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Administração pública
Aula 4
PROFESSORA: Dra. Camila Arruda
E´MAIL: profcamilaarruda@gmail.com
Aula 4
	Princípios norteadores do Direito Administrativo: princípios reconhecidos: supremacia do interesse público, indisponibilidade, autotutela, motivação, continuidade, razoabilidade, proporcionalidade e segurança jurídica.
 
 
	Estrutura da Administração Pública: administração direta e indireta. Regime jurídico das autarquias e fundações públicas.
 
Princípios reconhecidos da Administração Pública
SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO:
(É o primeiro pilar do regime jurídico-administrativo): É um princípio implícito, ou seja, não se encontra no enunciado do texto constitucional. 
	Ele é pautado na própria atuação do Estado: existindo um conflito entre o interesse público e o interesse particular, deverá prevalecer o primeiro, tutelado pelo Estado, respeitados, entretanto, os diretos e garantias individuais expressos na Constituição (cria a Verticalidade). 
2. Princípio da Indisponibilidade (É o segundo pilar do regime jurídico- administrativo): Também é um princípio implícito. A Administração Pública não é “dona” da coisa pública e sim mera gestora de bens e interesses alheios (públicos, ou seja, do povo). Por isso, deriva de tal princípio todas as restrições especiais impostas a atividade administrativa.
	Tal princípio pode ser conceituado como: “são vedados ao administrador quaisquer atos que injustificadamente onerem a sociedade”. 
Exemplo: Não pode a administração pública renunciar ao recebimento de receitas devidas ao Estado, como multa, tributos, etc...(Só a lei poderia dispensar sua exigência).
3. Princípio da Autotutela (Súmula 473 STF): A Administração Pública, no desempenho de suas funções pode, por iniciativa própria, reparar os erros que ela própria cometeu com o objetivo de restaurar o interesse público. 
Exemplo: Revogação e Anulação do ato administrativo (Matéria que ainda será estudada esse período).
4. Princípio da Motivação: corresponde ao conjunto de circunstâncias, de acontecimentos, de situações que levam a Administração a praticar o ato. (Estudado em atos administrativos).
5. Princípio da Continuidade (Art. 175, parágrafo único, IV, CF): significa que a prestação do serviço público não pode sofrer interrupção, devendo ser promovida de forma contínua e intermitente.
6. Princípio da Segurança Jurídica (Art 5˚, XXXVI, CF): Trata por garantia da preservação de direito do cidadão quando, por exemplo, o Poder Executivo, para cumprir seu plano de governo, apresenta propostas de reformas constitucionais que podem macular direitos já consagrados. 
Exemplo: Redução de remuneração ou subsídio antigo por alegar que está acima do teto do governo.
7. Princípio da Participação (art. 37, par 3º, CF): A lei deverá estimular as formas de participação do usuário na administração pública.
8. Princípio da Razoabilidade e Proporcionalidade: Ambos são instrumentos limitadores dos abusos do Estado. Impõe à Administração Pública: adequação entre os meios e os fins, vedada a imposição de obrigações, restrições e sanções em medida superior àquelas estritamente necessárias ao atendimento do interesse público (e a garantia dos direitos fundamentais dos administrados).
Estrutura da Administração Pública: Administração Direta e Indireta.
a) Conceito:
	Administração Direta é o núcleo de cada Administração Pública (Federal, Estadual, Distrital, Municipal) que corresponde à própria pessoa jurídica política (União, Estados, Distrito Federal e Municípios) e seus órgãos despersonalizados (Exs: Ministérios, Secretarias).
	Administração Indireta é o conjunto de entidades personalizadas, vinculadas normalmente a um órgão da administração direta (Ministério ou Secretaria).
desconcentração
Desconcentração é uma distribuição interna de competências, ou seja, uma distribuição de competências dentro da mesma pessoa jurídica (É o caso dos ministérios, secretarias, subprefeituras).
a) Desconcentração:
								hierarquia 
								cria órgãos - CO
								única personalidade jurídica 
Personalidade jurídica
DESCONCENTRAÇÃO
descentralização
Personalidade Jurídica
Personalidade Jurídica
Personalidade Jurídica
Personalidade Juridica
DESCENTRALIZAÇÃO
 CRIA ENTIDADES – CE
NÃO HÁ HIERARQUIA
ESPECIALIDADE DE SERVIÇOS
Descentralização é a distribuição de competências de uma para outra pessoa, física ou jurídica (é o caso da criação das entidades personalizadas da administração indireta = Descentralização Administrativa).
DESCENTRALIZAÇÃO
OUTORGA
TRANSEFERE A TITULARIDADE DO SERVIÇO;
POR MEIO DE LEI
DELEGAÇÃO
POR MEIO DE CONTRATO OU ATO PARTICULAR
TRANSFERE A EXECUÇÃO DO SERVIÇO
DESCONCENTRAÇÃO
 CRIA ÓRGÃOS;
HÁ HIERARQUIA;
OS ÓRGÃOS NÃO TEM PERSONALIDADE JURÍDICA
DESCENTRALIZAÇÃO
CRIA ENTIDADES;
NÃO HÁ HIERARQUIA;
AS ENTIDADES TEM PERSONALIDADE JURÍDICA
DESCENTRALIZAÇÃO 
DESCONCENTRAÇÃO
Trabalho de grupo
Quais os poderes relacionados ao administrador público ?
Quais os deveres relacionados ao administrador público ?
Como você classificaria o abuso do poder ?
Quais os remédios constitucionais aplicados no exercício de abuso do poder ?
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