de Uso: O portal é
projetado para ser facilmente acessível e utilizável
pelo público em geral, garantindo que as
informações sejam compreensíveis e fáceis de
encontrar.
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Portal da Transparência
D. Atualizações Regulares: As informações no
Portal da Transparência são regularmente
atualizadas para refletir as mudanças e
desenvolvimentos na administração pública.
E. Promoção da Responsabilidade Governamental:
Ao tornar públicos os dados sobre a gestão, o
portal permite que os cidadãos e organizações de
controle social fiscalizem as ações do governo e
cobrem responsabilidade.
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Portal da Transparência
F. Fomento à Participação Cidadã: O acesso
facilitado a informações detalhadas sobre a
administração pública incentiva uma maior
participação cidadã nos assuntos governamentais.
Portanto, o Portal da Transparência é uma peça
chave para garantir a transparência
governamental, fortalecendo a confiança pública
nas instituições e promovendo uma governança
mais aberta, responsável e participativa.
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Comunicação e Imprensa
A Comunicação e Imprensa na administração
pública são essenciais para a divulgação de
informações relevantes ao público. Esta área
engloba uma série de atividades e estratégias
para assegurar que informações importantes
sobrepolíticas, programas, serviços e eventos do
governo sejam comunicadas de maneira eficaz e
transparente. Os aspectos fundamentais dessa
função incluem:
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Comunicação e Imprensa
A. Comunicados à Imprensa: Elaboração e
distribuição de comunicados para informar a
mídia e o público sobre desenvolvimentos
importantes, decisões governamentais, políticas
e outros eventos significativos.
B. Relações com a Mídia: Estabelecimento e
manutenção de relações produtivas com
jornalistas e meios de comunicação, facilitando o
acesso a informações precisas e atualizadas.
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Comunicação e Imprensa
C. Uso de Múltiplos Canais de Comunicação: Além
da imprensa tradicional, a utilização de
plataformas digitais como redes sociais, websites
e blogs para alcançar um público mais amplo e
diversificado.
D. Gerenciamento de Crises: Preparação e
resposta rápida em situações de crise, fornecendo
informações claras e precisas para minimizar mal-
entendidos e gerenciar a percepção pública.
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Comunicação e Imprensa
E. Transparência e Acesso à Informação: Garantir
que as comunicações sejam transparentes e
facilmente acessíveis, promovendo a confiança
pública e a responsabilidade governamental.
F. Campanhas de Informação Pública:
Desenvolvimento de campanhas para educar e
informar o público sobre questões de interesse
público, políticas governamentais e serviços
disponíveis.
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Comunicação e Imprensa
G. Feedback e Engajamento Público: Encorajamento
e gestão do feedback do público, utilizando as
informações recebidas para melhorar a
comunicação e as políticas públicas.
A Comunicação e Imprensa são, portanto, vitais para
a promoção de um governo transparente,
responsável e participativo. Elas desempenham um
papel central na forma como o governo interage
com o público, informando os cidadãos e permitindo
que eles estejam bem informados e engajados nos
assuntos públicos.
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Audiências e Consultas públicas
A. Promoção da Participação Direta: Audiências e
consultas públicas proporcionam aos cidadãos uma
oportunidade direta de expressar suas opiniões,
preocupações e sugestões sobre políticas,
programas ou projetos governamentais específicos.
B. Contribuição para a Formulação de Políticas:
Esses fóruns permitem que os gestores públicos
coletem valiosos insights e feedbacks da
comunidade, o que pode ser crucial para moldar ou
ajustar políticas e iniciativas governamentais
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Audiências e Consultas públicas
C. Transparência no Processo Decisório: Ao envolver
o público abertamente nas discussões sobre
políticas e projetos, as audiências e consultas
públicas aumentam a transparência do processo
decisório governamental.
D. Inclusão de Diversas Perspectivas: Estes eventos
asseguram que uma ampla gama de perspectivas e
experiências sejam consideradas, incluindo aquelas
de grupos muitas vezes sub-representados ou
marginalizados.
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Audiências e Consultas públicas
E. Fortalecimento da Democracia: Ao promover o
engajamento cidadão e a participação ativa nas
questões governamentais, as audiências e consultas
públicas fortalecem as fundações da democracia
participativa.
F. Avaliação de Impacto e Necessidades: Oferecem
uma plataforma para avaliar o impacto das políticas
existentes e identificar novas necessidades ou áreas
de melhoria.
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Audiências e Consultas públicas
G. Construção de Confiança: Ao ouvir e considerar as
opiniões dos cidadãos, os governos podem construir
uma maior confiança e credibilidade junto à população.
Em resumo, as audiências e consultas públicas são
essenciais para garantir que a voz dos cidadãos seja
ouvida e considerada na gestão pública. Elas
desempenham um papel significativo em tornar o
governo mais responsivo, inclusivo e efetivo no
atendimento às necessidades e expectativas da
população.
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40 Colegiados Deliberativos e Fóruns
Consultivos
Colegiados Deliberativos e Fóruns Consultivos são
estruturas essenciais na administração pública,
caracterizando-se pela participação conjunta de
membros do governo e representantes da
sociedade civil. Estes grupos têm a função de
discutir, aconselhar e, em alguns casos, tomar
decisões sobre temas específicos de interesse
público. Eles desempenham papéis distintos, mas
complementares:
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40 Colegiados Deliberativos e Fóruns
Consultivos
Colegiados Deliberativos: São órgãos compostos
por membros do governo e representantes da
sociedade civil que têm poder decisório. Eles são
responsáveis por tomar decisões em assuntos
específicos, baseando-se em discussões coletivas e
considerações múltiplas. Essas decisões podem
influenciar diretamente as políticas e ações
governamentais em áreas específicas.
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40 Colegiados Deliberativos e Fóruns
Consultivos
Fóruns Consultivos: Estes são grupos geralmente
formados para fornecer aconselhamento e
recomendações sobre determinados temas.
Embora não tenham poder decisório formal como
os colegiados deliberativos, os fóruns consultivos
são fundamentais para o processo de tomada de
decisão, oferecendo insights, opiniões e análises
especializadas.
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40 Colegiados Deliberativos e Fóruns
Consultivos
Principais características e benefícios:
A. Diversidade de Perspectivas: Ambos os tipos de
grupos garantem que uma variedade de perspectivas
seja considerada nas discussões, enriquecendo o
processo decisório com diferentes experiências e
conhecimentos.
B. Participação da Sociedade Civil: A inclusão de
membros da sociedade civil assegura que as vozes e
preocupações da população sejam diretamente
representadas e consideradas.
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40 Colegiados Deliberativos e Fóruns
Consultivos
C. Transparência e Responsabilidade: A presença de
representantes da sociedade civil nos colegiados e
fóruns aumenta a transparência das decisões
governamentais e fortalece a responsabilidade
perante o público.
D. Fomento à Democracia Participativa: Estes grupos
promovem a democracia participativa, incentivando
o envolvimento ativo dos cidadãos na governança.
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40 Colegiados Deliberativos e Fóruns
Consultivos
E. Aprimoramento de Políticas Públicas: As
decisões e recomendações provenientes
desses grupos contribuem para o
desenvolvimento e aprimoramento de
políticas públicas mais eficazes e alinhadas
com as necessidades e expectativas da
sociedade.
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Consultivos
F. Colegiados Deliberativos e Fóruns Consultivos,
portanto, são fundamentais para um governo
inclusivo e participativo, permitindo que diferentes
segmentos da sociedade contribuam ativamente
para o desenvolvimento de políticas públicas e a
gestão governamental.
Estas ações visam aumentar a transparência das
atividades governamentais e promover uma maior
prestação de contas à sociedade.
O planejamento estratégico pode promover a inclusão e participação
cidadã nas decisões governamentais. Ao envolver a sociedade no
processo de planejamento, assegura-se que as políticas e programas
reflitam as necessidades e expectativas dos cidadãos, aumentando a
legitimidade e eficácia das ações governamentais. 
Para fomentar a "Participação Cidadã" nas decisões governamentais, os
órgãos públicos realizam diversas ações, incluindo:
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Participação Cidadã
Implementação de Orçamento Participativo: O Brasil é referência mundial
em métodos de participação cidadã, especialmente por meio das
experiências com o orçamento participativo. Esta abordagem permite que
os cidadãos participem ativamente na definição das prioridades
orçamentárias do governo. A experiência do orçamento participativo,
iniciada em Porto Alegre, foi posteriormente adotada em outras cidades
brasileiras e se tornou um modelo globalmente reconhecido.
Essas iniciativas demonstram o compromisso dos órgãos públicos em
envolver os cidadãos no processo de planejamento e tomada de decisão,
garantindo que as políticas e programas governamentais reflitam as
necessidades e expectativas da população.
PLANEJAMENTOESTRATÉGICO
Participação Cidadã
A visão histórica e a evolução do planejamento estratégico no setor público
refletem uma trajetória de adaptação às mudanças sociais, econômicas e
políticas, bem como uma resposta às crescentes demandas por maior
eficiência, eficácia e transparência na gestão pública. Este desenvolvimento
pode ser observado em várias fases distintas, são elas:
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Visão histórica e evolução
do planejamento
estratégico no setor
público
Início do Planejamento Estratégico no Setor Público 
Era Pós-Guerra (final dos anos 1940 e 1950): O planejamento estratégico no
setor público começou a tomar forma após a Segunda Guerra Mundial,
principalmente em resposta à necessidade de reconstrução e
reorganização. Governos começaram a adotar técnicas de planejamento
utilizadas no setor militar e em grandes corporações.
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Visão histórica e evolução
do planejamento
estratégico no setor
público
Expansão e Formalização (anos 1960 e 1970)
Influência do Modelo de Gestão Corporativa: Durante este período, houve
uma forte influência dos modelos de gestão corporativa. As técnicas de
planejamento estratégico do setor privado foram adaptadas para o
contexto público, com foco em eficiência e planejamento de longo prazo.
Desenvolvimento de Políticas Públicas: Surgiu uma ênfase crescente no
desenvolvimento de políticas públicas baseadas em análises sistemáticas e
estudos detalhados.
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Visão histórica e evolução
do planejamento
estratégico no setor
público
Refinamento e Reorientação (anos 1980 e 1990)
Nova Gestão Pública: Nos anos 80 e 90, o movimento da Nova Gestão
Pública ganhou força, enfatizando a necessidade de maior
responsabilidade, desempenho e orientação para resultados no setor
público.
Descentralização: Houve uma tendência para a descentralização do
planejamento, permitindo maior flexibilidade e autonomia para agências e
departamentos locais.
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Visão histórica e evolução
do planejamento
estratégico no setor
público
Era Moderna e Desafios Atuais (século 21)
Era Digital e Globalização: O avanço da tecnologia e a globalização
trouxeram novos desafios e oportunidades, levando à integração de
sistemas de informação e a uma abordagem mais dinâmica e adaptativa ao
planejamento estratégico.
Participação Pública e Transparência: Aumentou o foco na participação
cidadã, transparência e responsabilidade social, com governos procurando
envolver mais ativamente os cidadãos no processo de planejamento.
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Visão histórica e evolução
do planejamento
estratégico no setor
público
Era Moderna e Desafios Atuais (século 21)
Sustentabilidade e Inclusão Social: Questões como sustentabilidade e
inclusão social passaram a ser consideradas essenciais nas estratégias de
longo prazo. Gestão Baseada em Evidências: Tem havido um movimento
em direção à tomada de decisões baseada em evidências e dados, com a
análise de dados desempenhando um papel central no planejamento e
avaliação de políticas públicas.
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Visão histórica e evolução
do planejamento
estratégico no setor
público
Perspectiva Futura
Desafios Contínuos: O setor público continua enfrentando desafios como
mudanças demográficas, desigualdade, mudanças climáticas e inovações
tecnológicas.
Adaptação e Resiliência: Há uma necessidade crescente de planejamento
estratégico que não apenas aborda questões atuais, mas também é resiliente e
adaptável a futuras incertezas e mudanças.
A evolução do planejamento estratégico no setor público reflete uma jornada
contínua em direção a uma maior responsabilidade, participação cidadã e
eficiência na entrega de serviços públicos. À medida que o mundo continua a
mudar, o planejamento estratégico no setor público se adapta para atender às
necessidades emergentes e garantir o bem-estar e a prosperidade da sociedade.
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Visão histórica e evolução
do planejamento
estratégico no setor
público
Perspectiva Futura
Em resumo, o planejamento estratégico no setor público é mais do que um
exercício administrativo. É uma ferramenta vital para a governança eficaz,
responsável e responsiva. Ao adotar uma abordagem estratégica, as
organizações governamentais podem não apenas atender às necessidades
atuais da sociedade, mas também antecipar e preparar-se para os desafios
futuros.
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Visão histórica e evolução
do planejamento
estratégico no setor
público
Desafios e Oportunidades no Setor Público
Adentrando no tópico Desafios e Oportunidades no Setor Público, abordaremos
as complexidades e as peculiaridades que permeiam o planejamento estratégico
em ambientes governamentais. Esta seção é dedicada à análise criteriosa dos
obstáculos inerentes ao setor público, bem como às oportunidades singulares
que ele apresenta.
Neste segmento, discutiremos os desafios únicos enfrentados pelas entidades
governamentais, incluindo limitações de recursos, mudanças políticas,
regulamentações rigorosas e a necessidade de atender a uma gama
diversificada de interesses públicos. Exploraremos como esses fatores
influenciam a formulação e implementação de estratégias no setor público,
exigindo abordagens inovadoras e adaptáveis.
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Visão histórica e evolução
do planejamento
estratégico no setor
público
Desafios e Oportunidades no Setor Público
Além disso, focaremos nas oportunidades que esses desafios trazem.
Examinaremos como as adversidades podem ser transformadas em
catalisadores para inovação, eficiência e melhoria contínua dos serviços
públicos. Esta seção visa capacitar os participantes com uma visão
equilibrada, reconhecendo os obstáculos, mas também identificando as
potenciais avenidas para o progresso e a excelência no serviço público.
Ao concluir esta seção, os participantes terão uma percepção aprofundada
dos desafios e oportunidades que moldam o planejamento estratégico no
setor público, equipados com o conhecimento necessário para abordá-los
de maneira efetiva e construtiva.
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Visão histórica e evolução
do planejamento
estratégico no setor
público
Análise das particularidades do ambiente público
O setor público opera em um contexto caracterizado por complexidades e
desafios únicos. A análise do ambiente público requer uma compreensão
profunda das suas particularidades, incluindo a estrutura organizacional, os
processos regulatórios e as dinâmicas políticas.
Um dos aspectos cruciais dessa análise é a identificação de Stakeholders e
suas expectativas. Isso é essencial para compreender as diferentes
perspectivas e interesses que influenciam as decisões no setor público.
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Visão histórica e evolução
do planejamento
estratégico no setor
público
Identificação de desafios e oportunidades enfrentados pelo setor público
A gestão pública brasileira enfrenta uma série de desafios significativos. Estes
incluem a corrupção, a falta de transparência, o excesso de burocracia, a
obsolescência das normas legais. Outras questões emergem tais como,
comunicação deficiente entre governo e sociedade, além de investimentos
insuficientes em ferramentas gerenciais e em tecnologia da informação. 
Isto, sem levar em consideração o desinteresse social em participar de
orçamentos participativos, e a desmotivação e falta de qualificação da mão de
obra estatal. 
Esses desafios destacam a necessidade de uma adaptação contínua às
mudanças no cenário global e local.
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Visão histórica e evolução
do planejamento
estratégico no setor
público
Necessidade de flexibilidade e adaptação no planejamento estratégico
Para lidar com os desafios acima mencionados, é essencial que a gestão
pública demonstre flexibilidade e capacidade de adaptação. Isso implica em
capacidade de responder de maneira ágil às mudanças do mundo
contemporâneo, melhorar os serviços estatais de forma gradativa e contínua,
e implementar políticas públicas que atendam às expectativas dos cidadãos.
PLANEJAMENTOESTRATÉGICO
Visão histórica e evolução
do planejamento
estratégico no setor
público
Necessidade de flexibilidade e adaptação no planejamento estratégico
Diversas estratégias e ferramentas podem ser empregadas para superar
esses obstáculos, incluindo o engajamento dos cidadãos no processo
orçamentário, aprimoramento das habilidades dos funcionários públicos,
atualização das competências da força de trabalho governamental, incentivo e
profissionalização da administração pública, bem como a adoção de
tecnologias de informação. Essas medidas destinadas ao desenvolvimento da
gestão pública são fundamentais para promover o avanço e a eficiência do
setor governamental.
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
Visão histórica e evolução
do planejamento
estratégico no setor
público