AULA 3 SLIDES

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Profª Aline Chalus Vernick Carissimi
Políticas Educacionais
Aula 3 A temática a ser tratada nesta parte do 
material refere-se à organização dos 
sistemas de ensino na educação brasileira
Essa abordagem é importante para a 
construção do conhecimento sobre a 
organização do ensino brasileiro a partir 
de redes e sistemas de ensino, que são 
responsáveis pela oferta educacional e 
pelo conjunto de escolas públicas ou 
privadas em cada ente federado
A composição
dos sistemas de ensino 
A composição dos sistemas de ensino no 
Brasil, como já mencionado, obedece ao 
regime de colaboração estabelecido entre 
os entes federados, portanto, organiza-se 
a partir de um pacto federativo no qual os 
governos federal, estaduais e municipais 
são responsáveis pelo atendimento de cada 
nível de ensino, conforme destaca a LDB n. 
9.394/1996
A União (governo federal) tem a 
responsabilidade de organizar o sistema 
nacional, baixando normas e elaborando o 
Plano Nacional de Educação (que deverá ser 
desdobrado em cada sistema de ensino) e as 
Diretrizes Curriculares, assegurar o processo 
de avaliação da educação básica, além do 
compromisso de prestar toda assistência 
técnica e financeira aos estados e municípios
Toda a organização do ensino superior, 
público ou privado, abrangendo autorização, 
reconhecimento, credenciamento e supervisão, 
fica a cargo do governo federal
Os estados são responsáveis pela oferta do 
ensino fundamental e, com prioridade, do 
ensino médio, além de organizar e manter 
todas as instituições que ficam sob o 
compromisso do seu sistema de ensino, 
portanto, cabe a eles organizar diretrizes 
curriculares e planos de educação, além de 
autorizar, supervisionar e credenciar os 
estabelecimentos de seu sistema de ensino
Os municípios são responsáveis pela oferta 
da educação infantil e, com prioridade, 
do ensino fundamental, organizando e 
baixando normatizações para todos os 
estabelecimentos sob sua jurisdição
Gestão da escola
e gestão dos sistemas
A gestão é um processo político e 
administrativo que envolve o modo de 
organizar e acompanhar adequadamente os 
encaminhamentos dados para as ações que 
são necessárias para o funcionamento de 
uma instituição ou um sistema de ensino
A gestão da escola pública, bem como dos 
sistemas de ensino, deve ter como princípio a 
gestão democrática, uma vez que, tratando-
se de um espaço público, este deve ser 
democrático e participativo, pautado na 
concepção de que os sujeitos envolvidos 
neste mesmo espaço conheçam seus 
problemas e as suas causas
A ideia de gestão democrática e participativa 
não é nova, uma vez que está indicada na 
Constituição Federal de 1988, sendo também 
fruto do pensamento de muitos educadores 
desde o fim dos anos 1970 que se engajavam 
no movimento a favor da escola gratuita, 
universal e de qualidade
A LDB n. 9.394/1996 também se debruça 
sobre o aspecto da gestão citando que o 
ensino público brasileiro terá como base o 
princípio da gestão democrática
O papel dos conselhos
de educação
Os conselhos de educação, via de regra, 
devem ser efetivados nos sistemas de 
ensino como mecanismos deliberativos das 
normativas e da organização dos sistemas
Os conselhos municipais e estaduais 
de educação visam promover as 
oportunidades de desenvolver o 
fortalecimento da democracia e da gestão 
colegiada nos sistemas, uma vez que a 
gestão democrática se fundamenta na 
organização e na participação dos diversos 
segmentos que compõem a sociedade
Cury (2006), ao analisar a gestão democrática, 
assim a descreve 
“A gestão democrática é o princípio que aponta 
para essa metodologia de um novo modo de 
administrar que se traduz pela comunicação, 
pelo envolvimento coletivo e pelo diálogo. 
A gestão democrática, enquanto temática 
histórica, nos move em direção contrária 
àquela mais difundida em nossa trajetória 
política onde os gestores se pautam ora por 
um movimento paternalista, ora por uma 
relação propriamente autoritária” (p. 58)
Podemos dizer que o papel principal dos 
conselhos de educação é democratizar as 
relações de poder presentes nos espaços 
de disputas das políticas educacionais, que 
normatizam e organizam todas as diretrizes 
educativas de um ente federado
A dinâmica dos conselhos, portanto, está 
posta nos limites e nas possibilidades da 
atuação política dentro de um sistema de 
ensino
A busca pela construção
de um sistema
nacional articulado
Os debates em torno da criação de um 
sistema nacional de educação como 
organizativo da educação brasileira em 
meio aos inúmeros sistemas de educação, 
estaduais, municipais e federal, foram uma 
tentativa de se colocar em um único centro a 
organização do ensino a partir de diretrizes, 
políticas e normativas que fossem 
desdobradas nos entes federados
A tentativa de se estabelecer um sistema 
único de ensino, ou seja, um sistema 
nacional de educação, foi uma das temáticas 
que envolveu a realização da primeira 
Conferência Nacional de Educação (Conae) de 
2010, portanto, seu desafio era a construção 
de um sistema nacional de educação, com 
temática Construindo o Sistema Nacional 
Articulado
O objetivo principal da Conae era elaborar 
um conjunto de ações para a educação 
escolar nacional desde a educação infantil 
até a pós-graduação, que deveriam ser 
traduzidas no Plano Nacional de Educação 
(PNE)
Para Dourado (2014), o debate em torno da 
necessidade de se estabelecer um sistema 
nacional de educação converge no sentido 
de instituir políticas, diretrizes e estratégias 
comuns aos diversos sistemas de educação 
espalhados pelo país
O PNE e os planos
de educação
Os planos de educação são documentos 
norteadores da política educacional em 
cada sistema de ensino
Eles estabelecem diretrizes e metas no 
âmbito nacional, quando do plano nacional 
de educação, e nos estados e municípios, 
quando dos planos estaduais e municipais
Os planos de educação geralmente são 
elaborados para o prazo de 10 anos, e sua 
função é fazer com que a política pública 
ocorra no limiar da política de estado e 
supere a política de governo, aquela 
proposta pelos candidatos aos governos, 
portanto, são os principais indutores das 
políticas educacionais
Neles, são estabelecidos um conjunto de 
diretrizes sobre o atendimento educacional 
em cada um dos entes federados, tendo 
como referência o próprio plano nacional
O estabelecimento de metas e estratégias 
nos planos de educação abarca todo o 
sistema, das instituições públicas às 
privadas, nos mais diversos níveis e 
modalidades de ensino
Os marcos legais que instituem a elaboração 
dos planos de educação são a CF/1988 e a 
LDB n. 9.394/1996
Os planos de educação abordam o conjunto 
do atendimento educacional existente em 
um território, envolvendo redes municipais, 
estaduais, federais e instituições privadas 
que atuam em diferentes níveis e 
modalidades da educação
Das creches às universidades