Agronegócio: Conceitos e Desafios

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Introdução ao agronegócio
Apresentação
O agronegócio é um termo que se refere ao conjunto de atividades realizadas dentro e fora do 
ambiente rural, englobando atualmente atividades desde a produção até a comercialização. Apesar 
dessa grande diversidade de setores, o setor primário ainda é o de maior importância, sendo 
responsável pela produção da matéria-prima processada para comercialização.
Os setores primários do agronegócio são aqueles relacionados à agricultura, à pecuária e à 
agroindústria, hoje, um setor forte também dentro da propriedade agrícola. As propriedades 
mudaram muito ao longo do tempo, assim, o agronegócio é classificado considerando os setores 
antes da porteira, dentro da porteira e depois da porteira, incluindo desde pequenas propriedades 
até grandes indústrias. Ganham destaque as cooperativas agrícolas, cada vez maiores e mais 
presentes dentro do agronegócio.
Nesta Unidade de Aprendizagem, você vai estudar os principais conceitos e mercados do setor 
primário da agricultura, da pecuária e da agroindústria, conhecendo os produtos de destaque e a 
sua importância econômica para o país. Você vai aprender quais setores e produtos estão inseridos 
em cada uma das partes do agronegócio antes, dentro e depois da porteira, e vai compreender a 
importância do cooperativismo no setor agrícola para o agronegócio e para os produtores 
cooperados.
Bons estudos.
Ao final desta Unidade de Aprendizagem, você deve apresentar os seguintes aprendizados:
Reconhecer os principais conceitos do setor da produção primária. •
Diferenciar os segmentos: antes, dentro e depois da porteira. •
Descrever o papel do cooperativismo agropecuário. •
Desafio
A profissão de engenheiro agrônomo possibilita uma infinidade de atividades, sendo uma delas a 
atuação como secretário municipal de agricultura. Nessa atividade pública, você é responsável por 
toda a atividade agrícola do município, levando conhecimento técnico e incentivo ao 
desenvolvimento dos produtores.
Ante o exposto, acompanhe a seguinte situação:
Aponte a câmera para o 
código e acesse o link do 
conteúdo ou clique no 
código para acessar.
https://statics-marketplace.plataforma.grupoa.education/sagah/28c0faf6-040a-40aa-b15f-015324839ddd/148cbf72-60fc-43b6-b5ba-18704536367a.jpg
Essas são as informações básicas que você tem para realizar seu trabalho como solicitado pelo 
prefeito. Usando seus conhecimentos sobre o agronegócio, incluindo sua organização e seu 
funcionamento, responda às questões a seguir, considerando os diferentes setores, a importância e 
a aplicação do cooperativismo na prática:
a) Quais são as bases do plano de ação que você estabeleceria nesse município para desenvolver o 
agronegócio?
b) Quais são as possíveis dificuldades de se trabalhar com somente um plano de ação em locais 
como o município em questão, com uma grande quantidade de pequenos produtores que 
produzem uma variedade de produtos?
Padrão de resposta esperado
a) As bases a serem pensadas para o município em questão devem considerar o desenvolvimento da cooperação entre os produtores, de modo a conectá-los em relação ao que estão produzindo para fornecer à indústria local. Uma sugestão seria utilizar a propriedade com conhecimento de culturas anuais para produzir grãos para alimentação animal. Na fazenda de animais, pode-se focar na bovinocultura leiteira, utilizando como base para alimentação os produtos da outra fazenda. Por fim, pode-se acompanhar o produtor de madeira na transição para a pecuária, pois haverá mercado para o laticínio. Em relação ao produtor de hortícolas, deve-se propiciar uma maneira para que seu produto seja comercializado diretamente ao consumidor, por meio de feiras itinerantes e do desenvolvimento de um centro de atividades relacionadas ao setor.
Deve-se fazer a conexão entre os diferentes produtores, com base em seus conhecimentos e em suas vontades, ligando-os de modo direto à agroindústria de processamento da matéria-prima produzida por eles. Isso vai possibilitar que os objetivos sejam alcançados, garantindo maior renda aos produtores. Além disso, deve-se organizar a compra de insumos, de modo que seja feita a aquisição por todos os produtores de uma maneira conjunta.
b) Em pequenos municípios como o do exemplo, as maiores dificuldades estão relacionadas ao meio de produção e às diferentes atividades que os produtores exercem. Normalmente, são produtores que cresceram realizando aquela atividade, passada de pai para filho; assim, eles podem resistir às sugestões de técnicos. Além disso, a área pequena dificulta que eles vejam que é possível agregar valor a qualquer produto. Por fim, muitas vezes, o produtor não tem interesse em transformar a sua terra, onde produz alimentos e outros produtos, em um monocultivo ou um cultivo de poucas espécies. Nesse caso, se for compensatório ao produtor, é necessário conversar e chegar a um acordo para que todos saiam ganhando.
Nesse sentido, o cooperativismo pode ser uma ótima opção. Por meio dele, os produtores têm a possibilidade de aumentarem a renda, ao terem a quem oferecer o produto, sendo esse o responsável pela venda. Além disso, unidos, os produtores ganham poder de negociação de insumos, maquinários e mão de obra, diminuindo assim seus custos. Como em muitos municípios agrícolas há incentivos para o cooperativismo, essa opção poderia ser buscada pelo profissional para a sua implementação.
Infográfico
A produção de citros no Brasil é um setor de grande destaque, produzindo diferentes variedades de 
limões e laranjas, que vão direto para a mesa do consumidor ou podem ser processados e dar 
origem a muitos produtos, incluindo ração animal e sucos. O suco de laranja é o mais consumido no 
mundo, e o Brasil é o maior produtor e exportador de suco de laranja concentrado.
Produzir, armazenar e exportar suco de laranja concentrado é um exemplo de agronegócio com 
muitos setores envolvidos antes, dentro e, principalmente, depois da porteira. Produzir, colher, 
processar e transportar para o país e o mundo depende de muitos setores.
Neste Infográfico, você vai ver como são organizados os setores envolvidos no agronegócio do 
suco de laranja. Você vai conhecer as características e as atividades realizadas antes, dentro e 
depois da porteira e como elas se relacionam para poder atender um mercado mundial de alta 
exigência de qualidade.
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Conteúdo do livro
O agronegócio brasileiro se tornou uma atividade altamente complexa, envolvendo todos os 
setores necessários para a produção, incluindo os setores de insumos, processamento, 
industrialização e comercialização do produto. Entretanto, ele ainda se baseia fortemente em um 
setor primário forte, capaz de alcançar grande produtividade por meio do desenvolvimento de 
técnicas cada vez mais modernas. Essa característica de funcionamento em cadeias produtivas 
interligadas possibilitou o crescimento de pequenos produtores por meio do cooperativismo.
Conhecer esses setores e as suas principais características é importante para que se compreenda o 
que é chamado de agronegócio, hoje cada vez mais específico. Atividades como agricultura e 
pecuária passaram a ser um elo dentro de todos esses setores; entretanto, as atividades primárias 
são ainda consideradas as que sustentam o agronegócio.
No capítulo Introdução ao agronegócio, base teórica desta Unidade de Aprendizagem, você vai 
estudar as principais características produtivas, sociais e econômicas da agricultura e da pecuária, 
atualmente conhecidas como setores dentro da porteira. Você vai compreender como o 
desenvolvimento desses setores levou à necessidade de se desenvolverem o antes e o depois da 
porteira, e como essas mudanças para o agronegócio incentivaram o cooperativismos agrícola, um 
elo de grande importância dentrodo agronegócio brasileiro.
Boa leitura.
FUNDAMENTOS DO 
AGRONEGÓCIO
OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM
 > Reconhecer os principais conceitos do setor da produção primária.
 > Diferenciar os segmentos: antes, dentro e depois da porteira.
 > Descrever o papel do cooperativismo agropecuário.
Introdução
O Brasil é reconhecido mundialmente pelo agronegócio. Diariamente são apre-
sentados números de produção e exportação de diferentes produtos desse 
setor. Para atingir esse patamar de importância, foram décadas de melhorias, 
mudanças e crescimento no setor agropecuário. Por isso, é fundamental conhecer 
os setores e as atividades que fazem do agronegócio brasileiro o sustento da 
economia do país.
 As mudanças no campo nas últimas décadas que levaram ao desenvolvi-
mento do agronegócio brasileiro iniciaram no setor primário da produção. Essas 
mudanças ocorreram para acompanhar as demandas nacionais e internacionais e 
resultaram no crescimento de todos os setores associados, tanto os necessários 
para a produção quanto os relacionados ao seu processamento e comercialização. 
Assim, gerou-se o que hoje é chamado de agronegócio. Além disso, as mudanças 
impulsionaram o desenvolvimento de novas maneiras de realizar a atividade, 
como o cooperativismo agrícola, hoje uma grande força no país.
Introdução ao 
agronegócio
Walter Mesquita Filho
Neste capítulo, você vai estudar as principais características dos setores 
primários do agronegócio, a agricultura e a pecuária, aprendendo como esses 
setores passaram a ser chamados de “dentro da porteira” e levaram à necessidade 
de incorporar aqueles chamados de “antes da porteira” e “depois da porteira”. 
Vai, além disso, conhecer o que são cooperativas agrícolas, como contribuíram 
para o crescimento dos pequenos proprietários e passaram a ser fundamentais 
para o agronegócio brasileiro.
Da agropecuária ao agronegócio no Brasil
A produção agrícola no Brasil até meados dos anos 1960 foi desenvolvida 
focada na propriedade agrícola. Todas as atividades necessárias para a 
produção eram, basicamente, desenvolvidas e adaptadas pelos proprietários, 
envolvendo a produção de adubos, usos de equipamentos e comercialização. 
Era grande o número de pessoas que vivia na propriedade. Dentro das pro-
priedades, eram realizadas atividades agrícolas, com plantios de diferentes 
culturas, como milho, feijão, soja, em conjunto com pecuária leiteira e de 
corte. Além disso, os proprietários produziam embutidos, compotas e outros 
produtos, que eram comercializados localmente. Portanto, os produtores 
rurais eram versáteis em seus conhecimentos e atividades, conhecendo um 
pouco de diferentes técnicas de produção. 
Esse cenário atualmente é diferente, com produtores e propriedades 
cada vez mais especializadas. A produção agrícola brasileira está entre as 
maiores do mundo em todas as suas áreas, da agricultura à pecuária e às 
agroindústrias (EMBRAPA, 2018). A agricultura no Brasil hoje é caracteri-
zada por um pequeno número de grandes propriedades, responsáveis pela 
produção principalmente de grãos. A soja é a cultura mais produzida e de 
maior valor de produção, seguida por milho, cana-de-açúcar e café (Figura 
1). Essas quatro culturas são responsáveis por praticamente 75% do que é 
produzido nesse ramo agrícola (IBGE, 2020b). Os demais 25% contêm todas 
as outras atividades agrícolas, como produção de laranja, feijão, algodão 
e mandioca.
Introdução ao agronegócio2
Figura 1. Setores com maior valor de produção na agricultura no Brasil em 2020.
Fonte: IBGE (2020b, documento on-line). 
De modo geral, as grandes propriedades são responsáveis pela produção 
das culturas de soja, milho e cana-de-açúcar, e as demais culturas se con-
centram nas pequenas propriedades, com algumas exceções. Por exemplo, a 
produção de laranja é realizada em grandes propriedades em estados como 
São Paulo, porém não de tamanho parecido com aquelas produtoras das 
principais culturas (IBGE, 2019). 
Em conjunto com a agricultura, o setor de pecuária também é de grande 
destaque nacional e internacionalmente. Em termos de números, a produção 
de galináceos é a dominante, com um rebanho de mais de um 1,4 trilhão de 
cabeças de animais, seguida dos bovinos com mais de 218 milhões de animais 
(Figura 2). Entretanto, em relação ao valor da produção, essa ordem se inverte, 
sendo a carne bovina a de maior valor no mercado, gerando receitas em 
torno de duas vezes maiores do que as da carne de frango (BRASIL, 2021a). A 
suinocultura também é outra atividade de grande importância econômica no 
país, fornecendo proteína animal para o país e para exportação. 
Introdução ao agronegócio 3
Figura 2. Setores com maior valor de produção na agropecuária no Brasil em 2020.
Fonte: IBGE (2020b, documento on-line). 
O setor agropecuário se destaca pela importância econômica dentro do 
agronegócio em relação aos demais, da mesma maneira que no valor da pro-
dução. Das 100 maiores empresas do agronegócio brasileiro no ano de 2020, 
as 10 primeiras eram produtoras de proteína animal, do setor sucroalcooleiro 
ou relacionadas ao complexo da soja. A exceção é a AMBEV, considerada uma 
agroindústria por usar matéria-prima agrícola para produção de bebidas, que 
ocupa a quarta posição (AS 100 MAIORES..., 2021).
Em virtude das características atuais da produção agrícola, utiliza-se 
atualmente o termo “complexo” para diferentes áreas de produção, 
indicando a grande quantidade de produtos gerados. Ao ler valores de produção 
do complexo da soja, por exemplo, isso significa que estão sendo calculados 
tudo que foi gerado a partir do grão, incluindo sua venda direta, na forma de 
farelo e óleo, que incluem também outros tipos, gerando um total de 20 produtos. 
Outros exemplos incluem o complexo sucroalcooleiro, que engloba produção 
de açúcar e álcool, gerando um total de 52 produtos.
A modernização da agricultura acarretou mudanças não só no processo 
produtivo, mas também nas atividades realizadas nas fazendas, desen-
volvendo as agroindústrias. Estas podem ser definidas como ambientes 
preparados e equipados para transformação da matéria-prima que vem do 
campo, de produtos de agricultura, pecuária e demais atividades do setor 
(BRASIL, 2021b). Por essa definição, atualmente agroindústrias podem ser 
consideradas tanto as grandes empresas produtoras agrícolas — porque, além 
de produzirem a matéria-prima, fazem seu processamento e comercialização 
Introdução ao agronegócio4
—, quanto as pequenas indústrias associadas a pequenos produtores. Além da 
diferença no faturamento, elas se opõem no que processam e comercializam.
O complexo da soja inclui as indústrias de processamento do grão, como de 
produção de farelo de soja e esmagamento para produção de óleo. Do mesmo 
modo, as empresas produtoras de proteína animal conduzem os rebanhos 
e fazem o abate, processamento e comercialização da carne e derivados. 
O mesmo se observa no setor sucroalcooleiro, com as usinas cultivando, 
processando e comercializando produtos, como açúcar. Portanto, essas 
podem ser consideradas agroindústrias e, devido ao porte, são também as 
mais expressivas dentro do agronegócio (IBGE, 2019).
Entretanto, as agroindústrias também estão cada vez mais presentes entre 
os pequenos produtores. Nesses casos, apesar de também poderem realizar 
as atividades daquelas de grande porte, a maioria é voltada para agregar valor 
ao que é produzido pelos produtores locais. Destacam-se na produção de 
derivados de leite, como queijos e requeijão, de embutidos, compotas, cachaça, 
fumo, entre outros produtos normalmente comercializados diretamente pelo 
produtor, de maneira local ou em cooperação com outros produtores (IBGE, 2019). 
Observe na Figura 3 que a agroindústria no Brasil é majoritariamente 
uma atividade familiar, sendo mais 85,9% do total gerido nas pequenas pro-
priedades. No entanto, em relação à produção e aos valores, o cenário é 
completamente oposto. A quantidade produzida e vendida, assim como o valor 
recebido são muitomaiores nas agroindústrias não familiares (IBGE, 2020).
Figura 3. Proporção na agroindústria de estabelecimento, da quantidade produzida, da 
quantidade vendida e do valor vendido, por tipologia do produtor, no Brasil.
Fonte: Cdaptada de IBGE (2020a).
Introdução ao agronegócio 5
 Os números das cadeias da agricultura, pecuária e suas agroindústrias 
mostram a importância dessas atividades para a economia do Brasil. Observe 
a Figura 4. 
Figura 4. Contribuição total (linha vermelha) do agronegócio brasileiro, por ramo agrícola 
(linha azul escura) e pecuário (linha amarela escura) e respectivas agroindústrias, agrícola 
(linha azul claro) e pecuária (amarelo claro) entre 1996 e 2020.
Fonte: Adaptada de Cepea (2020). 
Todo o agronegócio, que inclui as atividades de insumos, atividades pri-
márias, agroindústrias e serviços, contribuiu com 26% do PIB brasileiro em 
2020 e deve repetir esse valor em 2021. Desse total, a agropecuária, que 
engloba o setor primário da agricultura e pecuária, contribuiu com 4%. Indi-
vidualmente, cada um desses setores contribui significativamente para o PIB 
do país. As atividades relacionadas apenas ao setor primário da agricultura 
vêm contribuindo com cerca de 3%, e a pecuária com mais 1,5%. Em relação 
às respectivas agroindústrias, a agrícola passou de cerca de 10% em 1996 
(início da série histórica) e atualmente vem contribuindo com cerca de 4%, 
e a agroindústria da pecuária contribui com porcentagem semelhante ao da 
pecuária, cerca da 1,5% (CEPEA, 2020).
Os setores do agronegócio, em virtude da importância econômica, 
recebem incentivos e planos nacionais para realizar suas atividades. 
Por meio de lei, esses planos objetivam incentivar o desenvolvimento dos 
setores pela regulamentação de empréstimos mais baratos, linhas de fomento 
Introdução ao agronegócio6
específicas para cada setor. Para as agroindústrias, está aprovada uma Proposta 
de Lei para criação do Plano Nacional de Incentivo à Agroindústria (PL nº 3.584, 
de 11 de novembro de 2015), visando à regularização das informais, regularizando 
linhas de créditos, entre outras atividades para o desenvolvimento do setor. 
Vale lembrar que muitos municípios têm legislação para isso, incentivando e 
fomentando pequenas agroindústrias entre seus produtores, sendo importante 
consultar a legislação da região em que o profissional trabalha.
Setores que fizeram da agropecuária 
o agronegócio
O desenvolvimento econômico, tecnológico e social dos setores primários 
da agropecuária foram responsáveis por impulsionar uma cadeia de setores 
ao seu redor. Para que uma fazenda pudesse atingir resultados maiores, 
aproveitando mais eficientemente o solo, todos os insumos deveriam contri-
buir para isso. Tendo esses insumos, a propriedade deveria estar atualizada 
com os métodos de manejo mais adequados para produção. Com uma maior 
produção e de melhor qualidade, os rendimentos aumentaram, levando 
os produtores a buscarem ainda mais alternativas para continuar com as 
melhorias em qualidade e ganho. Os produtores começaram a se aventurar 
no setor de processamento e industrialização, realizando essas atividades 
na propriedade, aumentando seus ganhos por venderem diretamente seus 
produtos ou por diminuírem a dependência de terceiros para que sua matéria-
-prima chegasse às indústrias, surgindo assim as agroindústrias. Atualmente, 
todo o setor está voltado também ao consumidor e aos serviços prestados, 
pois estes indicam as tendências do mercado e quais medidas necessárias 
para se adequar a elas. Desse modo, surgiu o agronegócio, considerando 
os setores antes da porteira, dentro da porteira e depois da porteira, que 
inclui as agroindústrias e os serviços relacionado à agropecuária (SNA, 2020).
O setor considerado “antes da porteira” é relacionado aos insumos e às 
atividades que subsidiam a produção agropecuária. Inclui as pesquisas básicas 
e aplicadas para desenvolvimento de novos produtos, métodos de manejo, 
variedades, além de financiamento, já que linhas especiais de crédito, por 
exemplo, podem incentivar os investimentos dos produtores. Mais especifi-
camente à produção, abrange os mercados de sementes, mudas, fertilizantes, 
corretivos e de máquinas agrícolas. É um setor fundamental para a produção, 
pois já se define uma maior produção pelo uso dos insumos mais adequados, 
mas contribui relativamente pouco como PIB do agronegócio, cerca de 4% ao 
ano, porque não gera valores diretamente. O que existe nesse setor é forte 
Introdução ao agronegócio 7
tecnologia desenvolvida por empresas e universidades, que desenvolvem 
sementes de alto rendimento, métodos de adubação mais eficientes, plantas 
resistentes aos fatores bióticos, como clima e abióticos, a exemplo de herbi-
cidas, doenças e pragas. Portanto, o setor tem grandes investimentos, mas 
retorno menor, de maneira indireta, como modo de garantir produtividade 
(LIMA; ANTUNES, 2012). Confira esses dados na Figura 5.
Figura 5. (a) Fluxograma dos setores do agronegócio “antes da porteira”, “dentro da porteira” 
e “depois da porteira” e “diretamente ao consumidor”. (b) Respectivas percentagens de 
contribuição ao PIB do agronegócio brasileiro no ano de 2020.
Fonte: (a) ABAG/RP (2021, documento on-line). (b) Adaptada de Cepea (2020, documento on-line). 
O setor chamado “dentro da porteira” corresponde ao que conhecemos 
como agricultura e agropecuária. São as atividades necessárias para produ-
ção de culturas ou manejo animais dentro da propriedade. Atualmente, nas 
grandes empresas produtoras, o uso de tecnologia para produzir é altíssimo, 
incluindo maquinários capazes de entregar a quantidade necessária de adubos 
ou defensivos em cada metro quadrado da cultura, variando a quantidade 
em função da localização dos pontos. Além disso, estão cada vez mais sendo 
utilizados os insumos (antes da porteira) com mais tecnologia disponível e 
adequados ao local de produção. A busca por desenvolvimento faz com que 
Introdução ao agronegócio8
o “dentro da porteira” hoje englobe também as técnicas mais modernas de 
manejo de pragas e doenças, de administração da fazenda, utilizando-se 
cada vez mais dados e conhecimento técnico para conduzir a produção na 
propriedade, seguindo as técnicas mais adequadas à cultura ou ao animal. 
Gera-se, assim, maior produtividade e menores custos (LIMA; ANTUNES, 2012). 
Atualmente, esse setor sozinho é responsável por mais de um quarto do PIB 
do agronegócio
Dentro da fazenda, cada vez mais são vistos computadores, técnicos e 
equipamentos de última geração para acompanhar tudo o que acontece 
na propriedade. Muitas grandes empresas estão cada vez mais buscando 
basear o manejo de sua produção de maneira mais eficiente e rentável para 
todos. Isso inclui identificar animais, desenvolver plantas resistentes à seca, 
a doenças e pragas, métodos de manejo de pragas mais sustentáveis, entre 
outras (LIMA; ANTUNES, 2012).
Por fim, temos o setor “depois da porteira”, que se caracteriza por produtos 
e serviços gerados pelo agronegócio. Nesse setor, estão as agroindústrias, 
responsáveis pelo processamento da matéria-prima gerada no campo, e 
o setor de comercialização. Atualmente, o setor “depois da porteira” vem 
contribuindo com 24% do PIB do agronegócio. Além das agroindústrias, tam-
bém engloba os grandes armazéns, os meios de transportes (logística) dos 
produtos agropecuários até seu uso. Tudo isso para entregar um produto de 
melhor qualidade e com as características desejadas pelos consumidores, 
sejam eles em restaurantes, lanchonetes, feiras agropecuárias entre outros. 
Esse setor é o que mais agrega valor ao PIB do agronegócio, pois é também o 
que gera maior rendimento, já que entrega o produto processado ao cliente, 
possibilitando maior valor de venda.
O sistema agrícola brasileiro é muito dinâmico, variando em função 
de clima, políticas públicas nacionais e internacionais, entre vários 
outros fatores. Por isso, acompanhar os dados de produção, área plantada, custos 
e demais informaçõesé imprescindível para que o profissional se mantenha 
atualizado. Nesse quesito, o Brasil tem fontes confiáveis com as informações 
atualizadas do setor, inseridas no governo, universidades, centro de pesquisas. 
Confira a seguir algumas delas.
 � Instituto Brasileiro de Geografia e estatística (IBGE): tem um site com o le-
vantamento da produção, chamado Levantamento Sistemático da Produção 
Agrícola (LSPA). Sua função é fornecer informações de área plantada, área 
colhida, quantidade produzida e rendimento médio de produtos seleciona-
dos com base em critérios de importância econômica e social para o país.
Introdução ao agronegócio 9
 � Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB): responsável pela disponibi-
lização de estoque de alimentos produzidos, previsão de safras, informações 
sobre custos de produção, frete, entre outras. 
 � Centro de Estudos Avançados em Economia Aplicada (CEPEA): vinculado à 
ESALQ/USP, disponibiliza diariamente as cotações dos preços de arroba e 
boi gordo, saca de soja, milho e de todas os principais produtos agrícolas 
do país. É a fonte principal das cotações dos produtos, cálculos do PIB agro-
pecuário, entre outros.
Cooperativas agrícolas e agronegócio
O agronegócio gera grandes números porque os diferentes setores trabalham 
de maneira organizada, numa cadeia produtiva em que há uma forte ligação 
entre todos. Baseado principalmente em grandes empresas, esse tipo de 
produção em cadeia que caracteriza o agronegócio é difícil de ser alcançado 
por pequenos produtores isoladamente, já que seu poder de compra e venda 
é muito limitado. Por isso, uma prática que existe há anos é o chamado 
cooperativismo agrícola. 
Regulamentado no país pela Lei Federal nº 5.764, de 16 de dezembro 
de 1971, conhecida como Lei do Cooperativismo, essa atividade é definida 
como “[…] sociedades de pessoas, com forma e natureza jurídica próprias, de 
natureza civil, não sujeitas à falência, constituídas para prestar serviços aos 
associados […]” (BRASIL, 1971, documento on-line). Portanto, as cooperativas 
nada mais são do que a união de pequenos produtores com o objetivo de 
melhorar a produção e a renda dos associados, trabalhando como uma única 
fazenda. Isso possibilita que os produtores que estariam fora do agronegó-
cio passem a integrar um dos principais elos, o setor primário da produção 
agropecuária (IBGE, 2020b).
A importância econômica e sua influência no agronegócio brasileiro é de-
monstrada pelos números. Dentre as 100 maiores empresas do agronegócio no 
país em 2020, 22 são cooperativas de diferentes setores, como sucroenergético, 
agroindústria, cafeicultura, citricultura, entre outras (AS 100 MAIORES..., 2021). 
Cada uma delas apresentou faturamento superior a 1 bilhão de reais, valores 
que não seriam alcançados pelos produtores isoladamente. Atualmente, são 
quase 600 mil estabelecimentos associados a cooperativas no Brasil, o que 
equivale a 11,4% de todos os estabelecimentos agropecuários do país. A força 
das cooperativas é maior nos estados das regiões Sul, Sudeste e parte da 
Centro-Oeste, com destaque para o estado do Rio Grande do Sul. Cerca de 70 
Introdução ao agronegócio10
milhões de hectares constituem a área de todos as propriedades associadas 
a alguma cooperativa, correspondendo a 20% de toda área agrícola do país. 
As principais características são o acompanhamento técnico recebido, sendo 
cerca de 64% dos associados recebendo orientação técnica, valor bem maior 
que o do Brasil, onde apenas 20% dos estabelecimentos agrícolas recebem 
orientação técnica adequada (IBGE, 2019, 2020a, 2020b). 
A importância do cooperativismo para os pequenos produtores é de-
monstrada pelo número de agricultores familiares associados, que soma 
71,2% de todos os cooperados no Brasil, correspondendo a cerca de 410 mil 
estabelecimentos. Em termos da área das propriedades, predominam aquelas 
de até 50 ha, que somam 70,6% dos estabelecimentos associados (IBGE, 2019).
Uma característica importante das cooperativas é seu caráter civil. Isso 
significa que não são empresas e estão, portanto, sujeitas a normas e im-
postos distintos, o que incentiva sua criação. Por exemplo, é possível criar 
cooperativas para qualquer atividade, serviço ou operação, desde que em 
acordo com a lei (BRASIL, 1971). Além de cooperativas voltadas principalmente 
para o setor agropecuário, dando suporte técnico, muitas atualmente já são 
também agroindústrias, processando e comercializando produtos dos coo-
perados. Além disso, há cooperativas de créditos, cooperativas de setores 
agrícolas importantes, como de produtores de café, laranja, açúcar e álcool, 
entre outros (IBGE, 2020a, 2020b).
Essas características das cooperativas e seus sucessivos ganhos dentro 
do agronegócio brasileiro levou a um forte crescimento do número de as-
sociados no Brasil. O número de propriedades associadas às cooperativas 
aumentou em mais de 67% entre 2006 e 2017, de acordo com os dados mais 
atuais (IBGE, 2020a, 2020b).
As cooperativas agrícolas estão presentes no Brasil desde o início 
do século passado, mas ganharam mais importância principalmente 
a partir dos anos 1970, paralelamente ao desenvolvimento da agricultura agrí-
cola. Um grande exemplo de cooperativa que surgiu nessa época é a COAMO 
(Cooperativa Agropecuária Mourãoense Ltda.). Nasceu na cidade de Campo 
Mourão, na região Centro-Oeste do estado do Paraná, em virtude da demanda 
pela venda dos grãos produzidos (inicialmente trigo, depois soja e outros), 
que estavam iniciando sua produção naquela região. Em novembro de 1970, 79 
produtores se associaram e criaram a cooperativa. Atualmente, há 111 unidades 
espalhadas pelos estados do Paraná, Santa Catarina e Mato Grosso do Sul, 
recebendo a produção agrícola de 29 mil associados. Tem em seu quadro mais 
de 8 mil funcionários efetivos, responsáveis por conduzir as operações técnicas 
e atividades da cooperativa.
Introdução ao agronegócio 11
A COAMO é também uma grande força do agronegócio, estando listada como 
a 16ª maior empresa do agronegócio brasileiro em 2020 (AS 100 MAIORES..., 
2021), por atuar em todos os setores do agro. Além de atuar fortemente dentro 
da porteira, seus associados podem contar com sementes e outros insumos. 
Depois da porteira, possui duas agroindústrias, localizadas em Campo Mou-
rão e em Dourados (MS), onde é processada a matéria-prima produzida pelos 
associados, realizando esmagamento de soja, indústria de óleo, manteiga e 
margarina, fiação de algodão, moagem de trigo e torrefação e moagem de café, 
entre outras atividades. 
Somente em 2020, a COAMO foi responsável por 3,1% da produção de grãos 
no país. Outra atividade de destaque e grande relevância é a alta capacidade de 
armazenamento de grãos, com capacidade para armazenar mais de 6,5 milhões 
de toneladas de diferentes grãos (como soja, milho, trigo, café) anualmente. Ao 
cooperado, possibilita retornos financeiros, pois atua em todo o agronegócio, 
diminuindo custos e agregando valor ao industrializar e comercializar os produtos 
(COAMO, 2016).
O Brasil ganhou destaque no agronegócio mundial devido ao seu potencial 
para produção agropecuária, mas principalmente em função da tecnificação 
do setor primário, tendo hoje agricultura e pecuária entre as mais competitivas 
e desenvolvidas mundialmente. Além disso, os incentivos ao desenvolvimento 
de agroindústrias, possibilitou agregar valor aos produtos, assim como pro-
mover o desenvolvimento de pequenos produtores. Estes, ao se associarem 
a cooperativas, veem cada vez mais seu produto ganhar mercado, produzindo 
de maneira mais tecnificada e se inserido no agronegócio. Ao organizar toda 
a cadeia produtiva desde “antes da porteira”, focando em melhorias técnicas 
no “dentro da porteira” e em tecnologia e expansão de mercado no “depois 
da porteira”, o Brasil deu um salto enorme dentro do agronegócio mundial, 
sendo destaque em vários setores e com previsões de continuar crescendo e 
aumentando sua participação nesse setor altamente competitivoe dinâmico.
Referências 
ABAG/RP. Conceito. ABAGRP, 2021. Disponível em: https://www.abagrp.org.br/conceito. 
Acesso em: 3 dez. 2021.
AS 100 MAIORES empresas do agronegócio brasileiro em 2020. Forbes, 21 mar. 2021. 
Disponível em: https://forbes.com.br/forbesagro/2021/03/as-100-maiores-empresas-
-do-agronegocio-brasileiro-em-2020/. Acesso em: 3 dez. 2021.
BRASIL. Exportações do agronegócio atingem US$ 10,9 bilhões em agosto. Governo 
Federal, 15 set. 2021a. Disponível em: https://www.gov.br/pt-br/noticias/agricultura-e-
-pecuaria/2021/09/exportacoes-do-agronegocio-atingem-us-10-9-bilhoes-em-agosto. 
Acesso em: 3 dez. 2021.
Introdução ao agronegócio12
BRASIL. Lei nº 5.764, de 16 de dezembro de 1971. Define a Política Nacional de Cooperati-
vismo, institui o regime jurídico das sociedades cooperativas, e dá outras providências. 
Brasília, DF: Presidência da República, 1971. Disponível em: http://www.planalto.gov.
br/ccivil_03/leis/l5764.htm. Acesso em: 3 dez. 2021.
BRASIL. Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento. O que é agroindústria? 
Governo Federal, 12 abr. 2021b. Disponível em: https://www.gov.br/agricultura/pt-br/as-
suntos/sustentabilidade/agroindustria/o-que-e-agroindustria. Acesso em: 3 dez. 2021.
CEPEA. PIB do agronegócio: Brasil. Piracicaba: Cepea, 2020. Disponível em: https://www.
cepea.esalq.usp.br/upload/kceditor/files/Planilha_PIB_Cepea_Portugues_Site_2020.
xlsx. Acesso em: 5 dez. 2021.
COAMO. Apresentação da cooperativa. COAMO, 2016. Disponível em: http://www.coamo.
com.br/site/quem-somos/portugues. Acesso em: 3 dez. 2021.
EMBRAPA. Visão 2030: o futuro da agricultura brasileira. Brasília, DF: Embrapa, 2018. 
Disponível em: https://www.embrapa.br/visao/trajetoria-da-agricultura-brasileira. 
Acesso em: 3 dez. 2021.
IBGE. Atlas do espaço rural brasileiro. 2. ed. Rio de Janeiro: IBGE, 2020a. Disponível em: 
https://www.ibge.gov.br/geociencias/atlas/tematicos/16362-atlas-do-espaco-rural-
-brasileiro.html?=&t=acesso-ao-produto. Acesso em: 3 dez. 2021.
IBGE. Censo agropecuário: resultados definitivos. Rio de Janeiro: IBGE, 2019. Disponível 
em: https://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/periodicos/3096/agro_2017_resulta-
dos_definitivos.pdf. Acesso em: 3 dez. 2021.
IBGE. Produção agropecuária. IBGE, 2020b. Disponível em: https://www.ibge.gov.br/
explica/producao-agropecuaria/. Acesso em: 3 dez. 2021.
LIMA, L. C. O.; ANTUNES, V. N. B. Introdução ao agronegócio. Rio de Janeiro: CECIERJ, 
2012. Disponível em: https://canal.cecierj.edu.br/recurso/9522. Acesso em: 3 dez. 2021.
SNA. Agronegócio: a força da economia brasileira. SNA, 2020. Disponível em: https://
www.sna.agr.br/agronegocio/. Acesso em: 3 dez. 2021.
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Introdução ao agronegócio 13
Dica do professor
O agronegócio da cana-de-açúcar, chamado de sucroalcooleiro, devido à produção de etanol e 
açúcar, é um dos mais rentáveis economicamente para o Brasil. Ele movimenta grande quantidade 
de atividades em todos os seus setores, desde o antes da porteira até o depois, sendo responsável 
pelo fornecimento de combustível e por diferentes tipos de açúcar.
Nas últimas décadas, as usinas passaram a gerar mais um produto: a bioenergia. Esse nome se deve 
à produção de energia elétrica como resultado da queima do bagaço da cana, um resíduo do 
processo de moagem para produção de etanol e açúcar. Devido à grande quantidade gerada, foram 
realizados muitos estudos para a utilização do bagaço; e o uso como combustível da caldeira de 
fermentação para a produção de etanol e açúcar é o de maior retorno.
Nesta Dica do Professor, você vai ver como a inovação dentro do agronegócio da cana-de-açúcar 
transformou um resíduo sem utilização em um novo mercado. Isso fez do bagaço da cana uma 
importante fonte de energia renovável e acrescentou mais um setor aos vários outros relacionados 
a esse mercado.
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Exercícios
1) As atividades agropecuárias são importantes componentes da economia brasileira que a 
impulsionam com significativa contribuição. Contudo, é importante que se tenha a clareza de 
que essas atividades também estão relacionadas a diversos outros elos, permitindo que elas 
sejam desenvolvidas de forma adequada e que se insiram qualificadamente no mercado. 
Portanto, o agronegócio, de forma geral, proporciona um relevante impacto na economia 
brasileira, para além das atividades agropecuárias individualmente.
Nesse contexto, analise as assertivas a seguir e selecione aquela que corretamente descreve 
o motivo de o agronegócio não ser sinônimo de agropecuária.
A) Com a internacionalização do setor agropecuário, fez-se necessário o uso de um termo mais 
bem aceito do que agropecuária, passando-se, assim, a utilizar a palavra “agronegócio” como 
sinônimo de “agribusiness”, que é o termo original, em inglês.
B) Como os setores da agropecuária são fortes, porém ainda mais importantes quando se 
considera o valor de todos os setores relacionados, desde aqueles antes da porteira, que 
garantem a produção, até aqueles que agregam valor após a porteira, passou-se a utilizar o 
termo “agronegócio” para descrever esse sistema.
C) Com a expansão das atividades do setor agropecuário, incorporando as agroindústrias, foi 
necessário determinar um termo para essa situação, de modo a indicar que se está falando da 
produção e da comercialização dos produtos desenvolvidos pela agropecuária.
D) Com a internacionalização do setor agropecuário, o termo “agribusiness” passou a ser utilizado 
no país, sendo traduzido após muitos anos como “agronegócio”, que se diferencia da 
agropecuária porque engloba também os setores antes da porteira, que garantem a produção.
E) Com o crescimento da importância dos produtos da agropecuária brasileiros no exterior, os 
setores primários da agricultura e da pecuária diminuíram em importância, modificando, 
assim, a maneira como os produtos são comercializados, agora principalmente 
industrializados, e fazendo surgir o termo “agronegócio”.
O agronegócio abrange todos os setores necessários para a produção, começando pelo setor antes 
da porteira, passando pelo dentro da porteira e finalizando com o depois da porteira, que 
compreende dois setores. Essa relação com a “porteira” se deve à ordem da cadeia produtiva.
As figuras a seguir representam cada um desses quatro setores do agronegócio. Usando o seu 
conhecimento sobre o assunto, indique a alternativa que apresenta a ordem correta dos setores 
2) 
X
(antes, dentro e depois da porteira):
A) I, III e II.
B) II, III e I.
C) III, I e II.
D) III, II e I.
E) I, II e III.
O cooperativismo agrícola vem crescendo fortemente no Brasil, com um número cada vez 
maior de pequenos produtores que passam a ser associados às cooperativas. Atualmente, 
muitas delas estão entre as maiores do agronegócio brasileiro.
3) 
X
Nesse contexto, assinale a alternativa correta sobre as vantagens do cooperativismo para os 
pequenos produtores, que correspondem a mais de 70% dos cooperados no Brasil.
A) O cooperativismo é vantajoso para o pequeno produtor porque ele passa a administrar 
somente a sua terra, recebendo parte considerável do que é produzido pela cooperativa.
B) O cooperativismo é vantajoso para pequenos produtores porque eles podem aumentar a sua 
propriedade ao se associar com outros pequenos produtores da mesma região.
C) O cooperativismo cresce entre os pequenos produtores porque eles podem vender suas 
terras para as cooperativas,que vão produzir e repassar um valor ao produtor anualmente.
D) O cooperativismo melhora a tecnificação da propriedade, diminui os custos de produção e 
garante renda ao pequeno produtor, colocando-o dentro do agronegócio. 
E) O cooperativismo cresce entre os pequenos produtores porque eles não têm como vender 
sua produção, sendo necessária a compra pela cooperativa.
4) O produto interno bruto (PIB) do agronegócio brasileiro tem importante participação no PIB 
nacional. Considerando que o agronegócio abarca os diferentes elos da cadeia produtiva, é 
importante verificar que cada um desses elos tem a sua participação específica, porém 
fundamental para a cadeia. Apesar de cada um desses setores ser fundamental para o 
sucesso do agronegócio, a diferença no quanto cada um contribui com o PIB do setor varia 
bastante, sendo o setor antes da porteira o de menor contribuição, seguido do dentro da 
porteira e das agroindústrias; o de maior contribuição é o de serviços.
Com base nisso, analise as assertivas a seguir:
I. O setor antes da porteira, caracterizado pelos insumos para produção, tem pouca 
contribuição com o PIB do agronegócio, pois é o de menor importância.
II. A maior contribuição do setor de comercialização e serviços, considerados como depois 
da porteira, se dá pelo maior valor agregado dos produtos.
III. O dentro da porteira é o setor primário do agronegócio, porém contribui menos do que o 
de serviços, pois vende a matéria-prima, que tem menor valor agregado.
IV. A agroindústria tem alto potencial de aumentar seu faturamento e sua contribuição ao 
PIB, necessitando de investimentos e incentivos para que seja modernizada, pois ainda há 
muita informalidade.
Assinale a alternativa correta:
A) Somente as assertivas I, II e III estão corretas. 
X
B) Somente as assertivas II e IV estão corretas. 
C) Somente as assertivas I e IV estão corretas.
D) Somente as assertivas II, III e IV estão corretas. 
E) Somente as assertivas III e IV estão corretas. 
5) As cooperativas agrícolas têm se mostrado cada vez mais como uma alternativa importante 
para a qualificada inserção dos agricultores no mercado agropecuário. Atualmente, 
cooperativas do ramo agropecuário estão entre as maiores empresas do agronegócio 
brasileiro, gerando grande receita e movimentando a economia no país todo.
Sobre esse tema, assinale a alternativa correta:
A) O grande faturamento se deve ao grande número de cooperados, que gera alta produção e 
leva à grande quantidade de vendas pelas cooperativas, colocando-as entre as maiores 
empresas do agronegócio.
B) O grande faturamento das cooperativas é resultado do trabalho dos cooperados e da 
adaptação das próprias cooperativas, que passaram a focar mais no depois da porteira, 
gerando maior renda.
C) Atualmente, as grandes cooperativas passaram a produzir diferentes produtos, 
principalmente industrializados, e a fazer grandes investimentos, o que gera lucros e as coloca 
entre as maiores do agronegócio.
D) Por serem empresas, mas não terem encargos iguais às outras, já que seus funcionários — os 
proprietários — não são contratados, as cooperativas conseguem obter grande retorno 
financeiro devido ao menor custo com impostos.
E) As cooperativas estão entre as maiores empresas do agronegócio brasileiro porque recebem 
subsídios governamentais para atrair e manter pequenos produtores, o que aumenta sua 
renda pelo que é produzido pelos cooperados.
X
X
Na prática
O cooperativismo agrícola é uma maneira de modernizar e aumentar a renda de pequenos 
produtores, uma vez que a união de vários leva a um menor custo de produção, promove maior 
assistência técnica e garante outras vantagens. Assim, para muitos produtores, essa é uma maneira 
de mudar de vida no campo, realizando a mesma atividade. Cooperativas estão sempre em busca 
de novos cooperados para expandir seus negócios, pois, mesmo não sendo consideradas empresas 
juridicamente, a maior quantidade de cooperados eleva os benefícios de todos.
Neste Na Prática, você vai ver como o cooperativismo pode impactar positivamente a vida dos 
pequenos produtores, expandindo seus negócios e facilitando seu trabalho. Você vai conhecer o 
caso de um produtor de café que produzia em uma pequena propriedade herdada dos avós.
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Saiba +
Para ampliar o seu conhecimento a respeito desse assunto, veja abaixo as sugestões do professor:
Agricultura familiar e cooperativismo no Brasil: uma 
caracterização a partir do Censo Agropecuário de 2017
No artigo apresentado, você vai encontrar uma importante discussão com base nos dados do 
Censo Agropecuário de 2017. Ele caracteriza os agricultores familiares que são associados a alguma 
cooperativa do ramo agropecuário, desenvolvendo uma perspectiva das tendências do 
cooperativismo no ramo agropecuário no Brasil.
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Conexão agro: PIB do agronegócio brasileiro tem crescimento 
de 8,3% em 2021
Neste vídeo da CNN, você vai ver um pouco do movimento do agronegócio brasileiro no PIB do 
país. Vai verificar as instituições que analisam esses dados e perceber que a participação do setor 
no PIB varia com a atividade e com o elo da cadeia.
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Os principais desafios do agro brasileiro em 2023 em cinco 
setores
Neste vídeo apresentado pela Exame, você acompanha um importante debate sobre as 
perspectivas do agronegócio, a partir das mudanças de governo e do cenário geopolítico de guerra. 
Todas essas situações impactam significativamente o setor agropecuário e fazem com que os 
agricultores precisem buscar alternativas e estratégias para a superação dessas situações.
https://www.scielo.br/j/resr/a/3CXmrG4vsSBBDdRkmHYLw4n/abstract/?lang=pt
https://www.youtube.com/embed/FhSQqSn3Hi4
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https://www.youtube.com/embed/jtzm5cwzptw