Aula 5 - Mobilidade humana

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Mobilidade humana e 
cidadania na atualidade
Prof. Matheus Negrellos
Roteiro da aula
- 1) Cidadania x Nacionalidade
- 2) Migrações
. Econômicas
. Forçadas
- 3) Brasil e as migrações internacionais
- 4) Refúgio
Cidadania e direitos políticos
- Nacionalidade ≠ Cidadania
. Nacionalidade: vínculo jurídico-político que une o indivíduo ao Estado
. Cidadania: exercício pleno dos direitos políticos → Sobretudo direito de
sufrágio
* Todo cidadão de um Estado é necessariamente nacional daquele
Estado
* Mas nem todo nacional de um Estado será cidadão
# Ex: Menores de 16 anos são nacionais, mas não têm plenos
direitos políticos
Cidadania e direitos políticos
- Se cidadania implica nacionalidade
. Estrangeiros não possuem direitos políticos plenos
* CF, Art. 14, §2º: “Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros”
# Não são cidadãos plenos
- No entando, CF, Art. 5º (caput):“Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no país a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à
segurança e à propriedade, nos termos seguintes”
. Interpretação expansiva do STF: inclui os não residentes
Nova lei de migração (Lei nº 
13.445/17)
 - Nova Lei de Migração, Art. 3º: “A política migratória brasileira rege-se pelos seguintes princípios e diretrizes:
 . I – universalidade, indivisibilidade e interdependência dos direitos humanos
 . II – repúdio e prevenção à xenofobia, ao racismo e quaisquer formas de discriminação
 . III – não criminalização da migração
 . IV não discriminação em razão dos critérios ou dos procedimentos pelos quais a pessoa foi admitida em território nacional
 . V – promoção de entrada regular e de regularização documental
 . VI – acolhida humanitária
 * SO: Pode-se autorizar o ingresso do imigrante mesmo que ele não contribua para economia
 . VII – desenvolvimento econômico, turístico, social, cultural, esportivo, científico e tecnológico do Brasil
 . VIII – garantia do direito à reunião familiar
 . IX – igualdade de tratamento e de oportunidade ao migrante e a seus familiares
 . X – inclusão social, laboral e produtiva do migrante por meio de políticas públicas
 . XI – acesso igualitário e livre do migrante a serviços, programas e benefícios sociais, bens públicos, educação, assistência jurídica integral pública, 
trabalho, moradia, serviço bancário e seguridade social
 . XII – promoção e difusão de direitos, liberdades, garantias e obrigações do migrante
 . (...) XXII – repúdio a práticas de expulsão ou de deportação coletivas”
Histórico das migrações
- Fluxos migratórios crescem desde 1970’s
. 1970’s: 84 milhões → 2000’s: 173,5 milhões → 2019: 271 milhões (3,5 % do 
mundo)
- Tipos de migrações
. Forçadas + Econômicas
- Políticas migratórias e suas funções
. Se amparada por políticas apropriadas, a migração contribui para o 
desenvolvimento da origem e do destino
Migração econômica
- Definição: busca por melhores condições econômicas
- Especializações regionais
. Maior parte ocorre dentro das próprias regiões de origem
- Fator de proximidade
. Modelos de atração e repulsão
* Migrar é uma decisão individual que se baseia no custo migratório
- Redes migratórias
Redes migratórias
Principais fluxos migratórios
- Sul → Norte
. Movimentos mais visíveis
* Concentração em países específicos
# Ex: EUA (maior receptor do mundo)
- Sul → Sul
. Menor visibilidade, mas, numericamente, são tão importantes quanto
. Receptores regionais:
* África do Sul; Oriente Médio; Brasil e Argentina
- Norte → Sul
. Menos numeroso
* Fluxos específicos 
# Ex: Migração de retorno (EUA → México)
Padrões regionais: origem e 
distribuição
Impactos migratórios nas origens
- Remessas migratórias
- Fuga de cérebros (brain trade)
. Ex: Índia; EUA; Brasil
Impactos migratórios nos destinos
- Efeitos demográficos
Impactos migratórios nos destinos
- Efeitos econômicos
. Capacidade de produção
. Contribuição fiscal
- Regulação do custo de trabalho
. Aumenta oferta de mão de obra em setores intensivos em trabalho
Migrações forçadas
- Crise das migrações forçadas = Crescimento contínuo do volume dessas
. Principal motivo: Guerra na Síria
* 2011: Devido aos conflitos, a Síria se torna o maior emissor global
. Emissores persistentes: Afeganistão; Somália; Sudão
. ACNUR cria uma categoria para a questão venezuelana
- Global Trends (2021)
. 82, 4 milhões de pessoas forçadamente deslocadas
* 26,4 milhões de refugiados;
* 48 milhões de deslocados internos
* 4,1 milhões de solicitantes de refúgio
* 3,9 milhões de venezuelanos deslocados no exterior
. 2020: 29 mil pedidos de refúgio no Brasil → 60% venezuelanos; 20% haitianos; 5% cubanos
. 2011-2020: As maiores nacionalidades de refugiados reconhecidos no Brasil
* Venezuelanos (46 mil); sírios (2,6 mil) e congoleses (1,1 mil)
Migrações econômicas x Migrações 
forçadas
- Grande peso dos fatores de repulsão
. Alta volatilidade nos fluxos
. Limitação no alcance espacial
. Concentração nos fluxos Sul-Sul
- Idade
- Gênero
Distribuição das migrações forçadas 
por origem
Distribuição das migrações forçadas 
por destino
Desafios da mobilidade forçada
- Persistência dos quadros de crise
- Pressão sobre os países do Sul global
. Lógica diferente em relação às migrações econômicas
* Recepção mais acelerada 
* Base econômica para absorção é mais precária
- Tendência de fechamento nas políticas de recepção
. 2016: “Trump Wall”
. 2016: Acordo União Europeia-Turquia
* Degradação da percepção migratória
Inserção do Brasil nas migrações 
internacionais
- Brasil é tradicionalmente um país receptor
. 1980’s: Passa a se tornar um emissor de fluxos migratórios
* Crise e inflação dão força às saídas em 1990’s
. 2000’s: Fluxo de saída de brasileiros é expressivo
* 2010’s: Redução nos fluxos de saída
* 2015/16: Fluxos de saída voltam a crescer
Inserção do Brasil nas migrações 
internacionais
- Principais destinos
. Estados Unidos → 1,7 milhões de brasileiros
. Portugal → 276 mil brasileiros
. Paraguai → 240 mil brasileiros
. Reino Unido → 220 mil brasileiros
. Japão → 211 mil brasileiros
- Principais origens
. Fluxos antigos → Ex: Portugal
. Vizinhos → Ex: Bolívia
. Fluxos humanitários → Ex: Haiti e Venezuela
Refúgio
- 1950: Criação do Alto Comissariado da ONU para Refugiados (ACNUR)
. Objetivo: Auxiliar as vítimas de perseguição em seu país de origem
- 1951: Convenção Relativa ao Estatuto dos Refugiados
. Cláusula de inclusão (Art. 1 A)
* Refugiado = Pessoa que, temendo ser perseguida por motivos de 
raça, religião, nacionalidade, grupo social ou opiniões políticas, se 
encontrar fora do país de sua nacionalidade
- No Brasil, o tema é disciplinado pelo Estatuto dos Refugiados (Lei nº 9.474/97)
Referências
 World Migration Report 2020
 International Migrant Stock Highlights
 The Age of Migration - Stephen Castles, Hein de Haas, Mark J. Miller
 Global Trends (ONU)