Fundamentos de Gestão Pública

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Fundamentos de Gestão 
Pública
Prof.(a): Me Mirian Aparecida Micarelli 
Struett
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Unidade I - Estado e Administração Pública
Plano de Estudo:
• Teoria Contratualista (Hobbes, Locke e Rousseau)
• Função do Estado e a Administração Pública
• O sistema de freios e contrapesos de Montesquieu
• Principais Instituições Políticas no Brasil
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Introdução
• Apresentar a teoria contratualista na visão dos 
pensadores Hobbes, Locke e Rousseau e 
contextualizar o Estado e dos sistemas sociais, 
a Administração Burocrática por Weber e apresentar o 
sistema de freios e contrapesos de Montesquieu e as 
principais instituições políticas no Brasil
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Estado e Administração Pública
● Surgimento do Estado: fatores - econômico, 
políticos, etc.) declínio do feudalismo, 
monarquias absolutas, predomínio da classe 
burguesa e industrialização.
● Estado como mediador, civilizador.
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Thomas Hobbes
A abstração lógica do homem e o “Estado de 
Natureza”.
Renúncia do poder do indivíduo em favor de um 
soberano. Sujeição é melhor que a guerra e a 
morte.
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John Locke
“Estado de Natureza” não primitivo - Estado de 
Direito - Sociedade Política.
Soberano (detém a espada e a lei), os governados
o direito à propriedade e a vida.
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Jean Jacques Rousseau
A sociedade - interesses e desigualdade - contrato 
social.
Os homens “livres” e “iguais”, cabe ao Estado como 
interventor prevenir a extrema desigualdade e 
proteger os cidadãos para não serem ainda mais 
pobres - educação e prevenção.
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• No pensamento de 
Rousseau o Estado seria o 
Interventor e Civilizador da 
Sociedade para reduzir a 
desigualdade e excluir a 
pobreza! 
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PENSE!
Função do Estado e Administração Pública
Função Tríplice do Estado: 
1. O direito natural (propriedade) - lei e violência 
(polícia e exército) e liberdade econômica.
2. Árbitro de conflitos - leis e forças.
3. Legislar, proibir, permitir - esfera pública.
Para isso precisa de legitimidade!
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Weber, organização e Administração Pública: 
Sistemas Sociais (inorganizados ou não), quanto mais 
organizado mais próximo burocracia (tipo ideal - racional-
legal).
3 tipos autoridade-dominação legítima: legal, tradicional 
e carismática. 
Burocracias: formais, impessoais, dirigidos por 
administradores profissionais - hierarquia etc.
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Sistemas de freios e contrapesos de Montesquieu: 
Utilizado como técnica de limitação de poder - poderes 
fundamentais do Estado - Função Tripartite: interesses 
harmônicos entre si (CF,88).
Legislativo: legislar e fiscalizar.
Executivo: administrar a coisa pública.
Judiciário: aplicar a lei, reduzir conflitos.
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Instituições Políticas
Têm o Estado em vista, sem propriamente o integrar, os
partidos políticos, os grupos de pressão, e outras
organizações sociais que buscam operá-lo, influenciá-lo,
tomá-lo ou reformá-lo. Todo Estado também é um conjunto
ou sistema de instituições, como a lei, os órgãos da
burocracia pública e os ramos de governo (COUTO, 2013, p.
480).
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Principais Instituições do Estado Brasileiro
Estado de Direito (normas e Regras) - objetivos e metas,
propósitos e funções: Republicano, Democrático e
Representativo (3 poderes) - 26 estados, municípios e DF -
três esferas regida por CF, leis, decretos e regulamentos -
Governo (PP), servidores públicos (administração estrita) e
militares (poder de polícia).
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Obrigada!
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Prof.(a): Me Mirian Aparecida Micarelli 
Struett