Unidade 11 - Entes Federativos - Reparticao de Competencias

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Direito Constitucional I
ENTES FEDERATIVOS: REPARTIÇÃO DE 
COMPETÊNCIAS
❑ REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
CONCEITO
✓ Nas palavras de José Afonso da Silva competência é “a faculdade 
juridicamente atribuída a uma entidade ou a um órgão ou agente do poder 
público para emitir decisões”.
✓ Na Federação cada ente tem uma esfera de competência.
✓ Princípio da predominância do interesse- nacional, regional e local.
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ENTES FEDERATIVOS: REPARTIÇÃO DE 
COMPETÊNCIAS
❑ REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
TIPOS DE COMPETÊNCIAS
COMPETÊNCIA EXCLUSIVA
É aquela que não admite 
nenhum tipo de delegação.
COMPETÊNCIA PRIVATIVA
Embora tradicionalmente 
pertencente à um órgão, 
admite-se delegação por LC.
COMPETÊNCIA COMUM / 
CONCORRENTE
Todos os entes podem tratar 
sobre a matéria
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ENTES FEDERATIVOS: REPARTIÇÃO DE 
COMPETÊNCIAS
❑ REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
TIPOS DE COMPETÊNCIAS
✓ A Constituição Federal divide as competências entre os entes federativos
em duas espécies:
a. COMPETÊNCIAS MATERIAIS
b. COMPETÊNCIAS LEGISLATIVAS
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ENTES FEDERATIVOS: REPARTIÇÃO DE 
COMPETÊNCIAS
❑ REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
TIPOS DE COMPETÊNCIAS
✓ A Constituição Federal divide as competências entre os entes federativos
em duas espécies:
a. COMPETÊNCIAS MATERIAIS
1. Privativa da União Federal (art. 21 CF)
2. Comum da União, Estados, DF e 
Municípios (art. 23, CF)
3. Privativa dos Estados (art. 25, §2, CF)
4. Subsidiária dos Estados (art. 25, §1, CF)
5. Privativa dos Municípios (art. 30, V, VIII e IX, CF)
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ENTES FEDERATIVOS: REPARTIÇÃO DE 
COMPETÊNCIAS
❑ REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
Competência MATERIAL PRIVATIVA da União Federal (art. 21 CF)
I - manter relações com Estados estrangeiros e participar de 
organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que forças 
estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele 
permaneçam temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de 
defesa e a intervenção federal;
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COMPETÊNCIAS
❑ REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
Competência MATERIAL PRIVATIVA dos Estados Membros (art. 25 , §2, CF)
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas 
Constituições e leis que adotarem, observados os princípios 
desta Constituição.
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante 
concessão, os serviços locais de gás canalizado, na forma da 
lei, vedada a edição de medida provisória para a sua 
regulamentação.
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COMPETÊNCIAS
❑ REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
Competência MATERIAL PRIVATIVA dos MUNICÍPIOS (art. 30, V e VI, CF)
Art. 30. Compete aos Municípios: [...]
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de 
concessão ou permissão, os serviços públicos de interesse 
local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter 
essencial;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento 
territorial, mediante planejamento e controle do uso, do 
parcelamento e da ocupação do solo urbano;
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COMPETÊNCIAS
❑ REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
Competência MATERIAL COMUM da União Federal , Estados
Membros e MUNICÍPIOS (art. 23, CF)
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das 
instituições democráticas e conservar o patrimônio público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e 
garantia das pessoas portadoras de deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor 
histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens 
naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em 
qualquer de suas formas (dentre outros incisos do art. 23)
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COMPETÊNCIAS
❑ REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
Competência MATERIAL SUBSIDIÁRIA dos Estados Membros (art. 23, 
§1, CF).
Art. 25 [...]
§ 1º São reservadas aos Estados as competências que não 
lhes sejam vedadas por esta Constituição.
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ENTES FEDERATIVOS: REPARTIÇÃO DE 
COMPETÊNCIAS
❑ REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
TIPOS DE COMPETÊNCIAS
✓ A Constituição Federal divide as competências entre os entes federativos
em duas espécies:
1. Privativas da União,, Estados e Municípios
2. Concorrente da União, Estados e DF (art. 25, CF)
3. Delegada dos Estados (art. 22, Par. Ú, CF) 
4. Subsidiária dos Estados (art. 25, §1, CF)
b. COMPETÊNCIAS 
LEGISLATIVAS
5. Subsidiária dos Municípios (art. 30, II, CF)
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COMPETÊNCIAS
❑ REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
Competência LEGISLATIVA PRIVATIVA da União Federal (art. 22 CF)
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, 
marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho
II - desapropriação
III - requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e 
em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifusão
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
IV - serviço postal
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COMPETÊNCIAS
❑ REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
Competência LEGISLATIVA PRIVATIVA dos Estados Membros (art. 25 , §3, 
CF)
Art. 25 [...]
§ 3º Os Estados poderão, mediante lei complementar, 
instituir regiões metropolitanas, aglomerações 
urbanas e microrregiões, constituídas por agrupamentos 
de municípios limítrofes, para integrar a organização, o 
planejamento e a execução de funções públicas de 
interesse comum.
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COMPETÊNCIAS
❑ REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
Competência LEGISLATIVA PRIVATIVA dos MUNICÍPIOS (art. 30, V e VI, CF)
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
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COMPETÊNCIAS
❑ REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
Competência LEGISLATIVA CONCORRENTE da UNIÃO, ESTADOS E
DF (art. 24, I à XVI CF)
Art. 24. Compete à União, aos 
Estados e ao Distrito Federal 
legislar concorrentemente sobre:
1. Direito tributário, financeiro, penitenciário, 
econômico e urbanístico
2. Orçamento
3. Juntas comerciais
4. Custas dos serviços forenses
5. Produção e consumo
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Competência Geral UNIÃO
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COMPETÊNCIAS
❑ REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
Competência LEGISLATIVA CONCORRENTE da UNIÃO, ESTADOS E
DF (art. 24, I à XVI CF)
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal 
legislar concorrentemente sobre:
Art. 24, § 1º No âmbito da legislação 
concorrente, a competência da União 
limitar-se-á a estabelecer normas gerais.
Competência SUPLEMENTAR Estados e DF
Art. 24, § 2º A competência da União para 
legislar sobre normas gerais não exclui a 
competência suplementar dos Estados.
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Competência Geral UNIÃO
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COMPETÊNCIAS
❑ REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
Competência LEGISLATIVA CONCORRENTE da UNIÃO, ESTADOS E
DF (art. 24, I à XVI CF)
Art. 24, § 1º No âmbito da legislação 
concorrente, a competência da União 
limitar-se-á a estabelecer normas gerais.
Competência SUPLEMENTAR Estados e DF
Art. 24, § 2º A competência da União para 
legislar sobre normas gerais não exclui a 
competência suplementar dos Estados.
✓ E se o Estado legislar sobre matéria geral? 
❖ A norma Estadual será aplicada enquanto não 
sobrevier legislação federal. 
Art. 24. § 3º Inexistindo lei 
federal sobre normas gerais, 
os Estados exercerão a 
competência legislativa 
plena, para atender a suas 
peculiaridades.
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COMPETÊNCIAS
❑ REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
Competência LEGISLATIVA CONCORRENTE da UNIÃO, ESTADOS EDF (art. 24, I à XVI CF)
✓ O que acontece se depois de o Estado legislar de forma plena a União 
produzir uma norma geral?
❖A norma Estadual terá a sua EFICÁCIA 
SUSPENSA naquilo que for contrariada. 
Art. 24, § 4º A superveniência de lei 
federal sobre normas gerais 
SUSPENDE A EFICÁCIA da lei 
estadual, no que lhe for contrário.
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COMPETÊNCIAS
❑ REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
Competência LEGISLATIVA DELEGADA (UNIÃO PARA OS ESTADOS)
Art. 22, Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Estados a 
legislar sobre questões específicas das matérias relacionadas neste artigo.
Competência LEGISLATIVA SUBSIDIÁRIA DOS ESTADOS
Art. 25, § 1º São reservadas aos Estados as competências que não lhes 
sejam vedadas por esta Constituição.
Competência LEGISLATIVA SUPLEMENTAR DOS MUNICÍPIOS
Art. 30. Compete aos Municípios [...]
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;
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