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Prof. Me. Julio Hidalgo
UNIDADE I
Ciência Política
O que é política?
 A palavra política significa elevação para a participação no poder ou para a influência na sua 
repartição, seja entre os Estados, seja no interior de um Estado ou entre os grupos humanos 
que nele existem (Max Weber – jurista, economista e sociólogo alemão – 1864-1920).
Ciência Política (Noções)
Política x Ciência
 “Ciência política tem por objeto o estudo dos acontecimentos, das instituições e das ideias 
políticas, tanto em sentido teórico (doutrina) como em sentido prático, referido ao passado, 
ao presente e às possibilidades futuras” (Paulo Bonavides – jurista, jornalista e cientista 
político brasileiro – 1925-2020).
Ciência Política (Política x Ciência)
Política x Direito
 Estado e Direito no século XXI: não se concebe mais Estado sem Direito e nem mesmo 
Direito sem Estado, um é diretamente proporcional à existência precedente do anterior.
Ciência Política (Política x Direito)
Política x Direito
CF, art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e 
Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem 
como fundamentos:
...
Ciência Política (Política x Direito)
 O termo Estado foi usado pela primeira vez por Maquiavel em O Príncipe, escrito em 1513, 
do latim status = estar firme, significando situação permanente de convivência e ligada à 
sociedade política, passando a ser usado pelos italianos sempre ligado ao nome de uma 
cidade independente (Nicolau Maquiavel – filósofo, diplomata e escritor italiano – 1469-1527).
Ciência Política (Estado)
ELEMENTOS
DO ESTADO
Ciência Política (elementos do Estado)
Território
Soberania
Povo
Povo
 Povo: conjunto de pessoas que falam a mesma língua, que têm a mesma cultura, mesmos 
valores e tradições. Não se pode confundir com o conceito de população, que é o número 
total de habitantes de um determinado território. O conceito de população, portanto, é 
apenas numérico e demográfico.
Ciência Política (elementos do Estado)
Soberania
Soberania: poder de autodeterminação do Estado. Significa que o Estado é independente 
internacionalmente. Possui dois tipos:
1. Soberania interna: poder de império dentro de seu território;
2. Soberania externa: significa que o Estado é independente perante os demais Estados da 
comunidade internacional e não se subordina a nenhum deles.
Ciência Política (elementos do Estado)
Território
 Território: compreende o espaço que delimita a atuação da soberania estatal. Nesse 
conceito inclui-se o espaço terrestre, o aéreo, o mar territorial, a plataforma continental e os 
navios e as aeronaves militares brasileiras onde quer que se encontrem.
Ciência Política (elementos do Estado)
Assinale a alternativa que enumera os elementos do Estado:
a) Povo, território e nação.
b) Nação, soberania e população.
c) População, território e soberania.
d) Povo, território e soberania.
e) População, nação e território.
Interatividade
Assinale a alternativa que enumera os elementos do Estado:
a) Povo, território e nação.
b) Nação, soberania e população.
c) População, território e soberania.
d) Povo, território e soberania.
e) População, nação e território.
Resposta
 Sociedades matriarcais, anteriores ao surgimento da família monogâmica e da propriedade 
privada, o poder social era distribuído de forma hierarquizada, a partir dos conselhos de 
anciãos e das estruturas tribais. As relações entre os membros das sociedades eram de tipo 
pessoal e a coesão do grupo se baseava em práticas religiosas e ritos sociais de 
tipo tradicional.
Ciência Política (origem do Estado)
 Os primeiros Estados surgiram por conta do advento da agricultura e a consequente 
distribuição de terras entre os membros da sociedade, favorecendo a criação da propriedade 
privada, dos direitos hereditários e, por conseguinte, da família patriarcal. Nela, a 
descendência devia ser assegurada por meio de um sólido vínculo matrimonial de caráter 
monogâmico (a mulher só podia ter um marido).
Ciência Política (origem do Estado)
 Grécia por volta do século V a.C.: a unidade política grega era a polis, ou cidade-estado, cujo 
governo foi, em alguns momentos, democrático. Os habitantes que alcançavam a condição 
de cidadãos – da qual estavam excluídos os escravos – participavam das instituições 
políticas. Essa democracia direta teve sua expressão mais genuína em Atenas.
Ciência Política (origem do Estado)
 A organização política de Roma foi, no início, semelhante à grega. A civitas (cidade) era o 
centro de um território reduzido, em que todos os cidadãos participavam do governo. Com a 
expansão do império e das leis gerais promulgadas por Roma, respeitaram-se as leis 
específicas dos povos dominados. Marco Túlio Cícero, orador e filósofo romano, afirmou que 
a justiça é um princípio natural e tem a missão de limitar o exercício do poder.
Ciência Política (origem do Estado)
 Na Idade Média, a teoria de que o poder emanava do conjunto da comunidade surgiu como 
elemento novo. O rei ou o imperador, portanto, deviam ser eleitos ou aceitos como tais por 
seus súditos, para que sua soberania fosse legítima. O enfoque de que o poder terreno era 
autônomo com relação à ordem divina permitiu o surgimento da doutrina de um “pacto” que 
devia ser realizado entre soberano e súditos. A lei humana, reflexo da lei divina, devia apoiar-
se na razão. São Tomás de Aquino expõe essa concepção do poder na Summa theologica.
Ciência Política (origem do Estado)
 Durante a transição do feudalismo para o capitalismo houve a ascensão econômica da 
burguesia e do mercantilismo. Era preciso outro regime político na Europa centro-ocidental 
que garantisse a paz, o cumprimento das leis e centralizasse a administração estatal.
 Desta maneira, o rei era a figura ideal para concentrar o poder político e das armas, e 
garantir o funcionamento dos negócios.
 Nesta época, começam a surgir os grandes exércitos nacionais e a proibição de forças 
armadas particulares.
 As principais características do Estado absolutista são: 
ausência de divisão de poderes, poder concentrado no Estado 
e política econômica mercantilista.
Ciência Política (Estado Absolutista)
 O totalitarismo faz referência a todo e qualquer tipo de governo em que um único indivíduo 
ou partido passa a controlar as diversas instâncias do Estado. 
 Único partido político, chefiado por um líder absoluto. 
 Forte presença de um militarismo na sociedade e é acompanhado por ações do regime com 
o objetivo de promover sua ideologia por meio de um sistema de doutrinação da população. 
Ciência Política (Estado Totalitário)
 Todo indivíduo tem direitos humanos inatos. O governo tem o dever de respeitar tais direitos 
e deve atuar principalmente para resolver disputas quando os interesses dos indivíduos 
se chocam.
 A sociedade e o governo devem proteger e promover a liberdade individual, em vez de impor 
constrangimentos; a pluralidade e a diversidade devem ser encorajadas e a sociedade deve 
ser igual e justa na distribuição de oportunidades e recursos.
 Os sistemas democráticos assumem as premissas básicas do 
Estado liberal, no qual sua principal função seria a de garantir 
os direitos do indivíduo contra o autoritarismo político e, para 
atingir essa finalidade, exige formas, mais ou menos amplas, 
de representação política.
Ciência Política (Estado Liberal)
 O Estado Social pretende garantir as liberdades individuais e, ao mesmo tempo, é 
necessário intervir para que o conjunto da população tenha acesso a uma série de serviços 
sociais, especialmente aqueles relacionados à educação, saúde e habitação. 
 As instituições do Estado devem organizar-se de modo que haja coesão social e igualdade 
de oportunidades.
 Está baseado na intervenção do Estado em alguns setores da economia e da sociedade.
 Defende a necessidade de intervir emtodos os contextos 
com os quais se produzem situações de penúrias sociais e 
desigualdades econômicas. A finalidade dessa visão do 
Estado é garantir uma vida digna para os cidadãos.
Ciência Política (Estado Social)
Assinale a alternativa que traz uma característica do Estado totalitário:
a) Todo indivíduo tem direitos humanos inatos.
b) O governo tem o dever de respeitar tais direitos e deve atuar 
principalmente para resolver disputas quando os interesses 
dos indivíduos se chocam.
c) As instituições do Estado devem organizar-se de modo que 
haja coesão social e igualdade de oportunidades.
d) A pluralidade e a diversidade devem ser encorajadas. 
e) Forte presença de um militarismo na sociedade e é 
acompanhado por ações do regime com o objetivo de 
promover sua ideologia por meio de um sistema de 
doutrinação da população. 
Interatividade
Assinale a alternativa que traz uma característica do Estado totalitário:
a) Todo indivíduo tem direitos humanos inatos.
b) O governo tem o dever de respeitar tais direitos e deve atuar 
principalmente para resolver disputas quando os interesses 
dos indivíduos se chocam.
c) As instituições do Estado devem organizar-se de modo que 
haja coesão social e igualdade de oportunidades.
d) A pluralidade e a diversidade devem ser encorajadas. 
e) Forte presença de um militarismo na sociedade e é 
acompanhado por ações do regime com o objetivo de 
promover sua ideologia por meio de um sistema de 
doutrinação da população. 
Resposta
CONCEITO
Forma de Estado
Forma de Poder
Modo de aquisição e exercício do Poder
Separação dos Poderes
Direitos e Garantias Fundamentais
Ciência Política (conceito de Constituição)
PODER 
CONSTITUINTE
Originário
Ciência Política (Poder Constituinte)
PODER 
CONSTITUINTE
Originário
Derivado 
inicial
ilimitado
incondicionado
secundário
limitado
Ciência Política (Poder Constituinte)
Cláusulas “pétreas” (art. 60, §4º) 
- forma federativa;
- voto direto, secreto, universal e periódico;
- separação dos Poderes;
- direitos e garantias individuais.
LIMITAÇÕES
Limitações circunstanciais (art. 60, §1º) 
- intervenção federal;
- estado de defesa;
- estado de sítio.
Ciência Política (Poder Constituinte)
PODER 
CONSTITUINTE
Originário
Derivado 
inicial
ilimitado
incondicionado
secundário
limitado
condicionado
Ciência Política (Poder Constituinte)
Iniciativa (art. 60, I, II e III) 
- Presidente da República;
- 1/3 dos deputados ou 1/3 dos senadores;
- + da 1/2 das Assembleias Legislativas da Federação.
CONDIÇÕES
Votação (art. 60, §30) 
- 2 turnos em cada Casa;
- Aprovação por 3/5 dos membros em cada votação.
Ciência Política (Poder Constituinte)
 Poder Constituinte Derivado Decorrente: também obra do Poder Constituinte Originário. É 
o poder investido aos Estados membros para elaborarem sua própria constituição, sendo 
assim possível a eles estabelecer sua auto-organização.
Ciência Política (Poder Constituinte)
 Poder Constituinte Supranacional é o poder que cria uma Constituição, na qual cada 
Estado cede uma parcela de sua soberania para que uma Constituição comunitária seja 
criada. O titular desse poder não é o povo, mas o cidadão universal.
Ciência Política (Poder Constituinte)
 O Poder Constituinte Difuso (mutação constitucional): são dadas novas interpretações 
aos dispositivos da Constituição, mas sem alterações na literalidade de seus textos, que 
permanecem inalterados. Em regra ocorre por ação do Poder Judiciário, principalmente 
pelo STF.
Ciência Política (Poder Constituinte)
 Art. 226, § 3º Para efeito da proteção do Estado, é reconhecida a união estável entre o 
homem e a mulher como entidade familiar, devendo a lei facilitar sua conversão 
em casamento.
Ciência Política (Poder Constituinte)
O art. 226, § 3º, da Constituição deve ser 
interpretado em conjunto com os princípios 
constitucionais da igualdade, da dignidade da 
pessoa humana – em sua vertente da proteção da 
autonomia individual – e da segurança jurídica, de 
modo a conferir guarida às uniões homoafetivas
nos mesmos termos que a confere às uniões 
estáveis heterossexuais.
Min. Luiz Fux
PESSOAS
PODER 
CONSTITUINTE
Originário
Derivado
Derivado Decorrente
Ciência Política (Poder Constituinte)
Supranacional
Difuso
Assinale a alternativa que contém uma característica do Poder Constituinte Derivado:
a) Inicial.
b) Pode ser iniciado por 1/3 dos deputados federais.
c) Incondicionado.
d) Ocorre por meio de novas interpretações dos dispositivos da Constituição.
e) Ilimitado.
Interatividade
Assinale a alternativa que contém uma característica do Poder Constituinte Derivado:
a) Inicial.
b) Pode ser iniciado por 1/3 dos deputados federais.
c) Incondicionado.
d) Ocorre por meio de novas interpretações dos dispositivos da Constituição.
e) Ilimitado.
Resposta
Ciência Política (democracia)
“A democracia é o governo do povo, pelo povo, para o povo.”
Abraham Lincoln 
16º Presidente dos Estados Unidos
(1809-1865)
 Na Primeira República, ou República Velha, tivemos um período provisório comandado por 
setores militares (1889-1894). Um período em que a chamada “política café com leite” deu 
início a um longo conchavo entre líderes de São Paulo e Minas Gerais para a presidência do 
país até 1930.
Ciência Política (democracia no Brasil)
 Em 1930, uma chapa liderada por Júlio Prestes, paulista, é indicada e eleita. Porém os 
políticos mineiros não aceitam a eleição, iniciando a Revolução de 1930, que acaba com a 
República Velha e inicia a Era Vargas. Uma característica da Primeira República era o voto 
de cabresto, em que os coronéis locais mandavam e fiscalizavam as pessoas quando 
votavam, criando uma fraude que descaracteriza a legitimidade do processo democrático.
Ciência Política (democracia no Brasil)
 A democracia só foi restabelecida no Brasil em 1945 e, em 1964, o país vive outro golpe 
contra a República brasileira e contra a democracia. Trata-se do governo militar que impôs 
um regime de exceção, suspendendo direitos civis e a Constituição, impondo a censura 
contra a imprensa e fechando, por alguns momentos, o Congresso Nacional.
Ciência Política (democracia no Brasil)
 Em 1985, o governo militar acaba, mas deixa como marca as eleições indiretas para 
presidente. Há a prevalência de um grande movimento, iniciado ainda no fim da ditadura, 
que se chamava “Diretas Já!” e pedia o estabelecimento de eleições diretas para presidente. 
Em 1988 é promulgada a Constituição Federal de 1988 e restabelece a possibilidade da 
democracia plena, reforçando direitos e promovendo a igualdade.
Ciência Política (democracia no Brasil)
Ciência Política (democracia no Brasil)
Democracia
Democracia
Direta
Democracia
Indireta
(Representativa)
Definição
O povo participa das 
tomadas de decisões
O povo participa 
diretamente das 
tomadas de 
decisões
As decisões são 
tomadas por 
representantes do 
povo
Ciência Política (democracia no Brasil)
SOBERANIA
POPULAR
PLEBISCITO 
Ciência Política (democracia no Brasil)
O último plebiscito nacional foi realizado em 21/04/1993, para escolher entre 
República ou Monarquia, Presidencialismo ou Parlamentarismo.
Ciência Política (democracia no Brasil)
SOBERANIA
POPULAR
PLEBISCITO 
REFERENDO 
Ciência Política (democracia no Brasil)
O “Referendo do Desarmamento”, realizado em 23 de outubro de 2005, foi o 
primeiro referendo nacional na história do Brasil.
Ciência Política (democracia no Brasil)
SOBERANIA
POPULAR
PLEBISCITO 
REFERENDO 
INICIATIVA POPULAR
Ciência Política (democracia no Brasil)
A Lei da Ficha Limpa (Lei Complementar n. 135/10), que torna o candidato 
condenado por um Tribunal inelegível por 8 anos, é resultado de uma iniciativa 
popular. 
Ciência Política (democracia no Brasil)
Sufrágio universal
Soberania popular
Voto direto e secreto
Plebiscito 
ReferendoIniciativa popular
Direito de votar e ser votado, estendido a todos
Ciência Política (democracia no Brasil)
Alistamento 
eleitoral 
e o voto
(Art. 14, § 1º)
Obrigatório: maiores de 18 anos
Facultativo 
Analfabetos
Mais de 16 e menos de 18 anos
Maiores de 70 anos
Ciência Política (democracia no Brasil)
Inalistáveis
(art. 14, § 2º)
Estrangeiros
Conscritos
Inelegíveis
Inalistáveis
Analfabetos
Vota, mas não pode ser votado
Ciência Política (democracia no Brasil)
Assinale a alternativa que enumera apenas meios de exercício da soberania popular:
a) Plebiscito, referendo e mandado de segurança.
b) Voto indireto, inciativa popular e referendo.
c) Soberania popular, ação popular e eleição.
d) Referendo, iniciativa popular e mandado de segurança.
e) Iniciativa popular, referendo e plebiscito.
Interatividade
Assinale a alternativa que enumera apenas meios de exercício da soberania popular:
a) Plebiscito, referendo e mandado de segurança.
b) Voto indireto, inciativa popular e referendo.
c) Soberania popular, ação popular e eleição.
d) Referendo, iniciativa popular e mandado de segurança.
e) Iniciativa popular, referendo e plebiscito.
Resposta
 BONAVIDES, P. Ciência Política. 10. ed. São Paulo: Malheiros Editores, 2000.
 BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Presidência 
da República. Disponível em: 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 04 ago. 2022.
Referências
ATÉ A PRÓXIMA!