A Construtora Horizonte (fictícia), fundada em 1995, é uma empresa de médio porte especializada em empreendimentos residenciais e comerciais na região metropolitana de Belo Horizonte. Com um histórico de crescimento constante e uma reputação sólida no mercado, a empresa decidiu, em 2023, implementar um sistema orçamentário formal para melhorar seu planejamento financeiro e operacional. Até então, a Horizonte operava com um planejamento financeiro simplificado, baseado principalmente na experiência do seu fundador e CEO, Roberto Mendes, e nas projeções informais feitas pelo departamento financeiro. Com o crescimento da empresa e o aumento da complexidade dos projetos, Roberto percebeu a necessidade de um sistema mais estruturado e contratou uma consultoria especializada para auxiliar na implementação do processo orçamentário. A consultoria recomendou um modelo de orçamento participativo, envolvendo todos os departamentos da empresa, com reuniões periódicas para definição de metas, alocação de recursos e acompanhamento de resultados. O processo foi iniciado com grande entusiasmo pela diretoria, que via nele uma oportunidade de profissionalizar a gestão e melhorar a previsibilidade dos resultados. Após seis meses de implementação, apesar do apoio inicial da diretoria, muitos gerentes de nível médio e funcionários operacionais demonstravam resistência ao novo sistema. Acostumados com a flexibilidade do modelo anterior, onde as decisões eram tomadas de forma mais ágil e informal, eles viam o processo orçamentário como burocrático e limitante.
As reuniões de planejamento orçamentário eram frequentemente adiadas ou esvaziadas, e os dados fornecidos pelos departamentos eram inconsistentes ou entregues com atraso.