Organização da Administração Pública resumo

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<p>Organização da Administração Pública</p><p>Desconcentração x Descentralização</p><p>Desconcentração:</p><p>✔ Fundada na Hierarquia;</p><p>✔ Distribuição interna de competência dentro de uma mesma pessoa jurídica;</p><p>Descentralização:</p><p>✔ A administração direta descentraliza para administração indireta.</p><p>✔ Fundada na Vinculação; (vinculação = obrigação; obrigação em não se desvincular dos</p><p>fins previstos por sua lei instituidora) Ex.: uma autarquia é obrigada a seguir as</p><p>diretrizes traçadas pela lei que a instituiu)</p><p>✔ Distribuição de competência para OUTRA pessoa jurídica;</p><p>✔ Pode ocorrer por Outorga ou Delegação:</p><p>● Outorga: transfere a Titularidade + Execução do serviço para PJ diversa do Estado;</p><p>● Delegação: transfere apenas a Execução; (a titularidade continua sendo do Estado);</p><p>Classificação dos Órgãos Públicos: (in al su su)</p><p>Órgãos Independentes:</p><p>✔ Situados no TOPO da pirâmide;</p><p>✔ São os órgãos originários da CF;</p><p>✔ Representam os 3 poderes;</p><p>✔ Não se subordinam a ninguém;</p><p>✔ Se sujeitam apenas a controle de outro poder (controle constitucional)</p><p>✔ Ex.: STF, STJ, CN, TRF;</p><p>Órgãos Autônomos:</p><p>✔ Situados no alto da estrutura organizacional da Administração;</p><p>✔ Fica abaixo dos Órgãos Independentes e subordinado a seus agentes;</p><p>✔ Possuem Autonomia Técnica, Administrativa e Financeira (TAF);</p><p>✔ Função: de direção, planejamento, supervisão e controle;</p><p>✔ Devem observar as diretrizes traçadas pelos órgãos independentes;</p><p>✔ Ex.: Ministérios; Secretarias; A.G.U.;</p><p>Órgãos Superiores:</p><p>✔ Não possuem autonomia administrativa, técnica e financeira;</p><p>✔ Subordinados aos órgãos independentes e autônomos;</p><p>✔ Possuem poder de decisão;</p><p>✔ Ex.: secretarias gerais; procuradorias administrativas; gabinetes; coordenadorias;</p><p>departamentos; divisões;</p><p>Órgãos Subalternos ou de Mero Expediente:</p><p>✔ Formam a base (chão) da pirâmide;</p><p>✔ Exercem atividades de rotina;</p><p>✔ Não possuem autonomia;</p><p>✔ São órgãos de execução;</p><p>✔ Ex.: Zeladorias; Portarias; Sessões de Expediente; Protocolo; de pessoal; de material;</p><p>Administração Indireta</p><p>Características comuns aos entes da Administração Indireta:</p><p>✔ Personalidade Jurídica Própria;</p><p>✔ Patrimônio Próprio;</p><p>✔ Autonomia Administrativa e Financeira;</p><p>✔ Precisa de lei específica prevendo sua criação (seja lei criadora ou autorizadora)</p><p>✔ É controlada pelo ente da Administração Direta quanto ao cumprimento das suas</p><p>atividades;</p><p>Fundações Públicas de Direito Privado:</p><p>✔ Pessoa Jurídica de Direito Privado;</p><p>✔ A sua criação é autorizada por lei específica;</p><p>✔ Sem fins lucrativos;</p><p>✔ Possuem autonomia administrativa; (não política)</p><p>✔ Funcionamento custeado pela União e outra fontes;</p><p>✔ Depende de registro;</p><p>✔ Lei complementar que define suas áreas de atuação</p><p>✔ Não visa lucro</p><p>✔ Regime estatutário</p><p>✔ Não podem se desvincular dos fins previstos em sua lei instituidora</p><p>Fundações Públicas de Direito Público:</p><p>✔ Pessoa Jurídica de Direito Público;</p><p>✔ A própria lei específica cria essas fundações;</p><p>✔ Não depende de registro para serem instituídas</p><p>✔ É uma espécie de Autarquia (fundação autárquica ou autarquia fundacional)</p><p>✔ Assumem regime jurídico próprio de autarquias;</p><p>✔ Nomeação de dirigentes: Não pode ser submetida à aprovação de assembleia</p><p>legislativa prevista em legislação estadual;</p><p>Autarquias:</p><p>✔ Únicos entes da administração indireta que são criados por lei (o demais a lei apenas</p><p>autoriza sua criação)</p><p>✔ Pessoa jurídica de direito público</p><p>✔ Destinada a executar funções típicas do estado</p><p>✔ Não visa lucro</p><p>✔ Capital 100% público</p><p>✔ Regime estatutário</p><p>✔ Exploração de atividades econômica</p><p>✔ Nomeação de dirigentes: Não pode ser submetida à aprovação de assembleia</p><p>legislativa prevista em legislação estadual;</p><p>Sociedades de Economia Mista</p><p>✔ Pessoa Jurídica de Direito Privado</p><p>✔ Sociedade anônima</p><p>✔ Visa lucro</p><p>✔ Capital misto sendo 50% público e 50% privado</p><p>✔ Regime CLT</p><p>✔ A sua criação é autorizada por lei específica;</p><p>✔ Depende de registro;</p><p>✔ Contrato por colaboração - particulares</p><p>✔ Contrato por delegação - execução</p><p>✔ Em regra, são criadas com finalidade econômica. Porém, eventualmente, podem</p><p>prestar serviços públicos</p><p>✔ Não podem se desvincular dos fins previstos em sua lei instituidora</p><p>✔ Regra para criar empresas subsidiárias: depende de autorização legislativa;</p><p>o Exceção: pode sem autorização desde que haja previsão para esse fim na</p><p>própria lei que instituiu a SEM;</p><p>✔ Nomeação de dirigentes: Não pode ser submetida à aprovação de assembleia</p><p>legislativa prevista em legislação estadual;</p><p>✔ Regime de Precatórios: é aplicável desde que o serviço seja próprio do estado e de</p><p>natureza não concorrencial;</p><p>Empresas Pública</p><p>✔ Pessoa jurídica de direito privado</p><p>✔ A sua criação é autorizada por lei específica;</p><p>✔ Depende de registro;</p><p>✔ Visa lucro</p><p>✔ Capital 100% publico</p><p>✔ Regime CLTs</p><p>✔ Não podem se desvincular dos fins previstos em sua lei instituidora</p><p>✔ Regra para criar empresas subsidiárias: depende de autorização legislativa;</p><p>o Exceção: pode sem autorização desde que haja previsão para esse fim na</p><p>própria lei que instituiu a empresa pública;</p>