Políticas Sociais e Ambientais - Aula 7

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POLÍTICAS SOCIAIS E 
AMBIENTAIS -AULA 7 
QUESTÃO 
INDÍGENA 
NO BRASIL 
ABERTURA
Olá!
Esta aula tem como objetivo apresentar a questão indígena e sua trajetória no 
Brasil, percorrendo pelo período pré-colonial, o colonial e os dias atuais, com a intenção de 
identificar as políticas públicas destinadas a esses povos e o acesso a elas. 
A finalidade central é destacar toda a história de luta, resistência e busca de reconhecimento 
vividos por estas comunidades, a partir de temáticas como a invisibilidade destes povos perante 
ao Estado e a sociedade e a ineficiência das políticas públicas destinadas a essas 
comunidades indígenas. 
A questão indígena, para a maioria de nós, aparenta ser algo distante, apenas um detalhe 
jornalístico ou acadêmico, um ponto que, muitas vezes, não discutimos ou não nos 
preocupamos.
BONS ESTUDOS!
REFERENCIAL TEÓRICO
Nesta aula, estudaremos a questão indígena no Brasil e suas políticas públicas. 
A aula tem por objetivo estudar a questão indígena no Brasil, identificando as políticas públicas 
destinadas a essas comunidades tradicionais indígenas, passando por toda a trajetória 
desta população no Brasil com base em toda a sua grande importância na criação da 
identidade brasileira, desde o descobrimento do Brasil e a chegada dos portugueses, o 
seu processo de colonização e exploração dos povos indígenas até chegar nos dias atuais, 
com um enfoque maior nas questões territoriais das populações indígenas. 
A humanidade desde os seus primórdios tenta se organizar em sociedade, demarcada por limites, 
fronteiras e territórios, acarretando ao longo da história diversas disputas por estas terras. Antes 
da chegada dos portugueses no Brasil, já existiam as populações indígenas com suas línguas, 
culturas, temporalidades e territorialidades, que possuíam um elo muito grande com a 
natureza em que viviam, uma relação que foi desrespeitada pelos colonizadores, dando 
início, desde aquele momento, a um dos problemas vividos por estes povos que persistem até a 
atualidade. 
Em um artigo da pesquisadora Luiza Ribeiro Sales (2017), da UFJF, são abordadas 
questões importantes para uma melhor visão sobre este assunto. Ele serve como base teórica 
para esta aula. 
BOA LEITURA!
UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA 
INSTITUTO DE CIÊNCIAS HUMANAS 
BACHARELADO INTERDISCIPLINAR EM CIÊNCIAS HUMANAS 
Luiza Ribeiro Sales 
A QUESTÃO INDIGENA NO BRASIL E AS SUAS POLÍTICAS PÚBLICAS 
Artigo apresentado ao Bacharelado Interdisciplinar em 
Ciências Humanas, da Universidade Federal de Juiz de 
Fora, como requisito parcial para obtenção do grau de 
Bacharel (Trabalho de Conclusão de Curso). Orientador: 
Prof. Leonardo de Oliveira Carneiro. 
Juiz de Fora 
2017 
3 
A QUESTÃO INDÍGENA NO BRASIL E AS SUAS POLÍTICAS PÚBLICAS 
Luiza Ribeiro Sales1 
RESUMO 
Este trabalho tem como objetivo de estudo diante da questão indígena e sua trajetória no Brasil, percorrendo pelo período 
pré-colonial, o colonial e os dias atuais, com a intenção de identificar as políticas públicas destinadas a esses povos e o 
acesso a elas. Tem como ponto central destacar toda a história de luta, resistência e busca de reconhecimento vividos por 
estas comunidades, a partir de temáticas como a invisibilidade destes povos perante ao Estado e a sociedade, e a 
ineficiência das políticas públicas destinadas a essas comunidades indígenas. A realização do presente trabalho se deu 
através de pesquisa bibliográfica, além disso será utilizado notícias e dados estatísticos divulgados pelos meios de 
comunicação, especialmente aqueles disponíveis na internet. 
PALAVRAS-CHAVE: Questão indígena. Políticas públicas. Demarcação de terras 
1. INTRODUÇÃO 
O presente trabalho tem por objetivo estudar a questão indígena no Brasil, identificando as políticas 
públicas destinadas a essas comunidade tradicionais indígenas, passando por toda a trajetória desta população 
no Brasil com base em toda a sua grande importância na criação da identidade brasileira, desde o 
descobrimento do Brasil e a chegada dos portugueses, o seu processo de colonização e exploração dos povos 
indígenas até chegar nos dias atuais, com um enfoque maior nas questões territoriais das populações indígenas. 
A humanidade desde os seus primórdios tenta se organizar em sociedade, demarcada por limites, 
fronteiras e territórios, acarretando ao longo da história diversas disputas por estas terras. Antes da chegada dos 
portugueses, no Brasil já existiam as populações indígenas, com suas línguas, culturas e temporalidades e 
territorialidades que possuíam um elo muito grande com a natureza em que viviam, uma relação que foi 
desrespeitada pelos colonizadores, dando início desde aquele momento a um dos problemas vividos por este 
povos que persistem até a atualidade. 
Os indígenas tiveram grande influência na criação da identidade nacional, mas que foi transformada a 
uma história de luta pela sobrevivência e preservação de seus costumes. Isto porque desde o período colonial, a 
demografia indígena foi reduzida a quase nada, os 5 milhões de índios que habitavam o Brasil se transformaram 
em aproximadamente 900 mil. Números que mensuram a enorme quantidade de povos que foram exterminados 
ao longo desses mais de 500 anos, como resultado de um processo de colonização exterminador. 
Foram séculos de luta para que houvesse algum tipo de reconhecimento dos políticos brasileiros e da 
sociedade, em busca da implantação e garantia de seus direitos indígenas. Mas esses direitos são realmente 
postos em prática? 
Este estudo apresenta inicialmente uma breve revisão bibliografia da questão do índio no Brasil para 
depois discorrer sobre os seus direitos e a sua efetividade. 
2. A QUESTÃO INDIGENA 
Neste capítulo traremos um breve histórico da questão indígena no Brasil. Primeiro, vamos conceituar o 
“índio”, considerando que a denominação é motivo de controvérsia. Em seguida, abordaremos a trajetória do 
índio no Brasil, antes da chegadas dos portugueses e após a chegada. Depois, veremos qual é a atual situação 
demográfica dos povos indígenas no país, e para finalizar, vamos destacar o movimento indígena e sua 
importância no pais. 
1
Graduanda em Ciências Humanas pela Universidade Federal de Juiz de Fora – UFJF. E-mail: luizas95@yahoo.com.br. Artigo 
apresentado ao Bacharelado Interdisciplinar em Ciências Humanas como requisito parcial para obtenção do grau de Bacharel. Orientador: 
Prof. Leonardo de Oliveira Carneiro. 
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2.1 Conceito de povos indígenas 
A denominação “índio” foi o primeiro nome dado aos habitantes nativos do continente americano. Os 
portugueses ao chegarem na América pensaram se tratar das Índias, fazendo assim os habitantes desse novo 
território ganharem o nome de “índio”, e mesmo após saberem que não estavam nas Índias, e sim em um 
continente desconhecido, continuaram chamando os nativos de “índios”, o que demostra uma denominação 
genérica que expõe a visão dos europeus sobre os nativos, ignorando as diferenças das nações, já que o único 
intuito era ter um domínio político, econômico e religioso. 
 O antropólogo Darcy Ribeiro (1957) conceituou os índios como: 
(...) aquela parcela da população brasileira que apresenta problemas de inadaptação à 
sociedade brasileira, motivados pela conservação de costumes, hábitos ou meras lealdades 
que a vinculam a uma tradição pré-colombiana. Ou, ainda mais amplamente: índio é todo o 
indivíduo reconhecido como membro por uma comunidade pré-colombiana que se identifica 
etnicamente diversa da nacional e é considerada indígena pela população brasileira com 
quem está em contato. (Ribeiro, 1957) 
 Ribeiro relatava os problemas de inadaptação à sociedade brasileira pelas comunidades indígenas 
trazido por meio do processo de colonização, por terem que abandonar suas tradições, sofrendo no processo de 
integração com o restante da sociedade. 
Fundamentado a partir da definição de Ribeiro, O Estatuto do Índio (Lei 6.001/73) em seu artigo 3º, 
define índio ou silvícolacomo “todo individuo de origem e ascendência pré-colombiana que se identifica e é 
identificado como pertencente a um grupo étnico cujas características culturais o distinguem da sociedade 
nacional”, e comunidade indígena ou grupo tribal como “um conjunto de família ou comunidade índias, quer 
vivendo em estado completo de isolamento em relação aos outros setores da comunhão nacional, quer em 
contatos intermitentes ou permanente, sem contudo estarem nele integrados.” Baseando seus critérios na 
autodeclaração e consciência de sua identidade indígena e no reconhecimento dessa identidade por parte do 
grupo de origem. 
2.2 Trajetória do índio 
Este capitulo tem por objetivo traçar a trajetória das comunidades indígenas no Brasil, fazendo se 
entender o processo que conduziu a realidade atual dos índios. 
Antes da chegada dos portugueses no Brasil, embora não se saiba com precisão o número de povos de 
indígenas que aqui viviam, há estimativas de que os números variem entre 3 a 5 milhões de indígenas, que se 
dividiam em diversas tribos, cada uma com a sua própria cultura, religião e costumes, mas o que todas tinham 
em comum é que possuíam um elo muito forte com a natureza pois dependiam dela para quase tudo, através da 
caça, pesca, agricultura, porém sempre com muito respeito ao meio ambiente, fazendo uso somente do que era 
necessário para a sua sobrevivência. 
A vida dos índios fora completamente mudada a partir da chegada dos portugueses em 1500, 
trouxeram um processo de colonização que levou à extinção de muitas comunidade indígenas, seja através de 
conflitos armados, seja pela decorrência do contagio de doenças trazidas pelos europeus, pelo processo de 
escravidão, por massacres, genocídios ou etnocídios. 
Outro elemento a se destacar do processo de colonização foi a transformação da cultura indígena, tudo 
que os índios conheciam como vida fora desrespeitado, tiveram de abandonar os seus costumes para acatarem 
a dos portugueses, como na missão dos jesuítas de impor aos índios o catolicismo com a intenção de 
transformá-los em bons cristãos, agregando valores e hábitos europeus. 
Os índios foram dominados, explorados, escravizados, expulsos de suas terras e exterminados pelos 
portugueses com a única intenção de se fazer lucro na nova terra conquistada. A proibição da escravidão 
indígena só aconteceu em 1757 através de um decreto do Marques de Pombal. 
Segundo dados da FUNAI, ao longo de 1500 até a década de 1970 a população indígena sofreu uma 
enorme diminuição e muitos povos foram extintos, graças ao processo de colonização e as suas consequências. 
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2.3 Índios no Brasil atual 
De acordo com Cunha (1994, p.123), a partir da década de 80, a previsão do desaparecimento dos 
povos indígenas cedeu lugar à constatação de uma retomada demográfica geral. Ou seja, os índios estão no 
Brasil para ficar. A autora explica esse crescimento populacional através de dois motivos: o primeiro deles, ao 
fato de os índios terem criado uma resistência imunológica, ou seja, não eram mais atingidos pelas doenças 
trazida pelos brancos que uma vez já os dizimaram; o segundo motivo seria o fato de muitos grupos, em áreas 
de colonização antiga, após terem ocultado sua condição discriminada de indígenas durantes décadas, 
reivindicam novamente sua identidade étnica. 
Ainda conforme Cunha (1994, p.124), a população indígena aumentou nos últimos anos mas nunca 
voltará à situação de 1500, quando a densidade demográfica da várzea amazônica era comparável à da 
península ibérica: 14,6 habitantes por km² na primeira (de acordo com Denevan, 1976:230), contra 17 habitantes 
por km² em Espanha e Portugal (Braudel, 1972:42) 
De acordo com os dados do Censo Demográfico (2010) realizado pelo IBGE, o Brasil tem uma 
população indígena de 896.967 representando apenas 0,4% da população brasileira, dos quais 502.783 vivem 
na zona rural e 315.180 na zona urbana. O território brasileiro atual é composto por 505 terras indígenas 
correspondendo a 12.5% com um total de 305 etnias e 274 línguas faladas. As maiores etnias são as Tikúna (46 
mil), Guarani Kaiowá (43,4 mil), Kaingang (37,4 mil), Makuxí (28,9 mil), Terena (28,8 mil) e Tenetehara (24,4 
mil). A distribuição por região é 38,2% no Norte; 25,9% no Nordeste; 16% no Centro-Oeste; 11,1% no Sudeste e 
8,8% no Sul. E a taxa de alfabetização de indígenas de 15 anos de idade ou mais é de 76,7%. 
 2.4 Movimento indígena 
O movimento indígena brasileiro se caracteriza por ser um conjunto de ações e estratégias que as 
comunidades e organizações indígenas desenvolvem visando a defesa de seus direitos e interesses coletivos. 
Graças a este movimento, apoiado por aliados, que os índios venceram várias batalhas, como a inclusão de 
seus direitos na Constituição Federal de 1988; conseguiram importantes avanços na demarcação e 
regularização dos territórios indígenas; e que ainda lutam pelos direitos básicos e pela aplicação das políticas 
públicas. 
2.5. A Fundação Nacional do Índio - FUNAI 
 A Fundação Nacional do índio – FUNAI é a coordenadora e principal executora da política indigenista do 
Brasil e foi criada por meio da Lei nª 5.371 de 5 de dezembro de 1967. 
 É de competência do órgão proteger e promover os direitos dos povos indígenas no Brasil, através da 
promoção de estudos de identificação e delimitação, de demarcação, de regularização fundiária e registro das 
terras tradicionalmente ocupadas, do monitoramento e fiscalização das terras, ainda tem o papel de proteger as 
comunidades indígenas de exploradores como garimpeiros, madeireiros, o qualquer outro que possa oferecer 
riscos. A fundação tem ainda, a função de garantir o acesso aos direitos sociais e de cidadania a esses povos. 
 3. DIREITO DOS INDIGENAS 
Apesar de os povos indígenas terem seus direitos e interesses assegurados pelo Estado, na 
realidade a efetividade desses direitos fundamentais ainda é muito pequena, ainda existe conflitos acerca dos 
povos indígenas, que muitas vezes são violentos e envolvem índios, principalmente crianças e idosos, e não 
índios. Assim, a seguir será pontuado as principais leis que são direcionadas aos povos indígenas pelo Estado. 
Segundo Cunha (1994), o principio dos direitos indígenas às suas terras, embora sistematicamente 
desrespeitado, está na lei desde pelo menos a Carta Régia de 30 de Julho de 1609. As Cartas de 1609 e 1611 
do rei espanhol Filipe III, reconheceu pela primeira vez aos índios o domínio absoluto sobre as terras ocupadas. 
Conforme os textos legislativos foram passando, mais reconhecidos eram os direitos indígenas, destacando 
alguns destes direitos: 
a) A Constituição Federal de 1934, foi a primeira a colocar a questão em nível constitucional,
protegendo os direitos dos povos indígenas sobre as terras:
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Art 129 - Será respeitada a posse de terras de silvícolas que nelas se achem, 
permanentemente localizados, sendo-lhes, no entanto, vedado aliená-las. (Art. 129, 
CF de 1934) 
b) A criação do Estatuto do Índio em 1973, a lei nº 6.001/73 garantiu a proteção e preservação das
comunidades indígenas:
Art.1 Esta Lei regula a situação jurídica dos índios ou silvícolas e das comunidades indígenas, 
com o propósito de preservar a sua cultura e integrá-los, progressiva e harmonicamente, à comunhão 
nacional. (Art. 1º da Lei 6.001/73) 
Também foi garantido a proteção dos índios pelas leis do país: 
[...] Aos índios e às comunidades indígenas se estende a proteção das leis do País, nos 
mesmos termos em que se aplicam aos demais brasileiros, resguardados os usos, costumes e tradições 
indígenas, bem como as condições peculiares reconhecidas nesta Lei. (Parágrafo único da Lei 
6.0001/73) 
O Estatuto ainda classifica no art. 4º, os índios de acordo com o seu grau de integração à sociedade: 
Art 4º Os índios são considerados:
 I - Isolados - Quando vivem em grupos desconhecidos ou de que se possuem poucos e 
vagos informes através de contatos eventuais com elementos da comunhão nacional;
 II- Em vias de integração - Quando, em contato intermitente ou permanente com grupos 
estranhos, conservam menor ou maior parte das condições de sua vida nativa, mas aceitam 
algumas práticas e modos de existência comuns aos demais setores da comunhão nacional, 
da qual vão necessitando cada vez mais para o próprio sustento;
 III - Integrados - Quando incorporados à comunhão nacional e reconhecidos no pleno 
exercício dos direitos civis, ainda que conservem usos, costumes e tradições característicos da 
sua cultura. (Art. 4º, Lei 6.001/73) 
Ou seja, o Estatuto do índio seguia a mesma linha do Código Civil Brasileiro de 1916, que caracterizava 
os índios como “relativamente incapazes”, e por isso deveriam ser tutelados por um órgão indigenista estatal, até 
que eles fossem integrados à sociedade brasileira. Porém, essa classificação passou a ser incompatível após a 
Constituição de 1988. E até a promulgação da Constituição, foi o Estatuto que orientou as relações do Estado 
nacional com os povos indígenas. 
c) A Constituição Federal de 1988 é a constituição que mais reconheceu e garantiu os direitos
indígenas. A Constituição é fruto de uma mobilização muito grande por parte dos índios e de seus
defensores que lutaram para que fossem incluídos na nova constituição, que dedicou um capítulo
inteiro para os direitos indígenas. Após a promulgação da nova Constituição o direito indígena
passou a ser reconhecido constitucionalmente. A Constituição Federal de 1988 estabeleceu um
novo relacionamento entre o Estado, a sociedade e as comunidades indígenas. Sendo assim, no
primeiro parágrafo do Art. 216 da CF, os índios foram declarados como patrimônio cultural
brasileiro:
 Art. 216. Constituem patrimônio cultural brasileiro os bens de natureza material e 
imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referência à 
identidade, à ação, à memória dos diferentes grupos formadores da sociedade 
brasileira. (Art. 216, CF/88) 
Além do reconhecimento de vários outro direitos, como exposto no Art. 231: 
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Art. 231. São reconhecidos aos índios sua organização social costumes, línguas, 
crenças e tradições e os direitos originários sobre as terras que tradicionalmente 
ocupam, competindo à União demarca-las, proteger e fazer respeitar todos os seus 
bens. (Art. 231, CF/88) 
Onde se definiu como terras tradicionalmente ocupadas pelos índios as: a) as habitadas em caráter 
permanente; b) as utilizadas para suas atividades produtivas; c) as imprescindíveis à preservação dos recursos 
ambientais necessários a seu bem-estar e, d) as necessárias a sua reprodução física e cultural, segundo seus 
usos, costumes e tradições. 
Assim, eliminando a premissa de incorporar o índio a Comunhão Nacional, podendo manter o seu 
direito de ser índio, de manter sua organização social, suas tradições, seus costumes, suas línguas e suas 
crenças. A Constituição ainda reconheceu o direito do índios de entrarem em juízo contra o próprio Estado no 
art. 232: 
“os índios, suas comunidade e organizações, são parte legitimas para ingressas em juízo, em 
defesa dos seus direitos e interesses.” (Art. 232. Constituição Federal/88) 
 
Apesar do reconhecimento estes direitos, segundo o constitucionalista José Afonso da Silva na pratica: 
 
A Constituição Federal de 1988 revela um grande esforço da Constituinte no sentido de preordenar um 
sistema de normas que pudesse efetivamente proteger os direitos e interesses dos índios. E o 
conseguiu num limite bem razoável. Não alcançou, porém, num nível de proteção inteiramente 
satisfatório. (SILVA, 2005, p.837) 
 
Lembrando que os problemas enfrentados pelos indígenas advêm da chegada dos portugueses, que 
deixaram um dívida histórica e é um dever do Estado repara-los com política públicas que garantam e 
possibilitem a inserção dos direitos sociais na vida dos indígenas, que assim foi definido pela Constituição 
Federal de 1988: 
 
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o 
transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a 
assistência aos desamparados, na forma desta Constituição. (CF, 1988) 
 
Ou seja, o governo federal conseguiu estabelecer políticas públicas que garantem os direitos indígenas 
mas não visibilizou os caminhos para que chegasse a todas as comunidades, fazendo com que muitas 
comunidades se tornem invisíveis perante a sociedade e seus direitos. Em um relatório da ONU, James Anaya 
(2008) criticou a política indigenista do governo brasileiro. Para ele, o governo até agora não conseguiu 
harmonizar seus projetos econômicos com os interesses dos povos indígenas, visto que os índios apresentam 
baixos indicadores sociais em todas as áreas, principalmente na educação, saúde e justiça. 
Desde a publicação da Constituição circulam no Congresso propostas para a revisão da legislação destinada 
aos indígenas mas que não tiveram sequência e seguem paralisadas. 
 
5. DEMARCAÇÃO DE TERRAS INDIGENAS 
 
5.1 O que é terra indígena 
 
As terras indígenas são uma parte do território nacional habitada por um ou mais povos indígenas, 
vistas pelos índios como um bem coletivo, destinadas a atividade produtivas para a satisfação de todos os 
membros da comunidade. É um direito fundamental a vida destes povos, pois dão identidade ao índio, além de 
serem garantia de reprodução física e cultural, através de seus usos, costumes e tradições. Por serem de 
propriedade da União se tornam inalienáveis e indisponíveis, e os direitos sobre ela são imprescritíveis. Além de 
serem considerados patrimônio histórico e cultural brasileiro, como consta no Art. 24, da Constituição Federal: 
 
As terras indígenas são áreas fundamentais para a reprodução física e cultural dos povos indígenas, 
com a manutenção de seus modos de vida tradicionais, saberes e expressões culturais únicos, 
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enriquecendo o patrimônio cultural brasileiro. (Art. 24, inciso VII da Constituição da República Federativa 
do Brasil de 1988.) 
 
O Estatuto do Índio ainda classifica as terras indígenas em 4 modalidades: a) terras indígenas 
tradicionalmente ocupadas, são as terras indígenas de que trata o art.231 da Constituição Federal de 1988, 
direito originário dos povos indígenas, cujo processo de demarcação é disciplinado pelo Decreto nº. 1775/96; b) 
reservas indígenas são terras doadas por terceiros, adquiridas ou desapropriadas pela União, que se destinam à 
posse permanente dos povos indígenas. São terras que também pertencem ao patrimônio da União, mas não se 
confundem com as terras de ocupação tradicional. Existem terras indígenas, no entanto, que foram reservadas 
pelos estados-membros, principalmente durante a primeira metade do século XX, que são reconhecidas como 
de ocupação tradicional; c) terras dominiais, são as terras de propriedade das comunidades indígenas, havidas, 
por qualquer das formas de aquisição do domínio, nos termos da legislação civil; d) interditadas são áreas 
interditadas pela Funai para a proteção dos povos e grupos indígenas isolados, com o estabelecimento de 
restrição de ingresso e trânsito de terceiros na área. A interdição da área pode ser realizada concomitantemente 
ou não com o processo de demarcação, disciplinado pelo Decreto n.º 1775/96. 
 
5.2 A demarcação das terras 
 
A demarcação das terras indígenas foi regulamentado pelo Decreto nº 1775/96, na Portaria nº14/1996 e 
na Lei 6.001/1973-Estatuto do Índio, caracteriza no seu art. 2º: 
 
A demarcação das terras tradicionalmente ocupadas pelos índios será fundamentada 
em trabalhos desenvolvidos por antropólogo de qualificação reconhecida, que elaborará, em 
prazo fixado na portaria de nomeação baixada pelo titular do órgão federal de assistência ao 
índio, estudo antropológico de identificação. (Art.2º, Lei 6.001/73) 
 
 Sendo um processo administrativo burocrático que passa por várias etapas de competência do Poder 
Executivo, compreendendo i) estudos de identificação e delimitação, a cargo daFunai; ii) contraditório 
administrativo; iii) declaração dos limites, a cargo do Ministro da Justiça; iv) demarcação física, a cargo da Funai; 
v) levantamento fundiário de avaliação de benfeitorias implementadas pelos ocupantes não-índios, a cargo da 
Funai, realizado em conjunto com o cadastro dos ocupantes não-índios, a cargo do Incra; vi) homologação da 
demarcação, a cargo da Presidência da República; vii) retirada de ocupantes não-índios, com pagamento de 
benfeitorias consideras de boa-fé, a cargo da Funai, e reassentamento dos ocupantes não-índios que atendem 
ao perfil da reforma, a cargo do Incra; viii) registro das terras indígenas na Secretaria de Patrimônio da União, a 
cargo da Funai; e ix) interdição de áreas para a proteção de povos indígenas isolados, a cargo da Funai. 
 
5.3 Conflitos pela demarcação 
 
A seguir, será apresentado a importância e a atual situação do reconhecimento e da regularização 
dessas terras indígenas. 
A demarcação de uma terra indígena tem como objetivo garantir o direito indígena a terra, essas terras 
representam um valor fundamental para a sobrevivência tanto física quando cultural dos povos indígenas. A 
demarcação das terras garante a diversidade étnica e cultural, contribui para a proteção do meio ambiente e da 
biodiversidade, além de diminuir os conflitos socioambientais que já dura muitos anos, e é através disso que se é 
capaz de oferecer melhores condições para o cumprimento dos direitos sociais dos povos indígenas, uma vez 
que as terras dão suporte ao modo de vida dos índios. E ainda garante aos povos indígenas que decidem se 
manter isolados de contato com a sociedade que poderão viver de forma autônoma em seus territórios. Assim, 
reconhecendo a cada povo indígena o seu direitos às terras que ocupam tradicionalmente. 
A falta de efetividade na demarcação das terras deixa as comunidades indígenas vulneráveis, gerando 
conflitos pelo interesses de grandes latifundiários, mineradores, pescadores, madeireiras, extrativistas no 
território, invadem e exploram desenfreadamente os recursos naturais das terras indígenas, o que atenta 
diretamente contra a vida das comunidade indígenas, já que os recursos naturais são essenciais para sua 
reprodução física e cultural, ocasionando em muitos vezes em conflitos armados e violentos que acabam com o 
assassinatos de índios. De acordo com o levantamento do Conselho Indigenista Missionário (CIMI), entre os 
anos de 2003 e 2011 teve-se registro de 503 assassinatos de índios no Brasil, um média de 55,8 por ano. A 
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solução está além somente da demarcação, já que terras demarcadas também são expostas a estes problemas, 
o que demonstra a necessidade de uma ação mais efetiva por parte do Estado. Ou seja, a demarcação de terras
não está trazendo garantias a proteção dos indígenas.
Na atualidade, o Brasil conta com 462 territórios demarcados de um total de 505. Lembrando que no 
art.67 do Ato de Disposições Constitucionais Transitórias, a Constituição determina o seguinte: “A União 
concluirá a demarcação das terras indígenas no prazo de cinco anos a partir da promulgação da Constituição”, 
um processo que foi regulamentado pelo Decreto 1.775 de 1996. Passaram todos estes anos e ainda não foram 
concluídas todas as demarcações, o que faz com que ainda seja um dos maiores problemas pendentes 
enfrentados pelas comunidades indígenas, gerando conflitos entre índio e não-índios. Se a lei assegura a esses 
povos esses direitos em relação a questão territorial, o que falta para que eles se concretizem? Por que é um 
processo que enfrenta tanta dificuldade? 
Um dos problemas que dificulta a demarcação reside no fato de que estas terras terem um valor 
econômico, político e social, portanto, sofrem com uma resistência de setores econômicos. Além de processos 
jurídicos envolvendo a disputa de terras indígenas que impedem a demarcação 
A história dos povos indígenas no Brasil, desde o período colonial, está atrelado a uma história de muita 
luta, resistência e busca pelo seu reconhecimento. Nas últimas décadas, as comunidade indígenas 
intensificaram sua participação na vida política, portanto, manifestações de indígenas têm sido cada vez mais 
recorrentes em frente a instâncias governamentais em Brasília, na luta pela regularização e demarcação das 
terras e na necessidade de se implantar políticas que visem o seu desenvolvimento, e a melhoria das suas 
condições de vida. 
O governo deixa que os interesses políticos prevaleçam aos direitos indígenas, um dos exemplos disso 
é a proposta da PEC215, que consiste em transferir o poder de demarcar terras indígenas e ratificar as 
demarcações homologadas da União para o Congresso Nacional. Para os índios, a proposta é um retrocesso 
para a árdua história de conquistas de seus direitos e eles temem que ela dificulte ainda mais a demarcação de 
novas terras por interesses políticos. 
6. CONSIDERAÇÕES FINAIS 
Os principais problemas enfrentados pelas comunidades indígenas são consequências dos que 
surgiram há muitos anos, fruto de um processo de colonização arrasador sofrido por eles. Desde então, o 
processo de reconhecimento e consolidação dos direitos indígenas foi e ainda está sendo um caminho longo e 
árduo, com muitas barreiras ainda pela frente, o que demonstra a necessidade de manter e garantir a eficácia 
das políticas públicas que a eles são destinadas, além da necessidade clara de se lutar por direitos que ainda 
precisam ser conquistados a fim de assegurar sua visibilidade perante ao Estado e a sociedade, que diante da 
realidade vivida por estes povos não podem se manter indiferentes. É preciso que o estado dê total amparo a 
estes povos para que, assim, se possa garantir melhores condições de vida a eles, através da efetivação da lei e 
reconhecimento das demarcações das terras, da assistência jurídica, médica, social e segurança para os índios. 
A sociedade ainda mostra ter uma visão estereotipada do indígena nu com o corpo pintado, usando um 
cocar, conhecido pela falta de civilização. Essa imagem não condiz mais com a realidade de todos os indígenas, 
visto que muitos já se integraram a sociedade, já que frequentam universidades, usam celular, computador, 
assistem TV, como qualquer outra pessoa da sociedade. Ainda assim, os povos indígenas continuam a sofrer 
preconceito por parte da sociedade, e este preconceito só faz com que a violência aumente. Isso demonstra a 
necessidade de uma campanha que conscientize a população a respeito dos índios para mudar a percepção da 
sociedade quanto aos indígenas. A imagem do índio está fortemente ligada a identidade nacional, visto que o 
brasileiro é fruto da miscigenação do banco, negro e índio, e como consequência, a preservação da cultural 
indígena é uma forma de manter a nossa identidade nacional. 
Como podemos observar nesse estudo, o maior problema que as comunidade indígenas enfrentam 
está em torno da manutenção de sua identidade e de seus patrimônios e em busca dessa manutenção, a união 
dos povos trouxeram grandes avanços, passaram a se mobilizar junto a frentes aliadas em busca da defesa de 
direitos estabelecidas pela lei. Mas mais que isso é necessário que haja uma participação maior dos índios nos 
debates de políticas públicas para as comunidades, que se aumente a participação na política partidária, com 
representantes dentro das câmaras. É preciso uma representatividade para garantir o espaço dos índios na luta 
de seus direitos. 
A relação entre o Estado e o índio se mostra complexa, visto que apesar de a Constituição garantir os 
direitos indígenas, eles não são cumpridos, o que acaba por invisibilizar os povos indígenas que continuam 
10 
como um dos povos mais pobres e marginalizados do mundo. Os índios merecem respeito e atenção, não 
podem ser pensados como problemas, é de extrema importância que a sociedade e o Estado reconheçam, 
protejam e dêem autonomias aos costumes, línguas, crenças, organizações sociais e tradições indígenas, pois 
só assim se caminha para umasociedade mais justa. 
6. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 
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Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm> Acesso em: 21 out. 2016 
BRASIL. Constituição (1934) Constituição da República dos Estados Unidos do Brasil. Rio de Janeiro, 1934. 
Disponível em < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao34.htm >. Acesso em 21 out. 2016 
BANIWA, Gersem dos Santos Luciano, O que você precisa saber sobre os povos indígenas no Brasil de 
hoje. Coleção Educação para todos, 2006 
CUNHA, Manuela Carneiro da. O futuro da questão indígena. Estudos Avançados 8(20) 1994, p. 121-136 
CUNHA, Manuela Carneiro da. “Introdução a uma história indígena”. In: CUNHA, Manuela Carneiro da. 
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2016 
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brasil/quem-sao > Acesso em: 16 out. 2016 
Fundação nacional do índio, Terras indígenas: o que é?. Disponível em: 
http://www.funai.gov.br/index.php/nossas-acoes/demarcacao-de-terras-indigenas?limitstart=0#. Acesso em: 14 
out. 2016 
Fundação nacional do índio, Por que demarcar?. Disponível em: <http://www.funai.gov.br/index.php/2014-02-
07-13-25-20>. Acesso em: 02 de nov. 2016 
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Acesso em: 02 nov. 2016 
IBGE, Os indígenas no Censo Demográfico de 2010. Disponível em: 
<http://www.ibge.gov.br/indigenas/indigena_censo2010.pdf>. Acesso em: 14 out. 2016 
Jusbrasil, Índio e povo indígena: do conceito à autodeterminação. Disponível em < 
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em: 15 nov. 2016 
11 
Ministério Público Federal, Especial Demarcação: entenda as dificuldade do processo de regularização de 
terras indígenas. Disponível em: <http://www.prpr.mpf.mp.br/news/especial-demarcacao-entenda-as-
dificuldades-do-processo-de-regularizacao-de-terras-indigenas>. Acesso em: 12 jan. de 2017 
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Indio/introducao 
>. Acesso em 21 nov. 2016 
Povos indígenas no Brasil, Direitos constitucionais dos índios. Disponível em: 
<https://pib.socioambiental.org/pt/c/direitos/constituicoes/introducao> Acesso em: 
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<https://pib.socioambiental.org/pt/c/terras-indigenas/demarcacoes/como-e-feita-a-demarcacao-hoje>. Acesso 
em: 12 jan. 2017 
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Terra, Por que os indígenas estão revoltados com a PEC 215?. Disponível em: 
<https://noticias.terra.com.br/por-que-os-indigenas-estao-revoltados-com-a-pec-
215,35235f69e5b2a704cf30abd6409c402dg7v1yiwf.html>. Acesso em: 22 nov. 2016 
PORTFÓLIO
PESQUISA - REDAÇÃO
PESQUISA SOBRE A RESERVA INDÍGENA
Na Terra Indígena Raposa Serra do Sol, vivem cerca de 20 mil índios das etnias macuxi, os 
uapixanas, ingaricós, taurepangues e patamonas. A reserva foi reconhecida em 1993 pela 
Fundação Nacional do Índio (Funai), demarcada durante o governo de Fernando Henrique 
Cardoso e homologada em 2005 pelo ex-presidente Luiz Inácio Lula da Silva. 
REDAÇÃO (20 a 35 linhas ) 
O que está por trás do pedido de revisão da demarcação dessa reserva indígena? Quem são 
os interessados na revogação dessa demarcação? Qual sua opinião sobre demarcar 
terras para os indígenas, certo ou errado?
OBS: Para redigir sua resposta, use uma linguagem acadêmica. Faça uma redação com no 
mínimo 20 linhas e máximo 35 linhas. Lembre-se de não escrever em primeira pessoa do 
singular, não usar gírias, usar as normas da ABNT: texto com fonte tamanho 12, fonte arial ou 
times, espaçamento 1,5 entre linhas, texto justificado.
PESQUISA
Três irmãos.
Três grandes homens.
Os primeiros indianistas de destaque no Brasil. Orlando, Cláudio e Leonardo; 
sobrenome: VILAS -BOAS.
Pesquise sobre a vida desses nobres brasileiros que lutaram pela melhoria da qualidade de 
vida dos índios na década de 40 e 50.
N