Segurança Alimentar e Nutricional

Prévia do material em texto

Segurança Alimentar e 
Nutricional 
Marília Santana 
• Conhecer os conceitos de Segurança Alimentar e Nutricional – 
SAN, Soberania Alimentar – SA, Direito Humano à 
Alimentação Adequada (DHAA); 
• Integrar os conceitos de SAN, Soberania Alimentar e DHAA; 
• Conhecer as políticas e programas de SAN do Brasil 
• Analisar criticamente situações relacionadas aos temas 
apresentados em aula. 
 
 Roteiro 
Mercado global: 
relações de trabalho, 
formas e produção de 
alimentos, 
regulamentação de 
preços 
Cultura, Educação, 
relações sociais, 
renda, propaganda, 
disponibilidade 
Alimentos 
Nutrientes no 
corpo humano 
SAN: um conceito em construção e em disputa... 
“O que se come ou como se come, em cada sociedade, não se define 
apenas por escolhas individuais, mas é expressão da interação 
simultânea de um conjunto de elementos, dentre eles o sistema de 
produção e distribuição de alimentos; assim como o conhecimento 
sobre as formas possíveis de preparação e consumo, que por sua vez, 
dependem do acesso e da renda; dos hábitos alimentares daquela 
sociedade; das leis que regem o mercado de trabalho; das relações 
familiares; do comércio internacional; da ação do Estado para garantir 
o direito das pessoas a alimentar-se, entre outros.” 
 
(Siliprandi, 2005) 
1a Guerra Mundial (1914-1918) - estreita ligação c/ conceito 
de segurança nacional + capacidade de produção de 
alimentos 
2a Guerra Mundial (1939-1945) – reforço da 
capacidade de produção Constituição da 
Organização das Nações Unidas – ONU, em 
1945 
Pós-2ª Guerra: hegemonicamente tratada 
como uma questão de insuficiente 
disponibilidade de alimentos 
Anos 80 – garantia de acesso físico e 
econômico de todos – e de forma 
permanente – a qtdes suficientes de 
alimentos. 
1974 - Conferência Mundial de 
Alimentação - garantia da SA passa por uma 
política de armazenamento estratégico e de 
oferta de alimentos 
Anos 90 - Agrega-se definitivamente o aspecto nutricional e 
sanitário ao conceito, que passa a ser denominado Segurança 
Alimentar e Nutricional 
Conceito de SAN – Evolução Histórica no Mundo 
Conceito de SAN – Evolução Histórica no Brasil 
. 
1986 
Conferência 
Nacional de 
Alimentação e 
Nutrição 
 
1994 
1ª Conferência 
Nacional de 
Segurança 
Alimentar 
 
1998 
Fórum Brasileiro 
de Segurança 
Alimentar e 
Nutricional 
(FBSAN 
 
2004 
2ª Conferência Nacional 
de SAN - Olinda PE 
Conceito de SAN 
“Segurança Alimentar e Nutricional (SAN) consiste na realização do direito de 
todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em 
quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades 
essenciais, tendo como base práticas alimentares promotoras de saúde que 
respeitem a diversidade cultural e que sejam ambiental, cultural, econômica e 
socialmente sustentáveis”. 
II Conferência Nacional de SAN 
Olinda-PE, Março de 2004 
Para a FAO: garantir a todos 
acesso a alimentos básicos de 
qualidade e em quantidade 
suficiente, sem comprometer as 
outras necessidades essenciais. 
Dimensão 
Alimentar 
Dimensão 
Nutricional 
Elementos conceituais da SAN 
DIMENSÃO ALIMENTAR 
Produção e disponibilidade de 
alimentos 
Suficiente e adequada em 
termos de qtde e qualidade 
Estável e 
continuada para 
garantir a oferta 
permanente 
Autônoma para alcance da 
autossuficiência nacional nos 
alimentos básicos 
Equitativa para garantir o 
acesso universal às 
necessidades nutricionais nos 
diferentes grupos da pop 
Sustentável do 
ponto de vista 
agroecológico, 
social, 
econômico e 
cultural. 
Elementos conceituais da SAN 
(VALENTE et al, 2007). 
DIMENSÃO 
NUTRICIONAL 
Relações entre o 
ser humano e o 
alimento 
Disponibilidade de alimentos saudáveis 
Preparo dos alimentos preservando seu valor nutricional e sanitário 
Consumo adequado e saudável p/cada ciclo da vida 
Promoção da saúde, da higiene e de uma vida saudável para garantia de 
adequada utilização biológica dos alimento 
Condições de promoção dos cuidados com sua própria saúde, de sua 
família e comunidade 
Direito à saúde com o acesso aos serviços de saúde garantido de forma 
oportuna e com resolutividade das ações prestadas 
Prevenção e controle dos determinantes que interferem na saúde e nutrição como 
as condições psicossociais, econômicas, culturais e ambientais 
Boas oportunidades para o desenvolvimento pessoal e social no local em 
que vive e trabalha 
Elementos conceituais da SAN 
(VALENTE et al, 2007). 
A segurança alimentar é um importante mecanismo para a garantia da 
segurança nutricional, mas não é capaz de dar conta por si só de toda sua 
dimensão. 
Princípios da SAN 
Soberania Alimentar 
“A soberania alimentar é o direito 
dos povos de decidir seu próprio 
sistema alimentar e produtivo, 
pautado em alimentos saudáveis e 
culturalmente adequados, 
produzidos de forma sustentável e 
ecológica, o que coloca aqueles que 
produzem, distribuem e consomem 
alimentos no coração dos sistemas e 
políticas alimentares, acima das 
exigências dos mercados e das 
empresas, além de defender os 
interesses e incluir as futuras 
gerações.” 
(FÓRUM MUNDIAL PELA SOBERANIA ALIMENTAR, 
2007). 
Direito Humano à Alimentação 
• É parte dos direitos fundamentais da humanidade; 
• A alimentação adequada é direito fundamental do ser 
humano, inerente à dignidade da pessoa humana e 
indispensável à realização dos direitos consagrados na 
Constituição Federal. 
Poder Público 
Políticas 
Ações 
Promover e 
garantir a 
segurança 
alimentar e 
nutricional da 
população 
Os direitos humanos são direitos 
inerentes a todos os seres 
humanos, independentemente 
de raça, sexo, nacionalidade, 
etnia, idioma, religião ou 
qualquer outra condição. 
• “Quando se fala em Segurança Alimentar 
e Nutricional refere-se à forma como 
uma sociedade organizada, por meio de 
políticas públicas, de responsabilidade 
do Estado e da sociedade como um todo, 
pode e deve garantir o DHAA a todos os 
cidadãos”. 
 
É por meio da política de SAN , articulada a outros 
programas e políticas públicas correlatas, 
que o Estado deve respeitar, proteger, promover e 
prover o Direito Humano à Alimentação 
Adequada. 
O DHAA é um direito 
humano de todos e a 
garantia da SAN para 
todos é um dever do 
Estado e 
responsabilidade da 
sociedade. 
ABRANDH, 2010. 
 Principais indicadores a serem acompanhados para o 
monitoramento da realização progressiva do 
 Direito Humano à Alimentação Adequada, no contexto da 
segurança alimentar e nutricional do país: 
Produção de 
Alimentos 
Disponibilidade de 
alimentos 
Renda/Condições de 
Vida 
Acesso à 
alimentação 
Saúde e acesso à 
serviços de saúde 
Educação 
Políticas Públicas 
relacionadas a 
Segurança Alimentar 
e Nutricional 
Construção da Política Pública de SAN – 
processo histórico 
 2011: 
Lançado o 
Plano 
Nacional de 
SAN; 
Adesão de 
24 Estados 
ao SISAN 
 
EC 64 Alimentação 
como Direito Humano 
Decreto 7.272/2010 
Segurança Alimentar e Nutricional 
LOSAN (Lei Nº 11.346): Lei Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional (2006) 
Cria o Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional – SISAN com vistas em 
assegurar o direito humano à alimentação adequada e dá outras providências. 
Decreto Nº 7.272 (2010): Regulamenta a Lei nº 11.346 (LOSAN) 
Regulamenta a Lei no 11.346, de 15 de setembro de 2006, que cria o Sistema Nacional de 
Segurança Alimentar e Nutricional - SISAN com vistas a assegurar o direito humano à 
alimentação adequada, institui a Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional -
PNSAN, estabelece os parâmetros para a elaboração do Plano Nacional de Segurança 
Alimentar e Nutricional, e dá outras providências. 
Segurança Alimentar e Nutricional 
Emenda Constitucional Nº 64/2010: Incorporação da alimentação aos direitos sociais 
previstos na Constituição Federal 
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o lazer, a 
segurança,a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos 
desamparados, na forma desta Constituição 
 
BRASIL SEM 
MISÉRIA 
 
Plano Nacional 
de SAN 
2012/2015 
2011 
 
Política 
Nacional de 
SAN 
 
Emenda 
Constitucional: 
Alimentação 
vira Direito 
Humano 
2010 
 
Lei Orgânica de 
SAN: 
Institui o 
Sistema 
Nacional de 
SAN 
2006 
 
FOME ZERO 
Estratégia 
Dupla e 
Intersetorial 
19 Ministérios 
2003 
Josué de 
Castro 
 
Betinho 
 
1º CONSEA 
Antecedentes 
Governança de SAN no Brasil 
KEPPLE, 2014. 
8 diretrizes da PNSAN: 
• I. Promoção do acesso universal à alimentação adequada e saudável, 
com prioridade para as famílias e pessoas em situação de insegurança 
alimentar e nutricional; 
• II. Promoção do abastecimento e estruturação de sistemas 
sustentáveis e descentralizados, de base agroecológica e sustentáveis 
de produção, extração, processamento e distribuição de alimentos; 
• III. Instituição de processos permanentes de educação alimentar e 
nutricional, pesquisa e formação nas áreas de SAN e do DHAA; 
• IV. Promoção, universalização e coordenação das ações de SAN 
voltadas para quilombolas e demais povos e comunidades 
tradicionais, povos indígenas e assentados da reforma agrária; 
Política Nacional de SAN 
8 diretrizes da PNSAN: 
• V. Fortalecimento das ações de alimentação e nutrição em todos os 
níveis da atenção à saúde, de modo articulado às demais políticas de 
SAN; 
• VI. Promoção do acesso universal à água de qualidade e em 
quantidade suficiente, com prioridade para as famílias em situação de 
insegurança hídrica e para a produção de alimentos da agricultura 
familiar e da pesca e aquicultura; 
• VII. Apoio a iniciativas de promoção da soberania alimentar, SAN e 
DHAA em âmbito internacional e a negociações internacionais. 
• VIII. Monitoramento da realização do DHAA. 
Política Nacional de SAN 
• Criado pela Lei nº 11.346, de 2006 (LOSAN); 
• Sistema público de Segurança Alimentar e Nutricional - 
SISAN 
 
 
FONTE: ABRANDH, 2012 
• Criação: 1993, extinto em 1995 e 
recriado em 2003 com o Fome 
Zero; 
• Órgão de assessoramento imediato 
à Presidente da República e integra 
o SISAN; 
• Representantes designados pelo 
Presidente da República, sendo 2/3 
da sociedade civil e 1/3 de 
representantes governamentais; 
• Competências: conferência, 
proposições, monitoramento da 
política e plano de SAN, diálogo 
permanente com a CAISAN 
 
• Formalizado por decreto 
em 2007; 
• Órgão de assessoramento 
do Governador; 
• Está em funcionamento 
no Prorural; 
• Mesmas competências do 
nacional, sendo que no 
âmbito estadual 
• Criada por decreto em 2007; 
• Objetivo - Promover a articulação e a 
integração dos órgãos e entidades da 
administração pública federal afetos 
à área de Segurança Alimentar e 
Nutricional; 
• Composição – 19 ministérios que 
integram o Consea, presidido pelo 
MDS 
• Competências - Elaborar, coordenar, 
avaliar, monitorar a PNSAN e o 
PLANSAN. 
• Interlocução permanente entre o 
CONSEA e os órgãos de execução; 
• Acompanhar as propostas do Plano 
Plurianual, da Lei de Diretrizes 
Orçamentárias e do orçamento anual; 
• CIGESAN em 2008 – 11 secretarias de 
Estado 
• CAISAN/PE em 2011 
• Órgão colegiado deliberativo, de 
caráter executivo 
• Mesmas competências do nacional, 
sendo que no âmbito estadual 
 
O SISAN na prática 
 
• QUEM diz o que fazer? 
• O QUE fazer? 
• QUEM propõe? 
• QUEM faz? 
• COMO fazer? 
 
• A Conferência 
• Política 
• CONSEA + Órgãos e Instituições 
• CAISAN 
• PLANO DE SAN (PPA, LDO e LOA ) 
Planos Nacional e Estadual de SAN