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1 DERECHO PROCESAL I I UNIDAD: SISTEMA PROCESAL ORGÁNICO. Se distinguen dos ramas: derecho procesal orgánico y funcional. a) Derecho Procesal Orgánico. Estudia el órgano encargado de administrar justicia, es decir, los tribunales de justicia. b) Derecho Procesal Funcional. Estudia los procedimientos que deben aplicarse para que los tribunales ejerzan sus funciones. Y a su vez, éste se divide en: b.1) Procedimiento Civil b.2) Procedimiento Penal Para determinar si un procedimiento es civil o penal se debe analizar la ley de fondo aplicable. El supuesto o motivo por el cual existe el derecho procesal es la existencia de conflictos jurídicos entre partes. Los tribunales existen para dar solución al conflicto jurídico que se produce entre las partes, siempre y cuando éstas no sean capaces de solucionarlo por sí mismas. Al derecho le interesa la solución autocompositiva, esto es cuando ambas partes están de acuerdo. La función que los tribunales ejercen se llama jurisdicción, ésta constituye la característica fundamental de dicho órgano, o sea, un tribunal sin jurisdicción no es tal. Los conflictos jurídicos se resuelven mediante la sentencia definitiva, la cual se pronuncia por el tribunal durante un proceso. El proceso es la forma o medio que utiliza el Estado para dar solución al problema jurídico; vale decir, cuando no es posible el acuerdo de intereses entre las partes opera el proceso. La jurisdicción, que se concreta con la sentencia, debe producir el efecto de cosa juzgada. Ello se traduce en que la sentencia siempre va a favorecer a uno u otro pero jamás beneficiará a ambos. A su vez, la cosa juzgada produce dos efectos o tiene dos aspectos: a) Acción de cosa juzgada. Permite obtener el cumplimiento de la sentencia. Este efecto de la cosa juzgada consiste en el cumplimiento de la sentencia, otorga eficacia al derecho mediante los procedimientos ejecutivos. b) Excepción de cosa juzgada. Impide volver a discutir el mismo asunto, entre las mismas partes y por el mismo fundamento. Ello porque a las partes les interesa que el juicio determinado tenga fin, que no se vuelva a discutir el mismo asunto. Es preciso distinguir y establecer la diferencia entre jurisdicción y competencia. Así: La competencia consiste en la jurisdicción singular de cada tribunal o juez, porque cada uno de ellos resuelve los conflictos jurídicos según sus atribuciones específicas establecidas por las leyes. Se puede concluir que todo tribunal tiene jurisdicción, pero no todos tienen la misma competencia. Existen las llamadas Reglas de Competencia establecidas para determinar qué juez es el competente para solucionar un determinado conflicto. Conceptos Fundamentales del Ramo. 1. Jurisdicción 2. Acción 3. Proceso JURISDICCIÓN Consiste en resolver un conflicto jurídico con efectos de… Efecto de Cosa Juzgada Excepción de Cosa Juzgada Acción de Cosa Juzgada COMPETENCIA Reglas de Competencia 2 La relación es la siguiente: para que un tribunal ejerza jurisdicción se requiere del ejercicio de una acción (demanda, inicio del juicio) por alguna de las partes entre quienes se produce el litigio; y la acción se ejercita a través de la demanda, iniciándose el juicio y el proceso es el medio por el cual se ejerce o lleva a cabo todo el juicio. El acto culminante del proceso es la sentencia. Órganos de la Jurisdicción. Se refiere fundamentalmente a los tribunales de justicia. Y éstos se clasifican según la competencia de cada uno de ellos en: a) Tribunales Ordinarios b) Tribunales Especiales c) Tribunales Arbitrales (los cuales no forman parte del Poder Judicial). Lo que caracteriza a los tribunales es el ejercicio de la jurisdicción, la cual consiste en una función pública que corresponde a ciertos órganos para resolver conflictos jurídicos entre partes con efecto de cosa juzgada, pudiendo exigir el cumplimiento de la sentencia (acción) o prohibir volver a discutir aquello que ya ha sido resuelto (excepción). La competencia es la cuota específica de jurisdicción que tiene cada Tribunal y que le permite actuar en determinadas materias establecidas por las leyes. Los tribunales no ejercen jurisdicción de oficio; es decir de iniciativa propia porque para ello es necesaria la existencia de una acción, la cual se materializa a través de la demanda. Y ésta es la potestad del sujeto que requiere la intervención del tribunal competente. Con la acción se inicia el proceso y termina normalmente con la sentencia definitiva. A pesar de lo anterior, un proceso puede terminar antes del pronunciamiento de la sentencia, es decir en forma anticipada o anormal y ello ocurre cuando las partes se ponen de acuerdo en la solución del conflicto. Por ejemplo: a través de avenimiento, transacción, conciliación entre demandante y demandado. El proceso es el medio de solución del problema jurídico establecido por el Estado, está compuesto por varios actos procesales unidos entre sí. El proceso comienza con la demanda y finaliza con la sentencia. El proceso debe tramitarse adecuadamente, para ello existe un procedimiento establecido por ley y que es solemne. Si no se respetan las reglas del procedimiento surge un vicio o anomalía del mismo, circunstancia que se encuentra sancionada con la Nulidad, ya sea de algún procedimiento o del proceso completo. Concepto de Derecho Procesal. Se puede definir de muchas maneras. a) “Aquella disciplina jurídica que estudia la acción, jurisdicción y el proceso”. b) “Ciencia jurídica cuyo objeto es el estudio sistemático de las normas, principios e instituciones que regulan el ejercicio del poder jurisdiccional del Estado” (Hugo Pereira). c) “Conjunto de normas que estudian la organización de los tribunales, sus atribuciones y competencias, y las normas de procedimiento a que deben sujetarse tanto las partes como el tribunal”. • Clasificación del Derecho Procesal. La clasificación más importante distingue entre: Inicio del Juicio Fin Anormal del Juicio Fin Normal del Juicio PROCESO Acción (Demanda) Sentencia Definitiva 3 a) Derecho Procesal Orgánico. Estudia el órgano jurisdiccional, es decir, los tribunales de justicia. b) Derecho Procesal Funcional. Estudia los procedimientos que deben aplicarse para que los tribunales ejerzan jurisdicción. • Solución del Conflicto. 1) Autotutela o Autodefensa. Tiene lugar cuando uno de los sujetos en conflicto somete al otro a la solución del problema en forma directa. Es una forma unilateral de solución en la cual se utiliza la fuerza física o moral. Es decir, el más fuerte somete al otro a la solución que él plantea. Es una solución antijurídica. Existen algunos casos donde se acepta el uso de la fuerza, esto tiene lugar en materia penal (legítima defensa) y en materia civil (derecho legal de retención). 2) Autocomposición. Tiene lugar cuando ambas partes interesadas en el conflicto dan solución al problema jurídico mediante el acuerdo, realizando concesiones recíprocas. Existe la autocomposición bilateral como el avenimiento, transacción) y la Autocomposición unilateral (renuncia, allanamiento). En esta forma de solución puede o no intervenir el juez o incluso algún tercero. • Formas de Autocomposición Bilateral. 2.1) Transacción. Las partes, mediante un acuerdo de voluntades, solucionan extrajudicialmente (fuera del proceso y sin intervención del tribunal) un litigio pendiente o precaven un litigio eventual. No obstante el litigio puede ser objeto de un proceso (art. 2446 y siguientes del CC). Aquí el juez no tiene ninguna intervención. Pero igualmente se debe cumplir con ciertos requisitos, como los derechos disponibles. 2.2) Conciliación. Acuerdo entre los litigantes, necesariamente judicialporque debe producirse durante un juicio. Consiste en un acuerdo a que llegan los litigantes para solucionar los conflictos mediante concesiones recíprocas y con intervención del juez, pero éste no puede imponer la solución sino sólo proponer las bases de arreglo. En el procedimiento civil chileno éste es un trámite obligatorio, el juez debe citar a las partes para buscar el acuerdo entre ellas, formándose un acta. 2.3) Avenimiento. Acuerdo que se produce durante un proceso en trámite, sin intervención del juez (sin perjuicio de ser judicial). El acuerdo debe probarse mediante un escrito. Las tres formas de solución del conflicto jurídico producen el efecto de cosa juzgada; es decir, se puede hacer cumplir forzadamente las obligaciones que pueden surgir de dichos medios, y no se puede volver a discutir entre las mismas partes, el mismo asunto y por el mismo fundamento. Una doctrina (específicamente Carnelutti) denomina “equivalentes jurisdiccionales” a estos tipos de Autocomposición. 3) Heterocomposición. Tiene lugar cuando la solución del conflicto proviene de un tercero imparcial que está por sobre las partes, se encuentra en una posición jurídica superior a las partes por lo cual impone su decisión en definitiva y después de agotar todos los medios que la ley establece para que las partes no resulten agraviadas por la sentencia judicial. El juez impone la solución a través del proceso. En Chile existe doble instancia: En la heterocomposición quien resuelve el problema o conflicto jurídico es un tercero, el órgano jurisdiccional, específicamente el juez competente. 1ª Instancia 2ª Instancia Corte Suprema Tribunal Inferior Tribunal Superior Sentencia Definitiva 1ª Instancia Sentencia Definitiva 2ª Instancia Recurso de Apelación Recurso de Casación Es decir, la sentencia dictada en primera instancia puede ser revisada nuevamente para analizar si se ajusta o no a derecho, mediante el Recurso de Apelación. Si no se está de acuerdo con la sentencia dictada en segunda instancia por el tribunal superior se puede recurrir ante la Corte Suprema mediante el Recurso de Casación, pero se deberá estar a la sentencia que ésta pronuncie. 4 La heterocomposición se vale de un proceso judicial, mejor medio de solución del conflicto porque es una forma jurídica; es decir, importa una solución jurídica. Y el proceso finaliza con la dictación de la sentencia definitiva, la cual debe ajustarse a derecho. Si no existe norma jurídica para resolver el caso específico el juez está autorizado para aplicar la equidad. Y si el tribunal comete errores en la aplicación del derecho la sentencia es anulable; ello referido a cuestiones de fondo. El proceso es el medio que otorga las mayores posibilidades de que la solución sea justa, desde el momento que se dicta sentencia por un tercero imparcial (juez), cuya imparcialidad no puede o no debe verse afectada; en caso contrario el juez debe abstenerse de conocer el asunto o incluso resolver (dependiendo del motivo que afecta su imparcialidad). La ley establece causales que prohíben intervenir en ciertos y determinados casos, circunstancia en que el juez debe ser reemplazado (subrogado). La justicia de la decisión se logra también porque en el proceso se permite intervenir a ambas partes en igualdad de condiciones, permitiéndoles intervenir y defender sus intereses y derechos. El proceso le sirve al Estado para mantener el orden jurídico y a los propios litigantes para resolver sus conflictos (para que el proceso quede litigado). El proceso se compone de diferentes actos que se desarrollan en forma sucesiva, en el orden indicado por la ley. Para que el proceso sirva de medio idóneo de solución del conflicto jurídico es necesario que se tramite en la forma indicada en la ley, siguiendo las reglas de procedimiento. Este conjunto de actos que conforman el proceso son variables, dependen de la naturaleza de la acción que se deduce, ya que para cada acción existe un procedimiento establecido por las leyes. El procedimiento es un conjunto de condiciones establecidas por la ley para llevar a cabo el proceso, como por ejemplo: quién ejecuta los actos, las formalidades, requisitos, plazos, etc. Características del Derecho Procesal. 1) La mayoría de las normas del derecho procesal son de derecho público porque se regula la actividad jurisdiccional, actividad pública cuyo ejercicio corresponde a un órgano del Estado. Las normas procesales regulan una actividad llevada a cabo por órganos del Estado que se encuentran en una posición de supremacía, como autoridad, por ende la relación es de derecho público. 2) Las normas del derecho procesal orgánico son de orden público y las partes no pueden sustituirlas porque existe un orden social comprometido. Las normas del procedimiento son de orden público porque la ley regula dichos procedimientos. Pero existen excepciones porque en ciertos casos las normas se encuentran establecidas a favor de los litigantes y por ende son normas de orden privado, por ejemplo: las normas de procedimiento a que deben someterse los árbitros arbitradores, en que las partes le dan las normas de procedimiento a éstos; las reglas de competencia relativa en asuntos contenciosos civiles. Que una norma sea de orden privado significa que las partes, a través de acuerdos, pueden renunciar a lo establecido por ley; es decir, las partes sustituir la regla legal por otra. En cambio las normas de orden público son irrenunciables, no admiten acuerdo. 3) Es un derecho instrumental (en oposición al derecho material o sustantivo) porque la observancia de las normas procesales no constituyen un fin en sí misma, sino que constituyen un medio, un instrumento para observar el derecho material. Ordinarios Especiales Arbitrales 1. Juzgado de Letras 2. Corte de Apelaciones 3. Corte Suprema Por ejemplo. Tribunales del Trabajo, Familia, Militar, etc. No forman parte del Poder Judicial TRIBUNALES 5 4) Es un derecho formal porque las normas procesales se oponen a las normas sustantivas ya que regulan la forma en que se lleva a cabo la actividad jurisdiccional. 5) Como rama del derecho es autónoma porque tiene su propio régimen, doctrina, instituciones jurídicas, etc. Por ejemplo: el mandato judicial es totalmente distinto del mandato civil; la nulidad procesal es diferente a la nulidad civil; etc. Entre todas las ramas del derecho hay una correlación, todas interactúan directa o indirectamente. Para calificar a una norma procesal se debe analizar su contenido que determina su naturaleza. Clasificación del Derecho Procesal. a) Considerando el contenido de la norma: a.1) Derecho Procesal Orgánico. Estudia los órganos jurisdiccionales, los tribunales de justicia. a.2) Derecho Procesal Funcional. Estudia las normas relativas a la forma de ejercer jurisdicción. b) Considerando la norma que sirve para resolver el conflicto: b.1) Derecho Procesal Civil. Aquel que regula las contiendas en cuya resolución debiera aplicarse una norma civil, o bien regula la intervención de tribunales en actos jurídicos no contenciosos. b.2) Derecho Procesal Penal. Aquel que regula las contiendas que deben solucionarse aplicando normas del derecho penal. Todo lo que no es penal es civil (art. 1 CPC). Fuentes del Derecho Procesal. Se refiere a todo medio o antecedente del cual se genera este derecho. Se clasifican de la siguiente manera: a) Fuentes Directas. Constituyen medios que siempre deben observarse, particularmente por los jueces y por las partes; son vinculantes y obligatorios. Son fuentes directas: la ley (en sentido amplio) y los autos acordados. a.1) LEY . Se refiere a la ley en sentido amplio. Comprende lo siguiente:a.1.1) Constitución Política de la República. Principalmente se refiere al capítulo 6º (poder judicial, art. 76 a 82) y 3º. El capítulo 6º: - Reconoce la función jurisdiccional en forma exclusiva a los tribunales de justicia, se ejercita independientemente por los tribunales respecto los otros poderes del Estado. - Principio de inexcusabilidad de los tribunales competentes (D.O 22/09/2005 con respecto al art. 1º COT, art. 76 CPR). - El tribunal debe ser requerido personalmente, a través de la demanda. Conflicto Jurídico Intereses de dos partes en contradicción Que se rigen por normas abstractas Contenido: -Derecho Civil -Derecho Penal -Derecho Comercial Las normas procesales están establecidas como medio para resolver un conflicto sustentado sobre normas de fondo. 6 - La CPR se refiere a la situación de los Magistrados, así el art. 78 dice relación con su nombramiento, se consagra la composición de la Corte Suprema, principios aplicables a los magistrados (responsabilidad, inamovilidad, organización, etc); se consagra que la Corte Suprema es el órgano superior jerárquico dentro de la organización. El capítulo 3º: - El artículo 19 Nº 2 establece la igualdad ante la ley. - El artículo 19 Nº 3 consagra la igual protección en el ejercicio de los derechos de las partes. Esto significa que ante la ley procesal no existen privilegios; las normas de procedimiento otorgan a ambas partes las mismas posibilidades de ejercer sus derechos y defenderlos. Este principio implica que toda persona tiene derecho a defensa jurídica, la cual se materializa a través de los abogados y la ley reglamenta dicha defensa. La ley debe establecer todos los mecanismos para que el asesoramiento y defensa jurídica se realicen. - Artículo 19 Nº 3 inc. 5 contempla el derecho a un debido proceso. Toda sentencia de un órgano que ejerce jurisdicción debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. El debido proceso es aquel que cumple con todas las normas legales que garantizan el correcto ejercicio de la acción y función jurisdiccional. Estas normas se refieren a los siguientes aspectos: aquel que se lleva a cabo ante un tribunal establecido por la ley con anterioridad a la ocurrencia del hecho (art. 2 CPP); el tribunal debe ser competente, es decir determinado a través de las normas de competencia consagradas en la ley (juez natural); el procedimiento debe ser racional y justo, así debe cumplir con una serie de requisitos (las partes deben tener efectivamente la posibilidad de defenderse en igualdad de condiciones; las partes deben probar los hechos; el proceso es racional y justo en la medida que la sentencia del tribunal sea motivada y fundada en derecho. Si no existe ley que resuelva el conflicto la sentencia igual debe ser motivada, incluso en la equidad; el proceso debe comprender medios de impugnación de las resoluciones judiciales para que las partes afectadas con la resolución respectiva puedan reclamar; es necesario que el ordenamiento permita la ejecución de lo juzgado, para ejecutar los fallos). - El artículo 19 establece otras normas referidas a la libertad personal (art. 19 Nº 7) y al proceso penal. a.1.2) Leyes procesales propiamente tales. Pueden estar contenidas en diversos cuerpos legales, principalmente en el CPC. Hay otras leyes complementarias de naturaleza procesal, por ejemplo: ley de comparecencia en juicio (ley 18.120). a.2) AUTO ACORDADOS. Normas jurídicas de carácter general que se dictan por los tribunales superiores de justicia (Corte Suprema y Corte de Apelaciones), y provienen de acuerdos de los Ministros. Su finalidad es llenar los vacíos legales de tipo reglamentario para mejorar el servicio judicial (Art. 3 COT). Se dictan en virtud de la facultad económica de los tribunales de justicia. La ley puede señalar a la Corte Suprema las materias que pueden regularse por autos acordados. Tiene bastante importancia el hecho de que un auto acordado se dicte por la Corte Suprema o por alguna Corte de Apelaciones, ello debido a la obligatoriedad ya que si se dicta por la primera tiene obligatoriedad en todo el territorio nacional; en cambio si el auto acordado se dicta por alguna Corte de Apelaciones tendrá fuerza obligatoria sólo en la jurisdicción de la Corte que lo ha dictado. Los autos acordados no son ley pero tienen su jerarquía. Si es la ley quien da la facultad de dictar el auto éste no puede ser derogado sino sólo en virtud de otra ley. Si se dicta para mejorar el servicio judicial puede ser dejado sin efecto. Los autos acordados dictados por la Corte Suprema deben ser publicados en el Diario Oficial (ello también rige para las Cortes de Apelaciones). (Art. 96 inciso final del COT). b) Fuentes Indirectas. Constituyen antecedentes que permiten una adecuada y correcta aplicación de las fuentes directas. Ejemplo: Doctrina. Son fuentes indirectas: jurisprudencia, derecho comparado, doctrina. Aplicación de la Ley Procesal. 1) Aplicación de la ley procesal en cuanto al Tiempo: En materia procesal, la ley rige desde su entrada en vigencia hacia el futuro. 7 La entrada en vigencia de la ley se produce mediante su publicación en el Diario Oficial o en una fecha posterior que el mismo texto de la ley indique. La ley procesal no puede tener efecto retroactivo, pero existe el fenómeno de la ultractividad, es decir, que una ley derogada siga siendo utilizada en ciertas situaciones. La ley procesal rige in actum, o sea de inmediato. La ley procesal siempre debe ser analizada desde el punto de vista del proceso, no en forma aislada; y el proceso puede encontrarse en tres estados: a) Respecto el proceso no iniciado. Debe regirse por la ley vigente al tiempo de su iniciación. b) Respecto el proceso terminado. No debe verse afectado de manera alguna por la dictación de una nueva ley. Proceso terminado es aquel en que se ha dictado sentencia definitiva firme o ejecutoriada. c) Respecto el proceso en trámite. Sí puede verse afectado por la nueva ley porque no hay sentencia definitiva. Esta nueva ley rige in actum. Por ejemplo: se suprimen los tribunales de menores. El problema surge al momento de determinar cuál es la ley que debe aplicarse (ley anterior o la nueva). Ello tiene solución mediante las disposiciones transitorias que idealmente debieran existir en el texto de la nueva ley. Pero no es obligatorio que las leyes nuevas contengan disposiciones transitorias, sino que ello dependerá de la buena técnica legislativa. También se debe aplicar lo que dispone la LER: si el plazo está iniciado se sigue la ley antigua; respecto las diligencias iniciadas se rige por la ley vigente al tiempo de su iniciación y en el caso de la prueba se debe distinguir: respecto los medios de prueba se rigen por la ley vigente al tiempo de la celebración; y las formas de rendir la prueba se rige por la ley nueva. 2) Vigencia de la ley procesal en el Espacio: La ley, como expresión de la soberanía del Estado, debe regir dentro de los límites territoriales de Chile; es decir, no puede ser aplicada en otros Estados. La jurisdicción de los tribunales chilenos se ejerce en Chile, ello por aplicación del principio de territorialidad de la ley. Pero existen casos excepcionales en que la ley chilena puede ser aplicada fuera del país. Por ejemplo: puede juzgarse mediante la ley chilena y por tribunales nacionales ciertos delitos cometidos en país extranjero (Art. 6 COT). También se puede aplicar ley extranjera en nuestro país, por ejemplo: en Chile se pueden ejecutar sentencias dictadas en el extranjero; también se pueden llevar a cabo ciertas disposiciones emitidas por tribunales extranjeros. 3) Aplicación de la ley procesal en cuanto las Personas: En Chile rige el principio de Igualdad ante la ley; es decir, la ley procesal se aplica por igual a todas las personas que se encuentren en el país (sean chilenos o extranjeros). En Chileno existen privilegios, teniendo las mismas posibilidades de ejercer sus derechos todas las personas. La ley tampoco considera la calidad de las partes para establecer normas de procedimiento o de competencia del órgano llamado a conocer el conflicto jurídico de que se trata. Además en el proceso las partes tienen las mismas cargas y obligaciones procesales. Puede presentarse para discusión la situación del Fueros, el cual es un elemento de la competencia y dice relación con la dignidad de las personas en razón del cargo que desempeñan. Por ejemplo: el P de la R, dignidades eclesiásticas, miembros de los tribunales de justicia, etc. Pero el fuero no implica otorgarle ninguna ventaja o privilegio a aquellas personas ante la ley. Pero tiene importancia para establecer que el Tribunal competente es de mayor jerarquía en los casos que una persona goce de fuero; pero de todos modos existe la doble instancia, obviamente que el ministro de primera instancia pertenece a la Corte de Apelaciones. También es necesario destacar la situación de los menores de edad. Por ejemplo: los Tribunales de Familia regulan principalmente asuntos relativos a los menores. En ellos se señala que se debe considerar especialmente los derechos de los niños, niñas y adolescentes. A pesar de la redacción de la norma en comento, en ningún caso quiere significar que los menores gocen de algún privilegio. O sea, el hecho que ciertos asuntos sean regulados por tribunales especiales no es sinónimo de un privilegio sino que ello se debe a la especialización del órgano para conocer y resolver aquellos asuntos. 8 Interpretación de la Ley Procesal. Debe realizarse según las reglas establecidas en el Código Civil, artículos 19 a 24. Para interpretar correctamente la ley procesal se debe recurrir a los principios formativos del proceso y del procedimiento. Estos principios formativos son las ideas fundamentales que inspiran una determinada ley procesal, el juez no puede desconocerlos. Integración de la Ley Procesal. Se manifiesta en dos aspectos: a) En lo relativo a las normas procesales cuando existe una laguna o vacío de la ley de fondo aplicable. Puede existir alguna laguna al momento de solucionar el conflicto, lo cual no es un obstáculo para que el juez resuelva. Como no hay norma jurídica en qué apoyarse se debe recurrir a los principios de equidad (principio de inexcusabilidad de los jueces). b) Con respecto a los vacíos o lagunas en las normas de procedimiento. Si el vacío existe en la ley de procedimiento especial debe aplicarse las normas pertinentes del juicio ordinario. Por ejemplo: en juicio sumario si no existe norma para establecer los requisitos específicos de este tipo de procedimiento, se deben aplicar las normas del juicio ordinario (libro 2º del CPC), o en su defecto sirve para llenar los vacíos esos principios formativos. En materia de competencia no pueden existir vacíos porque la plenitud de competencia la poseen los juzgados de letras (Art. 45 COT). JURISDICCIÓN. Consiste en resolver los conflictos jurídicos con efecto de cosa juzgada. Es una función pública que ejercen los tribunales de justicia. Para desempeñar la jurisdicción se necesita: a) Tribunal competente b) Requerimiento legal El ejercicio de la jurisdicción es ineludible o inexcusable, siempre y cuando se cumplan con ambas condiciones. • Problemas que presenta el uso del término “Jurisdicción”. Es un problema típicamente procesal y se refiere a las distintas acepciones de la palabra: 1) Jurisdicción como sinónimo de Territorio en el cual el órgano estatal ejerce sus funciones. Por ejemplo: “en un juicio la prueba de testigos se cumplirá ante tribunales de diversa jurisdicción”, ello quiere decir que ante jueces de distinto territorio. 2) Jurisdicción como sinónimo de Competencia. Sin embargo existe una relación de género a especie entre ambas, porque la competencia es un límite de la jurisdicción. Todo tribunal tiene potestad para resolver conflictos jurídicos entre partes pero para algunas materias no tienen competencia sino aquellos tribunales que la ley indica expresamente. 3) Jurisdicción como facultad, potestad, prerrogativa de los tribunales para conocer asuntos específicos. Se debe señalar que la jurisdicción es un poder y un deber. Es decir, el juez debe ejercerla siempre (no sólo cuando él quiera) porque es una obligación ineludible. 4) Jurisdicción como sinónimo de Función. Así la concibe la doctrina moderna. La jurisdicción es una función pública, una actividad o tarea propia del Estado; así como éste cumple también otras tareas diferentes. No toda función implica el ejercicio de la jurisdicción. Esta última tiene un aspecto jurisdiccional propiamente tal y un aspecto o función judicial (en que no se dirimen conflictos jurídicos) (art. 2 y 3 COT referidos a los actos judiciales no contenciosos). No toda función jurisdiccional le corresponde al órgano del poder judicial porque existen otros órganos públicos que pueden ejercerla, que pertenecen al ejecutivo o legislativo excepcionalmente, cuando éstos poderes intervienen en juicios políticos, cuando el Senado resuelve conflictos de competencia entre la Corte de Apelaciones y alguna autoridad administrativa, etc. Hay 9 órganos ajenos al poder judicial que ejercen y actúan como tribunales, pero en la medida en que ellos ejerzan funciones jurisdiccionales serán tribunales. • Concepto de “Jurisdicción”. a) Según Eduardo Couture. “La Jurisdicción es una función pública realizada por órganos competentes del Estado con las formas requeridas por la ley, en virtud de la cual por acto de juicio se determina el derecho de las partes con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurídica, mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada, eventualmente factible de ejecución”. b) Según Colombo. “la Jurisdicción es un poder-deber de los tribunales para conocer y resolver por medio del proceso y con efecto de cosa juzgada los conflictos de intereses y con relevancia jurídica que se promuevan dentro de la República y en cuya solución corresponde intervenir”. • Características de la Jurisdicción. 1) Es una función pública. En el sentido de que la tarea de resolver conflictos jurídicos entre partes le corresponde al Estado. Esta función pública es autónoma porque sólo le corresponde a los tribunales su ejercicio, no pueden intervenir otros órganos del poder del Estado. 2) Tiene rango constitucional en el derecho chileno (Art. 6 CPR). 3) Conceptualmente es unitaria. El término “jurisdicción” no admite clasificaciones si se considera como función. 4) Se ejerce por los tribunales de justicia. 5) Es indelegable. Su ejercicio sólo corresponde a los tribunales de justicia, quienes no pueden delegarla en otros órganos. 6) Es irrenunciable. El tribunal competente no se puede abstener de ejercerla, no se puede denegar la aplicación de justicia. El juez no se puede negar. 7) Es improrrogable (en relación a las partes). En el sentido que las partes no pueden convenir dar jurisdicción a un órgano distinto al determinado por la ley. En cambio, la competencia puede ser delegada y prorrogada. 8) Es territorial. Porque es un atributo de la soberanía de los Estados, se cumple dentro de los límites del país con ciertas excepciones. 9) Se ejerce a través del proceso. Específicamente mediante actos procesales. El más importante es la sentencia definitiva. La jurisdicción se manifiesta mediante las diversas resoluciones de los tribunales. 10) Produce efecto de cosa juzgada. Característica distintiva. En los actos legislativos, administrativos no existe este efecto. Así por ejemplo, si las leyes tuvieses efecto de cosa juzgada no se podrían modificar o derogar. 11) Está amparada por el imperio. Los tribunales pueden requerir el auxilio de la fuerza pública para dar eficacia a sus resoluciones;lo que particularmente cobra importancia con la dictación de la sentencia definitiva. 12) Es de ejercicio eventual. Significa que sólo actúa cuando las otras funciones son insuficientes para mantener el imperio del derecho; y cuando las partes no han sido capaces de resolver el conflicto jurídico. Es indispensable que se haya producido una transgresión del ordenamiento jurídico. 13) El ejercicio de la jurisdicción es inexcusable. No puede ser negada. Es inexcusable para los tribunales, por lo tanto éstos deben ser competentes y debe existir requerimiento legal (Art.10 inciso 2 COT). 10 El artículo 1º del COT y 76 de la CPR se refieren a la función jurisdiccional de los tribunales; y se define de la siguiente manera: - Artículo 1º COT: “La facultad de conocer las causas civiles y criminales, de juzgarlas y de hacer ejecutar lo juzgado pertenece exclusivamente a los tribunales que establece la ley”. De esta disposición hay que analizar lo siguiente: 1) ¿Qué es una causa? 2) Estudiar el desarrollo del ejercicio de la función jurisdiccional. 3) Diversas etapas que se cumplen a través del tiempo. La jurisdicción no se ejerce instantáneamente, es una función compleja que se desarrolla a través del tiempo, con diversas funciones del tribunal. Se distinguen 3 etapas o momentos en el ejercicio de la jurisdicción, tales son: a) Conocimiento de la causa. b) Juzgamiento. c) Ejecución de lo juzgado. • Causa. Para definir la causa hay que determinar primero alguno de sus elementos. La causa es sinónimo de juicio, es el contenido del proceso; por ende cuenta con algunos elementos: 1) Existencia de controversia jurídica y actual. El conflicto debe estar referido a aspectos de derecho; debe ser actual, o sea, la controversia debe referirse a un derecho en discusión (algo concreto) no una mera expectativa. 2) Existencia de partes. El conflicto jurídico debe producirse, a lo menos, entre dos partes. Los conflictos personales no interesan al derecho. Además las partes deben encontrarse en situación de contradicción de intereses. El principio que rige la materia es el llamado “Dualidad de partes”, entre las partes se promueve el litigio. Son las partes directas y por lo tanto no pueden faltar. A su vez, cada parte puede estar compuesta por una o más personas, naturales o jurídicas. - La parte demandante es aquella que pretende, que formula las pretensiones en su demanda. - El demandado es aquel que se resiste a las pretensiones del demandante. Es ante quien se pretende. 3) Existencia del tribunal. Órgano que ejerce la jurisdicción. En conclusión, la causa puede ser definida como: “Controversia actual y jurídica entre partes, sometida al conocimiento y resolución de un determinado tribunal de justicia”. ¿Desde cuándo se entiende que hay juicio o causa pendiente? Hoy se estima que existe juicio desde que la demanda se notifica legalmente al demandado, ya que desde este momento se producen los efectos civiles y procesales (Art. 38 CPC). - El principal efecto que se produce es el nacimiento de una relación jurídico-procesal, una relación entre las partes y entre éstas y el tribunal. - El juez queda obligado a conocer el juicio y a dictar la resolución respectiva (conocimiento y resolución). - Las partes quedan sometidas al proceso porque no se pueden desentender de él; y específicamente las partes no pueden desentenderse de la sentencia que se puede dictar. (Si en un proceso las partes llegan a avenimiento, el juez no puede dictar sentencia; por ende no hay jurisdicción completa del juez porque aquélla implica fundamentalmente resolver el juicio). De estas tres etapas deben cumplirse necesariamente las dos primeras. 11 • Etapas o momentos jurisdiccionales. a) Conocimiento de la causa. Dentro del juicio equivale al período de discusión. Aquí el conflicto jurídico se plantea al juez a través de la demanda. Ésta se notifica legalmente al demandado. Luego opera el período de prueba, mediante el cual se acreditan los hechos a través de los medios probatorios legales. b) Juzgamiento. Dentro de la estructura del juicio equivale a la dictación de la sentencia, específicamente la sentencia definitiva firme o ejecutoriada, la cual produce efecto de cosa juzgada. c) Ejecución de lo juzgado. Dentro del proceso equivale al momento en que el ganancioso exige el cumplimiento de lo resuelto, y el perdidoso puede negarse a cumplirlo, caso en que el primero puede pedir el cumplimiento compulsivo de lo fallado, ya que el juez no actúa de oficio. En el ejercicio de la actividad jurisdiccional siempre el punto culminante es el juzgamiento, el cual se materializa en la sentencia. • Poderes o Potestades de la Jurisdicción. Algunos autores hablan de las “potestades o poderes de la jurisdicción” tema indiscutiblemente relacionado con las etapas de aquélla y las atribuciones de los tribunales de justicia. Se distinguen los siguientes poderes: 1) Notio: potestad del juez para conocer el litigio, la cual surge mediante petición de parte, no de oficio. Con ella se inicia la actividad jurisdiccional. 2) Vocatio: potestad de hacer comparecer a las partes a la presencia del tribunal, para el ejercicio de las acciones y derechos que la ley expresa en defensa de sus intereses, para que cada parte ejerza su derecho a defensa. Esto constituye una carga procesal; es decir, es una conducta que se debe adoptar durante el transcurso del proceso, no es una obligación de las partes ya que no se puede obligar a las partes (específicamente al demandado) para que conteste la demanda, no existen los medios procesales para cumplir con tal cometido. 3) Coertio: posibilidad de los tribunales de justicia de hacer uso legítimo de la fuerza pública para dar eficacia al proceso y específicamente a las resoluciones que pronuncien. Por ejemplo: multas, arresto, embargo de bienes en juicio ejecutivo, etc. 4) Judicium: facultad de los tribunales para dictar sentencia, para juzgar. Esta potestad se debe ejercer exista o no una ley de fondo que resuelva el conflicto jurídico. Los jueces resuelven el litigio planteado; es decir, la demanda y la contestación de la misma, los medios de prueba y los escritos y demás medios admisibles. Además los jueces deben resolver todas y cada una de las pretensiones que se formulan por ambas partes (Art. 170 Nº 6 CPC). Artículo 170: “Las sentencias definitivas de primera o de única instancia y las de segunda que modifiquen o revoquen en su parte dispositiva las de otros tribunales, contendrán: Nº 6: La decisión del asunto controvertido. Esta decisión deberá comprender todas las acciones y excepciones que se hayan hecho valer en el juicio; pero podrá omitirse la resolución de aquellas que sean incompatibles con las aceptadas…” 5) Executio: equivale a la ejecución de lo juzgado en el caso concreto, es la posibilidad de hacer ejecutar lo juzgado. 12 Los jueces no actúan de oficio. • Límites de la Jurisdicción. Existen dos grandes limitaciones a la actividad jurisdiccional, tales son: 1) El tiempo durante el cual la función jurisdiccional se ejerce por los tribunales. La regla general en Chile es que el órgano jurisdiccional (tribunales ordinarios) es perpetuo porque ejerce jurisdicción por tiempo indefinido. En cambio los jueces arbitrales están establecidos por un período determinado (Art. 234 Nº 4 COT), y se debe señalar el tiempo por el cual el tribunal arbitral competente ejercerá jurisdicción. Este tiempo es determinado por las partes; si éstas no lo designan se aplica la disposición legal (Art. 235 COT). Si el árbitro no cumple su cometido dentro del plazo el juicio no se ha resuelto y se deberá designar otro árbitro. 2) Ámbito espacial de la jurisdicción. Se distingue entre límites internos y externosde la jurisdicción. Ello se relaciona con el ámbito territorial, con las potestades de los órganos públicos desde el punto de vista de la organización de los propios tribunales. 2.a) Límites Externos. Aquellos que se analizan desde fuera de los tribunales de justicia. a) Jurisdicción de otros Estados extranjeros. Porque el ejercicio de la jurisdicción es una expresión de la soberanía, la cual existe dentro de ciertos límites geográficos o territoriales (Art. 5 COT). b) Potestades de otros órganos públicos del propio Estado. La jurisdicción de los tribunales tiene límites en las potestades de los poderes ejecutivo y legislativo, ya que en ellas no se puede entrometer (Art. 4 COT). Se señala que está prohibido al poder judicial inmiscuirse en las funciones de los otros órganos públicos y viceversa. Así, los demás poderes del Estado no pueden dejar sin efecto las resoluciones judiciales. 2.b) Límites Internos. Aquellos que se analizan desde el punto de vista de los propios tribunales. Tales son: a) Competencia. Porque la ley asigna qué conflictos jurídicos pueden y deben ser resueltos por un tribunal determinado, impidiéndole conocer y juzgar otros. Por lo anterior es que existen jueces competentes e incompetentes. La competencia se encuentra definida en el artículo 108 del COT, el cual prescribe lo que sigue: “La competencia es la facultad que tiene cada juez o tribunal para conocer de los negocios que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus atribuciones”. La competencia del tribunal o juez se determina en base a cuatro elementos: materia, territorio (determina la competencia relativa), fuero (determina la jerarquía del tribunal) y cuantía. Momentos Jurisdiccionales Proceso o Juicio 1.- Conocimiento de Causa (Notio, Vocatio, Coertio) 2.- Juzgamiento (Judicium) 3.- Ejecución de lo juzgado (Executio) 1.- Discusión 2.- Prueba 3.- Sentencia Demandante plantea pretensión al juez Contestación de la demanda Ambas partes deben acreditar los hechos Medios de Prueba artículo 1.698 CC Definitiva Firme o Ejecutoriada Produce Efecto de Cosa Juzgada Recursos a) Ganancioso b) Perdidoso Exige el cumplimiento Puede negarse a cumplir 13 • Equivalentes Jurisdiccionales. Se definen como “sistema o medio que sirve para resolver idóneamente un conflicto jurídico entre partes, pero sin que se ejerza la jurisdicción de los tribunales, aún cuando estos medios se puedan utilizar dentro de un proceso”. Los equivalentes jurisdiccionales sirven o realizan el mismo fin de la jurisdicción; es decir, resolver un conflicto jurídico. Colombo las define de la siguiente manera: “Actos procesales destinados a resolver ciertos conflictos de interés y relevancia jurídica con efecto de cosa juzgada”. - Requisitos o Presupuestos para que operen: a) Debe existir un conflicto de interés y relevancia jurídica. Y este conflicto debe estar referido necesariamente a ciertos derechos (no a cualquier derecho), los cuales son llamados “derechos disponibles” para las partes. Derechos disponibles son “aquellos respecto de los cuales las partes pueden realizar acuerdos, convenios y transacciones”. Tienen carácter de renunciables. Estos tienen por finalidad renunciar total o parcialmente a lo dispuesto por la ley respecto ese derecho. Si los derechos fuesen irrenunciables no se podría celebrar acuerdos a su respecto. b) Debe existir declaración expresa de voluntad de los sujetos en conflicto. De lo contrario no hay solución. La voluntad debe expresarse formalmente y debe manifestarse para dar solución al conflicto mediante el acuerdo. c) El sistema u ordenamiento procesal debe autorizar expresamente la utilización de las equivalentes jurisdiccionales. Porque la manera normal de solucionar el conflicto jurídico es a través del proceso. - Características de las Equivalentes Jurisdiccionales. 1) Su finalidad es dar solución al conflicto jurídico, produciéndose el efecto de cosa juzgada para exigir el cumplimiento forzado de la solución planteada en el acuerdo. 2) Los equivalentes autocompositivos son bilaterales; en cambio hay otros que son unilaterales, como por ejemplo: desistimiento, renuncia. 3) Se trata de actos jurídicos procesales. 4) La regulación de los equivalentes jurisdiccionales en la ley es propia del derecho procesal, independientemente donde se encuentre ubicada la norma procesal pertinente. - Clasificación de las Equivalentes Jurisdiccionales. a) Considerando si le cabe o no intervención al juez. a.1) Equivalentes en que sólo participan las partes. Ejemplo: transacción (la cual es extrajudicial) puede o no ser objeto de un proceso. a.2) Equivalentes en que interviene el juez. Ejemplo: conciliación (que siempre es judicial) porque se produce durante el proceso y siempre con intervención del juez. Requiere necesariamente de un proceso en trámite (trámite esencial, o sea, no se puede omitir de lo contrario el juicio es nulo). b) También se distingue entre: b.1) Equivalentes que requieren de un proceso. Ejemplo: conciliación, avenimiento, desistimiento de la demanda (este último opera después que la demanda sea notificada; o sea cuando ya hay juicio). b.2) Equivalentes extraprocesales. Ejemplo: transacción. 14 c) Dependiendo del número de voluntades que se requieren para que se produzca el equivalente. c.1) Equivalentes Unilaterales. Ejemplo: desistimiento, allanamiento. c.2) Equivalentes Bilaterales o Autocompositivos. Ejemplo: transacción, conciliación. - ¿Cómo se prueba que los Equivalentes Jurisdiccionales producen efecto de cosa juzgada? a) Tratándose de la Transacción (Art. 2.460 CC) señala que la transacción produce efecto de cosa juzgada en última instancia. Art. 2.460 CC: “La transacción produce el efecto de cosa juzgada en última instancia; pero podrá impetrarse la declaración de nulidad o la rescisión, en conformidad a los artículos precedentes”. b) Conciliación. (Art. 267 CPC) que señala que el acta de conciliación se estimará como sentencia ejecutoriada para todos los efectos legales; ello significa que produce acción y excepción de cosa juzgada (Art. 175 CPC). Artículo 267 CPC: “De la conciliación total o parcial se levantará acta, que consignará sólo las especificaciones del arreglo; la cual subscribirán el juez, las partes que lo deseen y el secretario, y se estimará como sentencia ejecutoriada para todos los efectos legales”. Artículo 175 CPC: “Las sentencias definitivas o interlocutorias firmes producen la acción o la excepción de cosa juzgada”. c) Avenimiento. Según artículo 434 Nº 3 CPC, el acta de avenimiento es un título ejecutivo, como tal se puede hacer cumplir la obligación contenida en dicho título. Artículo 434:”El juicio ejecutivo tiene lugar en las obligaciones de dar cuando para reclamar su cumplimiento se hace valer alguno de los siguientes título: Nº 3: Acta de avenimiento pasada ante tribunal competente y autorizada por un ministro de fe o por dos testigos de actuación”. d) Desistimiento. Según artículo 150 CPC, la sentencia que acepta el desistimiento extinguirá las acciones a que se refiere. Artículo 150 CPC: “La sentencia que acepte el desistimiento, haya o no habido oposición, extinguirá las acciones a que él se refiera, con relación a las partes litigantes y a todas las personas a quienes habría afectado la sentencia del juicio a que se pone fin”. ACTOS JUDICIALES NO CONTENCIOSOS. Algunos autores, malamente, clasifican la jurisdicción señalando que se divide en jurisdicción contenciosa y no contenciosa. Pero esta clasificación sirve para determinar distintas funciones que cumplen los tribunales. El artículo 1º del COT se refiere al ejercicio de la función jurisdiccional. El artículo 2º del COT se refiere a los actos judiciales no contenciosos, son materia especial del CPC, capítulo IV, artículos817 y siguientes. • Concepto. Acto judicial no contencioso es “aquel en que no se promueve contienda alguna entre partes, y en los cuales la ley exige la intervención de los tribunales”. • Requisitos copulativos. 1) No debe existir litigio. 2) La ley debe regular el acto judicial no contencioso. Por ejemplo: se pide autorización al juez para enajenar un bien de un incapaz. 15 La finalidad de la intervención de los tribunales es variada porque depende del acto contencioso de que se trate; por ejemplo: en algunos actos los tribunales intervienen para proteger los intereses de los incapaces; en otros casos para completar las solemnidades exigidas por ley; en otros para evitar fraudes; etc. • Diferencias entre la Jurisdicción y los Actos Judiciales no Contenciosos. a) Siempre que se trate de un acto jurisdiccional el presupuesto es la existencia del conflicto jurídico, el cual se promueve entre dos partes (“principio de la dualidad de partes”), y estas partes se encuentran en contradicción de intereses. En los actos judiciales no contenciosos no existe conflicto jurídico que resolver, por lo tanto no hay partes sino que “solicitantes”, “interesados” o “peticionarios”. No habiendo conflicto no existe juicio. b) En cuanto la obligatoriedad de conocer y fallar el asunto. En la función jurisdiccional los tribunales están obligados a conocer y resolver el asunto, ello en base al principio de “Inexcusabilidad de los jueces”. En los actos judiciales no contenciosos los tribunales sólo están obligados a intervenir en la medida que exista ley que lo permita; si no existe ley, los tribunales deben excusarse. c) En cuanto la apreciación de la prueba (apreciar la prueba es tarea del juez, quien le da o no valor a la misma). En los juicios los jueces aprecian la prueba de acuerdo a las normas que la ley establece, no existe libertad de apreciación. Este es el sistema de la prueba legal o tasada, en que el juez no tiene ninguna iniciativa. En los actos judiciales no contenciosos los tribunales apreciarán prudencialmente la prueba rendida por las partes, no existen medios legales sino que aquello queda entregado a su criterio (Art. 819 CPC: “Los tribunales en estos negocios apreciarán prudencialmente el mérito de las justificaciones y pruebas de cualquiera clase que se produzcan”). d) Otra diferencia es la siguiente: En los juicios para determinar el tribunal competente se considera, entre otros, el factor fuero. En los actos judiciales no contenciosos el fuero no se considera para establecer la competencia del tribunal (Art. 827 CPC: “En los asuntos no contenciosos no se tomará en consideración el fuero personal de los interesados para establecer la competencia del tribunal”). e) En cuanto la forma de dictar sentencia, específicamente en cuanto los requisitos formales para fallar. En los juicios la ley es muy exigente respecto la sentencia definitiva, la cual debe cumplir con los requisitos prescritos en el artículo 170 CPC. En los actos judiciales no contenciosos la ley es menos exigente; la sentencia definitiva puede no contener las razones o fundamentos que la justifiquen (Art. 826 CPC: “Las sentencias definitivas en los negocios no contenciosos expresarán el nombre, profesión u oficio y domicilio de los solicitantes, las peticiones deducidas y la resolución del tribunal. Cuando éste deba proceder con conocimiento de causa, se establecerán además las razones que motiven la resolución. Estas sentencias, como las que se expiden en las causas entre partes, se copiarán en el libro respectivo que llevará el secretario del tribunal”). f) Otra diferencia es la siguiente. En los juicios las sentencias definitivas, firmes o ejecutoriadas, producen el efecto de cosa juzgada (principio absoluto) (Art. 175 CPC: “Las sentencias definitivas o interlocutorias firmes producen la acción o la excepción de cosa juzgada”). En los actos judiciales no contenciosos las sentencias que son negativas no producen el efecto de cosa juzgada También sucede con las resoluciones afirmativas mientras no estén cumplidas. Es decir, el efecto de cosa juzgada no es un principio absoluto en los asuntos no contenciosos. (Art. 821 CPC: “Pueden los tribunales, variando las circunstancias, y a solicitud del interesado, revocar o modificar las resoluciones negativas que hayan dictado, sin sujeción a los 16 términos y formas establecidos para los asuntos contenciosos. Podrán también en igual caso revocar o modificar las resoluciones afirmativas, con tal que esté aún pendiente su ejecución”). g) Otra diferencia. En la jurisdicción no existe un sistema de informaciones sumarias. En los actos judiciales no contenciosos existe un medio especial para acreditar los hechos, que son las llamadas informaciones sumarias (Art 818 incisos 2º y 3º CPC: “…Así, pueden acreditarse los hechos pertinentes por medio de informaciones sumarias. Se entiende por información sumaria la prueba de cualquiera especie, rendida sin notificación ni intervención de contradictor y sin señalamiento de término probatorio” ). FACULTADES CONSERVADORAS, DISCIPLINARIAS Y ECONÓMICAS. Art. 3º COT: “Los tribunales tienen, además, las facultades conservadoras, disciplinarias y económicas que a cada uno de ellos se asignan en los respectivos títulos de este código”. a) Facultad Conservadora. Ciertas atribuciones que la ley otorga a los tribunales de justicia y que tienen por finalidad dar eficacia y protección a las garantías constitucionales, y velar siempre para que los órganos del Estado actúen dentro de la esfera de sus facultades, no se extralimiten. Estas facultades son reconocidas en la Carta de 1833, que reconocía la “Comisión Conservadora”, la cual velaba por la protección de las garantías constitucionales. La CPR y la ley reconocen algunas de estas facultades: 1) Recurso de Amparo (Acción Constitucional de Amparo) que tiene por finalidad dar protección al derecho de la libertad personal y seguridad individual (Art. 21 CPR). 2) Recurso de Protección. Tiene por objeto proteger ciertos derechos y garantías establecidas en el artículo 19 de la CPR (Art. 20 CPR). 3) Los tribunales tienen la facultad de otorgar el Privilegio de Pobreza para asegurar la garantía constitucional de la igualdad ante la ley. Es un conjunto de beneficios que el tribunal da a las personas que no cuentan con los recursos económicos para defenderse judicialmente, las cuales son defendidas gratuitamente. 4) Las visitas que les corresponde realizar a los magistrados a las cárceles o establecimientos donde se encuentren personas privadas de libertad (Art. 566 COT). b) Facultad Disciplinaria. Atribuciones de los tribunales para reprimir, sancionar faltas que puedan cometerse en la administración de justicia, de manera que exista siempre un orden judicial o disciplinario. Estas facultades dicen relación con todas las personas que participan en la administración de justicia, son facultades amplísimas. Se vela por el respeto a la conducta ministerial de los jueces y funcionarios; también se vigila el adecuado comportamiento de las partes, abogados, procuradores, etc. Se trata de evitar la ocurrencia de hechos que constituyen faltas disciplinarias que no llegan a constituir delito (Art. 530 y siguientes COT). Si se acredita la ocurrencia de una falta disciplinaria, ello lleva consigo la aplicación de una sanción disciplinaria, que es variable dependiendo de la magnitud de la falta cometida. Por ejemplo: multa, arresto, suspensión del cargo, etc. Los tribunales pueden actuar de oficio o a petición de parte, hay dos formas de reclamar: 1) Utilizar la queja disciplinaria (procedimiento administrativo). 2) Recurso de queja. La Corte Suprema tiene la superintendencia correccional sobre todos los demás órganos (es decir, el órgano de mayor jerarquía ejerce dicha facultad sobre los demás). 17c) Facultad Económica. Atribuciones de los tribunales de justicia para adoptar ciertas medidas de carácter general para obtener un mejor procedimiento de administración de justicia, para hacerla más eficiente. Por ejemplo: dictación de autos acordados, otorgamiento de permisos o licencias por parte de los tribunales a sus funcionarios, instrucciones que dicta la Corte Suprema para los tribunales inferiores, confección de una terna o quina para optar a ocupar algún cargo judicial, etc. No son medidas jurisdiccionales. ÓRGANOS DE LA JURISDICCIÓN o TRIBUNALES DE JUSTICIA. El ejercicio de la función jurisdiccional es lo que le da el carácter al órgano. La jurisdicción se ejerce a través de órganos públicos. La CPR establece normas de carácter general referidas a los tribunales, su organización, atribuciones, principios aplicables a su funcionamiento, etc; y la carta fundamental dice que estos temas son materia de ley. Leyes procesales orgánicas: La regulación de los tribunales es amplia, por ejemplo: 1) C.O.T. Es la norma fundamental. Todos los tribunales ordinarios y arbitrales se rigen por él. 2) Código de Justicia Militar. Constituyen normas especiales frente al COT. 3) Código del Trabajo. 4) Ley Nº 20.022. Referida a los juzgados especiales de cobranza laboral y previsional. 5) Ley Nº 19.968. Crea los tribunales de familia. • Concepto. Los tribunales de justicia son órganos públicos cuya función primordial es la de resolver conflictos de relevancia jurídica, con efecto de cosa juzgada; sin perjuicio de cumplir además otras funciones que la ley le encomienda. • Características generales de los Tribunales. 1) Son órganos del Estado, públicos, que cumplen una función pública; es decir, la función jurisdiccional no puede ser ejercida por los particulares. 2) Están establecidos por la ley. Ello es manifestación del principio de legalidad de los tribunales de justicia, incluso de los tribunales arbitrales. Deben actuar conforme a la ley en el ejercicio de sus funciones. 3) Están dotados de imperio. Es decir, tienen la facultad de requerir el auxilio de la fuerza pública, especialmente para el cumplimiento de las sentencias definitivas. 4) Cada uno tiene competencia. Que le permite conocer y resolver determinados asuntos judiciales. La ley es la principal fuente de competencia. • Clasificación de los Tribunales. a) En consideración a las materias que pueden conocer (Art. 5 COT). a.1) Tribunales Ordinarios. Son aquellos que presentan dos características: - Están regulados por el COT, en éste se establece cuáles son su composición u organización, funcionamiento, atribuciones, competencias, etc. - Detentan la plenitud de la competencia. Lo cual les permite conocer toda clase de asuntos: civiles, penales, contenciosos o no. Salvo que la ley especial le atribuya el conocimiento de alguno de estos asuntos a un tribunal especial, o que alguna norma legal le entregue atribuciones a los árbitros para conocer casos especiales. a.2) Tribunales Especiales. Aquellos que se rigen por legislación especial, distinta al COT, tienen un estatuto diferente (Art. 5 incisos 3º y 4º COT). 18 Quedan sometidos a las disposiciones del COT cuando su propia legislación lo establece. Tienen competencia especial; a diferencia de los tribunales ordinarios, su competencia es restringida a ciertos asuntos que la ley consagra expresamente. Su existencia tiene una razón, ya que conoce de algunos asuntos complejos que no pueden ser materia de tribunales ordinarios por la naturaleza del asunto. a.3) Tribunales Arbitrales . Son jueces nombrados por las partes o por la autoridad judicial en subsidio, para la solución del conflicto jurídico (Art. 222 COT: “Se llaman árbitros los jueces nombrados por las partes, o por la autoridad judicial en subsidio, para la resolución de un asunto litigioso” . Difieren de los tribunales anteriores en cuanto a su nombramiento, ya que tanto los tribunales ordinarios como especiales son nombrados por el ejecutivo a propuesta del poder judicial. En cambio, los jueces árbitros son nombrados para cada caso en particular, antes o después de producida la controversia jurídica. El nombramiento lo efectúan las partes de común acuerdo, o la justicia ordinaria en subsidio de la voluntad de las partes. - Competencia de los Tribunales Arbitrales. Tiene competencia para conocer asuntos litigiosos, quedan excluidos los actos judiciales no contenciosos. Estos tribunales tienen competencia para conocer aquellos asuntos que las partes voluntariamente someten a su conocimiento y cuya resolución por árbitro no esté prohibida por la ley. Por ejemplo: no se pueden someter a arbitraje los actos judiciales no contenciosos, las causas criminales, etc. Hay casos en que la ley obliga a someter ciertos asuntos al conocimiento y resolución de los árbitros (sólo de ellos), éstas son las materias de “Arbitraje Forzoso”. También existen materias de “Arbitraje Prohibido”. b) Considerando el número de jueces o magistrados que se requieren para ejercer la actividad jurisdiccional. b.1) Tribunales Unipersonales. Tienen lugar cuando el tribunal está compuesto por un juez o magistrado, y sólo le corresponde a él ejercer jurisdicción. O bien el tribunal puede estar compuesto por varios jueces pero la jurisdicción se ejerce individualmente por uno de ellos. Por ejemplo: Juzgado de Letras (1 juez); Juzgado de Garantía (varios jueces); Juzgados de Familia (la jurisdicción se ejerce individualmente). b.2) Tribunales Colegiados. Son aquellos en que la jurisdicción se ejerce simultáneamente por varios magistrados. Por ejemplo: Corte de Apelaciones, Corte Suprema, Tribunal de Juicio Oral en lo Penal. c) Considerando las normas de fondo aplicables a la solución del litigio. c.1) Tribunales de Derecho. Aquellos que deben resolver el asunto sometido a su conocimiento con estricto apego a la ley, aplicando normas constitutivas de derecho. Constituyen la regla en nuestro sistema. c.2) Tribunales de Equidad. Aquellos que resuelven los asuntos sometidos a su conocimiento basados en normas o principios de equidad. Sólo algunos tribunales arbitrales son de este tipo, específicamente los “Árbitros Arbitradores” (por ende no se exige que sean abogados). d) Considerando la jerarquía que el tribunal tiene en la organización judicial. d.1) Tribunales Superiores. Corte Suprema y Cortes de Apelaciones. d.2) Tribunales Inferiores. Todos los demás. Esta distinción tiene importancia por lo siguiente: - Importancia en el aspecto disciplinario, ya que los tribunales superiores detentan atribuciones disciplinarias sobre los inferiores. - Para efectos jurisdiccionales, los tribunales superiores conocen los recursos que se deducen contra las resoluciones dictadas por los inferiores. - Para determinar la responsabilidad política, en algunos casos, por ejemplo: abandono de deberes. Tienen responsabilidad política los jueces de tribunales superiores. 19 e) Considerando el tiempo por el cual se ejerce la jurisdicción. e.1) Tribunales Perpetuos. En Chile, la regla es que los magistrados son nombrados en forma indefinida. Lo normal es que los tribunales sean perpetuos. e.2) Tribunales Temporales. Aquellos que ejercen jurisdicción por un tiempo definido o determinado. Por ejemplo: jueces árbitros, el plazo se cuenta desde que el árbitro acepta el cargo o arbitraje. f) Considerando la permanencia o estabilidad del tribunal. f.1) Tribunales Comunes o Permanentes. Aquellos que están establecidos como tales desde antes que ocurra el hecho materia de su competencia, y una vez que resuelven, continúan funcionando como tribunales. f.2) Tribunales Accidentales o de Excepción. Aquellos que se constituyen excepcionalmente o especialmente para conocer un asunto en particular, con posterioridad a la ocurrencia del hecho materia de su competencia.Por ejemplo: Ministro de Corte de Apelaciones, Ministro de Corte Suprema, Presidente de Corte de Apelaciones de Santiago, Presidente de Corte Suprema. No son tribunales especiales sino que ordinarios. Una vez que resuelven el asunto, dejan de funcionar como tribunal excepcional. Estas atribuciones de los tribunales de excepción existen sin perjuicio de las funciones que cumplen en la Corte a la cual pertenecen. g) Considerando la fase jurisdiccional o etapa del procedimiento en que el tribunal interviene. g.1) Tribunales de Instrucción. Aquellos que intervienen en todas las actuaciones en que se formulan las alegaciones de las partes y la actividad probatoria, de manera que este tribunal no podría intervenir posteriormente en el fallo. g.2) Tribunales Sentenciadores. Aquellos que sin intervenir en la fase instructiva, intervienen en la dictación de la sentencia. Se mantienen en el procedimiento penal militar para instruir el proceso. COMPETENCIA Existen “Reglas legales de Competencia” con el fin de limitar el ejercicio de la jurisdicción. La competencia es un límite de la jurisdicción porque es imposible que los tribunales puedan conocer todos los asuntos, por lo cual la ley señala una jerarquía en la organización de los tribunales, para que cada uno de ellos pueda conocer casos determinados. Cada juez, cuando ejerce jurisdicción en asuntos específicos, actúa dentro de su competencia según lo establecido por la ley. Si excede sus límites de competencia será incompetente. Los tribunales pueden actuar fuera de su competencia, sujeto a la validación del demandado (si éste contesta la demanda), dependiendo del factor territorio. En cambio, un tribunal que regula otra materia no podrá seguir el proceso, debe declararse incompetente sin esperar alguna reacción del demandado. • Concepto. La competencia es la facultad que tiene cada juez o tribunal para conocer de los negocios que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus atribuciones (Art. 108 COT). Esta definición del COT merece varias críticas, como las siguientes: a) La definición es incompleta. b) Utiliza la expresión “facultad”, la cual da a entender que la competencia es una prerrogativa del juez, cuando en realidad es un poder-deber. c) Es incompleta porque sólo se refiere a la competencia que emana de la ley (competencia natural), pero aquella también puede emanar de otras fuentes. Así, un juez puede conocer un asunto: - Porque la ley le da la atribución (competencia natural). 20 - Porque las partes le dan competencia (competencia prorrogada), que opera sólo en asuntos contenciosos. - Porque otro tribunal le entrega la competencia (competencia delegada). Pero el artículo 108 COT sólo se refiere a la competencia natural. Para que las partes acuerden la competencia es necesario: - Prórroga de Competencia. Opera sólo en asuntos contenciosos porque la actividad jurisdiccional debe desarrollarse en un territorio diferente; es otro juez quien debe conocer y resolver el asunto. - La competencia delegada (que emana de otro juez) es más restrictiva, se trata de facultades específicas que se otorgan a otro tribunal para conocer de ciertas materias. Por ejemplo: para que declaren testigos en otro territorio jurisdiccional; así el Juez de Chillán le delega atribuciones al de Arica, a través de exhorto. Doctrinariamente, la competencia se define como “Poder-deber que tiene cada juez o tribunal para conocer de los negocios que la ley, las partes u otro tribunal ha colocado dentro de la esfera de sus atribuciones”. • Elementos o Factores Legales que se consideran para determinar la Competencia. Estos factores son los siguientes: 1) Materia 2) Fuero 3) Cuantía 4) Territorio a) Materia : naturaleza del asunto judicial. Es el más importante dentro de los factores de competencia absoluta. Sirve en algunos casos en materia de competencia forzosa a los árbitros, o si es de materia civil o penal. b) Fuero: es un factor personal porque dice relación con la persona de los litigantes, con la calidad de éstos en atención a la investidura que la persona ostenta y que la ley considera como elemento para distribuir la competencia a los tribunales. Todos estos elementos se analizan antes de presentar la demanda. c) Cuantía: se determina por el valor de lo disputado en juicio, esto en materia civil. Pero en materia penal se determina por la pena que la ley asigna al delito. La cuantía es siempre pecuniaria; cualquiera sea la cuantía los conoce los juzgados de letras, sea civil o penal. Según las leyes penales, los delitos se clasifican según su gravedad en: 1) Crímenes: penas entre 5 años y 1 día a presidio perpetuo. 2) Simples delitos: 61 días a 5 años. 3) Faltas: hecho sancionado por la ley penal, que fluctúa entre 1 y 60 días de prisión. d) Territorio : espacio geográfico, lugar que la ley establece para atribuir competencia a un tribunal. Es variable porque hay muchas reglas de competencia en base al territorio. Hay reglas generales en materia penal y civil. Ejemplo de lugares que establece el legislador para atribuir competencia: domicilio del demandado; lugar en que se ubican los bienes inmuebles; lugar donde se contrajo la obligación; lugar que las partes estipulan en el contrato; lugar de domicilio del pupilo; lugar correspondiente al último domicilio del causante; lugar en que fallece el causante; etc. Las Reglas Absolutas de Competencia son irrenunciables, son de orden público; las partes no pueden convenir o modificar las reglas que establece la ley. Son insustituibles, se deben aplicar siempre. Las Reglas Relativas de Competencia en materia de asuntos civiles contenciosos son renunciables y de orden privado. Admite prórroga (acuerdo de las partes), es decir, éstas la pueden modificar. Factores de Competencia Absoluta Factor de Competencia Relativa Cuantía Penal Civil Es pecuniaria ($) Pena asignada al delito 21 Si no se respetan las reglas legales de competencia, sea por cualquiera de estos factores o elementos, el tribunal es incompetente. Así: - Si se infringe una regla de competencia absoluta, el tribunal deberá declararse de oficio incompetente. - Si se infringe un factor de competencia relativa, habrá que distinguir: a) Se puede declarar de oficio incompetente en asuntos penales no contenciosos. b) En juicios civiles habrá que esperar la reacción de las partes. • Clasificación de la Competencia. A diferencia de la jurisdicción, la competencia sí admite clasificaciones. 1) Considerando el origen o fuente de la competencia (de dónde emana la atribución del juez). 1.a) Competencia Natural. La atribución emana de la ley. 1.b) Competencia Prorrogada. La fuente de la competencia es la voluntad de las partes. Exclusivamente opera en asuntos contenciosos civiles, mediante acuerdo expreso o tácito. Mediante la prórroga se le otorga competencia a un tribunal relativamente incompetente (territorio). 1.c) Competencia Delegada. La competencia del tribunal emana de otro tribunal. Para cuyo efecto habrá que recurrir al sistema de “exhortos”; es decir, comunicaciones entre dos o más tribunales en virtud de las cuales uno encomienda a otro la realización de determinadas diligencias que se deben realizar en un territorio jurisdiccional diferente. La delegación se efectúa para realizar ciertas y determinadas diligencias que deben detallarse, las cuales deben cumplirse en territorio jurisdiccional diverso. Paralelo entre Competencia Delegada y Prorrogada. 2) Considerando la extensión de la competencia, la naturaleza de los asuntos que va a conocer el tribunal. 2.a) Competencia Común. Atribución o potestad que tiene un tribunal para conocer indistintamente asuntos civiles y penales a la vez. Por ejemplo: la competencia de la Corte de Apelacionesy de la Corte Suprema. COMPETENCIA DELEGADA COMPETENCIA PRORROGADA Origen. En la autorización que concede un tribunal a otro, cuando el primero le encomienda practicar ciertas diligencias dentro de su territorio jurisdiccional. Es decir, hay dos tribunales: Origen. Voluntad de las partes, necesariamente debe existir acuerdo expreso o tácito. Trib. Exhortante Trib. Exhortado Principio de “Territorialidad de la Jurisdicción” El tribunal al cual se le delega la competencia tiene atribuciones jurisdiccionales limitadas, por las facultades específicas que le ha entregado el tribunal exhortante. Son atribuciones específicas. En ningún caso el tribunal exhortado va a fallar la causa, sino una vez realizada la diligencia remitirá los autos. La prórroga faculta al tribunal al cual se le otorga la competencia para conocer íntegramente los asuntos judiciales; es decir, el tribunal conoce y resuelve el asunto. La competencia delegada puede operar en asuntos civiles y penales, contenciosos y no contenciosos. La competencia prorrogada opera solamente tratándose de asuntos civiles contenciosos. 22 2.b) Competencia Especial. Potestad que tiene un tribunal para conocer exclusivamente materias de índole civil o penal. Con la reforma procesal penal esto cambió y en primera instancia los tribunales inferiores tienen competencia especial; los tribunales superiores tienen competencia común. 3) Considerando la existencia del litigio. 3.a) Competencia Contenciosa. Facultad que tienen los tribunales para conocer de los juicios (donde existe contienda, partes, etc.). 3.b) Competencia no Contenciosa. Facultad que tienen los tribunales para intervenir, cuando la ley así lo exige, en actos judiciales no contenciosos. La regla en Chile es que los tribunales civiles tienen competencia contenciosa y no contenciosa. 4) Considerando el número de tribunales que de acuerdo con la ley pueden conocer un asunto determinado, una vez que han sido aplicadas las reglas de competencia. 4.a) Competencia Privativa o Exclusiva. Aquella potestad que tiene un sólo tribunal para conocer un asunto determinado, excluyéndose a los demás tribunales. Constituye la regla general en el sistema chileno. 4.b) Competencia Acumulativa o Preventiva. Potestad que tienen dos o más tribunales para conocer de un mismo asunto. Pero aquel tribunal que previene el conocimiento del asunto excluye a los demás. Esta competencia es excepcional. Por ejemplo: Art. 140 COT (dos domicilios en comunas diferentes); Art. 147 COT (juicio de alimentos); Art. 335 COT; etc. Es decir, por ley resultan competentes varios tribunales; y el demandante elige ante cual de ellos interpone la demanda, quedando los demás excluidos. 5) Considerando el grado jurisdiccional en que el asunto es conocido por el tribunal. 5.a) Competencia de Única Instancia. Potestad que tiene un tribunal para conocer de un asunto, sin que exista la posibilidad que el fallo dictado por ese tribunal sea revisado por un tribunal superior a través del recurso de apelación. Específicamente, el asunto puede ser revisado pero no admite apelación. 5.b) Competencia de Primera Instancia. Es la regla general en el sistema chileno, existe la doble instancia. Es la potestad que tiene un tribunal para conocer de un asunto, en que existe la posibilidad que la sentencia que se dicta pueda ser apelada. La ley contempla esta posibilidad de recurrir a la apelación contra la sentencia. La sentencia dictada en primera instancia puede ser revisada por un tribunal superior mediante el recurso de apelación (para enmendar a sentencia). 5.c) Competencia de Segunda Instancia. Potestad que tiene un tribunal para conocer de un recurso de apelación, para revisar una sentencia dictada en primera instancia si se interpuso el recurso de apelación. Que la ley otorgue facultad a los tribunales de segunda instancia no implica necesariamente que se llegue hasta ellos, ya que es necesaria la interposición del recurso de apelación y que éste sea concedido. Esta clasificación emana del artículo 188 COT. La Instancia es cada uno de los grados jurisdiccionales en que un tribunal ejerce jurisdicción para conocer un asunto. La jurisdicción se puede ejercer en varias etapas o grados. Grado Jurisdiccional Primera Instancia Segunda Instancia Única Instancia No hay apelación Posibilidad de apelación Apelación interpuesta y concedida 23 - Características de toda Instancia. a) Las amplias atribuciones que tiene el tribunal para conocer y resolver todas las cuestiones discutidas en la instancia y que han sido planteadas por las partes. b) El tribunal debe pronunciarse sobre todas las pretensiones y excepciones formuladas por las partes. c) En Chile la casación no constituye instancia porque el tribunal que conoce del recurso de casación (Corte Suprema) no tiene amplias atribuciones, solamente tiene la competencia para pronunciarse respecto la causal o motivo específico que motivó el recurso. 6) Considerando la generalidad o precisión con la que se determina el tribunal que va a conocer el asunto. 6.a) Competencia Absoluta. Potestad que detenta una determinada clase, jerarquía o categoría de tribunales para conocer de un asunto, pero sin que sea posible determinarlo con exactitud. 6.b) Competencia Relativa. Potestad que tiene un tribunal específico dentro de una clase, jerarquía o categoría. Paralelo entre Competencia Absoluta y Relativa. Competencia Absoluta Competencia Relativa 1.- Materia 2.- Fuero 3.- Cuantía Territorio Las Reglas de Competencia Absoluta permiten determinar la clase, jerarquía y eventualmente la categoría del tribunal que debe conocer el asunto. Las Reglas de Competencia Relativa permiten precisar el tribunal específico. Clase Jerarquía Categoría Trib. Ordinarios - Corte Suprema - Corte de Apelaciones - Juzgado de Letras - Juzgado de Letras de Comuna. - Juzgado de Letras de Asiento de comuna. Trib. Especiales Trib. Arbitrales Competencia Absoluta Competencia Relativa En cuanto la finalidad. No se determina con exactitud el tribunal que debe conocer el asunto. Se puede singularizar el tribunal que va a conocer y resolver el asunto. Permite precisar el tribunal utilizando el factor territorio. Tratándose de las reglas de competencia absoluta, el legislador utiliza los factores: Materia, Fuero y Cuantía. En la competencia relativa se utiliza exclusivamente el factor: Territorio. Las reglas de la competencia absoluta son de orden público. Es decir, comprometen el interés público; por lo mismo son irrenunciables, las partes no pueden modificar las reglas legales. Las reglas de la competencia relativa son de orden privado tratándose de los asuntos contenciosos civiles. Son renunciables, lo que significa que las partes podrían de común acuerdo establecer un tribunal distinto, a través de la prórroga de competencia. En cambio, en asuntos penales y no contenciosos son de orden público. Si el tribunal advierte su incompetencia por cualquiera de los factores, de oficio debe declararse incompetente, sin que ninguna de las partes se lo pida. Tratándose de asuntos contenciosos civiles, el juez no puede declararse incompetente, ya que podría proceder la prórroga. Debe declararse incompetente sólo si las partes se lo piden. 24 7) Considerando la naturaleza de la materia del asunto; es decir, la norma sustantiva aplicable al asunto. 7.a) Competencia Civil. 7.b) Competencia Penal. • Oportunidad en que deben aplicarse los factores o elementos de competencia. Determinación de la competencia en materia Civil. Todos los factores de la competencia se deben analizar al momento de presentar la demanda. Tanto así que el juez antes de darle cursoa la demanda debe estudiar su competencia. Si no tiene atribuciones conforme a los factores materia, fuero y cuantía deberá declararse de oficio incompetente y no darle curso a la demanda. No es inconveniente que lo haga tan pronto lo advierta, sin perjuicio que las partes puedan reclamar. En la competencia relativa si el juez resulta incompetente por factor territorio, el juez no puede declararse incompetente, tendrá que esperar necesariamente la actitud que adopte el demandado. • Reglas de Competencia. El COT establece un conjunto de reglas relativas a la competencia; tales son: 1) Reglas de competencia absoluta (clase, jerarquía, categoría). 2) Reglas de competencia relativa (tribunal preciso). 3) Reglas del turno y de distribución de causas. 4) Reglas o principios generales de competencia. a) Se supone que si se aplican las reglas de competencia absoluta y relativa se llega a determinar el tribunal preciso y único que debe conocer el asunto (un tribunal de comuna determinada). b) Podría ocurrir que en la comuna existan muchos jueces, entonces habrá que aplicar las reglas de turno y distribución de causas, que son complementarias y sirven para resolver el problema que se puede presentar en una comuna donde existen varios jueces o tribunales competentes. c) Las reglas o principios generales de competencia se aplican o tienen lugar después que está precisado totalmente el tribunal; son de carácter general y funcional. Las reglas de competencia absoluta y relativa se aplican siempre, a diferencia de las otras. Análisis de cada Regla. Estas son normas legales que se refieren al ejercicio de la función jurisdiccional, y constituyen principios orgánicos fundamentales que se deben tener presente en cada caso, después de haber singularizado el tribunal. Ejemplo: determinar el alcance de la competencia, determinar el grado jurisdiccional, determinar desde cuando la competencia se hace inalterable para el tribunal, etc. Reglas o Principios Generales de Competencia En cuanto la prórroga de la competencia. Ésta opera únicamente respecto la competencia relativa. En la competencia absoluta no se admite. La prórroga de competencia opera sólo en la competencia relativa. Competencia Relativa Competencia Absoluta 25 Las reglas o principios generales de competencia están reglamentadas en los artículos 109 a 114 del COT. Tales son: 1) REGLA O PRINCIPIO DE LA RADICACIÓN (Art. 109 COT). Art. 109 COT: “Radicado con arreglo a la ley el conocimiento de un negocio ante tribunal competente, no se alterará esta competencia por causa sobreviniente”. Significa que una vez que el asunto está radicado no se puede modificar la competencia del tribunal. Establece la inalterabilidad de la competencia, exclusivamente por seguridad jurídica. - Supuestos o Requisitos de la Radicación: a) Debe producirse el ejercicio de la jurisdicción, debe existir una actividad jurisdiccional en ejercicio; el tribunal tiene que empezar a conocer un asunto judicial. b) Es necesario que el tribunal sea competente, tanto conforme las reglas de la competencia absoluta y relativa. c) La intervención del tribunal debe ser con arreglo a derecho, de lo contrario habría nulidad. Si concurren todos estos supuestos, la competencia del tribunal posteriormente no puede verse alterada y el asunto queda radicado pase lo que pase en relación a la competencia. Por ejemplo: durante el juicio una de las partes adquiere fuero, pero aún así la competencia no se altera porque el asunto queda radicado. ***La regla general es que la competencia no se altera por una causa sobreviniente (cualquier hecho o circunstancia que ocurre en relación con la competencia o alguno de sus factores después que el asunto está radicado ante un tribunal). ¿Cuándo se entiende que el asunto queda radicado? (Y la competencia no se puede alterar) - En materia civil y asuntos contenciosos: se entiende que el asunto queda radicado ante el tribunal desde que se notifica la demanda al demandado, porque desde ese momento se entiende que hay juicio pendiente. - En asuntos judiciales no contenciosos: cuando el tribunal da curso al procedimiento. La regla es que una vez que el conocimiento del asunto se radicó en el juez competente, no puede modificarse o alterarse su competencia por alguna causa sobreviniente. Excepciones a la regla de la Radicación. Se refiere a casos en que no obstante radicado el asunto, la competencia se puede modificar. a) Acumulación de Autos. Se tramitan separadamente dos o más procesos, incluso puede ser ante el mismo tribunal o uno diverso. De acuerdo a los artículos 92 y siguientes del CPC, estas causas corresponde que se reúnan o acumulen todas en un solo proceso. Ejemplo: juzgado de Chillán, de Concepción y de Los Ángeles; si se acumulan ante éste último, van a dejar de ser competentes los otros dos tribunales. La acumulación se refiere a la reunión material en un proceso de varias causas que se tramitan separadamente. Todas estas causas constituyen un solo juicio, dictándose una sola sentencia (ello implica menores costos judiciales, menor esfuerzo, etc.). b) Compromiso o Arbitraje . Un litigio está siendo conocido por un tribunal ordinario competente y está radicado su conocimiento en él; y las partes del juicio convienen someterlo a arbitraje. El asunto pasa a ser conocido y resuelto por un tribunal diverso, siempre y cuando no sea un asunto de arbitraje prohibido. c) Visitas que ordenan los tribunales superiores. El COT establece dentro de las facultades disciplinarias de las Cortes de Apelaciones, la posibilidad de los magistrados de practicar visitas a algún tribunal con el fin de asegurar y velar por una buena administración de justicia. 26 El ministro visitador, en el ejercicio de su función, puede fallar causas pendientes del tribunal. Lo que aquí se produce es un cambio en la persona del juez, sin modificarse el órgano jurisdiccional que dicta la sentencia. Pero la excepción a la regla de la radicación se produce respecto al cambio del órgano jurisdiccional. La radicación no se produce desde que se presenta la demanda porque todavía no hay juicio y el demandado puede retirar la demanda; sino que se produce desde su notificación. Ya que el demandante puede desistirse y la acción se pierde. 2) REGLA DEL GRADO o GRADUALIDAD. (Art. 110 COT). Art. 110 COT: “Una vez fijada con arreglo a la ley la competencia de un juez inferior para conocer en primera instancia de un determinado asunto, queda igualmente fijada la del tribunal superior que debe conocer del mismo asunto en segunda instancia”. Esta regla es muy importante porque determina y precisa cuál es el tribunal de segunda instancia que puede llegar a conocer un asunto que está siendo conocido en primera instancia por un tribunal. Este principio tiene dos supuestos: 1) Que se determine la competencia del tribunal inferior (aplicando las reglas de competencia absoluta y relativa). 2) Que esa competencia del tribunal inferior sea de primera instancia (es decir, que exista la posibilidad de apelar el fallo). Este tribunal superior es el que corresponde según la jerarquía. La importancia de esta regla es que siendo la ley la que determina el tribunal que puede llegar a conocer un asunto en segunda instancia, no es posible que las partes modifiquen esta regla. No se admite la prórroga en segunda instancia. 3) REGLA DE LA EXTENSIÓN. (Art. 111 COT). Art. 111 COT: “El tribunal que es competente para conocer de un asunto lo es igualmente para conocer de todas las incidencias que en él se promuevan. Lo es también para conocer de las cuestiones que se susciten por vía de reconvención o de compensación, aunque el conocimiento de estas cuestiones, atendida su cuantía, hubiere de corresponder aun juez inferior si se entablaran por separado”. Esta regla determina hasta dónde llega el ámbito del ejercicio de la jurisdicción. Es decir, hasta donde llegan las atribuciones de un juez, qué materias puede conocer de todas aquellas que se le presentan. Por ejemplo, en un juicio siempre existe: - Un asunto principal (determinado por la demanda y la contestación), - Incidentes (que son cuestiones accesorias relacionadas con lo principal, regulados en los artículos 82 y siguientes del CPC). Los incidentes son todas las cuestiones accesorias, distintas de la cuestión principal, que se suscitan o promueven en un juicio, que requieren un pronunciamiento del tribunal. - También puede existir reconvención (acción del demandado contra su demandante, dentro del mismo juicio y cuando corresponda. Constituye una nueva acción, ya que la acción principal es aquella que da lugar al juicio. El mismo juez que conoce de la cuestión principal tiene competencia para conocer de la acción reconvencional). En definitiva, la competencia del juez que conoce del asunto principal se extiende a los incidentes del juicio y a la reconvención o compensación. 4) REGLA DE LA PREVENCIÓN o INEXCUSABILIDAD (Art. 112 COT). Art.112 COT: “Siempre que según la ley fueren competentes para conocer de un mismo asunto dos o más tribunales, ninguno de ellos podrá excusarse del conocimiento bajo el pretexto de 27 haber otros tribunales que puedan conocer del mismo asunto; pero el que haya prevenido en el conocimiento excluye a los demás, los cuales cesan desde entonces de ser competentes”. Determina como tribunal competente, cuando existen varios, aquel que hubiere prevenido en el conocimiento del asunto. A su vez, ninguno de estos tribunales puede excusarse de conocer el asunto cuando sea requerido. Esta regla supone dos aspectos: a) Que exista pluralidad de tribunales competentes por ley (aplicadas las reglas de la competencia absoluta y relativa). Por ejemplo: puede suceder que un demandado tenga varios domicilios; el que prevenga el conocimiento del asunto va a resultar competente y los otros dejarán de serlo. El demandante elige ante cuál de ellos presenta la demanda. b) Que alguno de estos tribunales sea requerido para ejercer jurisdicción, que prevenga. Consecuencias de la aplicación de esta regla: a) Ningún tribunal, al ser requerido, se puede negar a ejercer jurisdicción. b) Produciéndose la prevención, los demás cesan de tener jurisdicción. 5) REGLA DE LA EJECUCIÓN (Art. 113 y 114 COT). Art. 113 COT: “La ejecución de las resoluciones corresponde a los tribunales que las hubieren pronunciado en primera o en única instancia. No obstante, la ejecución de las sentencias penales y de las medidas de seguridad previstas en la ley procesal penal será de competencia del juzgado de garantía que hubiere intervenido en el respectivo procedimiento penal. De igual manera, los tribunales que conozcan de la revisión de las sentencias firmes o de los recursos de apelación, de casación o de nulidad contra sentencias definitivas penales, ejecutarán los fallos que dicten para su sustanciación. Podrán también decretar el pago de las costas adeudadas a los funcionarios que hubieren intervenido en su tramitación, reservando el de las demás costas para que sea decretado por el tribunal de primera instancia”. Art. 114 COT: “ Siempre que la ejecución de una sentencia definitiva hiciere necesaria la iniciación de un nuevo juicio, podrá éste deducirse ante el tribunal que menciona el inciso primero del artículo precedente o ante el que sea competente en conformidad a los principios generales establecidos por la ley, a elección de la parte que hubiere obtenido en el pleito”. Esta regla está contemplada en el COT porque los tribunales cuando ejercen jurisdicción tienen la potestad de hacer ejecutar lo juzgado, y para ello los tribunales gozan del imperio para hacer cumplir sus resoluciones, utilizando el auxilio de la fuerza pública. La regla de la ejecución también se consagra en los artículos 231 y siguientes del CPC. Dentro de ellas se establecen los procedimientos para obtener su cumplimiento. ***La regla general es que para la ejecución de las resoluciones judiciales se utilice el procedimiento ejecutivo (ya que se hace cumplir una obligación que nace de una sentencia), primero el derecho se declara y luego se ejecuta. Para obtener el cumplimiento forzado de un fallo judicial, los tribunales pueden requerir directamente el auxilio de la fuerza pública y éstas deben prestar el auxilio, no pueden calificar la legalidad del fallo (Art. 11 COT). - El artículo 113 inciso 1º establece la regla general en cuanto la ejecución de las resoluciones judiciales. Consagra el tribunal competente para hacer ejecutar lo resuelto. El COT indica que le corresponde a los tribunales que hubieren pronunciado la resolución en primera o en única instancia. Sentencia de condena (obligación de dar, hacer o no hacer) Obtener el cumplimiento de la obligación Procedimiento Declarativo Procedimiento Ejecutivo Después de determinar la obligación, se procede a su ejecución 28 De lo anterior se concluye que los tribunales que dictan resoluciones judiciales en segunda instancia no tienen competencia para ejecutar los fallos (salvo ciertas excepciones). De manera que una sentencia dictada en segunda instancia tiene que ser ejecutada por el tribunal de primera instancia. - Tratándose de las sentencias penales. La ejecución y medidas de seguridad que establezca la ley penal son de competencia del juzgado de garantía que hubiere intervenido en el respectivo procedimiento penal. Siempre que se trate de un procedimiento penal le corresponde intervenir al juez de garantía del lugar donde se comete el hecho, éste es competente para hacer ejecutar las sentencias penales que son dictadas por otro tribunal (Art. 113 inciso 2º COT, debe concordarse con el artículo 14 letra F COT). El juez de garantía debe hacer ejecutar el fallo, no obstante el caso va a ser conocido por el tribunal de juicio oral en lo penal. - Respecto los tribunales que conocen de ciertos recursos (Art. 113 inciso 3º COT). Se refiere a la Corte Suprema y de Apelaciones. Tanto la Corte Suprema como la de Apelaciones tienen competencia para ejecutar las resoluciones o fallos que dicten para la tramitación de estos recursos. El fallo lo ejecuta quien lo dictó en primera instancia. - Artículo 113 inciso final COT indica que los tribunales también tienen la facultad para decretar el pago de costas adeudadas a los funcionarios que hubieren intervenido en su tramitación, reservando el de las demás costas para que sea decretado por el tribunal de primera instancia. - Artículo 114 COT se refiere a la ejecución de una sentencia definitiva. Cuando la ejecución de ésta hace necesario iniciar un nuevo juicio (no siempre la ejecución de una sentencia definitiva hace necesario un nuevo juicio, porque puede ocurrir que dentro del mismo juicio se ejecute). Establece cuáles son los tribunales competentes para conocer del nuevo juicio de ejecución (Art. 232 CPC). La ley indica que el nuevo juicio se puede deducir ante el mismo tribunal que pronunció esa sentencia en primera o única instancia, o bien otro tribunal que resulte competente según las reglas de competencia absoluta y relativa; ello a elección de la parte que ha obtenido en el pleito. Ejemplo: el tribunal del nuevo domicilio del demandado. Cuando un solo tribunal es competente se trata de competencia exclusiva. Cuando existen dos o más tribunales competentes, se habla de competencia acumulativa o preventiva (cuando un tribunal previene su conocimiento, los otros quedan excluidos). Su finalidad es determinar la jerarquía y categoría del tribunal que va a conocer de un asunto determinado. Los factores que la leyconsidera son: materia, fuero y cuantía. Cualquier regla procesal que se refiera a estos factores es de competencia absoluta. Por ejemplo: artículo 8 Ley Nº 19.968 que crea los tribunales de familia y determina su competencia. Corte Suprema Rec. Revisión Rec. Casación de Fondo Rec. Apelación Rec. Nulidad Exclusivo de la Corte Suprema Corte de Apelaciones Rec. Apelación Rec. Casación de Forma Rec. Nulidad en materia penal Reglas de Competencia Absoluta 29 - Características de estas reglas: 1) Estas reglas de competencia absoluta son de orden público; se encuentran establecidas en interés de la sociedad y no en interés particular. 2) De lo anterior se deduce que son irrenunciables. 3) La infracción de estas reglas, el juez debe declararse de oficio incompetente, sin que se lo pidan las partes; el juez debe actuar de propia iniciativa, lo cual en derecho procesal constituye una excepción. b.1) Factor Cuantía. Para determinarla hay que estarse a la naturaleza del asunto. - En asuntos civiles: se determina por el valor de lo disputado en juicio (Art. 115 inciso 1º COT). Tiene significado económico. - En asuntos penales: se determina por la pena que la ley asigna al delito. No tiene valor pecuniario, porque se determina por la gravedad que la ley penal le asigna al hecho delictuoso. En materia civil, para determinar el procedimiento aplicable, la cuantía es el factor menos importante ya que hay juzgados de letras que conocen asuntos civiles cualquiera sea su cuantía (cuestión que antes no era así). Por ejemplo: en ciertos procedimientos ordinarios existe el procedimiento de mayor, menor o mínima cuantía. En el juicio ejecutivo también tiene importancia la cuantía para analizar qué procedimiento se aplica. ***Tiene importancia para determinar el grado jurisdiccional o la instancia en que un asunto va a ser conocido por el tribunal, para determinar si el asunto va a ser conocido en única o primera instancia por los juzgados de letras. Así: a) Si la cuantía no excede de 10 UTM. El juzgado de letras va a conocer del asunto en única instancia (sin posibilidad de apelación). b) Si la cuantía excede de 10 UTM, el juzgado de letras va a conocer en primera instancia (con posibilidad de apelación) (Art. 45 COT). ¿Cómo se determina la cuantía? a) Asuntos Penales (Art. 115 inciso 2º COT) “En los asuntos criminales se determina por la pena que el delito lleva consigo”. Esta pena determina la mayor o menor gravedad del delito (Art. 132 COT). Los delitos se clasifican en crímenes, simples delitos y faltas. El hecho constitutivo de falta lo conoce los juzgados de garantía. b) Asuntos Civiles (Art. 115 inciso 1º COT) “En los asuntos civiles la cuantía de la materia se determina por el valor de la cosa disputada”. Hay materias en que es difícil determinar el valor pecuniario, por ejemplo: cuanto vale un juicio de tuición o de divorcio. Como es de difícil determinación, habrá que aplicar ciertas normas complementarias. Normas Complementarias. a) El Código enumera ciertas materias que las considera de mayor cuantía (Art. 130 y 131 COT). Ejemplo: materias relativas al estado civil de las personas; a la separación de bienes; al nombramiento de tutor y curador; etc. Mayor Cuantía Menor Cuantía Mínima Cuantía Superior a 500 UTM y cuantía indeterminada. Superior a 10 UTM hasta 500 UTM. Hasta 10 UTM. 30 Que estas materias, entre otras, sean de mayor cuantía significa que procede el recurso de apelación, según el artículo 189 COT: “Habrá lugar al recurso de apelación en las causas que versaren sobre las materias de que hablan los artículos 130 y 131 de este código”. b) Normas especiales que se refieren a determinados juicios o casos puntuales que el legislador regula. Ejemplo: determinación de la cuantía en juicios de arrendamiento; juicios de desahucio o restitución (éstos tienen por finalidad poner término al contrato de arrendamiento y recuperar el bien arrendado); juicios de cobro de rentas adeudadas o de reconvenciones de pago (tiene por objeto obtener el pago de la renta y poner término al contrato); etc. En estos dos juicios se determina la cuantía aplicando el artículo 125 COT. Así: - En juicio de desahucio la cuantía se determina por el monto de la renta convenida para cada período de pago. - En juicio de reconvenciones de pago la cuantía se determina por el monto de las rentas insolutas (adeudadas o no pagadas). c) Casos en que se deduzcan varias pretensiones en una demanda. Por ejemplo: en demanda se pide un saldo de precio de compraventa, y se pide una indemnización de perjuicios. El artículo 121 COT prescribe que en este caso la cuantía se determina por el monto total de las pretensiones (se suman las pretensiones). d) Si son varios los demandados en un mismo juicio. El artículo 122 COT señala que el valor total de la cantidad debida determina la cuantía. e) Si se demanda el resto insoluto de una cantidad mayor que se había pagado en parte. El artículo 126 COT indica que se atiende a lo que realmente se adeuda (no a la cantidad inicial). Acreditación de la Cuantía. La cuantía siempre se determina al momento de interponer la demanda y no cuando el juicio ya esté en tramitación. En algunos casos, es necesario acreditarla en el expediente. Así: - Si el demandante acompaña documentos a su demanda y en ellos aparece determinado el valor de lo disputado. La cuantía se acredita según lo que conste en dichos documentos. - Si el demandante no acompaña documentos que acrediten la cuantía, habrá que distinguir: 1) Si es una acción real. La cuantía se determina de común acuerdo entre las partes (Art. 118 COT). 2) Si es una acción personal. La cuantía es determinada por el propio demandante en su demanda (Art. 117 COT). b.2) Factor Materia. Se determina por la naturaleza del asunto judicial; por el contenido mismo del juicio. Hay asuntos civiles y penales. Dentro de los primeros, se distingue entre asuntos contenciosos y no contenciosos. Importancia del factor Materia. 1) Lo más relevante es que la materia sirve en ciertas ocasiones para atribuir competencia a tribunales especiales. - En los Juicios de Hacienda. Son juicios especiales y civiles, donde el Fisco es parte o tiene interés. Que el juicio sea de hacienda significa que varía la competencia, en el sentido que cambia la categoría del tribunal. Materia Penal Civil No Contencioso Contencioso 31 Si el Fisco es el demandado el juez competente va a ser el juez letrado de la máxima categoría de la comuna asiento de Corte de Apelaciones. La materia tiene importancia para la determinación del tribunal. - Para determinar la competencia de los tribunales de familia (Ley Nº 19.968). - Para otorgar competencia a los juzgados de letras del trabajo. - Los juzgados de cobranza laboral y previsional (Ley Nº 20.022). En las comunas donde no existan los juzgados de cobranza laboral y previsional, estas materias son conocidas por los Juzgados ordinarios del trabajo; ya que si bien son asuntos laborales y previsionales, el tribunal se creó especialmente para los efectos de la cobranza. Todas las prestaciones que se deban y que consten en un título ejecutivo se cobrarán ante los juzgados de cobranza laboral y previsional. 2) En otros casos, la materia sirve para determinar la competencia de los tribunales arbitrales, ya que existen algunos asuntos que nunca pueden llegar a ser conocidos por este tipo de tribunal (“Materias de Arbitraje Prohibido”) (Art. 229 y 230 COT). En cambio, existen también “Materias de Arbitraje Obligatorio”, es decir, estos asuntos son de conocimiento exclusivo de los árbitros debida a su tecnicismo. Además de existir materias de “Arbitraje Voluntario”. 3) En asuntos penales la materia tiene alguna importancia porque hay ciertos delitos que sonllamados “Delitos Militares”, los cuales están establecidos en el Código de Justicia Militar y que son de competencia de los Tribunales militares, o también se encuentran reglamentados en leyes especiales. Por la especialidad de los mismos, no son conocidos por los tribunales ordinarios; en comparación con los delitos comunes contemplados en el Código Penal. En resumen: la materia es el factor principal para fijar la competencia absoluta tratándose de asuntos civiles. Porque dependiendo de la materia un asunto puede ser conocido por un tribunal ordinario, especial o incluso un árbitro. La materia es preponderante. En asuntos penales, la materia sirve para atribuir competencia a los tribunales militares, considerando la naturaleza o especialidad del delito. b.3) Factor Fuero. Tiene importancia en ciertos casos. Este factor está dado por la especial calidad, condición o dignidad que revisten ciertas personas en un momento determinado, en virtud de la cual cuando estas personas son parte del juicio, se puede modificar la jerarquía del tribunal (esto en algunos casos). Cambia el tribunal, no el juez. 1) En materia Civil. Hay dos categorías de fuero, la doctrina lo clasifica en: - Fuero Menor: lo tienen aquellas personas o autoridades que indica el artículo 45 Nº 2 letra G COT. Esto es: Comandante en Jefe del Ejército, de la Armada y de la Fuerza Aérea, el General Director de Carabineros, Ministros de la Corte Suprema o de alguna Corte de Apelaciones, Fiscales de estos tribunales, Jueces Letrados, Párrocos y Vicepárrocos, Cónsules Generales, Cónsules o Vicecónsules de naciones extranjeras reconocidas por el P de la R, Corporaciones y Fundaciones de derecho público o de establecimientos públicos de beneficencia. Si una de estas personas es parte en un juicio civil, y dicha causa civil o de comercio tiene una cuantía inferior a 10 UTM, ese asunto debería ser conocido en única instancia, pero al existir fuero va a ser conocido en primera instancia por el mismo Juzgado de Letras, no cambia el tribunal. El único cambio que se produce por el fuero es la variación de la instancia en que el tribunal va a conocer el asunto. - Fuero Mayor: (o Fuero Grande) Se aplica a las personas o autoridades que señala el artículo 50 Nº 2 COT, esto es: P de la R, Ex presidentes, Ministros de estado, Senadores, Diputados, miembros de los tribunales superiores de justicia, Contralor general de la República, Comandantes en jefe de las fuerzas armadas, General Director de Carabineros de Chile, Director General de la Policía de Investigaciones, Intendentes y Gobernadores, Agentes Diplomáticos, Embajadores, Arzobispos, Obispos, Vicarios generales, Provisores y Vicarios Capitulares. Si una de estas personas es parte de un juicio civil, cambia la jerarquía del tribunal, ya no va a ser competente el juzgado de letras sino que un Ministro de Corte de Apelaciones respectiva y conocerá en primera instancia. En este caso, la segunda instancia le corresponde a la misma Corte de Apelaciones de que forma parte ese Ministro, pero excluyéndolo; es decir, excluyendo de la segunda instancia al ministro que conoció el asunto en primera. 32 Casos en que el Fuero no tiene aplicación. Hay algunos casos en que el Fuero no tiene aplicación, no se considera como elemento de la competencia absoluta. Estos casos son los siguientes: a) Juicios de Minería. b) Juicios Posesorios o interdictos posesorios o querellas posesorias. c) Juicios sobre distribución de aguas (Código de Aguas). d) Partición de bienes. e) Juicios que se tramitan breve y sumariamente. f) Los fueros que tienen los acreedores en juicio de quiebra. g) Fuero que tienen los interesados en actos judiciales no contenciosos. h) En los demás casos que determinen las leyes (Art. 133 COT). i) ***Ya no existe fuero en materia penal. Antes de la entrada en vigencia de la reforma procesal penal había fuero en esta materia, específicamente en el fuero mayor en materia penal. Un ministro de Corte de Apelaciones tendría que conocer de estas causas; pero actualmente esto cambió ya que esta competencia se les eliminó a los ministros de Corte. Y hoy en día son los Ministros normales los que van a juzgar a cualquier persona en materia penal. 2) En materia Penal. Hay que hacer un alcance que dice relación con los tribunales militares. Si en un delito de la competencia de los tribunales militares intervienen personas que revisten la calidad de militares y otros que no lo son: el tribunal militar juzgará a todos ellos. Esa condición de la persona que es militar (fuero) arrastra o envuelve a todos los demás, cualquiera sea su participación (Art. 169 COT). Estas reglas siempre utilizan el factor territorio como referencia. Tiene por finalidad precisar el tribunal que va a conocer de un asunto dentro de una determinada clase o jerarquía, tomando en consideración el factor territorial. c.1) Factor Territorio . Le ley no lo define. Pero se puede definir de la siguiente manera: “lugar geográfico donde ocurre el evento o donde sucede el hecho que la ley considera para atribuir competencia”. Este lugar es variable porque la ley no siempre considera el mismo lugar para atribuir la competencia. El territorio sirve para determinar la competencia horizontal y vertical. 1) Competencia Horizontal. Es la que se determina entre los distintos tribunales a lo largo del territorio de la República. La totalidad de las comunas del país nos determinan la competencia horizontal. Siempre se da dentro de una misma clase o jerarquía de tribunal. Por ejemplo: los distintos jueces de letras de Chile en distintas comunas, porque están en el mismo rango. 2) Competencia Vertical. Está dada por el principio de la gradualidad. El mismo territorio nos sirve para determinar el tribunal en sentido vertical (superior). Para determinar el tribunal que va a conocer del asunto en segunda instancia. Por ejemplo: juez de primera instancia de comuna de Chillán, según la competencia vertical, le corresponde a la Corte de Apelaciones de Chillán. Características de estas reglas de Competencia Relativa. a) Esta regla de competencia relativa en asuntos civiles contenciosos es de orden privado porque se establecen en interés de las partes. b) Son renunciables porque las partes pueden modificarlas de mutuo acuerdo, esto se logra a través de la prórroga de competencia. En virtud de la prórroga se modifica el tribunal competente de acuerdo al territorio. Se le otorga competencia a un tribunal relativamente incompetente. Como consecuencia de lo anterior: si una demanda se interpone ante un juez relativamente incompetente, ese juez no está facultado para declarar de oficio su incompetencia relativa; sino que tiene que alegarla el demandado. Reglas de Competencia Relativa 33 Reglas de Competencia Relativa en materia Civil. La regla general para los asuntos civiles contenciosos la establece el artículo 134 COT. En general, es juez competente aquel del domicilio del demandado, sin perjuicio de las reglas especiales establecidas en ciertos artículos, que constituyen reglas de excepción. Lo primero que se debe analizar cuando hay que determinar el juez competente por territorio es: 1) Determinar en cada caso en particular si las partes establecieron o no un tribunal distinto por el territorio a aquel establecido en el artículo 134 COT. Es decir, aquel tribunal que establecen las partes en la respectiva convención (Art, 135, 138 COT). Primero va a ser competente el juez que establecen las partes en la respectiva convención o contrato, sea una acción mueble o inmueble. 2) Si no existe convención entre las partes, habrá que distinguir la naturaleza de la acción. Así: 2.a) Acción Inmueble. La ley establece dos tribunales competentes, a elección del demandante. - El juez del lugar donde se contrajo la obligación. - El juez del lugar dondese encontrare la especie reclamada (inmueble) (Art. 135 COT). Puede ocurrir que el inmueble, por su ubicación, se encuentre en distintas comunas, en tal caso será competente cualquiera de los jueces en cuya comuna estuviere situado. 2.b) Acción Mueble. A falta de convención, se vuelve a la regla general, es decir, será competente el juez del domicilio del demandado. Si en una misma demanda se reclaman cosas muebles e inmuebles a la vez, será competente el juez del lugar donde estén ubicados los inmuebles (Art. 137 COT). 3) Otra excepción a la regla del artículo 134 COT; es decir, casos en que el juez competente no es el del domicilio del demandado dice relación con ciertos juicios especiales. Así: - Juicio de Petición de Herencia, de Desheredamiento, testamento: aquí el juez competente es aquel del lugar donde se hubiere abierto la sucesión del causante; o sea, el lugar de apertura de la sucesión, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 955 CC. Y ese lugar corresponde al último domicilio del causante (Art. 148 COT). - Juicios Posesorios. Es competente el juez donde estuvieren ubicados los bienes. Si estos bienes, por su situación, están ubicados en distintos territorios jurisdiccionales es competente el juez de cualquiera de ello (Art. 143 COT). - Juicios de Distribución de Aguas. Es competente el juez de la comuna donde se encuentre ubicado el predio del demandado. Si este predio se ubica en distintos territorios es competente el juez de cualquiera de ello (Art. 144 COT). - Juicios de Minería. Es competente el juez de la comuna en que está ubicada la pertenencia minera de que se trata (Art. 146 COT). Sin perjuicio de las disposiciones especiales que se establecen en el Código de Minas, COT y CPC. - Juicios de Alimentos. Es competente el juez del domicilio del alimentante (demandado) o del alimentario (demandante) a elección de este último. En estos juicios cuando se trata de la demanda de cese, aumento o rebaja de la pensión decretada, será competente el mismo juez que decretó la pensión (Art. 147 COT). - En los Juicios de Quiebra. Es competente el juez del lugar en que el fallido o deudor tuviere su domicilio (Art. 154 COT). Para efectos procesales, el domicilio de una parte no está regulado en leyes especiales sino que en el CC, hay que aplicar las reglas que éste prescribe. Así: 34 - Podría ocurrir que el demandado tenga varios domicilios en tal caso es competente el juez de cualquiera de esos domicilios, a elección del demandante. - Si se demandan varias personas que tienen domicilios diferentes, o sea, en distintas comunas o territorios jurisdiccionales, en este caso es competente el juez de cualquiera de los domicilios de los demandados. El demandante elige ante cual de ellos interpone la demanda, y el resto de los demandados quedan sometidos a ese tribunal. Se notifica por exhorto la demanda a los otros tribunales (Art. 141 COT). - En caso de las personas jurídicas en juicio. Si el demandado es una persona jurídica es competente el juez del domicilio donde tenga su asiento o casa matriz la respectiva persona jurídica. De acuerdo con sus estatutos, éstas siempre deben tener domicilio, no obstante el representante legal de la misma tenga un domicilio diferente. Si la persona jurídica tiene varias sucursales o establecimientos en distintos lugares, debe ser demandada ante el juez del lugar donde existe la sucursal o establecimiento que celebró el contrato o que intervino en el hecho que da lugar u origen al juicio (Art. 142 COT). Reglas de Competencia Relativa en Asuntos Judiciales No Contenciosos o Voluntarios. La regla general es la siguiente: es juez competente para intervenir en actos judiciales no contenciosos el juez del domicilio del interesado. Sin perjuro de otras reglas que se pudieran establecer en la ley. - Excepciones a esta regla: 1) Gestiones relativas a la Apertura de la Sucesión del difunto. Puede haber juicio o no. Por ejemplo: formación de inventario de los bienes, posesión efectiva cuando es judicial, etc. El juez competente es aquel del lugar donde se hubiere abierto las sucesiones (el del último domicilio del causante) (Art. 148 inciso 2º COT). 2) En caso de Nombramiento de tutores y curadores. Es competente el juez del domicilio del pupilo (Art. 150 COT). A pesar que el tutor o curador nombrado tenga su domicilio en lugar diferente. 3) La gestión de declaración de Muerte Presunta. Es competente el juez del último domicilio del desaparecido (Art. 151 COT). 4) Autorizaciones judiciales para enajenar o hipotecar un bien inmueble. Es juez competente el del lugar donde están ubicados los inmuebles (Art. 153 COT). Además existen otras reglas reguladas en leyes especiales. Reglas de Competencia Relativa en materia Penal. Es tribunal competente para conocer un delito el tribunal en cuyo territorio jurisdiccional se hubiere cometido el hecho que da motivo al juicio (Art. 157 inciso 1º COT). El juzgado de garantía del lugar de comisión del hecho es el competente para conocer de todas las gestiones previas al juicio oral (Art. 157 inciso 2º COT). Aquí es necesario precisar dónde se entiende cometido el delito. Existen algunos delitos en que es muy fácil determinar el lugar, pero existen otros delitos de ejecución compleja. Por ejemplo: secuestro, estafa, etc. La ley da la siguiente regla: el delito se entiende cometido en el lugar donde se ha dado comienzo a su ejecución (Art. 157 inciso 3º COT), cuestión que habrá que determinar en cada caso. Se aplican en los casos en que determinado el tribunal competente de acuerdo a las reglas de competencia absoluta y relativa, en la comuna existen dos o más tribunales competentes. La ley regula dos sistemas para distribuir los asuntos: el sistema del turno y el de distribución de causas. Reglas del Turno y Distribución de Causas 35 Por ejemplo: en la comuna de Chillán existen dos juzgados de letras en lo civil, y en Talcahuano también. En el supuesto que se debe presentar una demanda en ambos lugares. La solución no es la misma. Así: Para determinar la forma como se distribuyen estas causas habrá que analizar si en las comunas existe o no Corte de Apelaciones. Por ejemplo: en Chillán si hay Corte, pero en Talcahuano no. a) En caso que no exista Corte de Apelaciones, todos los asuntos civiles contenciosos o no, los conocerá el Juzgado de Turno (aplicación de las reglas del turno). El turno se ejerce semanalmente (Art. 175 COT). Comenzará a desempeñarlo el juez más antiguo y seguirán desempeñándolo todos los demás por orden de antigüedad. El juez conocerá todos los asuntos judiciales que se promuevan durante su turno y seguirá conociendo de ellos hasta su conclusión. La regla del turno no se aplica a los nuevos tribunales penales (juzgado de garantía y tribunal de juicio oral en lo penal) porque el juzgado de garantía puede estar compuesto por varios jueces, todos competentes; por lo que las causas se distribuyen de otra manera. b) Si en el lugar hay Corte de Apelaciones y se trata de asuntos contenciosos, las demandas deben ser presentadas en la Secretaría de la Corte de Apelaciones, con la finalidad que el Presidente de la Corte distribuya los asuntos entre los juzgados existentes en la comuna (Art. 176 COT). El juez que resulte designado conocerá hasta el término. Si se trata de asuntos judiciales no contenciosos se deben presentar las demandas al juzgado de turno (Art. 179 inciso 1º COT). Esta regla en la práctica, en algunas Cortes ha sufrido alguna variación porque las Cortes han dictado autos acordados sobre la materia. Algunas Cortes de Apelaciones (por ejemplo: de Concepción, Santiago, Valparaíso) han dictado autos acordados para regular la forma de distribución e ingreso de los distintos asuntos judiciales contenciosos y no contenciosos. Estos autos acordados se dictaron cuando se implementóel sistema computacional de los tribunales. En estos casos, los autos acordados establecen que todos los asuntos (contenciosos y no contenciosos) deben presentarse ante la Secretaría General de la Corte de Apelaciones; lo cual es una anomalía ya que si hay Corte de Apelaciones debe conocer el juzgado de turno. Esto con el fin de llevar el control a través del sistema computacional, entonces la misma Corte distribuirá estos asuntos sin que ello altere la regla del turno (discutible el sistema). En cuanto los nuevos tribunales penales. Los asuntos penales NO se rigen por este sistema (ni por el de turno ni de distribución de causas). Los nuevos tribunales penales son los Juzgados de Garantía y el Tribunal de Juicio Oral en lo Penal. Tratándose de este último, el sistema de distribución de causas es válido cuando el TOP está compuesto por varios jueces. En el caso de los Juzgados de Garantía, dependiendo del número de salas; si tiene más de una sala hay que distribuir las causas. ***Según lo dispuesto en los artículos 15 y 17 inciso final COT, en estos tribunales, la distribución de causas se hace de acuerdo a un sistema determinado por un Comité de Jueces, es un procedimiento objetivo y general; es un procedimiento interno, en que no interviene la Corte de Apelaciones. Naturaleza Jurídica de estas reglas. Hay que determinar la naturaleza jurídica de las reglas de turno y distribución de causas; es decir, determinar si son o no reglas de competencia. Esto tiene importancia para el caso de que estas reglas se infrinjan y determinar su sanción. La doctrina procesal no está de acuerdo. Así: - Algunos autores sostienen que son reglas de competencia absoluta. - Otros sostienen que son reglas de competencia relativa. - Hay otros que sostienen que no son reglas de competencia sino que tienen distinto carácter. El hecho de adoptar una u otra tesis trae consecuencias diferentes: a) Reglas del Turno y Distribución de causas como Reglas de Competencia Absoluta. Posición minoritaria. Señala que son reglas que miran el interés general, esto se advierte cuando los propios tribunales de oficio ordenan que estas reglas se cumplan. Por tanto, la infracción de estas 36 normas trae aparejada la incompetencia del tribunal, quien está facultado para declarar de oficio su incompetencia. b) Reglas del Turno y Distribución de Causas como Reglas de Competencia Relativa. Ya que sirven para precisar un tribunal específico dentro del territorio. Para los autores que sostienen esta tesis dichas reglas del turno y distribución de causas serían un nuevo elemento de competencia. Es una postura minoritaria. c) Reglas del Turno y Distribución de Causas No son Reglas de Competencia. Esta teoría es mayoritaria. Postula que dichas reglas no son de competencia absoluta ni relativa. Por cuanto los diversos tribunales que hay en la comuna donde el problema se presenta, son todos competentes, de manera que estas reglas no son otra cosa que medidas de carácter administrativo para una eficiente distribución de justicia. Su finalidad sería repartir equitativamente el trabajo judicial entre los diversos jueces. Aplicando esta teoría, la infracción de estas reglas no significa la incompetencia del tribunal. Se podría aplicar otro tipo de sanción. Actualmente, por lo menos en las ciudades grandes del país, es difícil que estas reglas de turno y distribución de causas no se respeten, porque hoy no es posible presentar una demanda en lugar distinto a la secretaría de la Corte de Apelaciones. Excepciones a las Reglas de Distribución de Causas. Se refiere a casos en que no obstante hay diversos tribunales en la comuna y existe Corte de Apelaciones, incluso los asuntos judiciales no van a ser distribuidos por el Presidente de la Corte, sino que serán de competencia del juez designado anteriormente o inicialmente (Art. 178 COT). Ello en asuntos civiles. Tales excepciones son las siguientes: 1) Demandas en juicios iniciados por Medidas Prejudiciales. Las medidas prejudiciales son peticiones que se hacen a los tribunales antes del juicio para preparar la entrada o inicio del mismo. Por ejemplo: cuando el demandante quiere obtener algunos datos que le faltan o cuando pretende rendir ciertas pruebas que después pueden desaparecer, etc. Estas medias tienen el carácter de ser preparatorias. Están consagradas en los artículos 273 y siguientes del CPC. Por ejemplo: se pide una medida prejudicial en Chillán, para obtener una prueba anticipada. El escrito se presenta en la secretaría de la Corte de Apelaciones. El Presidente de esta Corte designa el 2º juzgado de Chillán (hasta este momento aún no hay juicio); luego viene la demanda, la cual debería presentarse en la secretaría de la Corte, pero esta demanda va a ser presentada ante el juez inicialmente designado (2º Juzgado). 2) Demanda en juicio que se ha iniciado por Medidas Preparatorias de la vía ejecutiva. La demanda ejecutiva en un juicio iniciado por una media preparatoria de la vía ejecutiva se presenta ante el mismo tribunal que conoció de esta medida. Ejemplo de estas medidas: confesión de deuda, reconocimiento de firma, notificación del protesto de una letra, cheque o pagaré, etc. 3) Demanda en juicio iniciado por notificación previa que dispone el artículo 758 CPC. Por ejemplo: cuando se hace efectiva la hipoteca y el inmueble se encuentra en poder de un tercero. Medida Prejudicial Preparatoria Demanda 2º Juzgado de Chillán Se presenta en la Secretaría de Corte de Apelaciones Juez inicialmente designado Medida Preparatoria de Vía Ejecutiva Demanda Notificación Art. 758 CPC Demanda 37 La demanda va a ser conocida por el mismo juez que conoce de esta gestión (notificación). 4) Cuando se pide el cumplimiento de una sentencia. El cumplimiento de una sentencia se pide a través de una demanda ejecutiva, el tribunal competente para conocer del cumplimiento o ejecución de la sentencia es el mismo que la pronunció en primera o única instancia, o el que resulte competente según la ley (Art. 114 COT). Si el cumplimiento de la sentencia se le atribuye al mismo juez que la pronunció en primera o única instancia, eso significa que esa demanda no se distribuye en la Corte de Apelaciones porque el juez competente es el mismo que la pronunció en primera o única instancia, y ante éste debe presentarse la demanda. 5) Diligenciamiento de exhortos (Art. 179 inciso 1º COT). Los exhortos se presentan ante el juzgado que está de turno. En virtud de los autos acordados dictados por la Corte de Apelaciones, los exhortos también se presentan en la Secretaría de la Corte de Apelaciones. PRÓRROGA DE COMPETENCIA. Esta materia está regulada expresamente por el COT, en los artículos 181 a 187. Cuando se habla de la “prórroga de la competencia” se trata de modificar el tribunal naturalmente competente para conocer de un asunto. Esto a través de un acuerdo de las partes, en virtud del cual se le otorga competencia a un tribunal que es relativamente incompetente. “Tribunal Relativamente Incompetente”: aquel que es absolutamente competente, pero territorialmente incompetente porque no tiene atribuciones en razón del territorio; y esas atribuciones pasa a tenerlas en virtud del acuerdo de las partes. ***No constituye prórroga de competencia el acuerdo de las partes para entregarle competencia a un árbitro (para someter un asunto a arbitraje), porque la prórroga opera únicamente entre tribunales ordinarios. • Concepto: “ Prórroga de Competencia es el acto por el cual las partes convienen expresa o tácitamente en someter el conocimiento de un asunto civil contencioso a un tribunal relativamente incompetente”. Esta facultad la reconoce expresamente la ley, y establece una serie de requisitos para que pueda operar la prórroga. Pero para que ésta se materialice es indispensable que elacuerdo de las partes exista. En cuanto los motivos que puedan tener las partes para prorrogar la competencia son variados, no se encuentran establecidos porque a la ley no le interesa. Normalmente será por razones de conveniencia. El acuerdo constituye la base de la prórroga, es un acuerdo únicamente respecto el factor territorial. El único factor de la competencia que se puede modificar es el territorio. Los otros factores (materia, fuero y cuantía) no son objeto de prórroga, se tienen que respetar siempre las normas que la ley establece en cuanto la competencia absoluta. • Requisitos de la Prórroga de Competencia. 1) Debe existir un acuerdo o convenio entre las partes. Requisito principal. Consiste en que debe haber voluntad de ambas partes para otorgarle competencia a un tribunal que es relativamente incompetente. Este acuerdo puede ser expreso o tácito, en consecuencia la prórroga también puede ser expresa o tácita. - Acuerdo Expreso: tiene lugar cuando en el contrato mismo o en un acto posterior han convenido en ello las partes, designando con toda precisión el juez al cual se somete (Art. 186 COT). Todo lo relativo a las reglas de competencia se refiere al órgano jurisdiccional (tribunal) no a la persona del juez. La prórroga es expresa cuando consta en términos claros y explícitos, no se puede deducir. ¿De qué manera se expresa la voluntad? Las partes deben designar específicamente el tribunal al cual se someten, desde el punto de vista territorial. Por ejemplo: las partes se someten a la 38 jurisdicción de los tribunales de San Carlos (comuna). El convenio expreso tiene lugar antes de iniciarse el juicio. No necesariamente el acuerdo debe manifestarse en el contrato; pero obligatoriamente debe constar por escrito. - Acuerdo Tácito: no consta fehacientemente. El convenio tácito es el que se puede deducir o desprender de ciertas actitudes de las partes en juicio ante el tribunal (a diferencia del acuerdo expreso que tiene lugar antes del juicio). La ley distingue entre la actitud que debe asumir el demandante y el demandado (Art. 187 COT). Así: a) Actitud del Demandante. Para demostrar que tiene intención de prorrogar, debe presentar su demanda ante el tribunal relativamente incompetente. b) Actitud del Demandado. Debe haber comparecido o apersonado en el juicio que inició el demandante ante un tribunal relativamente incompetente. Y además debe realizar alguna gestión que no sea reclamar la incompetencia del juez. Por ejemplo: contestar la demanda. Con esta gestión del demandado éste se encuentra manifestando su intención de prorrogar, o que no le importa que la demanda haya sido presentada ante el tribunal relativamente incompetente. Estas dos actitudes producen la prórroga tácita, son requisitos copulativos. Pero el demandado podría, eventualmente, alegar la incompetencia. En tal caso no habrá prórroga. 2) Es necesario tener capacidad para prorrogar (Art. 184 COT). Pueden prorrogar competencia todas las personas que según la ley son hábiles para comparecer en juicio por sí mismas. Se refiere a la capacidad de ejercicio. Si la persona es incapaz actuará su representante legal. 3) Debe tratarse siempre de un asunto civil contencioso. Se excluyen los actos judiciales no contenciosos y los asuntos penales. En virtud de este requisito se concluye que las reglas de competencia relativa en materia penal y en asuntos no contenciosos son de orden público, las partes no pueden modificarlas. 4) Sólo procede en primera o única instancia (Art. 182 inciso 1º COT). Lo que no es posible es que la prórroga proceda en segunda instancia; es decir, no es posible modificar nunca el tribunal de segunda instancia porque se violaría el principio de la gradualidad. 5) Sólo procede entre tribunales ordinarios de igual jerarquía (Art. 182 COT). Por eso en el arbitraje no procede la prórroga. 6) Procede únicamente en relación al factor territorio . Lo único que se puede modificar es el tribunal desde el punto de vista del territorio. • Efectos que produce la Prórroga de Competencia. a) Atribuir competencia a un tribunal relativamente incompetente. Desde otro punto de vista, se le quita competencia al juez que naturalmente es competente, y que en virtud de la prórroga va a pasar a ser incompetente. b) Solamente afecta o produce sus efectos entre las personas que han concurrido a otorgarla (Art. 185 COT), y no respecto de otras personas que no la han otorgado. Por ejemplo: fiadores o codeudores. c) La prórroga de la competencia tiene como efecto que todas las actuaciones del proceso que practique el juez al cual se otorgó competencia son válidas (las que de no mediar la prórroga serían nulas). Esto es muy claro cuando se trata de la prórroga tácita. • Conflictos de Competencia. A pesar que el COT establece cómo se determina el tribunal competente, en la práctica se originan ciertos inconvenientes ya sea porque las partes formulan estos conflictos, o bien porque el conflicto se genera entre los propios tribunales. 39 En principio, si se infringe una regla de competencia absoluta, debería el propio tribunal advertirlo y declarar de oficio su incompetencia. Pero puede ocurrir que el juez no lo advierta inicialmente, si es así la parte interesada debe alegar la incompetencia del tribunal. Es decir, la demanda puede presentarse ante un tribunal relativamente incompetente. Puede suceder que un tribunal se niegue a conocer un asunto, lo cual también podría dar lugar a un conflicto. Dependiendo del tipo de conflicto que se suscite, éstos se clasifican en: a) Cuestiones de Competencia. Las plantean las partes, concretamente el demandado, en casos en que estime que el tribunal que conoce del asunto no tiene las atribuciones para ello. El demandado podría alegar la incompetencia ante: - El propio juez que está conociendo de la causa, o - El tribunal que él estima competente y que no está conociendo el asunto todavía. Según lo anterior, existen dos formas de plantear o alegar una cuestión de competencia, reguladas por el CPC dentro de los incidentes (Art. 101 a 112 CPC). Éstas son: por declinatoria e inhibitoria. Cualquiera de estas dos formas que se utilice es válida y debe agotarse esa vía. Por ejemplo: si elige la inhibitoria terminará con ella, no puede optar por la otra vía. Tampoco se puede usar las dos simultáneamente. a.1) Por Vía Declinatoria. Es la alegación o incidencia que se promueve ante el tribunal que está conociendo de la causa o asunto, pero que se considera que es incompetente. La parte demandada debe indicarle cuál es el tribunal que se estima competente. Pidiéndole al tribunal que se abstenga de su conocimiento (el tribunal estimado incompetente) (Art. 111 CPC). - Hay que considerar que el demandado cuando alega la cuestión de competencia por declinatoria, frente al tribunal que conoce la causa deberá tener cuidado si se trata de la competencia relativa (cuidado de no haber prorrogado tácitamente la competencia). Tendría que promover la cuestión de competencia antes de realizar cualquiera otra gestión en el juicio. - Distinto es el caso si se alega la competencia absoluta, porque el tribunal tendría que declarar su incompetencia de oficio. Pero si no lo hace, la cuestión es distinta porque no opera la prórroga. - Esta cuestión o alegación de competencia formulada por vía declinatoria da origen a una tramitación incidental en el proceso, de acuerdo a las reglas de los incidentes. a.2) Por Vía Inhibitoria. Alegación que formula la parte ante el tribunal que no está conociendo de la causa pero que se lo estima competente. Se le pide al juez que dirija comunicación al otro tribunal (al que está conociendo el asunto) para que se inhiba y le remita los antecedentes. - ¿Qué ocurre con el tribunal que está conociendo el juicio y que es requerido para queremita los antecedentes por incompetencia? Ese tribunal requerido podría aceptar su incompetencia, por lo cual le va a remitir los antecedentes al otro tribunal. También podría negarse, no remitiendo los antecedentes porque él se estima competente. Cuestiones de Competencia Contiendas de Competencia Alegación o incidencia formulada por alguna de las partes al tribunal, acerca la falta de atribuciones de un tribunal para conocer de un determinado asunto. La cuestión de competencia siempre se plantea por alguna de las partes. En el caso de una cuestión de competencia, siempre se plantea por la parte ante el tribunal; no hay un órgano distinto que tenga que resolver sino que el propio tribunal ante el cual se plantea la alegación. Conflicto que se origina entre dos o más tribunales entre sí, o bien entre tribunales de justicia y otros órganos o autoridades políticas o administrativas, relacionado con la competencia para conocer de un asunto determinado. Se puede originar en sentido positivo cuando ambos tribunales se estiman competentes para conocer del mismo negocio. O bien en sentido negativo cuando ambos dicen ser incompetentes. Estas contiendas tienen señalado por la propia ley el órgano encargado de darle solución al conflicto. Este órgano puede ser un tribunal u otro órgano, pero siempre va a ser distinto de aquellos que están en conflicto. 40 - Por ejemplo: está conociendo la causa el juez de Chillán, y el demandado vive en Iquique, estima que éste es el juez competente y allí plantea la cuestión de competencia. Este tribunal de Iquique envía un oficio al de Chillán para que éste se inhiba y le remita los antecedentes. - En el caso que el tribunal requerido se niegue a aceptar su incompetencia, se produce una contienda de competencia. En este caso, esa contienda tendrá que solucionarla el tribunal que indica la ley. - Los tribunales en general tratándose de la incompetencia absoluta están obligados a declarar de oficio su incompetencia. Tratándose de las reglas de la competencia relativa y en asuntos contenciosos civiles, los tribunales no pueden declarar de oficio su incompetencia, sino que hay que esperar la reacción del demandado, ya que éste podría prorrogar tácitamente la competencia o formular una cuestión de competencia, esto lo haría por vía declinatoria, pero la ley le da la posibilidad por vía inhibitoria. b) Contiendas de Competencia. Conflictos que se suscitan directamente entre tribunales. no hay alegación de las partes. Hay que hacer distinciones para los efectos de determinar cuál es el tribunal competente para solucionar la contienda. El problema se origina cuando todos los tribunales se estiman competentes o todos se estiman incompetentes. Se dan varias situaciones: b.1) Contienda de competencia entre Tribunales Ordinarios entre sí. Por ejemplo: entre juzgados de letras, o entre éste y el juzgado de garantía. Pueden ser de la misma o distinta jerarquía. Así: b.1.a) Si los tribunales son de la misma jerarquía. La contienda debe solucionarla el tribunal superior común de aquellos que están en conflicto. Siempre y cuando tengan el mismo superior común. Ejemplo: contienda de competencia entre juez de Chillán y el de San Carlos, va a resolver la Corte de Apelaciones de Chillán. b.1.b) Siendo los tribunales de igual jerarquía, pero con tribunales superiores jerárquicos diferentes. La ley señala que resuelve la contienda aquel que sea superior del tribunal que hubiere prevenido en el conocimiento del asunto (Art.190 inciso 3º COT). Por ejemplo: Corte de Apelaciones de Chillán y la de Concepción. b.1.c) Si los tribunales en conflicto son de diversa jerarquía. La contienda la resuelve el superior de aquel que tenga la jerarquía más alta. b.2) Contienda de competencia entre Tribunales Ordinarios y Especiales, o suscitados sólo entre Tribunales Especiales. Por ejemplo: entre juzgado de letras y uno de familia o del trabajo. Hay que distinguir si los tribunales en conflicto dependen o no de una misma Corte de Apelaciones (Art. 191 COT). b.2.a) Si dependen de la misma Corte. Corresponde a ésta solucionar la contienda. b.2.b) Si dependen de distintas Cortes. Resolverá la contienda aquella Corte superior del tribunal que hubiere prevenido el conocimiento. b.2.c) Si no se puede aplicar ninguna de las reglas anteriores. Resuelve la contienda la Corte Suprema. Por ejemplo: contienda entre Juzgado Militar con un juez de letras, porque el primero no depende de ninguna Corte de Apelaciones. b.3) Contiendas de Competencia entre Tribunales de justicia y Autoridades Políticas o Administrativas . Es posible que en ciertos casos otros órganos del Estado ejerzan, eventualmente, funciones jurisdiccionales. Por ejemplo: contienda de competencia entre Corte de Apelaciones y el Director del SII. Aquí se distingue si la contienda se promueve entre tribunales inferiores o superiores: b.3.a) Entre Tribunales Inferiores y Autoridad Política o Administrativa. Por ejemplo: entre juzgado de letras con el Director del SII. La contienda la resuelve el Tribunal Constitucional, de acuerdo con la última modificación introducida a la CPR (Art. 93 Nº 12 CPR). El COT no ha sido modificado, artículo 191 inciso final). 41 b.3.b) Entre Tribunales Superiores y Autoridad Política o Administrativa. Las contiendas las resuelve el Senado (Art. 53 Nº 3 CPR). b.4) Contienda entre Tribunales Arbitrales entre sí, y las contienda entre Árbitros y Tribunales Ordinarios o Especiales. En ambos casos en que intervienen árbitros, la ley establece reglas especiales al señalar que “los jueces árbitros tendrán por superior a la respectiva Corte de Apelaciones” (Art. 190 inciso final COT). Esto se aplica sólo para los efectos de las contiendas de competencia. Es decir, esto no significa que la Corte de Apelaciones sea siempre el superior jerárquico de un árbitro (el del domicilio de éste). b.5) Contiendas de Competencia cualquiera sea el Tribunal que falle la contienda (Art. 192 COT). Esta norma indica “las contiendas de competencia serán falladas en única instancia”. Situación que no se da en las cuestiones de competencia que se tramitan incidentalmente y el recurso de apelación opera según la regla general. ÓRGANOS DE LA JURISDICCIÓN: TRIBUNALES DE JUSTICIA. • Principios o Bases Fundamentales que rigen la Organización Judicial en Chile. Constituyen normas establecidas por la CPR y las leyes, determinan la forma como se ejerce la función jurisdiccional. Se señalan las reglas a través de las cuales los tribunales deben actuar. Buena parte de ellas tienen rango constitucional. Algunos de estos principios son los siguientes: 1) Principio de la Independencia judicial o de los tribunales. 2) Principio de la Inamovilidad de los magistrados. 3) Principio de la Responsabilidad de los magistrados. 4) Principio de la Legalidad. 5) Principio de la Territorialidad de los tribunales. 6) Principio de Pasividad. 7) Principio de la Sedentariedad. 8) Principio de la Inavocabilidad. 9) Principio de Publicidad de las actuaciones. 10) Principio de Gratuidad. 11) Principio de Gradualidad. Análisis de cada uno de estos principios: a) Principio de Independencia Judicial. Este principio se funda en diversos artículos: 7 y 76 de CPR; 4 Y 12 COT. Se puede analizar desde dos puntos de vista: - Los tribunales ejercen todas sus funciones sin que se puedan inmiscuir en ellas los demás órganos públicos. Mirado esto desde la función jurisdiccional: los tribunales cuando resuelven un conflicto jurídico lo hacen con exclusividad porque son los únicos órganos que cumplen esta función y también con autonomía porque en el ejercicio de la función no se pueden entrometer otros órganos públicos. La CPR en el artículo 76 establece la exclusividad de la función jurisdiccional, señalando que “ni el P de la R ni el Congreso pueden, en caso alguno,ejercer funciones judiciales. Tampoco pueden avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenido de sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos”. - Tampoco es lícito que los órganos del Poder Judicial se inmiscuyan en las funciones de los demás órganos públicos. El artículo 4 COT establece: “es prohibido al Poder Judicial mezclarse en las atribuciones de otros poderes públicos y en general ejercer otras funciones que las determinadas en los artículos precedentes”. Esta norma hay que entenderla en sentido amplio porque se aplica en general a todos los tribunales. - Que los tribunales sean independientes significa que éstos cuando interpretan la ley y la aplican al caso concreto, lo hacen soberanamente. Incluso cuando conocen de un asunto judicial 42 lo hacen con independencia de los propios tribunales superiores que forman parte del propio Poder Judicial. Pero esto no quiere decir que la resolución de un tribunal inferior no puede ser revisada o modificada por un tribunal superior. Algunos autores señalan que los tribunales están sujetos sólo a la ley. - Es el principio más importante porque significa que los jueces o magistrados no pueden estar al alcance de ninguna influencia. Esta independencia, referida a la función del órgano, debe complementarse con la independencia personal o subjetiva de la persona del juez; y ésta se demuestra por la imparcialidad de la persona del juez. La ley garantiza la imparcialidad personal en el sentido que si el juez ve afectada de cualquier manera esa imparcialidad debe abstenerse de conocer el asunto. La ley indica causales de inhabilidad de los jueces, algunas constituyen verdaderas prohibiciones para los jueces. Así se distingue entre causales de implicancia (son más graves) y de recusación. b) Principio de Inamovilidad de los Magistrados. Este principio está consagrado en el artículo 80 CPR. Se refiere a que para que los jueces puedan ser realmente independientes se requiere de cierta permanencia en el cargo. Es decir, la permanencia garantiza su independencia. - La inamovilidad es un derecho o garantía de los magistrados para que no sean removidos de sus cargos, siempre y cuando observen un buen comportamiento en el ejercicio de sus funciones. Solamente se podría poner término a este derecho en virtud de algún motivo o causa que establece la CPR o las leyes. - Si el juez no observa este buen comportamiento (por ejemplo: comete algún delito ministerial o común; o incurre en hechos que sin ser constitutivos de delito son faltas disciplinarias), ese magistrado va a ser sancionado de acuerdo a la gravedad del hecho en que incurra, ya sea sanción penal o disciplinaria, pudiendo ser separado o destituido del cargo. Motivos para hacer cesar la inamovilidad de los jueces. Se refiere a casos en que los jueces sí pueden ser removidos de sus cargos. a) Delitos. Sean éstos comunes o ministeriales (aquellos que sólo pueden ser cometidos por el juez en su calidad de tal, llamados “Delitos de Prevaricación”). El juez, si resulta responsable puede llegar a ser destituido de su cargo. b) Mal comportamiento, sin llegar a constituir delito. Es decir, hechos constitutivos de faltas disciplinarias. También el juez puede ser removido de su cargo. Hay varios procedimientos para estos efectos, para determinar este mal comportamiento: b.1) La Corte Suprema podría acordar la remoción del magistrado por la mayoría del total de sus componentes (Art. 80 inciso 3 CPR). La Corte Suprema puede actuar a requerimiento de cualquier persona o autoridad, o incluso de oficio. b.2) Juicio Político, afecta solamente a los miembros de los tribunales superiores de justicia. Es atribución exclusiva del Senado declarar la culpabilidad del acusado. La acusación tiene lugar ante la Cámara de Diputados. Aquí la causal es el abandono de deberes. Si el Senado lo declara culpable será destituido de su cargo (Art. 53 Nº 2 letra C CPR). b.3) Juicio de Amovilidad. Procedimiento para determinar si los jueces tienen mal comportamiento, y con ello separarlo de sus funciones (Art. 332 COT). Esta norma señala varias causales, pero este procedimiento tiene muy poca aplicación. b.4) Mala calificación de los magistrados. El COT regula la calificación en los artículos 273 al 278 bis. c) Otras causales. Por las cuales cesa la inamovilidad. Por ejemplo: c.1) Cumplimiento de 75 años de edad (límite). 43 c.2) Renuncia del magistrado. c.3) Incapacidad legal sobreviniente (Art. 80 CPR). c) Principio de Responsabilidad de los Magistrados. Este principio es válido en toda la administración pública. Esto significa que si cometen actos abusivos o contrarios a la CPR o las leyes recibirán la sanción que corresponda por haber incurrido en la irresponsabilidad. Por ejemplo: la destitución, pero si además cometen delitos, recibirán también una sanción penal. - La Responsabilidad Ministerial tiene lugar ya sea por acciones u omisiones de los jueces en el ejercicio de su cargo. Este principio compensa la independencia de los jueces, pero siempre sometido al principio de legalidad. Tipos de Responsabilidad que pueden afectar al Juez. 1) Responsabilidad Disciplinaria o Administrativa. Se traduce en que el juez puede ser sancionado cuando incurre en hechos u omisiones constitutivos de faltas o abusos en el ejercicio de sus funciones; siempre que estos hechos no alcancen a constituir delito. Su consecuencia es que el juez puede ser destituido. Esta responsabilidad administrativa se puede hacer efectiva por dos vías: a través de los Reclamos que hagan los afectados (a petición de parte), directamente al superior o a la Corte Suprema. La parte tiene dos formas de reclamar: - Recurso de Queja. Se utiliza cuando la falta o abuso del juez se produce con motivo de una resolución judicial. Opera en resoluciones no susceptibles de ningún otro recurso. - Queja Disciplinaria. Cuando la falta o abuso se produce en el comportamiento del juez, que no sea en la sentencia o resolución judicial. Por ejemplo: juez que llega tarde a ejercer su cargo. 2) Responsabilidad Penal. Los jueces pueden cometer delitos, sean éstos comunes o ministeriales. Interesándonos estos últimos. En el caso de los Delitos Ministeriales, la CPR señala en el artículo 79: “los jueces son personalmente responsables por los delitos de cohecho, falta de observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el procedimiento, denegación y torcida administración de justicia, y en general, de toda prevaricación en que incurran en el desempeño de sus funciones”. Artículos 223 y siguientes del Código Penal; artículo 324 COT; pena privativa o restrictiva de libertad. 3) Responsabilidad Civil. Es de tipo pecuniario. Toda persona está obligada a reparar cualquier daño que pueda causar a otro. Esto se traduce, de acuerdo al CC, en la indemnización correspondiente. Si el juez comete o causa un daño o perjuicio debe responder civilmente (Art. 325 y 326 COT). Tratándose de los tribunales colegiados, la responsabilidad civil afecta solidariamente a todos los magistrados que hubieren cometido el delito o concurrido con su voto al hecho o procedimiento de que ella nace (Art. 327 COT). Esto significa que de los varios ministros de la Corte, si uno no está de acuerdo, éste no será responsable (voto disidente). 4) Responsabilidad Política. Afecta únicamente a los magistrados de tribunales superiores, por la causal de haber incurrido en notable abandono de deberes. Esto se analiza en cada caso en particular. Limitaciones a la Responsabilidad. La ley establece algunas limitaciones para hacer efectiva la responsabilidad (civil o penal) de los magistrados derivada de sus actos ministeriales, para evitar persecuciones infundadas contra los jueces. a) Si el agravio que se imputa al juez emana de una causa judicial, la ley prescribe que no puede hacerseefectiva la responsabilidad civil o penal mientras la causa no está terminada por sentencia firme (Art. 329 COT). 44 b) El perjudicado o agraviado por la acción u omisión del juez debe haber reclamado previamente de la ocurrencia del agravio, entablando oportunamente todos los recursos que la ley brinda durante el proceso (Art. 330 COT). c) Se establece un plazo de prescripción corto para estas acciones: 6 meses desde que se hubiere notificado al reclamante la sentencia definitiva (Art. 330 COT). d) Esta responsabilidad (civil o penal) no se puede hacer efectiva directamente ante los tribunales por el agraviado, sin que previamente no se haya declarado la admisibilidad por el tribunal correspondiente (Art. 328 COT). Ejemplo: existencia de querella de capítulos en materia penal (Art. 424 Código Procesal Penal). d) Principio de Legalidad. Se funda en el artículo 19 Nº 3 CPR, cuando habla de “debido proceso”. Significa lo siguiente: - Consiste en que el tribunal tiene que estar establecido por la ley. - Los jueces tienen que ajustarse a la ley en lo relacionado al ejercicio de sus funciones. - Esto significa que los tribunales o jueces que les corresponde conocer un asunto tienen que estar previamente determinados por normas legales objetivas; en base a los factores de la competencia. - Ningún poder del Estado puede intervenir para determinar la composición de un tribunal que debe conocer un asunto, porque esto le corresponde a la ley a través de las reglas de competencia. - Los jueces deben siempre someterse a la ley, en cuanto la forma de obrar, sea en el ejercicio mismo de la función jurisdiccional, o en general, de cualquier actuación que les corresponda a los magistrados. - De ser pertinente, la ley debe establecer la forma objetiva y equitativa de resolver el trabajo judicial. - El principio que impera es el del “juez natural o legal” , y no le corresponde a ningún órgano del Estado determinar la composición del tribunal en el caso concreto. La ley es la que precisa la organización y atribuciones de los tribunales de justicia; para esto existen los estatutos por los cuales se rigen los tribunales (COT). - Los tribunales deben tramitar los procesos (ejercer jurisdicción) a través de lo que la ley indica. La CPR en su artículo 19 Nº 3 asegura que toda sentencia de un órgano que ejerce jurisdicción debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. - Si el juez se aparta de estas reglas de procedimiento, deja de ser un debido proceso porque tiene anomalías o vicios de procedimiento, sancionándose esto con la nulidad procesal. - Por otro lado, los jueces también deben ajustarse a la ley en cuanto al fallo o sentencia que resuelve el conflicto, incluso la obligación de fallar es inexcusable. En consecuencia, las partes no pueden sustituir o modificar los procedimientos que la ley contempla para tramitar los juicios. Las normas de procedimiento son de orden público. e) Principio de Territorialidad de los Tribunales. En Chile todos los tribunales están establecidos en base a este principio. Significa que los tribunales sólo pueden ejercer sus funciones dentro del territorio que la propia ley le hubiere asignado respectivamente. El territorio es variable, dependiendo del tribunal de que se trate, no es siempre el mismo. Por ejemplo: juez de letras tiene competencia en las comunas; Corte Suprema: en todo el territorio de la Nación. El territorio es asignado para cada tribunal (Art. 16, 21, 28, 55 COT, entre otros). 45 Excepciones al Principio de Territorialidad. a) Que un tribunal ejerza jurisdicción o cumpla funciones jurisdiccionales dentro de un territorio determinado por la ley no implica que en las causas que conoce ese magistrado no puedan dictarse resoluciones o disponer ciertas diligencias que puedan cumplirse en un territorio diferente (Art. 7 inciso 2º COT en relación con el artículo 71 CPC). Esto está referido a la principal excepción que tiene esta regla, que es la delegación de competencia. Esto se materializa a través de los exhortos. Se trata de diligencias que se van a practicar por el juez del territorio determinado, pero que se encomiendan por un juez de otro territorio. b) Otra excepción es la diligencia de inspección personal del tribunal. La ley dice expresamente que éstas se pueden practicar aún fuera del territorio jurisdiccional del juez (Art. 403 inciso 2º CPC). c) Tercera excepción dice relación con los Juzgados de Santiago, ya que en la región Metropolitana los tribunales ejercen su jurisdicción en un territorio exclusivo, que está determinado o demarcado por calles. No ejercen en toda la región Metropolitana, pero estos jueces pueden practicar actuaciones en toda dicha región. Por ejemplo: Juez de Las Condes no necesita enviar exhorto al de La Florida (Art. 43 inciso 2º COT). f) Principio de Pasividad de los Tribunales. Los tribunales pueden actuar de dos formas: 1) De Oficio 2) A petición de parte Este principio se refiere a que la regla general en Chile es que los tribunales no pueden ejercer sus funciones sino a petición de parte, a menos que la ley expresamente los autorice para actuar de oficio. Este principio opera en materia procesal-civil. El Artículo 10 del COT prescribe: “Los tribunales no podrán ejercer su ministerio sino a petición de parte, salvo los casos en que la ley los faculte para proceder de oficio. Reclamada su intervención en forma legal y en negocios de su competencia, no podrán excusarse de ejercer su autoridad ni aún por falta de ley que resuelva la contienda sometida a su decisión”. Esta es una de las causas de la demora en la tramitación de los procesos. No puede el tribunal avanzar en el juicio si las partes no se lo piden. Este principio en materia Civil significa: - ***El proceso sólo se puede iniciar con el ejercicio de la acción que le corresponde a los litigantes, tiene que existir la demanda. No ocurre lo mismo en materia penal. - Las partes fijan el objeto del proceso; es decir, el contenido del juicio. Esto es lo que le da competencia específica a cada juez. Así como las partes son libres para iniciar el proceso igualmente son libres para ponerle término, porque el ejercicio o continuación de la acción entablada depende de las partes; tanto así que el demandante se puede desistir de su demanda. - Las partes son las que tienen la atribución de darle impulso al proceso; es decir, los litigantes a través de sus peticiones le van dando actividad al proceso de que se trata. Si las partes nada hacen, el proceso se estanca y el juez no puede hacer nada. Este principio se ha ido atenuando paulatinamente. Por ejemplo: en los tribunales de familia, donde cada vez más los jueces van teniendo más facultades para actuar de oficio. Excepciones a este principio. Se refiere a situaciones en que el juez puede actuar de oficio: 1) En razón de la nulidad los jueces pueden declarar de oficio la nulidad procesal, ello con las restricciones que la ley establece (Art. 83 CPC). 46 2) Los tribunales superiores (Corte Suprema y Corte de Apelaciones) pueden anular de oficio algunas sentencias e incluso el proceso, esto se llama “Casación de oficio”. 3) Declaración de incompetencia absoluta, o en su caso la de Competencia relativa; es decir, cuando no procede la prórroga (en asuntos penales y no contenciosos). 4) Medidas para mejor resolver (Art. 159 CPC), son medidas de prueba que pueden decretar los tribunales. 5) Declaración de Nulidad Absoluta, cuando aparece de manifiesto en el acto o contrato (Art. 1683 CC). 6) El tribunal puede solicitar de oficio el Informe de Peritos. g) Principio de Sedentariedad Significa que los tribunales de justicia en Chile deben ejercer sus funciones en ciertos lugares o territorios jurisdiccionales y en horas determinadas. Este principio está relacionado con la idea defijeza del órgano jurisdiccional para administrar justicia en lugares y en horas determinadas. Con ello se pretende evitar la existencia de tribunales ambulantes. Las funciones judiciales se ejercen en la sede o lugar de asiento del tribunal, a través de ciertas obligaciones o deberes que la ley le impone (Art. 311 y 312 COT). Tales son: 1) Deber de Residencia. El artículo 311 COT señala que los jueces están obligados a residir constantemente en la ciudad o población donde tenga su asiento el tribunal en que desempeñan sus funciones; salvo que la Corte de Apelaciones disponga lo contrario. 2) Deber de Asistencia y Permanencia. La ley señala que los jueces están igualmente obligados a asistir todos los días a su despacho y a permanecer en él durante el tiempo mínimo que la ley establece (Art. 312 COT). Este tiempo de permanencia es variable, dependiendo si el juzgado es civil o penal; si existe o no atraso, etc. Por ejemplo: artículo 312 bis COT. Estas obligaciones cesan durante los días feriados. Así el artículo 313 del COT indica: “Las obligaciones de residencia y asistencia diaria al despacho cesan durante los días feriados. Son tales los que la ley determine y los comprendidos en el tiempo de vacaciones de cada año, que comenzará el 1º de febrero y durará hasta el primer día hábil de marzo. Lo dispuesto en este artículo no regirá, respecto del feriado de vacaciones, con los jueces letrados que ejercen jurisdicción criminal, laboral y de familia”. h) Principio de Inavocabilidad. Este principio está consagrado en el artículo 8 COT: “Ningún tribunal puede avocarse el conocimiento de causas o negocios pendientes ante otro tribunal, a menos que la ley le confiera expresamente esta facultad”. Esto quiere decir que desde el momento que un asunto está siendo conocido por un tribunal, no puede otro órgano jurisdiccional conocer ese mismo asunto porque para estos efectos se determinó su competencia de acuerdo a reglas legales y además porque hay otro principio que impide esto, el cual es la regla de la radicación. Excepciones a este principio. Excepcionalmente la ley puede permitir a un tribunal conocer un asunto que se encuentra pendiente ante otro tribunal. Por ejemplo: 1) Esto puede ocurrir en el caso de las visitas extraordinarias que los ministros de Corte llevan a cabo en los juzgados de su jurisdicción. 2) También, con algún matiz, en el caso de los exhortos en que un tribunal puede conocer de un negocio que está siendo conocido por otro tribunal que es naturalmente competente. Pero este es un caso distinto porque aquí hay delegación de competencia. 47 i) Principio de Publicidad de las actuaciones de los tribunales. Está consagrado en el artículo 9 COT, el cual prescribe: “Los actos de los tribunales son públicos, salvo las excepciones expresamente establecidas por la ley”. Esta publicidad se puede analizar desde dos puntos de vista: 1) La publicidad vista como facultad o el derecho que tiene cualquier persona de imponerse o de tomar conocimiento de las actuaciones judiciales, sea o no parte del juicio. Esto ocurre después de que la actuación se produce, no es instantáneo. Pueden tomar conocimiento los terceros. Lo que significa que se puede examinar materialmente el expediente. Este principio está corroborado por una de las funciones que la ley asigna a los secretarios de tribunales en el artículo 380 Nº 3 COT: “Son funciones de los secretarios: Nº 3: dar conocimiento a cualquiera persona que lo solicitare de los procesos que tengan archivados en sus oficinas, y de todos los actos emanados de la Corte o juzgado, salvo los casos en que el procedimiento deba ser secreto en virtud de una disposición expresa de la ley” . 2) Está referida a que las actuaciones judiciales se deben realizar ante público. Las diligencias judiciales se verifican ante público, de manera que se haga un conocimiento instantáneo. Ello es propio de los procedimientos orales o verbales. Existe una percepción directa de las actuaciones del juicio de que se trata. En el procedimiento penal también hay ciertas actuaciones que se cumplen ante público. Por ejemplo: los alegatos en tribunales superiores. Excepciones a este principio. Es decir, casos en que por ley debe existir secreto de las actuaciones: 1) En materia Penal. Las actuaciones de la investigación que le corresponde al Ministerio Público son secretas para los terceros ajenos. 2) Los Acuerdos de los tribunales colegiados. Estos acuerdos son privados (Art. 82 COT). Son las deliberaciones para adoptar una resolución; todos sus acuerdos son reservados, sin perjuicio que puedan llamar a funcionarios judiciales (relator). 3) En materia procesal-civil. Tratándose de la prueba de Confesión provocada en el juicio por alguna de las partes (a petición de la contraparte). Dentro de esta diligencia de confesión hay que acompañar una lista con las preguntas que debe responder al parte contraria (pliego de posiciones). Este pliego se mantiene en reserva hasta que la confesión de preste (Art. 387 CPC). j) Principio de Gratuidad en la Administración de Justicia. El Estado ejerce la función jurisdiccional y está prohibida la autotutela; como el Estado tiene el monopolio de la administración de justicia esto significa que la justicia tiene que ser accesible a todos y hacerlo así implica que el costo de aquélla tiene que ser de cargo del Estado, se considera un servicio público. Desde este punto de vista los jueces y funcionarios judiciales son empleados públicos. Esto significa que las partes o interesados en un asunto no deben remunerar a los jueces y funcionarios judiciales; sin perjuicio de que las partes paguen algunos derechos a otras personas que son auxiliares de la administración de justicia; derechos que no son excesivos sino razonables. Además los litigantes también deben soportar el pago de las costas judiciales; y esto le corresponde al litigante que resulta vencido, salvo que el propio juez lo exima del pago (Art. 144 CPC). La CPR establece en el artículo 19 Nº 3 que la ley contempla mecanismos para poder acceder a la justicia; si alguna persona necesita defensa la ley le arbitra los medios. Por ejemplo: en materia procesal penal, la Defensoría Penal Pública, en que ningún imputado puede carecer de abogado, el cual es gratis. En materia procesal civil hay varios mecanismos, como la Corporación de Asistencia Judicial; el Privilegio de Pobreza, en que las personas beneficiadas no pagan los derechos correspondientes. 48 k) Principio de Gradualidad. Significa que por regla general y de acuerdo al artículo 188 COT, en Chile los procedimientos se tramitan en dos instancias o grados jurisdiccionales, lo que no significa que todo juicio necesariamente se tramite en dos instancias. A la segunda instancia sólo se puede acceder por el Recurso de Apelación, en la medida que éste haya sido interpuesto y concedido por un tribunal inferior. La segunda instancia significa que un tribunal superior revisa lo resuelto por uno inferior; para estos efectos en Chile existe la organización jerárquica de los tribunales. Por ejemplo: cada juez de letras tiene como superior jerárquico la Corte de Apelaciones respectiva. El fundamento del principio de la gradualidad está en el interés del legislador de que se evite en lo posible resoluciones injustas y arbitrarias (es más difícil que sean arbitrarias si se somete a revisión). La instancia viene a ser cada uno de los grados jurisdiccionales en que se ejerce la jurisdicción, y en que se faculta al tribunal de esa instancia para que se pronuncie sobre todos los aspectos de hecho y de derecho que se han planteado; a diferencia de lo que ocurre en la casación. El tribunal de la segunda instancia podría confirmar la resolución anterior, modificarla o revocarla, si de ese modo se elimina el agravio que sufre la parte que dedujo el recurso. El tribunalsuperior confirma la resolución del inferior, ello significa que mantiene dicha resolución. La puede enmendar, ello significa que el tribunal superior le introduce algo nuevo a la resolución. Por ejemplo: si la sentencia fijó una indemnización de perjuicios, en segunda instancia se puede aumentar o reducir el monto de la misma. También puede revocar la decisión del tribunal inferior, ello significa que cambia totalmente el fallo. Como ya señalamos con anterioridad, según las materias que pueden conocer, se distingue entre: a) Tribunales Ordinarios. b) Tribunales Especiales. c) Tribunales Arbitrales. • Concepto. “Tribunales Ordinarios de Justicia son aquellos que están establecidos y regulados en el COT, y se encuentran además organizados jerárquicamente”. Estos tribunales detentan la plenitud de la competencia, en principio todo asunto lo conoce un tribunal ordinario; excepcionalmente la ley le atribuye competencia para conocer algunos asuntos a tribunales especiales. Los tribunales ordinarios se encuentran señalados en el artículo 5 del COT: 1) Corte Suprema. 2) Cortes de Apelaciones. 3) Tribunales Accidentales o de Excepción: - Ministro de la Corte Suprema. - Presidente de la Corte Suprema. - Ministros de las Cortes de Apelaciones. - Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago. 4) Tribunales de Juicio Oral en lo Penal. 5) Juzgados de Letras. 6) Juzgados de Garantía. La mayoría de estos tribunales son permanentes, salvo el caso de los ministros y presidentes de Corte. TRIBUNALES ORDINARIOS DE JUSTICIA. 49 a) JUZGADOS DE LETRAS. Están regulados en los artículos 27 y siguientes del COT, sin que se de un concepto de los mismos. • Concepto: “Son tribunales unipersonales que les corresponde ejercer jurisdicción en una comuna o agrupación de comunas, y en los cuales reside la plenitud de la competencia, tanto para conocer asuntos contenciosos y no contenciosos”. Estos tribunales han ido paulatinamente perdiendo la competencia penal, porque ésta pasó a los nuevos tribunales creados por la reforma. • Características: 1) Son tribunales Ordinarios. 2) Unipersonales (constituidos por un solo magistrado). 3) Letrados (ello significa que los jueces deben ser abogados) o de derecho (los jueces fallan y tramitan las causas de acuerdo a la ley). 4) Tribunales Inferiores. 5) Algunos tienen competencia común y otros tienen competencia especial. 6) Su territorio jurisdiccional es la comuna, sin perjuicio que la ley establece la agrupación de comunas. 7) Son permanentes. El tratamiento que le corresponde al juez de letras es el de “Señoría” (Art. 306 inciso 2º COT). “Cada uno de los miembros de estos mismos tribunales (Corte Suprema y de Apelaciones) y los jueces de letras tendrán tratamiento de Señoría” . • Clasificación de los Juzgados de Letras. a) Considerando la competencia de estos tribunales: a.1) Juzgados de Letras con Competencia Civil. Constituyen la regla general dentro de la organización de los juzgados. Tienen competencia nada más que en materia civil, toda vez que debido a la reforma procesal la ley le quitó competencia criminal a estos juzgados. Tienen competencia especial, exclusivamente para materias civiles. a.2) Juzgados de Letras con Competencia Común. Aquellos que pueden conocer materias civiles y que además, por excepción, tienen competencia penal en las comunas donde no existe juzgado de garantía (Art. 46 COT). Se entiende que en la medida en que vayan creando los juzgados de garantía en todas las comunas, los juzgados de letras van a quedar exclusivamente con competencia en materia civil. b) Considerando el escalafón judicial o categoría del juzgado de letras: b.1) Juzgado de Letras de Ciudad-Comuna asiento de Corte de Apelaciones (máxima categoría). b.2) Juzgado de Letras de Ciudad-Capital de Provincia. b.3) Juzgado de Letras de Comuna o de Agrupación de Comunas. Esta clasificación tiene importancia para los efectos del escalafón, para las remuneraciones de los jueces y en algunos casos para la competencia. c) En cuanto la organización del tribunal y el funcionamiento de los juzgados de letras. Se refiere al análisis de los funcionarios que componen el tribunal. c.1) Juez Letrado o Magistrado. Tribunal unipersonal, de manera que ese juez es el que ejerce la jurisdicción. 50 c.2) Secretario del Tribunal (Art. 380 COT) Ministro de fe pública con que cuenta el juzgado. - Le corresponde autorizar las resoluciones que dicta el tribunal. - Sin perjuicio de cumplir otras funciones, entre las que se destaca la subrogación del juez si éste falta o es despedido por cualquier motivo. - Sin perjuicio, también de dar publicidad o conocimiento de las actuaciones y de los actos del tribunal a los interesados. - Custodiar los procesos. - Practicar cierto tipo de notificaciones, como la por el estado diario; etc. c.3) Funcionarios o Personal de Secretaría del Tribunal. Su número es variable porque depende de lo dispuesto en la ley en cada caso. Este personal también tiene antigüedad en el Poder Judicial; de acuerdo al escalafón el más antiguo es el oficial primero de secretaría (Art. 292 COT). Este personal cumple funciones de colaboración al juez y secretario en el ejercicio de todas las labores propias del tribunal. d) En cuanto el funcionamiento de los Juzgados de Letras: d.1) Funcionamiento Ordinario. Normal y habitual que cumple el juzgado de letras cuando la tramitación de las causas está al día. d.2) Funcionamiento Extraordinario. Aquel que tiene lugar cuando existe retardo en el despacho de las causas. En este caso de retardo o también cuando un mejor servicio judicial lo exija, la Corte de Apelaciones respectiva puede disponer que el juez del tribunal se avoque de manera exclusiva a la tramitación de una o más materias de competencia del tribunal. Esto de acuerdo con el artículo 47 y 47 letra A COT. • Competencia de los Juzgados de Letras. En general, los jueces de letras detentan la plenitud de competencia en materia civil contenciosa y no contenciosa, en primera instancia; salvo aquellos casos en que la ley le atribuye competencia a ciertos tribunales especiales. Por ejemplo: juzgados de familia, juzgado laboral, etc. Los jueces de letras son el tribunal de primera instancia por excelencia, así como la Corte de Apelaciones es el tribunal de segunda instancia por excelencia (pero esto no quiere decir que la segunda instancia esté siempre radicada en la Corte de Apelaciones, ya que la Corte Suprema también puede llegar a conocer ciertos asuntos en segunda instancia). • Materias de competencia de los Juzgados de Letras. a) Competencia de Única Instancia. Sin posibilidad de apelación del fallo. a.1) Causas civiles y de comercio cuy cuantía no exceda de 10 UTM. b) Competencia en Primera Instancia. Regla general. b.1) Causas civiles y de comercio cuya cuantía exceda de 10 UTM (Art. 45 COT). b.2) Causas civiles y de comercio cuya cuantía sea inferior a 10 UTM, donde formen parte o tengan interés personas con fuero menor (que deberían conocerse en única instancia). b.3) Causas de Minería. Aquellas en que se discuten derechos regulados en el Código de Minería. Se conocen siempre en primera instancia, cualquiera sea su cuantía. b.4) Actos Judiciales no Contenciosos. Cualquiera sea su cuantía, con excepción de los actos judiciales no contenciosos que se entregan al conocimiento de tribunales especiales. Ejemplo: juzgados de familia. b.5) Causas de Trabajo y de Familia. Cuyo conocimiento no corresponda a los juzgados de letras del trabajo o juzgados de cobranza laboral y previsional, o a los juzgados de familia en su caso (Art. 4 letra H COT). Esta letra demuestra que estos tribunales detentan la plenitud de competencia. 51 • Competencia de otros Juzgados de Letras. 1) Situación del juezde letras que además de sus funciones como tal, cumple funciones como Juzgado de Garantía (Art. 46 COT). Fuera de la competencia anterior, tienen atribuciones para conocer de las cuestiones que señala el artículo 14 COT, generalmente competencia penal. Ejemplo: conocer y fallar las faltas penales, éstas constituyen hechos ilícitos que se sancionan por ley con 60 días de privación de libertad. 2) Competencia de juez de letras de Comuna asiento de Corte de Apelaciones. Tiene competencia más amplia que el juez de una simple comuna porque la ley les agrega a estos jueces una competencia de primera instancia para conocer juicios de hacienda (en los cuales es parte el fisco) y cuyo conocimiento corresponde a los tribunales ordinarios (Art. 748 CPC). Estas causas de hacienda en principio le corresponde su conocimiento a los jueces de letras de comuna asiento de Corte de Apelaciones, pero la ley hace una distinción respecto la competencia, dependiendo si el Fisco actúa como demandante o demandado. Así: - Si el Fisco es Demandado. Esa demanda siempre debe presentarse ante el juez de letras de comuna asiento de Corte de Apelaciones. Estos asuntos se conocen en primera instancia cualquiera sea su cuantía. - Si el Fisco es Demandante. La ley le da al Fisco el derecho de opción, y hay dos tribunales que resultan competentes en este caso: 1) El juez de letras de comuna asiento de Corte de Apelaciones. 2) Juez competente del domicilio del demandado, cualquiera sea la naturaleza de la acción. Y puede ser que éste no sea el juez de comuna asiento de Corte de Apelaciones (Art. 48 COT). Estas mismas reglas se aplican respecto los actos no contenciosos en que el Fisco tenga interés. b) TRIBUNALES ACCIDENTALES o DE EXCEPCIÓN. Están regulados en los artículos 50 y siguientes del COT; e inciso 2 del artículo 5 COT. Tribunales unipersonales, son los siguientes: 1) Ministro de Corte de Apelaciones. 2) Presidente de Corte de Apelaciones de Santiago. 3) Ministro de Corte Suprema. 4) Presidente de Corte Suprema. Aspectos Comunes: • Características: 1) Tribunales Ordinarios. 2) De derecho. 3) Letrados. 4) Unipersonales. 5) Tienen competencia especial (conocen materias civiles o penales), actualmente sólo conocen asuntos civiles. 6) Son tribunales de primera instancia (la segunda instancia le corresponde a la respectiva Corte, pero con exclusión del Ministro o del Presidente respectivo en su caso). 7) La competencia de estos tribunales es bastante restringida, en contraposición con los juzgados de letras. Conocen de algunos asuntos por excepción. • Organización: Esta organización es similar o casi idéntica a la de los Juzgados de Letras, en el sentido que están conformados por: a) El Magistrado o Ministro respectivo. b) Secretario. Es el mismo secretario de la Corte a la que pertenece ese Ministro 52 c) Personal de secretaria. Se obtiene del mismo personal de la Corte del Ministro de que se trata. La sede de estos tribunales es la misma sede de la Corte respectiva. Es decir, estos tribunales utilizan la infraestructura material de la respectiva Corte de Apelaciones o Suprema en su caso. Estas funciones que cumplen los tribunales accidentales son totalmente independientes de las funciones que cumple el Ministro o Presidente de Corte en el tribunal colegiado del que forma parte. No es una función excluyente. • Designación: Como se trata de tribunales accidentales no están constituidos como tales desde antes del litigio de su competencia. Sino que tiene que ocurrir el hecho que motiva la intervención del juez, debe promoverse el conflicto y de esta manera el tribunal debe ser requerido para que se constituya como tal. Hay que distinguir: a) En el caso de los Ministros de la Corte de Apelaciones, se nombra según el turno que la Corte fija (Art. 50 COT). b) En el caso de los Ministros de la Corte Suprema, se nombran por la Corte Suprema (no por turno), también puede ser designado. c) En el caso de los Presidentes de la Corte Suprema y Corte de Apelaciones de Santiago, el nombramiento se hace en razón del cargo que ostenta ese Ministro. • Territorio Jurisdiccional: El territorio en que cada uno de estos tribunales ejerce jurisdicción es el mismo territorio de la Corte a la que pertenece ese Ministro. • Competencia: Hay que distinguir: a) En caso de los Ministros de Corte de Apelaciones, conocen fundamentalmente dos tipos de asuntos: a.1) Causas civiles en que sean parte o tengan interés personas que gozan de fuero mayor (Art. 50 Nº 2 COT). a.2) Demandas civiles que se entablan contra jueces de letras, para hacer efectiva la responsabilidad civil resultante del ejercicio de sus funciones ministeriales (Art. 50 COT). b) En caso de Presidente de Corte de Apelaciones de Santiago. b.1) También en primera instancia le corresponde conocer las causas de amobilidad de los Ministros de la Corte Suprema (para hacer cesar la inamobilidad) (Art. 51 Nº 1 COT). b.2) Conoce de las demandas civiles entabladas contra alguno de los miembros de la Corte Suprema. c) En caso de los Ministros de la Corte Suprema. c.1) Conoce de las causas a que se refiere el artículo 23 de la Ley Nº 12.033. c.2) De la extradición pasiva. Aquella que tiene lugar cuando un Estado extranjero le solicita al gobierno de Chile que le entregue una persona para juzgarla en el extranjero en materia penal. c.3) De los demás asuntos que otras leyes les encomiendan. (Los artículos 52 Nº 2 y 96 Nº 1 están derogados). 53 d) En caso del Presidente de la Corte Suprema. En primera instancia puede conocer de lo siguiente: d.1) Causas sobre inamobilidad de los Ministros de Corte de Apelaciones. d.2) Demandas civiles que se entablan contra alguno de los miembros de la Corte de Apelaciones. d.3) Causas de presas marítimas, que se dan en situaciones de guerras o conflictos bélicos. c) TRIBUNALES PENALES. Dentro de éstos se consideran el Juzgado de Garantía y el Tribunal de Juicio Oral en lo Penal. c.1) JUZGADO DE GARANTÍA. Se encuentran regulados en los artículos 14, 15 y 16 del COT. Desde que se implementó la Reforma Procesal Penal se crearon en el año 2.000 estos dos tribunales nuevos. La competencia penal, antes de la reforma, le correspondía en primera instancia a los juzgados de letras; y en segunda instancia a la Corte de Apelaciones respectiva. La razón de ser de los juzgados de garantía; es decir, estos tribunales se crearon para velar o asegurar los derechos de los imputados y de las demás personas que intervienen en el procedimiento penal nuevo. Esto se debe a que en el nuevo sistema, la investigación de los delitos está a cargo de un órgano no jurisdiccional, que es el Ministerio Público; a través de los fiscales que a pesar de ser abogados no son jueces, no es un tribunal y se rigen por su propia LOC. En la investigación de los hechos constitutivos de delitos que practican los fiscales del Ministerio Público es posible que se afecten derechos constitucionales; para evitar que tales derechos sean desconocidos existen los tribunales de garantía. Incluso, algunas determinaciones de los fiscales no se pueden llevar a cabo sin autorización de estos tribunales, justamente cuando se afecta los derechos constitucionales. En cambio, los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal se crearon para que conozcan y resuelvan, a través del juicio oral, los delitos por los cuales sean acusados los supuestos responsables. En el sistema antiguo, el Juez del Crimen era el que investigaba. • Concepto de Juzgado de Garantía: “Son tribunales ordinarios que están conformados por uno o más jueces con competencia en un mismo territorio, y que actúan y resuelven unipersonalmente los asuntos sometidos a su conocimiento”. ***No obstante que puede ser un tribunal que está compuesto por varios jueces, cada uno de ellos actúaunipersonalmente. No son colegiados. • Territorio Jurisdiccional. Se extiende a una agrupación de comunas, con su sede en una comuna precisa de este territorio. • Características. 1) Tribunales Ordinarios. 2) De derecho. 3) Letrados. 4) Permanentes. 5) Unipersonales. 6) Inferiores. 7) Con competencia especial. 8) De primera instancia. 54 • Competencia de los Juzgados de Garantía. Está regulada en el artículo 14 inciso 2 COT, consiste en lo siguiente: 1) Asegurar los derechos del imputado y demás personas intervinientes en el proceso penal. Ejemplo: víctimas, querellantes, etc. 2) Dirigir personalmente ciertas audiencias. Ejemplo: audiencia de formalización de investigación, de control de detención, preparatoria, etc. 3) Dictar sentencia cuando corresponda en procedimiento abreviado. Todo esto de acuerdo al Código Procesal Penal. 4) Conocer y fallar las faltas penales y las infracciones a la ley de alcoholes (las faltas son de competencia de estos jueces). 5) Corresponde la ejecución de las condenas criminales. La ejecución de las sentencias penales condenatorias corresponde a estos tribunales, lo mismo que las medidas de seguridad que se decretan en estos procedimientos (en relación con el artículo 113 inciso 2º COT). Si una sentencia la dicta el Tribunal de Juicio Oral en lo Penal, la ejecuta el Juzgado de Garantía. El Juez de Garantía que haya intervenido en el respectivo procedimiento es el que hace ejecutar la resolución. • Distribución de las Causas. En estos tribunales, cuando están formados por varios jueces, también es necesario distribuir los asuntos al interior del juzgado. Según el artículo 15 COT, la distribución se hace de acuerdo a un procedimiento objetivo y general que debe ser anualmente aprobado por el Comité de Jueces del Juzgado a propuesta del Juez Presidente. Este Comité determina la forma de distribuir las causas en ese tribunal. c.2) TRIBUNAL DE JUICIO ORAL EN LO PENAL. Están regulados en los artículos 17 y siguientes del COT. • Concepto. “Son tribunales ordinarios, de única instancia, que están compuestos por varios miembros que ejercen la jurisdicción simultáneamente, para lo cual funcionan en salas, y cuyo territorio jurisdiccional lo señala la ley en el artículo 21, el cual corresponde a la agrupación de comunas”. Cada sala funciona con tres miembros. • Características del TOP. 1) Tribunales Ordinarios. 2) Permanentes. 3) Colegiados (están compuestos por varios jueces que ejercen jurisdicción simultáneamente). 4) Inferiores. 5) De derecho. 6) Letrados. 7) Con competencia especial (conocen sólo de asuntos penales). 8) Tribunales de única instancia (el recurso de apelación no procede contra sus resoluciones. Esto no quiere decir que la sentencia que dicte este tribunal no sea recurrible o impugnable, ya que por ejemplo procede el recurso de nulidad). • Funcionamiento. Estos tribunales tienen un mínimo de tres jueces y un máximo de 21. Estos tribunales de juicio oral en lo penal, desde el momento en que son colegiados, funcionan de manera muy similar a la Corte de Apelaciones. 55 - Al igual que los Juzgados de Garantía, tienen una organización nueva de tipo administrativo, cuya finalidad es que el juzgado pueda funcionar de manera eficiente y eficaz. De manera que los magistrados cumplan únicamente con sus tareas propias, que son funciones jurisdiccionales. - El artículo 21 COT señala los lugares o comunas donde existen estos tribunales en el país, con su respectiva sede cada uno de ellos en las comunas que se indican, extendiéndose su competencia a una agrupación de comunas que la ley señala. - Cada sala que compone el tribunal de juicio oral en lo penal es presidida por un juez presidente de sala, siempre que haya un tribunal colegiado. Esta sala, en cuanto integración, se determina anualmente mediante sorteo entre los diversos jueces que integran el tribunal; y las causas que sean de competencia de este tribunal se distribuyen entre las diversas salas de acuerdo al procedimiento que determina el Comité de jueces anualmente. • Competencia. 1) La competencia principal es conocer y juzgar las causas por crimen o simple delito, quedan excluidas las faltas penales que quedan en los juzgados de garantía. Salvo aquellos delitos que sean de competencia de los juzgados de garantía. 2) Le corresponde resolver acerca la libertad o prisión preventiva de los acusados que sean puestos a disposición de este tribunal. 3) Conocen de todos los incidentes que se puedan promover durante el juicio oral; se refiere a todas las cuestiones accesorias que pueden ocurrir durante la audiencia del juicio oral. • Decisiones o Resoluciones. Como se trata de un tribunal colegiado, las decisiones se toman en conjunto; rigen las reglas sobre los acuerdos de la Corte de Apelaciones (Art. 19 COT). Estos acuerdos son las deliberaciones privadas que toman los jueces para adoptar la resolución o fallo de que se trata. Aquí debe producirse mayoría de voto en un determinado sentido. • Organización Administrativa de ambos tribunales penales. La ley señala que los Juzgados de Garantía y el Tribunal de Juicio Oral en lo Penal se organizan en unidades administrativas (Art. 25 COT). Para el cumplimiento eficaz y eficiente de sus funciones propias, existen ciertas unidades administrativas: de sala, de atención de público, de servicios, de administración de causas y de apoyo a peritos y testigos (esta última es propia del TOP). El artículo 25 COT señala las funciones que cumple cada una de estas unidades, así: a) Unidad de Sala. Se ocupa de la organización y asistencia a las audiencias. b) Unidad de Atención de Público. Está destinada a orientar y atender el público que concurre al tribunal. c) Unidad de Servicios. Se ocupa del sistema computacional. d) Unidad de Administración de causas. Maneja todo lo relativo a los procesos. Estos tribunales cuentan además con: 1) Administrador. O incluso un subadministrador. No existe el Concejo Técnico (a diferencia de los tribunales de familia). El administrador está reglamentado en los auxiliares de la administración de justicia, y no tiene que ser abogado. Él es responsable de que el tribunal funcione adecuadamente. Artículo 389 letras A hasta G del COT. 2) Jefe de la unidad administrativa de administración de causas. Le corresponde autorizar los mandatos judiciales según sea el caso. Esta función en los tribunales tradicionales la cumplen los secretarios. También le corresponde efectuar las declaraciones que la ley ordena. 3) Comité de jueces y su juez Presidente (Art. 22, 23 y 24 COT). Este Comité de Jueces también es nuevo, no es un órgano que ejerza funciones jurisdiccionales sino que cumple tareas 56 administrativas para el buen servicio o funcionamiento del tribunal. Tiene una composición máxima de 5 jueces (Art. 22 COT). • Tribunales Ambulantes. Estos Tribunales de Juicio Oral en lo Penal pueden constituirse y funcionar en localidades que se encuentren situadas fuera de la comuna donde tenga asiento el tribunal de que se trata; ello para facilitar la aplicación oportuna de la justicia penal (Art. 21 letra A). d) CORTE DE APELACIONES . Está reglamentada en los artículos 54 y siguientes del COT, hasta el 92 inclusive. • Concepto. “Es un tribunal ordinario de carácter colegiado, que ejerce por regla general competencia en segunda instancia dentro del territorio jurisdiccional que la ley le asigna a cada una de ellas”. El territorio de las Cortes de Apelaciones es variable porque no todas lo tienen configurado de la misma manera. Por ejemplo: puede comprender toda una región o sólo una comuna. Este tribunal, es el tribunal de segunda instancia por excelencia, propio del sistema judicial chileno, es el “tribunal natural de segunda instancia”; excepcionalmente podría ser tribunal desegunda instancia la Corte Suprema. En Chile impera dentro del procedimiento, que éste sea de doble instancia, lo que significa o implica la posibilidad de una doble revisión del fallo o sentencia, pudiendo ser modificada o enmendada por un tribunal jerárquicamente superior, siempre que se interponga y conceda el recurso de apelación. • Características. 1) Tribunales Ordinarios. 2) Permanentes. 3) De derecho. 4) Letrados. 5) Con competencia común (conocen de asuntos civiles contenciosos y no contenciosos y de asuntos penales. 6) Colegiados. 7) Por regla general, tienen competencia de segunda instancia (pueden conocer de ciertos asuntos por vía de consulta). 8) Tribunales Superiores. 9) Los Ministros de la Corte de Apelaciones pueden ser destituidos por los miembros del Congreso Nacional (ya que tienen responsabilidad política). • Organización de la Corte de Apelaciones. Es distinta a la que existe en el juzgado de letras y en los tribunales penales. Dentro de esta organización se comprenden los siguientes funcionarios o miembros. 1) Presidente de la Corte de Apelaciones. 2) Ministros. 3) Relatores. 4) El o los Fiscales Judiciales. 5) Secretario. 6) Personal de secretaria. a) Presidente de la Corte de Apelaciones. Es uno de los Ministros de dicha Corte. - Según el artículo 57 COT dura un año en su cargo, período que se cuenta desde el 1º de marzo. - Este cargo va a ser desempeñado de acuerdo a los años de antigüedad que tengan en el escalafón. 57 - El Presidente debe cumplir tareas primordiales, señaladas en el artículo 90 COT, algunas de ellas son: 1) Presidir al tribunal en todas sus reuniones públicas. 2) Diariamente tiene que efectuar la “Instalación de las Salas”. Esto significa que el Presidente es responsable de hacer llamar a los funcionarios que deben integrar la sala respectiva. Como se trata de un tribunal colegiado, si falta un miembro (sea por enfermedad, vacaciones, permiso, etc.) habrá que conformar el tribunal porque igual debe funcionar, entonces el Presidente de la Corte debe llamar a los funcionarios que deben integrar dicho órgano. Dentro de estos funcionarios están los abogados integrantes y también puede llamar al o los fiscales judiciales (que no tienen relación con los fiscales del Ministerio Público). De esta instalación se levanta un acta autorizada por el Secretario, en ella se deja constancia de el nombre de los Ministros asistentes y de aquellos que no han concurrido, y los motivos respectivos (Art. 90 Nº 2 COT). 3) Formar, en el último día hábil de la semana, las tablas. Éstas son una nómina o lista de los asuntos judiciales que la Corte de Apelaciones o cada una de sus salas van a tratar durante la semana siguiente. La Tabla se confecciona el último día hábil de la semana anterior; y su finalidad es permitir a los abogados saber si su causa va a ser conocida por la Corte en un momento determinado (Art. 90 Nº 3 COT). En ausencia del Presidente, lo reemplaza el Ministro más antiguo de la Corte que se encuentre presente (Art. 91 COT). En las Cortes que tienen varias salas, cada una de ellas tiene su Presidente, que es el Ministro más antiguo de la sala. b) Ministros. - Son el equivalente a los jueces; les corresponde el ejercicio de la jurisdicción (Art. 306 COT). - No todas las Cortes tienen la misma cantidad de Ministros, ya que depende de lo dispuesto expresamente en la ley (Art. 56 COT). El mínimo es 4 Ministros por sala. - Existe dentro de ellos, un Ministro de Turno; este turno es semanal y por salas. - El Ministro es el que redacta los fallos o resoluciones del tribunal. c) Fiscales Judiciales. - Son funcionarios auxiliares de la administración de justicia. Las Cortes de Apelaciones tienen la cantidad de fiscales que la ley indica. - No hay que confundirlos con los fiscales del Ministerio Público (Art. 350 y siguientes del COT). - Los fiscales judiciales representan el interés social ante los tribunales superiores; lo hacen emitiendo informes escritos para dar a conocer su opinión acerca la materia que corresponda. Estos informes los emiten en todos los casos que la ley los exige, o en los casos en que los tribunales lo estimen pertinente (Art. 357 COT). - Si los fiscales fueren varios, el ejercicio de sus funciones lo regula la propia Corte. - La Fiscalía Judicial está organizada como un servicio en el Poder Judicial, y el jefe de este servicio es el Fiscal Judicial de la Corte Suprema. d) Relatores. - En todas las Cortes de Apelaciones existen diferentes relatores, porque se trata de un tribunal colegiado. 58 - Los relatores proporcionan a los Ministros la información sobre las diversas causas que están consignadas en las tablas. En las Cortes, los Ministros no examinan personalmente el expediente sino que esta función corresponde a los relatores. - Existe un mínimo de dos relatores para aquellas Cortes de una sala; y un máximo de veintidós relatores en la Corte de Apelaciones de Santiago. La ley los regula en los artículos 372 y siguientes del COT. - Les corresponde hacer la relación de los procesos o causas. Es decir, informar a los Ministros de cada uno de los procesos que diariamente la Corte tiene que conocer y resolver. - Les corresponde revisar los expedientes en las Cortes de Apelaciones para ver que estén todos los antecedentes y que todos los trámites estén cumplidos, etc. e) Secretario de la Corte de Apelaciones. - Es el ministro de fe del tribunal. En esta materia rige lo dispuesto para los juzgados de letras. - También son funcionarios auxiliares de la administración de justicia. están regulados en los artículos 379 y siguientes del COT. - Las funciones de los secretarios están mencionadas en el artículo 380 COT, algunas de ellas son: 1) Autorizar las resoluciones o providencias que recaen sobre las solicitudes. 2) Custodiar el proceso. 3) Llevar la cuenta corriente del tribunal. 4) Dar conocimiento a las partes de las actuaciones del tribunal, etc. - La regla general es que la Corte tenga un secretario, con excepción de la Corte de Apelaciones de San Miguel que tiene dos secretarios, y la Corte de Apelaciones de Santiago que tiene tres (Art. 60 COT). - El propio tribunal regula el ejercicio de las funciones de sus secretarios, por ejemplo: uno para la secretaría civil. Esto lo determina soberanamente la autoridad. - Dentro de esta organización están las secretarías. Este personal tiene antigüedad de acuerdo al escalafón; el más antiguo es el Oficial Primero. • Funcionamiento de la Corte de Apelaciones. Como la Corte de Apelaciones es un tribunal colegiado, su funcionamiento es totalmente distinto a un órgano unipersonal. La ley distingue diferentes tipos de funcionamiento, a saber: a) Se distingue entre: a.1) Funcionamiento Ordinario. Tiene lugar cuando la Corte de Apelaciones funciona con el mismo número de salas que la ley indica (Art. 61 COT). Es un funcionamiento habitual, normal. Se parte de la base que la Corte funciona con el número de salas que la ley indica. a.2) Funcionamiento Extraordinario. Es aquel en que la Corte funciona con más salas que las que la ley le indica. Hay que crear una nueva sala. Por ejemplo: si la ley prescribe que funciona con dos salas pero en la práctica funciona con tres salas. Este funcionamiento extraordinario se debe a un motivo o causal que la ley establece, y la razón es que existe “Retardo en el despacho de las causas”, de acuerdo a lo señalado al efecto por el artículo 62 inciso 2º. Así, hay retardo: Operación Aritmética Causas Salas de la Corte Si el resultado es superior a 100 hay retardo 59 ¿Qué causas son las que se dividen? 1) No son todas las que están en la Corte. Son las causas en estado de tabla o en estado de relación (es lo mismo). Las causas en estado de tabla (de figurar en tabla) son aquellasque certifican los relatores. Y en la Corte no están todas las causas certificadas. 2) De las apelaciones que se conocen en cuenta. 3) De las causas criminales. La nueva sala hay que formarla porque no existe. Se forma con un Ministro titular de la propia Corte. Y este funcionamiento extraordinario dura todo el tiempo necesario, hasta que la Corte salga del estado de retardo. b) También se distingue entre: b.1) Funcionamiento en Sala. Está referido a si la Corte de Apelaciones funciona como un solo cuerpo de jueces, o si para el funcionamiento de sus actividades se divide en pequeñas unidades jurisdiccionales llamadas “salas”. Éstas son las unidades jurisdiccionales en las que se puede dividir la Corte de Apelaciones para el ejercicio de sus funciones. b.2) Funcionamiento en Pleno. Está referido a aquellos casos en que la Corte funciona en una sola unidad, con todos los Ministros o la mayoría de los que componen la Corte. Por ejemplo: en Concepción son 16 Ministros (puede funcionar con un mínimo de 9). En la Corte de Chillán esto es imperceptible, se confunde el funcionamiento en pleno. Interesa jurisdiccionalmente determinar el funcionamiento en Pleno o en Sala, pues depende de las materias que la ley señale que son de competencia de cada tribunal. Materias del Funcionamiento en Pleno (Art. 66 COT). 1) Ejercicio de las facultades disciplinarias, económicas y administrativas (dictar auto acordado). 2) Conocimiento del desafuero de diputados y senadores. 3) Juicios de amovilidad contra jueces de letras. En este funcionamiento en Pleno, la Corte solamente está integrada por Ministros Titulares . En cambio, en el funcionamiento en Sala se puede llamar a otros funcionarios a integrar la sala. Estos funcionamientos se pueden combinar: el funcionamiento ordinario puede ser en pleno o en sala; y el funcionamiento extraordinario también puede ser en pleno o en sala. • Conformación o Integración de la Sala. a) En una Corte de Apelaciones, cada sala está conformada por 3 Ministros o miembros. b) Salvo la primera sala que está conformada por 4 Ministros porque el Presidente de la Corte de Apelaciones queda de pleno derecho integrando la primera sala. - Estos Ministros se sortean anualmente en el mes de enero (Art. 61 COT). - Para el Presidente de la Corte es facultativo integrar o no la primera sala, no está obligado. - El Presidente de la Corte cumple también otras funciones protocolares, administrativas, etc. Por ello normalmente cumple otras funciones más importantes que la jurisdiccional. 1º+2º+3º SALAS = + 100= RETARDO 60 - Cada una de las salas de la Corte representa a la Corte de Apelaciones; esto lo indica el artículo 66 inciso 2º. Y la regla general, en cuanto al funcionamiento es que la Corte funcione en sala y no en pleno (Art. 66 inciso 1º). - El quórum para funcionar es de 3 Ministros, no pude funcionar con dos. Y en el funcionamiento en pleno el quórum lo indica el artículo 67 COT. - En el caso del funcionamiento en sala, se puede llamar a otro Ministro para su integración (en cambio, en funcionamiento en pleno sólo se trata de Ministros Titulares). - La Corte no puede funcionar con la mayoría de abogados integrantes. Se llaman primero a los fiscales judiciales (Art. 215 COT). - Cada sala tiene un Presidente de sala; y ese Presidente es el Ministro más antiguo que esté presente. • Tramitación de los asuntos en la Corte de Apelaciones. En un tribunal siempre es necesario tramitar las causas o los asuntos que conoce el tribunal, por ejemplo: se presenta la demanda, notificación de la misma y de su providencia; etc. Tramitar un asunto significa darle curso a las causas, disponiéndose todas las diligencias necesarias para que el asunto pueda ser resuelto. Por ejemplo: una petición que hace la autoridad. En una Corte de Apelaciones a quien le corresponde tramitar (al ser un tribunal colegiado), dictar resoluciones de mero trámite o decretos es al juez. Las resoluciones judiciales son los pronunciamientos que efectúa el tribunal (Art. 158 COT). Tales son: 1) Sentencia Definitiva. 2) Sentencia Interlocutoria. 3) Autos. 4) Decretos. En un proceso se dictan todas estas resoluciones, las que más se dictan son los decretos. ¿Quién dicta los decretos o resoluciones de mero trámite? En la Corte de Apelaciones cuando hay más de una sala, le corresponde a la primera sala tramitar; ésta es la denominada “Sala Tramitadora” (Art. 70 COT). Para dictar las resoluciones de mero trámite se requiere la firma de un solo Ministro de esa sala (no de los tres). No es igual con el resto de las resoluciones. Excepciones a esta regla. Se trata del caso en que una causa o asunto esté siendo conocido por alguna de las salas, porque si está siendo conocido por una sala a ésta le corresponde dictar resoluciones de mero trámite (Art. 70 COT). • Conocimiento y Resolución de los asuntos por la Corte de Apelaciones. Está referido a la forma de resolver las causas. En este tribunal hay un sistema diferente porque es un tribunal colegiado. Existen dos sistemas: 1) Conocimiento de los asuntos en Cuenta: el artículo 68 COT señala que los asuntos, las Cortes los resuelven mediante alguno de estos dos sistemas. - En “Cuenta” se utiliza en la Corte de Apelaciones para resolver asuntos que son de mera tramitación. Por ejemplo: dictación de decretos; dar curso a algún recurso interpuesto; etc. Y también en aquellos casos en que la ley lo ordene. - Siempre hay que tramitar los asuntos antes de resolverlos. La resolución debe decir: “Dese cuenta en la segunda sala”, por ejemplo. SD D Recurso de Apelación Fallo Recurso Escrito Recurso 61 Durante el juicio pueden dictarse otras resoluciones (distintas de la sentencia definitiva), como por ejemplo: sentencias interlocutorias, decretos, autos, etc. - Este sistema de conocimiento en cuenta consiste en la información que le proporciona el relator (y eventualmente el secretario) a los Ministros de la Corte de Apelaciones respecto un determinado asunto que deben resolver. - En la Corte los Ministros no examinan personalmente las causas, pero no hay problema en que lo hagan. El relator da cuenta a la Corte de cada una de las causas; esto se hace privadamente y sin mayores formalidades, en forma oral. “Privado” quiere decir, sin intervención de las partes; por lo mismo no puede haber alegatos. El relator informa o da cuenta a los Ministros y con esa información los Ministros resuelven. - La ley ordena el conocimiento de los asuntos mediante este sistema en algún tipo de apelaciones, por ejemplo: cuando se apela de una resolución que no sea sentencia definitiva (Art. 199 CPC). 2) Conocimiento Previa Vista de la Causa: sistema que está conformado por varios trámites; por lo mismo se puede decir que es solemne en el sentido que deben cumplirse con ciertas formalidades que la ley exige, y que de no cumplirse acarrean la nulidad de la vista de la causa. - Es un sistema público (en comparación con el sistema de conocimiento en cuenta) porque aquí pueden intervenir los abogados de las partes para hacer sus defensas orales. - En este sistema también le corresponde a los relatores proporcionar la información a los Ministros. Actuaciones o Formalidades que componen este sistema. a) Debe dictarse una resolución para iniciar la tramitación. Esta resolución debe decir “En relación”, también debe procederse a su notificación legal a las partes. b) Inclusión del asunto en tabla. c) Anuncio de la causa. d) Relación. e) Alegatos. Las dos primeras formalidades deben cumplirse antes del día de la vista de la causa. Las tres últimas formalidades se deben cumplir en el mismo día de la vista. La tabla establece el día (no la hora) en que se va a conocer la causa. Ese mismo día deben cumplirse las tres últimasformalidades. a) Dictación de la Resolución “En relación”. Significa que se va a utilizar este sistema de conocimiento previa vista de la causa, y como toda resolución judicial, debe ser notificada legalmente a las partes. Esta resolución se dicta cuando se han cumplido todos los trámites iniciales en la Corte, y el expediente o la causa ya ha sido ingresada o recibida por la Secretaría del tribunal. b) Inclusión del asunto en Tabla. La “Tabla” es la lista o nómina de asuntos judiciales que la Corte de Apelaciones o cada una de sus salas conoce durante la semana siguiente a la confección de la misma. El asunto debe estar incluido en tabla para comenzar con los otros trámites. Esta es la manera en que los abogados de las partes toman conocimiento de que su causa va a ser tramitada en la Corte un día determinado. Esta tabla debe tener varias menciones, algunas de las cuales están señaladas por la ley (éstas no se pueden omitir); y hay otras que se establecen o se cumplen en la práctica (éstas si pueden omitirse y no acarrean consecuencias). El artículo 69 COT establece la obligación de la confección de las tablas semanales: “Los Presidentes de las Cortes de Apelaciones formarán el último día hábil de cada semana una tabla de 62 los asuntos que verá el tribunal en la semana siguiente, que se encuentren en estado de relación. Se consideran expedientes en estado de relación aquellos que hayan sido previamente revisados y certificados al efecto por el relator que corresponda” (inciso 1º). El artículo 163 CPC señala las menciones necesarias o requisitos esenciales de la tabla. Menciones o Requisitos de la Tabla. Se distinguen los requisitos esenciales y no esenciales. a) Requisitos Esenciales: 1) Individualización de la causa, de acuerdo al nombre de las partes. Esto según la forma en que aparezca en la carátula del expediente respectivo. Cuando en la individualización se indica la expresión “Con” significa que se trata de una causa civil. Cuando utiliza la expresión “Contra” se trata de una causa penal. En caso de los asuntos judiciales no contenciosos, se individualiza por el nombre del solicitante. 2) El día en que cada uno de los asuntos debe ser tratado. 3) Número de orden que le corresponde a cada uno de los asuntos en la tabla. 4) Si la Corte tiene al menos dos salas, la tabla debe señalar a que sala corresponde la causa. Si se omite cualquiera de estos requisitos se puede anular la vista de la causa o la eventual sentencia que pudiere dictar la Corte en esas condiciones, porque se estima que el abogado o la parte quedan en estado de indefensión. b) Requisitos No Esenciales. 1) Nombre del relator (el cual es el mismo para todas las causas de la sala en un día determinado). 2) Número de suspensiones que pudo haber tenido la causa o circunstancias de haberse agotado el derecho a suspenderla. El abogado de una parte puede suspender la vista de la causa una sola vez, pero de común acuerdo con la contraparte (Art. 165 inciso final CPC). Antes, este derecho podía ser utilizado indefinidamente. 3) Al lado de cada causa se coloca una letra mayúscula, estas letras son: D = significa que se apeló de la sentencia definitiva. A = significa “Artículo”, y quiere decir que se ha apelado de una resolución distinta de la sentencia definitiva. Por ejemplo: se apeló una sentencia interlocutoria. C = significa “Casación en la forma”. Se pueden combinar algunas letras. ¿En qué oportunidad un asunto debe ser incluido en Tabla? La ley da algunas reglas respecto esta materia (Art. 162 CPC). a) Para los efectos de incluir en tabla una causa de tribunales colegiados. Estas causas deben incorporarse tan pronto se encuentren en estado de relación (la causa debe estar en estado de ser incluida en tabla). Esto significa que esa causa debe haber cumplido todos los trámites iniciales. La ley agrega que el expediente debe haber sido previamente revisado y certificado al efecto por el relator que corresponda. Esto último significa dos cosas: - El relator físicamente toma los expedientes y los revisa, con tal que se encuentren completos ya que éstos pueden estar constituidos por varios tomos o cuadernos. - Si el expediente ha sido revisado por el relator, éste luego debe certificarlo en el proceso, debiendo indicar que los expedientes están en estado de relación. 63 ¿En qué momento se incluyen las causas? En la medida que vayan quedando en estado de relación, por orden de fecha. Pueden existir causas que tengan preferencias y otras no. Estas preferencias las otorga la ley. El hecho que una causa tenga preferencia tiene influencia para su inclusión en tabla. Constituye una excepción a la regla general de que los asuntos deben ser incluidos en tabla tan pronto como quedan en estado. Porque la causa que tiene preferencia debe ser incluida antes, no respetando el orden. Por ejemplo: causa A quedó certificada en estado de relación el 25/03/06; causa B el 10/04/06; causa C el 05/05/06; causa D el 17/06/06; todas estas causas se deben incluir en tabla. Pero luego llega otra causa el 03/07/06 y goza de preferencia, no se respeta el orden y se agrega primero en la tabla. Las preferencias pueden ser de dos tipos: a) Preferencias Generales. Dicen relación con la materia del juicio o causa. Estas causas con preferencia general deben ser incluidas en la tabla ordinaria semanal antes que otras causas que no tengan ninguna preferencia, y no obstante que dichas causas (con preferencia general) hayan quedado en estado de tabla después que las otras. Asuntos Judiciales que gozan de Preferencia General. Se mencionan como ejemplos, las siguientes causas: - Juicios Ejecutivos (por sobre los juicios ordinarios). - Juicios Sumarios. - Juicios de Alimentos provisorios. - Juicios sobre Competencia. - Juicios de Desahucio - Etc. (Art. 319 COT y 162 CPC). b) Preferencias Especiales. Se trata de ciertas materias que son urgentes en la vista del asunto. Por lo mismo estas causas tienen que verse antes que aquellas que están en la tabla ordinaria. Las causas con preferencia especial NO van a la tabla ordinaria sino que deben ser agregadas a una tabla anexa o complementaria. Las causas con preferencia especial se ven el día que corresponda, antes de las causas de la tabla ordinaria. Se les denomina “Causas Agregadas”. El Presidente de la Corte confecciona la tabla anexa. Asuntos que gozan de Preferencia Especial. - Apelaciones relativas a la Prisión Preventiva de un imputado, u otras medidas privativas cautelares en su contra. Por ejemplo: arraigo. - Recurso de Amparo (tiene por objeto poner fin a las prisiones arbitrarias). - Las demás que determinen las leyes. Por ejemplo: recursos de protección, los cuales nunca se agregan a la tabla ordinaria. Si un recurso de protección necesita ser visto por la Corte, es una causa que se agrega extraordinariamente. - Hay también otras causas con régimen especial en la Corte; éstas son las “Causas Radicadas” (radicación de una causa en una sala determinada). Hay motivos que producen radicación de la causa en aquella sala que la conoció por primera vez. Ejemplo: recurso de amparo; apelaciones relativas a la libertad de los imputados u otras medidas cautelares personales (Art. 69 COT). Si una causa está radicada en una sala, no se sortea sino que va a la sala según la regla de la radicación. c) Anuncio de la Causa. Consiste en un aviso que se le da a los interesados o público en general, de que la Corte de Apelaciones va a empezar a conocer de una causa que está en tabla. El anuncio se efectúa poniendo en un lugar visible de la Corte, un número que corresponde al número de orden que tiene la causa en la tabla. Este número se mantiene en ese lugar todo el tiempo que dure la vista de la causa, hasta que se pase al asunto siguiente (Art. 163 inciso 2º CPC). Si se trata de causas con preferenciaespecial, tienen la letra A (Agregadas), por ejemplo: 7 A, esto quiere decir que la causa es la número 7 de la tabla ordinaria pero es una causa agregada. 64 El anuncio se hace únicamente respecto de las causas que efectivamente van a conocerse en el día de que se trata, porque puede ocurrir que de todas las causas que están figurando en la tabla de un día determinado, exista alguna que no va a ser conocida por la Corte, ello implica la “Suspensión de la causa” por cualquier motivo, estas causas que están suspendidas no son anunciadas, y los relatores dan cuenta de esta circunstancia antes de iniciarse la audiencia. d) Relación. Es uno de los trámites culminantes. Consiste en la exposición verbal que hace el relator a los Ministros de la sala respectiva, respecto de cada uno de los asuntos sometidos a su conocimiento. Ya que los Ministros no se informan personalmente de los procesos (Art. 161 CPC). - Según el artículo 374 COT esta relación o exposición debe ser hecha de tal manera que la Corte quede completamente informada del asunto sometido a su conocimiento. Así el artículo 374 COT prescribe que: “Las relaciones deberán hacerlas de manera que la Corte quede enteramente instruida del asunto actualmente sometido a su conocimiento, dando fielmente razón de todos los documentos y circunstancias que puedan contribuir a aquel objeto”. - Se trata de una información objetiva del material que hay en el proceso; el relator no puede hacer observaciones de tipo personal. - Si el relator observa vicios de procedimiento, debe informar al Presidente de la Sala. El artículo 373 inciso 1º COT señala: “Antes de hacer la relación deben los relatores dar cuenta a la Corte de todo vicio u omisión substancial que notaren en los procesos; de los abusos que pudieren dar mérito a que la Corte ejerza las atribuciones que le confieren los artículos 539 y 540 y de todas aquellas faltas o abusos que las leyes castigan con multas determinadas”. - La relación no tiene duración determinada sino que durará todo el tiempo que sea necesario para que la Corte quede instruida. - Durante la relación los Ministros pueden formular todo tipo de preguntas a los relatores acerca la causa (Art. 223 CPC). - La relación se podría efectuar con la presencia de los abogados de las partes si éstos tienen interés en asistir, para ello deben informar al relator que quieren asistir a oír la relación; pero no pueden hacer ningún comentario, cualquier observación que tengan no pueden manifestarla en esa instancia ya que no pueden interrumpir al relator, sino que tendrán que formularlas en los alegatos. e) Alegatos. Son defensas orales que realiza un abogado ante la Corte, en resguardo del interés o derechos de las partes. - Los alegatos sólo los pueden hacer los abogados habilitados para el ejercicio de la profesión y excepcionalmente los postulantes que se encuentran haciendo su práctica en la Corporación de Asistencia Judicial para recibirse de abogados, y respecto a los asuntos o personas que están siendo patrocinadas por éstos. - Los alegatos son voluntarios. - De las cinco formalidades o requisitos que componen el sistema de vista de la causa, los alegatos son los únicos que podrían omitirse dependiendo si el abogado hace o no uso de su derecho (revisar auto acordado de la Corte Suprema de 1994 sobre la vista de la causa). Reglas sobre los Alegatos. 1) En cuanto la duración. En principio se deben limitar a ½ hora por cada abogado (Art. 223 CPC). 2) El Presidente de la Sala puede prorrogar el plazo por el tiempo que estime conveniente. 3) En cuanto la forma de los alegatos. Son defensas verbales u orales; no se pueden leer sino que hay que exponer (Art. 226 CPC). La ley no establece mayores formalidades respecto la forma de realizar los alegatos, en esto los abogados tienen absoluta libertad; sin perjuicio de que el 65 Presidente de la sala puede invitar a los abogados a que extiendan sus consideraciones a cualquier punto comprendido en el proceso. 4) En cuanto al orden de los alegatos. Alegará primero el abogado del recurrente o apelante (aquel que interpuso el recurso). Y posteriormente alegará el abogado del apelado. 5) Las audiencias de los alegatos son públicas. 6) Si son varios los apelantes, alegan los abogados en el orden en que se interpusieron los recursos. 7) Si son varios lo recurridos o apelados, los abogados alegan según el orden alfabético de los apellidos de las partes. En conclusión, los alegatos duran hasta ½ hora, son orales pero libres en cuanto la forma de realizarlos. Cuando el abogado termina su alegato, el Presidente de la sala también puede pedir que haga determinadas aclaraciones que el tribunal considera necesarias. 8) Si bien es cierto, el alegato es oral, la ley permite que los abogados puedan dejar a disposición de la Corte una minuta escrita del alegato. No se trata de llevarlo íntegramente transcrito sino que la minuta contiene los puntos más importantes que el abogado va señalando al juez. ¿Qué ocurre si un abogado se anunció para alegar y no lo hace? Los alegatos son esencialmente voluntarios, porque los abogados son libres para alegar o no una causa, nadie los puede obligar. Además esta es la única formalidad que se puede omitir en el sistema de la vista de la causa. ***Si el abogado se anunció con el relator para alegar la causa en este caso el alegato va a ser obligatorio. Todo abogado que pretende alegar tiene que anunciarse previamente con el relator (Art. 223 CPC), antes que la Corte comience con las audiencias. Esto lo señala también el auto acordado de la Corte Suprema sobre la vista de la causa. El abogado tiene derecho a asistir a la relación y esto también los relatores lo preguntan. Así, si el abogado le manifiesta que sí va a asistir a la relación, también pasa a ser obligatorio. De todo esto los relatores dejan constancia en el proceso. Si no concurre el abogado, la ley prescribe que el relator debe informar esta situación a la sala, y en este caso el abogado puede ser sancionado con multa. Pero el abogado debe ser oído previamente para que explique las razones de su negativa a alegar. Dependiendo de los motivos planteados, la Corte decidirá si lo va a sancionar o no. La multa esta establecida en UTM. ***Mientras la multa no se pague, el abogado no puede alegar ninguna causa en la misma Corte. En definitiva, cuando el abogado se anuncia para alegar y cuando manifiesta al relator que va a asistir a la relación, en ambos casos, estas circunstancias se vuelven obligatorias, constituyen lo que se denomina “Cargas Procesales” del abogado. Son cargas procesales porque se está exigiendo una conducta a las partes, según la ley que regula la materia (las costas no son cargas procesales). Fin de la Vista de la Causa. Concluidos los alegatos se termina la vista de la causa. Esto no significa que necesariamente deban alegar los dos abogados. Terminada la vista de la causa significa que el asunto judicial acaba de ser conocido por el tribunal y queda en condiciones de ser resuelto o fallado. Esta resolución o fallo se puede dictar inmediatamente o bien se puede diferir. Los sistemas en cuenta y previa vista de la causa son dos medios que los tribunales tienen de conocer y resolver los asuntos. El sistema en cuenta es privado y tiene lugar tratándose de asuntos de mero trámite, y la resolución se dicta de inmediato; es decir, tan pronto como el relator da cuenta a la Corte. En el sistema previa vista de la causa, una vez que se terminan los alegatos, la resolución se puede dictar de inmediato o puede ser diferida para ser dictada más adelante, dependiendo de la complejidad de la causa. Así las causas que son urgentes se deben resolver de inmediato, no pueden 66 ser diferidas. La causa puede ser diferida hasta un cierto plazo, el cual es variable porque depende del estudio que los Ministros hagan dela causa, pero en general se habla de un plazo de 30 días. Deliberación y Acuerdo. En las Cortes de Apelaciones, para dictar resolución, el sistema existente es completamente diferente al sistema que existe en un tribunal unipersonal. Como la Corte de Apelaciones es un tribunal colegiado, la resolución debe ser adoptada por todos los Ministros. En cambio, en el tribunal unipersonal el único que decide es el juez, por lo tanto no se requiere de acuerdo. Cuando el tribunal es colegiado son 3 los miembros que deben resolver. Los Ministros deben ponerse de acuerdo; es decir, tienen que deliberar para adoptar la decisión. La ley reglamenta estas materias referentes a los acuerdos en los artículos 72 y siguientes del COT. En resumen, siempre en un tribunal colegiado debe producirse acuerdo porque como son varios los Ministros, es la única manera de dictar resolución. ¿Qué se entiende por Acuerdo de un Tribunal Colegiado? La ley no lo señala, pero se puede decir que son “las discusiones o deliberaciones de carácter privado de los miembros de un tribunal colegiado, respecto un determinado asunto o causa judicial que ha conocido, tendiente a obtener el fallo o resolución”. ¿Cómo se logra el Acuerdo? El acuerdo se logra mediante las votaciones de los Ministros o miembros del Tribunal hasta obtener la mayoría legal. En esta materia la regla es que se exige mayoría absoluta de votos conformes (Art. 72 COT). ***El acuerdo se logra cuando se obtiene la mayoría legal sobre la parte resolutiva del fallo y sobre un fundamento a lo menos en apoyo de cada uno de los puntos que el fallo contempla (Art. 85 inciso 1º COT). De acuerdo al artículo 170 CPC, una sentencia tiene formalmente 3 partes: 1) Parte Expositiva (en que se expone e individualiza las partes del juicio). 2) Parte Considerativa (fundamentos o razones jurídicas). 3) Parte Resolutiva o Dispositiva (decisión final). Cuando votan siempre lo hace primero el Ministro menos antiguo y el último voto es el del Presidente (Art. 84 COT). Los acuerdos de los tribunales colegiados son privados, no se permite que estén presentes los abogados de las partes ni ninguna persona que no sea Ministro. Sin perjuicio que la ley faculta a los Ministros para llamar a su presencia a los relatores cuando lo estimen necesario. En los acuerdos tienen que formar parte todos los miembros de la sala que concurrieron a la vista de la causa (Art. 65 y 66 COT). Como una forma de acreditar quienes son los miembros del tribunal que estuvieron presentes, existe una determinada lista, específicamente se trata de un “Acta de Formación del Tribunal”, también a través de la constancia que debe dejar el relator en el expediente acerca los nombres de los Ministros que intervinieron en la vista de la causa (Art. 372 Nº 5 COT). Nueva Vista de la Causa. Es posible que ocurran algunos hechos o circunstancias entre el término de la vista de la causa y la adopción del acuerdo. Hechos de tal magnitud que pueden obligar a que se realice una nueva vista de la causa. Por ejemplo: uno de los tres Ministros fallece o fue trasladado a otro tribunal, lo que impediría el acuerdo. Con la excepción de que no obstante algún Ministro tenga algún impedimento, el fallo se acuerda por el voto conforme de la mayoría del total de jueces que hayan intervenido (Art. 77, 78 y 80 COT). En materia penal se puede producir otro fenómeno que se llama “Discordia de Votos”. Por ejemplo: cuando los votos se dispersan en el sentido de que se quiere imponer otra pena (Art. 74 COT), en este caso la ley señala que deben seguirse las reglas de los tribunales de juicio oral en lo penal (Art. 19 COT). 67 Adoptado el acuerdo, hay que redactar el fallo por el Ministro Redactor, el cual debe ceñirse a lo acordado por la mayoría (Art. 85 COT) y ante cualquier duda decide el tribunal. Dependiendo lo que ocurra, específicamente si hubo o no unanimidad, el fallo puede contener el voto de minoría o voto disidente y los motivos o razones para no estar de acuerdo con el voto de mayoría. Eso tiene importancia para determinar la responsabilidad de los Ministros. e) CORTE SUPREMA. • Reglamentación. En los artículos 93 y siguientes del COT. En forma general, se regula en las normas sobre el Poder Judicial contenidas en la CPR. Es el tribunal de más alta jerarquía dentro de la organización de los tribunales chilenos. Le corresponde la superintendencia directiva, correccional y económica de todos los tribunales de la Nación (Art. 82 CPR). Con la sola excepción de: - Tribunal Constitucional. - Tribunal Calificador de Elecciones. - Tribunales Electorales Regionales. • Características. 1) Tribunal Ordinario. 2) Permanente. 3) Colegiado. 4) De derecho. 5) Letrado. 6) Con competencia común. 7) Superior. 8) Ejerce jurisdicción sobre todo el territorio de la República. Esto significa que la Corte Suprema puede llegar a conocer de cualquier asunto judicial (civil o penal), cuyos hechos se hayan suscitado en cualquier parte del territorio de la Nación, o que hayan sido conocidos por cualquier tribunal de los que componen la organización judicial chilena. La sede de la Corte Suprema está en la capital del país (Art. 94 COT). Este tribunal, a diferencia de otros, tiene una misión muy importante que precisamente se pretende lograr a través del conocimiento que le corresponde a la Corte Suprema de los recursos de casación. Esta misión consiste en que a la Corte Suprema le corresponde ir uniformando la jurisprudencia de los tribunales, ya que éste es el tribunal exclusivo que conoce del recurso de casación en el fondo. A través de este recurso la Corte Suprema da la interpretación correcta a las normas legales en un caso determinado. • Organización. Por ser la Corte Suprema un tribunal colegiado, su organización es similar a la de la Corte de Apelaciones. Esto significa que dentro de la organización se contemplan los mismos funcionarios que en la Corte de Apelaciones. Está compuesta de Ministros, de los cuales uno de ellos es el Presidente. a) Presidente de la Corte Suprema. Es designado por la misma Corte Suprema, de entre sus Ministros. - El Presidente dura 2 años en su cargo y no puede ser reelegido. - La existencia del Presidente se debe a la naturaleza del tribunal colegiado. - Tiene importantes funciones que cumplir (Art. 105 y siguientes COT) y que son similares a las del Presidente de la Corte de Apelaciones. Algunas de ellas son: 1) Presidir la Corte Suprema en todas sus reuniones públicas. 2) Instalar diariamente las salas del tribunal. 3) Formar la tabla de cada una de las salas. 68 4) Realizar una serie de medidas de carácter administrativo, como estadísticas del movimiento judicial de la Corte, tabla de desplazamiento, etc. b) Ministros . (Incluido el Presidente de la Corte Suprema) Son los Magistrados de la Corte Suprema, ya que son quienes ejercen la jurisdicción. - Tienen orden de antigüedad según el escalafón. - La Corte Suprema está constituida por 21 Ministros (incluido el Presidente) (Art. 93 COT y 78 inciso 2º CPR). De estos Ministros su composición se divide en: b.1) 16 Ministros Provienen del Poder Judicial. b.2) 5 Ministros Personas extrañas a la administración de justicia. Esto tiene importancia porque con esta composición se logra una mezcla entre la experiencia de los miembros del propio Poder Judicial, con la de otros abogados destacados que pueden aportar su experiencia en el ejercicio de la profesión. Además esta distinción tiene importancia para los nombramientos de los Ministros. Nombramiento de los Ministros. En la Corte Suprema la novedad es que para nombrar a los Ministros deben intervenir los tres poderes del Estado, lo cual no ocurre en los otros tribunales. En Chile existe un sistema mixto de nombramiento de funcionarios judiciales, esto porque el PoderJudicial propone una terna o quina con los nombres de los candidatos, luego el Ejecutivo los nombra o elige de esa propuesta. El P de la R los nombra a través de un Decreto Supremo, sin ratificación de nadie. En cambio, en el caso de los Ministros de la Corte Suprema, además debe intervenir el Poder Legislativo a través del Senado. Y el sistema es el siguiente: 1) Los Ministros son nombrados por el P de la R (Ejecutivo), a propuesta de la Corte Suprema (Poder Judicial) en nómina de 5 personas. 2) Se requiere el acuerdo del Senado (Legislativo), según los 2/3 de sus miembros en ejercicio adoptado en sesión especialmente convocada al efecto. Así: 2.a) Si el Senado no aprueba el nombramiento, la Corte Suprema debe completar la quina y proponer nuevos nombres en sustitución del rechazado. Este procedimiento se repetirá todas las veces que sean necesarias. En esta quina, por derecho propio, siempre figura el Ministro de Corte de Apelaciones más antiguo. 2.b) Si el Senado aprueba el nombramiento. Se procede a través de un DS, como en todos los casos. En el caso que exista vacantes es importante determinar la composición del tribunal, porque no es lo mismo que exista vacante de Ministro que proviene del Poder Judicial a que exista vacante de los otros Ministros extraños a la administración de justicia, en este último caso, los interesados deben postular. Todos los Ministros de la Corte Suprema tienen antigüedad según el escalafón. No se hace diferencias entre los Ministros pertenecientes al Poder Judicial y los ajenos a él. La importancia es para llenar la vacante. c) Fiscal Judicial. La Corte Suprema, a diferencia de la Corte de Apelaciones, tiene 1 fiscal (Art. 93 inciso final COT). Este fiscal judicial es el jefe del servicio que se llama “Fiscalía Judicial”. La cual está para representar ante los tribunales superiores de justicia el interés general de la sociedad en ciertos casos. Está constituida por el fiscal de la Corte Suprema y por distintos fiscales judiciales de la Corte de Apelaciones (Art. 350 COT). “La Fiscalía Judicial será ejercida por el fiscal judicial de la Corte Suprema, que será el jefe del servicio, y por los fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones” (inciso 1º). A los fiscales judiciales les corresponde intervenir en aquellos casos que la ley lo exige o cuando el tribunal lo estime necesario. d) Relatores. La Corte Suprema tiene 8 relatores. Su función es la misma que en la Corte de Apelaciones porque ambos son tribunales colegiados. 69 Esto significa que los Ministros de la Corte Suprema no se imponen por sí mismos de los procesos, ellos no toman conocimiento personal de las causas sino que a través de los relatores. Además cumplen las mismas funciones que la ley establece (Art. 372 COT). e) Secretario. Es el ministro de fe del tribunal. Le corresponde autorizar todas las resoluciones o actuaciones emanadas de la Corte Suprema (Art. 379 y siguientes COT). f) Pro Secretario. Esto constituye una novedad. Su función primordial es subrogar al secretario en caso de ausencia o impedimento (Art. 285 bis COT). También es posible que tenga otras funciones, como por ejemplo: desempeñar el cargo de relator, si la Corte lo estima conveniente. g) Personal de Secretaría. Igual que la Corte de Apelaciones. • Funcionamiento de la Corte Suprema. La Corte Suprema puede funcionar de las siguientes maneras (Art. 95 COT). 1) En forma Ordinaria o Extraordinaria. 2) En Pleno o en Sala. ***La novedad es que la Corte Suprema cuenta siempre con salas especializadas. Esto es una diferencia importante respecto la Corte de Apelaciones. Que una sala sea “especializada” significa que ella conoce únicamente de los asuntos que corresponda de acuerdo con la especialización que tenga esa sala. Ejemplo: sala civil, conoce solamente materias de índole civil y no penales. 1) Funcionamiento Ordinario. La Corte Suprema se divide en 3 salas especializadas. 2) Funcionamiento Extraordinario. La Corte se divide en 4 salas especializadas. El artículo 98 COT señala la competencia de la Corte Suprema. La misma Corte debe determinar uno u otro modo de funcionamiento (Art. 95 inciso 2º COT). Esto significa que la ley no establece como causal de funcionamiento extraordinario el retardo en la vista de las causas (como sí ocurre en la Corte de Apelaciones). 3) Funcionamiento en Pleno. Está referido a lo mismo que en la Corte de Apelaciones; es decir, al hecho de que el tribunal funcione como un solo cuerpo o unidad jurisdiccional (reunión de todos los Ministros o de la mayoría legal para conocer de un asunto determinado). El funcionamiento en Pleno requiere de norma legal expresa que lo establezca (Art. 96 COT). El quórum para el funcionamiento del tribunal en pleno es de 11 Ministros. 4) Funcionamiento en Sala. Tiene lugar cuando la Corte Suprema se divide para su funcionamiento en unidades jurisdiccionales que constituyen las salas. El quórum para funcionar en sala es de 5 Ministros (Art. 95 COT). Lo normal es que la Corte Suprema funcione en salas, porque para el funcionamiento en pleno se requiere de norma legal expresa. ***Le corresponde a la propia Corte Suprema, a través de un auto acordado, distribuir a sus Ministros. El Presidente de la Corte Suprema también puede integrar la sala, pero no queda incorporado a la primera sala, puede integrar cualquier otra sala. Cada sala tiene su Presidente, que es el Ministro más antiguo de los presentes, a menos que esa sala esté integrada por el Presidente de la Corte Suprema. De acuerdo al artículo 118 inciso 2º, la sala de la Corte Suprema no puede funcionar con mayoría de abogados integrantes. También le corresponde a la Corte Suprema establecer las materias que debe conocer cada una de sus salas, tanto en el funcionamiento ordinario como extraordinario. Estas materias en general las establece la ley (Art. 98 COT). Este artículo establece la competencia de todas las salas. El artículo 96 COT establece la competencia en pleno. Considerando el artículo 98 COT, la Corte Suprema a través de auto acordado consagra las materias que va a conocer cada una de sus salas, según su especialidad. 70 El artículo 99 COT señala que la Corte tendrá que especificar la sala que conocerá de las materias civiles, penales, constitucionales, contencioso-administrativas, laborales, etc. Esto es lo que a hecho la Corte Suprema sucesivamente, dictando autos acordados para distribuir las materias entre sus diversas salas. • División al Interior de la Corte Suprema entre las Salas. Según la especialidad de las materias, se distingue entre: a) Funcionamiento Ordinario (auto acordado año 2001) a.1) Primera Sala o Sala Civil. a.2) Segunda Sala o Sala Penal. a.3)Tercera Sala o Sala de asuntos Constitucionales y Contenciosos Administrativos. b) Funcionamiento Extraordinario. b.1) Primera Sala o Sala Civil. b.2) Segunda Sala o Sala Penal. b.3) Tercera Sala o Sala de asuntos Constitucionales. b.4) Cuarta Sala o Sala Laboral o Previsional. • Tramitación de los Asuntos. “Tramitar” significa dar curso al recurso hasta que se falle. En la Corte Suprema no existe una sala tramitadora (que es la que dicta resoluciones de mero trámite). En la Corte Suprema la tramitación de los asuntos corresponde al Presidente de la Corte Suprema. El artículo 105 Nº 3 COT prescribe: “Corresponde al Presidente de la Corte Suprema, sin perjuicio de las atribuciones que otras disposiciones le otorgan: Nº 3: Atender al despacho de la cuenta diaria y dictar los decretos o providencias de mera sustanciación de los asuntos de que corresponda conocer al tribunal, o a cualquiera de sus salas” Si un asunto ya está siendo conocido por alguna de las salas de la Corte Suprema, le corresponde a esa sala dictar las resoluciones de mero trámite (decretos, providencias o proveído). • Competencia de la Corte Suprema. Hayque distinguir: a) Competencia en Pleno: (Art. 96 COT) El número 1º de este artículo está derogado tácitamente. El artículo 93 Nº 6, 7 y 12 de la CPR establecen la contienda de competencia. Entre la competencia del Pleno se destaca: a.1) Apelaciones de las causas de Desafuero. a.2) Conocer en 2ª instancia, los juicios de amovilidad fallados en 1ª instancia por la Corte de Apelaciones o por el Presidente de la Corte Suprema. a.3) Ejercicio de las facultades administrativas, disciplinarias y económicas. Por ejemplo: dictación de autos acordados de la Corte Suprema. a.4) según el artículo 96 Nº 5 COT, le corresponde al Pleno, emitir algunos informes al P de la R cuando se lo solicite sobre cualquier punto relativo a la administración de justicia. a.5) Corresponde al Pleno, otorgar el título de abogado (Art. 521 COT). b) Competencia de las Salas en General (Art. 98 COT): b.1) Conoce de los recursos de Casación en el Fondo. Éste es un medio de impugnación de resoluciones judiciales. Tiene por finalidad anular una sentencia que se dictó con infracción de ley. 71 b.2) Conoce de los recursos de Casación en la Forma. Éste también tiene por objeto anular sentencias cuando han sido dictadas con errores formales, interpuestos contra sentencias de la Corte de Apelaciones o de un Tribunal Arbitral de 2ª instancia constituido por árbitros de derecho. b.3) Conoce de los Recursos de Nulidad interpuestos contra sentencias penales. Este es un recurso nuevo que se creó por la Reforma Procesal Penal. Las sentencias del TOP no son apelables, pero son susceptibles de recurso de nulidad; y éste lo puede conocer otra Corte de Apelaciones o la Corte Suprema, dependiendo de la causal invocada. b.4) Apelaciones deducidas en recursos de Amparo y Protección. b.5) Conoce de Recurso de Revisión. b.6) Conoce de los Recursos de Queja. b.7) Demás negocios que las leyes establezcan. Esta competencia genérica que establece el artículo 98 COT se divide entre las salas especializadas, considerando la distribución de estos asuntos que consagra los autos acordados. Por ejemplo: recurso de casación que puede ser conocido indistintamente por la sala civil o penal, dependiendo de lo que incida el recurso. Los recursos de protección, considerando la proliferación que tienen, provocaron un recargo en la sala Constitucional de la Corte Suprema. La misma Corte Suprema sin alterar la especialidad de las salas, dispuso mediante auto acordado que estos recursos fueran conocidos por todas las salas, para lo cual se fijó un criterio para distribuirlos de acuerdo a la Corte de Apelaciones de que procedía el recurso. Por ejemplo: los recursos de apelaciones que provienen de las Cortes de Chillán y Concepción se van a la 3ª sala de la Suprema. CAUSALES DE INCOMPETENCIA SUBJETIVA O PERSONAL. Una vez establecido el tribunal competente que debe conocer de un asunto determinado, puede ocurrir que el juez o magistrado esté de alguna manera impedido a título personal de conocer un determinado asunto de su competencia. Por ejemplo: es competente el juez de letras de Quirihue, pero dicho juez está afectado por alguna causal que lo inhabilita para conocer de cierta causa, ello porque existen ciertas circunstancias que afectan su imparcialidad. Entonces, este juez debe abstenerse de conocer la causa de que se trate; por lo mismo, este juez debe ser reemplazado para mantener el principio de igualdad de las partes ante la ley. El COT regula esta materia estableciendo causales en los artículos 194 y siguientes. Aquí el juez, a título personal, pierde la competencia o atribuciones para conocer de una causa determinada. El tribunal, como órgano jurisdiccional, sigue teniendo competencia; ésta la pierde el juez personalmente. Implicancias y Recusaciones. Son medios que establece la ley procesal para impedir que un juez o magistrado intervenga en un asunto judicial, por estar afectado por alguna causal determinada de inhabilidad que la ley consagra y que afecta la imparcialidad de ese juez o magistrado. Estas causales se aplican a todos los funcionarios judiciales no sólo a los jueces. Se aplican a los abogados integrantes de las Cortes, a los jueces árbitros, partidores, etc. ***En cualquier caso que se admita alguna de estas causales, el asunto judicial continuará siendo conocido por el mismo tribunal competente según las reglas de competencia, pero reemplazándose a la persona del Ministro inhabilitado. Y para este efecto la ley consagra dos sistemas de reemplazo: 1) La Subrogación, que opera generalmente respecto de los tribunales unipersonales. 2) La Integración, este sistema es propio de los tribunales colegiados. 72 • Diferencias entre las Implicancias y Recusaciones. Existen diferencias entre las implicancias y recusaciones. Así: a) Implicancias. Es la más grave de todas. Son verdaderas prohibiciones o impedimentos absolutos para que un juez conozca de una causa o asunto determinado, y si el juez lo hace comete delito. Estas causales constituyen normas de orden público, no admiten renuncia de las partes, de manera que se aplican siempre. Recusaciones. No tienen la gravedad de las implicancias. Tienen también por finalidad impedir que el juez conozca de una causa si está afectado por alguna de estas causales. Pero se establecen a favor de las partes, por lo cual son renunciables, y el juez podría conocer la causa. Si el juez conoce el asunto no comete el delito. b) Otra diferencia es que las implicancias deben declararse de oficio por el tribunal. En cambio, las recusaciones se hacen valer a petición de parte (Art. 200 COT). c) En el caso de las implicancias constituyen una causal de casación de forma (la sentencia dictada por el tribunal implicado se puede anular). En el caso de la recusación, la sentencia sólo podría anularse cuando la recusación haya sido legalmente declarada o cuando esté en tramitación (si alguien la alegó). d) Son distintos los tribunales que conocen de las implicancias y recusaciones. En el caso de las Implicancias. Si el tribunal es unipersonal la ley dice que de las implicancias de esos jueces conocen ellos mismos (Art. 202 COT). Si el tribunal es colegiado, la ley dice que la implicancia la conoce el mismo tribunal colegiado de que forma parte, excluyendo al miembro de cuya implicancia se trata (Art. 203 COT). En el caso de las Recusaciones. La regla general es que conoce el tribunal superior jerárquico inmediato del magistrado que se trata de inhabilitar (Art. 204 COT). Salvo en el caso de los miembros de la Corte Suprema porque este tribunal no tiene superior jerárquico, y esta regla tendría una excepción en que no lo va a conocer el superior jerárquico sino que podría ser el mismo tribunal cuando se solicite la “Recusación Amistosa”. Esta situación la contempla el artículo 124 CPC y consiste en que la parte interesada le pide al propio juez afecto a la inhabilidad, exponiéndole los motivos para que declare su recusación sin más trámite. En este caso, si el juez se resiste, se reclama al tribunal superior jerárquico y se vuelve a la regla anterior. • Forma como se hacen valer en la práctica. a) Implicancias. (Art. 195 COT) La regla general es que se hacen valer de oficio; es decir, el juez tan pronto advierte que está afectado por una causal de implicancia, está obligado a declararlo de oficio en el proceso, a dejar constancia de aquello. También pueden hacerse valer a solicitud de parte. Si el tribunal es colegiado le corresponde hacer la declaración al respectivo tribunal (Art. 203 COT). b) Recusaciones. La regla general es que se hacen valer a petición de parte; sin perjuicio que los tribunales también pueden de oficio dejar constancia en el proceso de estar afectados por alguna causal de recusación. Si la parte interesada (aquella a quien pueda afectar la falta de imparcialidad del juez) no alega la inhabilidaden el plazo de 5 días contados desde la notificación de la declaración, se considera renunciada la causal (Art. 125 CPC). El CPC regula esta materia en los artículos 113 y siguientes dentro de “los incidentes especiales”. Cuando se habla de “Implicancias y Recusaciones” éstos son motivos señalados en la ley, que afectan la imparcialidad de los jueces (Art. 194 COT). Pero estos motivos inhabilitan a la persona del magistrado; por lo tanto, no significa que el tribunal pierda su competencia, es decir, hay que distinguir entre el tribunal u órgano jurisdiccional y la persona del juez, ya que el tribunal sigue siendo competente porque el magistrado a título personal es quien queda inhabilitado para conocer de ciertas y determinadas causas. En definitiva, el que pierde la competencia es el juez a título personal, no el tribunal. 73 Esta materia es muy importante porque la justicia arbitral ha ido abriéndose paso paulatinamente hasta constituirse en una fuente importantísima de competencia para estos tribunales; sustrayéndole competencia a los tribunales ordinarios. Hoy en día se ve con bastante frecuencia las “Cláusulas Arbitrales”; es decir, se pacta o somete anticipadamente un arbitraje para resolver cualquier conflicto que se suscite en relación con el contrato. Los tribunales arbitrales son órganos jurisdiccionales constituidos por jueces que la ley denomina “árbitros”. La ley regula a los árbitros en el COT, artículos 222 y siguientes. • Concepto. La ley define al árbitro de la siguiente manera: “jueces nombrados por las partes o por la autoridad judicial en subsidio, para la resolución de un asunto litigioso” (Art. 222 COT). De este concepto se pueden extraer dos consecuencias: 1) …”para la resolución de un asunto litigioso”… Esta expresión quiere decir que el árbitro sólo resuelve contiendas judiciales entre partes. Es decir, sólo intervienen cuando hay juicio, y a contrario sensu no es lícito que actúen en actos judiciales no contenciosos. 2) Los árbitros siempre necesitan ser nombrados respecto de cada asunto que debe conocer. Y el nombramiento puede ser hecho por las partes o por la autoridad judicial en subsidio, esto marca una diferencia con los otros tribunales. Aquí la regla es que las partes nombran a los árbitros; es decir, en la mayoría de los casos debe haber acuerdo (origen contractual) entre las partes antes que se suscite el conflicto. La otra posibilidad es que el árbitro se nombre por las partes pero después de ocurrido el litigio. Hay algunos casos en que el arbitraje es obligatorio; se trata de ciertas materias que la ley establece para que sean conocidas exclusivamente por árbitros. Se conocen como “Arbitraje Forzoso”. Pero si las partes no se ponen de acuerdo, debiendo hacerlo, el árbitro debe ser nombrado por la justicia ordinaria, o sea, por el juez letrado competente (Art. 221 COT). Este acuerdo que logran las partes es lo que comúnmente se denomina “Compromiso o Arbitraje ”, y en virtud de este acuerdo las partes quedan sometidas a la jurisdicción de los árbitros; mediante este acuerdo se excluye el asunto del conocimiento de los tribunales ordinarios. Si no hubiese acuerdo o si el arbitraje no se pacta entre las partes, esa controversia la conocen los tribunales ordinarios, salvo que la materia sea de arbitraje forzoso. Este acuerdo es privado, nadie obliga a someter un asunto a arbitraje, es voluntario. Una vez nombrado el árbitro, las partes no se pueden retractar, salvo que exista acuerdo en este sentido. • Características de los Tribunales Arbitrales. 1) No forman parte del Poder Judicial, y por ello estos árbitros no son remunerados por el Estado. Esta es una diferencia importante con el resto de los tribunales. Si no son remunerados por el Estado, entonces las dos partes lo remuneran, pues ellos deciden someter el asunto a arbitraje. 2) Pueden ser letrados o iletrados (que no son abogados); esto depende de lo que las partes acuerden y de la calidad que se le otorgue o facultades que se le dé al árbitro. Si el árbitro fuere de Derecho o Mixto necesita ser abogado. Pero si fuere Arbitrador podría no ser abogado. Por ejemplo: en un contrato de construcción de obra se establecieron como árbitros a arquitectos, ingenieros, etc. Ya que estas son materias técnicas. 3) Estos tribunales son accidentales, en el sentido que los árbitros se constituyen una vez que el litigio se ha producido y no antes. Inclusive, el árbitro podría estar nombrado anticipadamente, es decir, antes del litigio pero el tribunal se constituye como tal una vez que éste se ha producido. 4) La competencia de los árbitros normalmente emana de la voluntad de las partes, salvo aquellas materias de arbitraje forzoso (obligatorio) donde es la ley la que determina la competencia. TRIBUNALES ARBITRALES 74 Hay otras materias que son de arbitraje prohibido. Por ejemplo: las causas penales, actos judiciales no contenciosos, asuntos sometidos a tribunales especiales, etc. También están las materias de arbitraje voluntario, las cuales si no son sometidas al conocimiento de árbitros, serán conocidas por tribunales ordinarios. 5) Los árbitros carecen de imperio, en el sentido que cuando se trata de hacer cumplir la sentencia que dictan los árbitros, hay que recurrir a los tribunales ordinarios para su ejecución. Por ejemplo: pedir el auxilio de la fuerza pública para hacer ejecutar una resolución de estos tribunales arbitrales. • Paralelo entre Tribunales Arbitrales y Ordinarios. • Fuentes del Arbitraje. Se refiere al origen de la obligación de someter o no un asunto a arbitraje. Desde este punto de vista serían dos fuentes: a) Voluntad de las Partes. Significa que los sujetos del conflicto, libremente deciden sustraer el conocimiento del asunto de la jurisdicción ordinaria para entregarlo a un árbitro. Esto puede ocurrir antes o después de que el conflicto se produzca, en cualquier caso se requiere de la voluntad de las partes. Este acuerdo se puede materializar a través de dos actos judiciales distintos. Tales son: a.1) Contrato de Compromiso. Es un acuerdo de voluntades, técnicamente sería una convención en virtud de la cual las partes deciden sustraer un asunto litigioso, presente o futuro, del conocimiento de los tribunales ordinarios, para ser sometido al conocimiento y fallo de uno o más árbitros, que son designados en ese mismo acto. En este contrato de compromiso las partes acuerdan dos cosas (doble acuerdo): - Sustraer el asunto de competencia de los tribunales ordinarios y someterlo a arbitraje. - Debe designarse el o los árbitros con nombre y apellido. El Contrato de Compromiso es siempre solemne, necesita constar por escrito (Art. 234 COT). Esta escrituración del contrato de compromiso puede ser por instrumento público o privado; y también tiene cláusulas que son esenciales y otras que no lo son. Si faltan las cláusulas de la naturaleza de este contrato de compromiso, la ley suple el silencio de las partes, señalando lo que tiene que ocurrir. En cambio, si faltan los requisitos esenciales, no hay contrato de compromiso. Cláusulas o Requisitos Esenciales del Contrato de Compromiso. 1) Nombre y apellido de las partes litigantes. 2) Nombre y apellido del árbitro. 3) El asunto sometido a juicio de arbitraje. Tribunales Ordinarios Tribunales Arbitrales Forman parte del Poder Judicial No forman parte del Poder Judicial Su competencia emana de la ley La competencia emana, por regla general, de la voluntad de las partes (Principio de la Autonomía de la Voluntad). Están establecidos con anterioridad a la ocurrencia del litigio. Una vez que dicta sentencia, el tribunal no desaparece sino que sigue funcionando. Hay que nombrarlos para cada caso en particular. Una vez que dictan sentencia, el tribunal desaparece, terminando la función del árbitroSiempre están sometidos a reglas legales de procedimiento (forma de cómo tramitar el asunto), sean ordinarios o especiales los procedimientos. La regla es que éstos san legales. En algunos casos, el árbitro no está sometido a reglas de procedimiento legal. En este caso, las partes le pueden dar reglas de procedimiento al árbitro, siempre que el arbitraje no sea de derecho. Esto ocurre en el caso de los árbitros arbitradores. En cuanto al fallo, la regla general es que estos tribunales fallen de acuerdo a derecho, a la ley. El fallo está referido a las normas aplicables en la solución del conflicto. En este caso, podría no ser así, ya que el árbitro podría fallar de acuerdo a la equidad, siempre que no sea 75 Cláusulas o Requisitos de la Naturaleza. 1) Las facultades que se conceden al árbitro. 2) El lugar en que el árbitro debe desempeñar sus funciones. 3) El tiempo de duración del arbitraje. Respecto estas cláusulas de la naturaleza: a) Si las partes nada dicen de la calidad del árbitro; es decir, de las facultades del mismo, la ley indica que es un árbitro de derecho. b) Si falta la expresión del lugar en que debe seguirse el juicio, la ley prescribe que será el lugar donde se ha celebrado el compromiso o arbitraje. c) Si faltare la designación del tiempo en que debe desempeñar sus funciones, se entiende que el árbitro debe evacuar el cargo en el término o plazo de 2 años contados desde su aceptación, y no desde que se nombra. Hay que hacer algunos alcances respecto este plazo, la ley señala que el árbitro debe evacuar el cargo en el término de “2 años”, y luego precisa lo que puede ocurrir con algunos hechos dentro del plazo, por ejemplo: el árbitro dictó sentencia dentro de los 2 años, pero no alcanzó a notificarse; si no se notifica a las partes la ley indica que si se ha pronunciado la sentencia en el plazo de 2 años, se puede notificar válidamente después aunque el plazo esté vencido. La ley también aclara que el árbitro está facultado para dictar todas las resoluciones pertinentes respecto los recursos que se puedan deducir contra la sentencia, no obstante que el plazo de los 2 años esté vencido. Hay algunos tiempos que se descuentan dentro del plazo de 2 años u otro plazo, ya que dentro de los 2 años pueden ocurrir ciertos hechos en que el árbitro está imposibilitado de actuar, y el plazo sigue corriendo. Por eso, la ley precisa y señala que si durante el arbitraje el expediente se ha elevado a un tribunal superior o el proceso quedó paralizado, el plazo se entiende suspendido (Art. 235 inciso 4 y 5 COT). En relación a las cláusulas, las partes son libres de pactar condiciones distintas a las que la ley señala, por ejemplo: el plazo puede ser de un año. Si las partes nada dicen sobre estos tres últimos requisitos, la ley suple el silencio y establece cual es la solución. En cambio, si falta cualquiera de los requisitos esenciales el contrato de compromiso es nulo (Art. 234 inciso final COT). a.2) Cláusula Compromisoria. Las partes acuerdan lo mismo que en el contrato de compromiso; es decir, sustraer un asunto presente o futuro del conocimiento del tribunal ordinario, pero sin designar la persona del árbitro en ese mismo acto sino que están obligados a nombrarlo posteriormente. ¿Qué ocurre si después no nombran al árbitro? En este caso, lo nombra el Juez de Letras competente. En cuanto la Cláusula Compromisoria, la ley no la regula expresamente, pero en el fondo debe tener los mismos elementos o requisitos que el contrato de compromiso, salvo lo referente al nombramiento del árbitro. Se sostiene que es un contrato, una convención que genera obligaciones, la que consiste en nombrar posteriormente al árbitro. La diferencia entre estas dos formas de pactar el arbitraje radica en que en el caso del contrato de compromiso, la persona del árbitro es lo fundamental, es muy importante el nombramiento del juez. b) Ley. Es la segunda fuente de arbitraje. Es fuentes porque el legislador, en algunos casos, impone el arbitraje y establece que ciertos asuntos o materias deben ser conocidos y resueltos por árbitro. Aquí se impone la voluntad del legislador por sobre la voluntad de las partes. Éstas no podrían ir nunca en contra de la ley o voluntad del legislador. En el caso del arbitraje forzoso, los tribunales ordinarios son absolutamente incompetentes para conocer de estos asuntos; ello porque la ley señala que son materias muy técnicas o en que se discuten cuestiones muy íntimas entre las partes. Por ejemplo: la partición de bienes, liquidación de sociedad conyugal, liquidación de otras sociedades (Art. 227 COT). 76 Estas materias, en el caso que se generen conflictos, tienen que actuar árbitros; sin perjuicio que los propios interesados pueden resolver estos asuntos por sí mismos, siempre y cuando todos tengan la libre disposición de sus bienes y concurran todos al acto. Por ejemplo: una partición de común acuerdo, la liquidación de la sociedad conyugal que sea de común acuerdo. • Calidad de los Árbitros. Esta materia está referida a las atribuciones que puede tener un árbitro, y dice relación con la forma en que el árbitro tramita la causa o las reglas de procedimiento a que se somete. Un segundo aspecto es la forma de fallar, de acuerdo a qué normas soluciona el conflicto. ***Las partes tienen plena libertad para darle el procedimiento que quieran o la calidad al árbitro. Si las partes nada dicen, será la ley la que impone la calidad (Art. 223 COT). 1) Árbitro de Derecho. 2) Árbitro Arbitrador o Amigable Componedor. 3) Árbitro Mixto. • Requisitos del Árbitro. Para ser árbitro se debe cumplir con ciertos requisitos (Art. 225 COT). 1) Debe ser mayor de edad. 2) Debe tener la libre disposición de sus bienes (que no sea incapaz o disipador). 3) Debe saber leer y escribir. 4) Si el árbitro es de derecho o mixto, debe ser abogado. • Nombramiento de los Árbitros. De acuerdo con el artículo 231 COT, las partes pueden nombrar dos o más árbitros para solucionar el litigio. Cuando se designa más de uno, se denomina “Pluralidad de Árbitros”. Los árbitros pueden ser nombrados: Calidad Reglas de Procedimiento Forma de Fallar ÁRBITRO DE DERECHO (Debe ser abogado) Falla con arreglo a la ley. Esto quiere decir, que debe someterse a la ley en todo lo relativo a las decisiones que adopte en las sentencias que dicte. En lo relativo a la tramitación del juicio arbitral y los requisitos formales de la sentencia, el árbitro de derecho se somete a las mismas reglas establecidas para los jueces ordinarios, según la naturaleza de la acción deducida; es decir, procedimiento ordinario, sumario, especial, etc. En consecuencia, no hay un solo procedimiento para los jueces árbitros de derecho. ÁRBITRO ARBITRADOR (Puede o no ser Abogado) No falla de acuerdo a derecho sino que según su prudencia y equidad (Principios de Equidad). Debe aplicar las reglas que le hayan otorgado libremente las partes en el acto constitutivo del compromiso. Las partes tienen absoluta libertad para darle las normas de procedimiento que deseen. En el mismo caso, si las partes no le dan normas de procedimiento, el árbitro arbitrador debe aplicar las normas establecidas en el CPC, artículos 636 y siguientes. Es un árbitro de derecho con facultades de arbitrador. Falla de acuerdo a la ley. El procedimiento es similar al del árbitro arbitrador. ÁRBITRO MIXTO (Debe ser Abogado) 77 1) Por las Partes. 2) Por la Justicia Ordinaria. 3) Por el Testador. 4) Por la Ley. a) Nombramiento del Árbitro por las Partes. Es la regla general. Se da específicamente en el Contrato de Compromiso porque a través de éste las partes someten un asunto a arbitraje y nombran al árbitro de común acuerdo. También tendría que darse cuando existe Cláusula Compromisoria,ya que las partes están obligadas a nombrar un árbitro posteriormente. Pero el arbitraje se puede pactar previamente al juicio. 1) Cuando la ley obliga a someter un asunto a arbitraje, este nombramiento es solemne; e decir, deben hacerse por escrito y con ciertas menciones esenciales indicadas en los números 1º, 2º y 3º del artículo 234 COT. Por ejemplo: individualización de las partes litigantes, nombramiento y designación de los árbitros, materia o asunto del arbitraje. 2) Este nombramiento tiene otras exigencias establecidas por ley, consiste en que es necesario que el nombramiento se haga con el consentimiento unánime de las partes (Art. 232 inciso 1º COT). 3) En lo referente a la calidad que puede tener el árbitro, las partes necesitan tener ciertas capacidades para darle atribuciones al árbitro: - Si se trata de nombrar a un árbitro de Derecho. La ley no hace mayores exigencias a las partes, porque este árbitro da mayores garantías ya que se asimila al Juzgado de Letras. - Para darle a un árbitro la calidad de Arbitrador, las partes deben ser mayores de edad y tener la libre disposición de sus bienes. - En cuanto los árbitro Mixtos, la exigencia es similar, con la particularidad que si hay incapacidad debe aprobarse el nombramiento por la justicia ordinaria (Art. 224 COT). b) Nombramiento del Árbitro por la Justicia Ordinaria . O por el Juez Letrado competente. Este sistema se aplica cuando las partes no se ponen de acuerdo, o no existe unanimidad respecto la persona del árbitro (Art. 222 y 232 inciso 2º COT). Este nombramiento se efectúa de la siguiente manera: Se trata de un procedimiento similar al que la ley consagra para nombrar a los peritos (Art. 414 CPC), ello por remisión expresa que hace el artículo 232 COT en su parte final. 1º Presentar la solicitud o escrito por cualquiera de los interesados, pidiendo al juez de letras competente que nombre al árbitro y que cite a una audiencia a todos los interesados. 2º El tribunal resolverá dictando una resolución para citar a todos los interesados a una audiencia. El juez debe fijar el día y hora de la misma. 3º Debe notificarse la resolución anterior a todos los interesados. 4º Celebración de la audiencia (o comparendo). Ésta se celebra con la parte que asista; es decir, siempre debe celebrarse aunque no vayan todos los interesados. Cuando no asistan todos, la ley presume que no hay acuerdo. Y en tal caso, el árbitro es designado por el juez letrado competente. Si asisten todos los interesados, pero no se logra unanimidad, el juez letrado también nombrará al árbitro. Esta audiencia tiene varias finalidades: a) Nombrar al árbitro. b) Determinar el número de árbitros. c) Determinar las calidades o aptitudes del árbitro, o títulos (médico, ingeniero, etc.) 78 d) Determinar la materia del arbitraje. Si no hay acuerdo, el que nombra al árbitro es el juez, y éste está facultado para nombrar 1 solo árbitro. Si asistieren todos los notificados, pero no se pusieron de acuerdo, pero no obstante hubo proposiciones de nombres, el nombramiento del juez no puede recaer en ninguna de las dos primeras personas nombradas por las partes (Art. 414 inciso 2º CPC). c) Nombramiento del Árbitro por el Testador. Está referido únicamente a la designación que hace el causante para el sólo efecto de la partición de sus bienes. Esto debe hacerse en el propio testamento o en instrumento público (Art. 1324 CC). Se ha discutido si los herederos están obligados a respetar el nombramiento. En general, se ha resuelto que los herederos podrían de común acuerdo modificarlo, ya que continúan la personalidad del causante. d) Nombramiento del Árbitro por Ley (Se discute). En algunos casos la ley establece de manera permanente ciertos tribunales para que resuelvan un asunto de acuerdo a un procedimiento arbitral. Por ejemplo: así ocurre con la Superintendencia de Seguros. Aquí se discute si la ley puede nombrar al árbitro, si éste sería efectivamente un tribunal arbitral o no, ya que estaría establecido de manera anticipada. Pero la doctrina mayoritaria, señala que estaría frente a un tribunal especial que tiene que aplicar legislación arbitral, pero no sería propiamente un árbitro. • Constitución del Tribunal Arbitral. Esta materia es importante porque estos tribunales no están preestablecidos y no están funcionando al momento de producirse el litigio. Como todo tribunal accidental debe ser constituido como tal para poder ejercer sus funciones. Se constituye de la siguiente manera: 1) Nombramiento del Árbitro. Éste puede ser anticipado al litigio o no. Las partes son libres de designar el número de árbitros que quieran, y también para darles las calidades que estimen pertinentes. Incluso pueden establecer el tiempo en que el árbitro debe cumplir sus funciones jurisdiccionales. 2) Aceptación del o los Árbitros y Juramento para acceder al cargo. El nombramiento del tribunal arbitral, sea por las partes o por el tribunal letrado, no obliga o vincula al árbitro designado con los litigantes. Esto significa que el o los árbitros tienen absoluta libertad de aceptar o no el nombramiento de que ha sido objeto; esto es voluntario desde el punto de vista del árbitro. 2.a) La no aceptación del árbitro no le acarrea ninguna consecuencia. Así si el árbitro no acepta, las partes o el juez en subsidio deben nombrar otro árbitro. 2.b) Si el árbitro acepta, debe declararlo expresamente. La ley no establece la formalidad de esta aceptación, pero se ha resuelto que debe aceptar por escrito. Tampoco hay formalidades en cuanto la forma en que se debe dejar constancia de la aceptación. Por ejemplo: al momento de notificarle su designación. Si el nombramiento se efectúa por escritura pública, se hace firmar al árbitro, aceptando el nombramiento. El artículo 236 COT consagra la obligación de dejar constancia de la aceptación del nombramiento. Importancia de la Aceptación y Juramento. Si el árbitro acepta el nombramiento, éste pasa a ser obligatorio para él. Y la ley, incluso deja en claro que el plazo que se le establece al árbitro se cuenta desde la aceptación del cargo y no desde el nombramiento (Art. 235 inciso 3º COT). Si el árbitro acepta, contrae una obligación de hacer. Si el árbitro incumple, puede ser demandado para que responda de los perjuicios. Si el árbitro es inhabilitado por alguna causal de implicancia o recusación se debe reemplazar. Junto con la aceptación, el árbitro debe jurar ocupar el cargo con la debida fidelidad y en el menor tiempo posible (Art. 236 COT). 79 3) El Ministro de fe del tribunal arbitral se denomina “Actuario”. Y es encargado de autorizar los actos y resoluciones del juez. ¿Siempre el árbitro debe tener actuario? Hay que distinguir la calidad del árbitro. Así: a) Árbitro de Derecho. Se asemeja al juez letrado ordinario, por lo que todas sus actuaciones deben ser autorizadas por el ministro de fe designado por el propio árbitro (Art. 632 CPC). b) Árbitro Arbitrador y Mixto. Habrá que estarse a lo que hayan acordado las partes sobre este punto. Si las partes nada han establecido, queda entregado al criterio del mismo juez árbitro nombrar o no un Ministro de fe (Art. 639 COT). De modo que perfectamente, el juicio arbitral podría tramitarse sin actuario. El único acto que siempre debe estar autorizado por el actuario es la sentencia definitiva, ello se desprende del artículo 640 inciso final CPC. • Término de las funciones de los Árbitros. Se encuentra regulada en el artículo 240 COT. En esta materia la regla general es que la función del árbitro termina cuando pronuncie sentencia definitiva. Sin perjuicio de esto, hay otras formas anormales o excepcionales de ponerle término a un arbitraje, tales son: 1) Si las partes ocurren de común acuerdo a la justicia ordinaria o a otros árbitros solicitando la resolución del negocio.Esto se refiere a la revocación del nombramiento del árbitro, la cual puede ser expresa o tácita. Las partes de común acuerdo deciden dejar sin efecto el nombramiento. Por ejemplo: si las partes deciden nombrar nuevos árbitros en reemplazo de los primitivos; las partes deciden que los tribunales ordinarios conozcan del asunto. 2) Si fueren maltratados o injuriados por alguna de las partes. 3) Si contrajeren enfermedad que les impida seguir ejerciendo sus funciones. 4) Si por cualquiera causa tuvieren que ausentarse del lugar donde se sigue el juicio. Esta ausencia del árbitro puede ser definitiva o muy prolongada. En todos estos casos habrá que determinar la naturaleza del arbitraje para ver la forma en que debe seguir el juicio arbitral; es decir, si persiste o no la obligación de nombrar nuevos árbitros. • Competencia de los Árbitros. Su competencia emana fundamentalmente de la voluntad de las partes, a diferencia de lo que ocurre con el resto de los tribunales ya que éstos tienen competencia porque la ley es la fuente primaria de esa competencia. Tanto en los tribunales ordinarios y especiales, la competencia no emana de la voluntad de las partes. Excepcionalmente, existe el caso de la prórroga de la competencia tratándose de los tribunales ordinarios. ***Pero en los tribunales arbitrales, las partes renuncian a la jurisdicción de los tribunales ordinarios, para que el litigio sea conocido y resuelto por árbitros. Frente a esta situación, hay otras circunstancias en que la ley atribuye competencia a los árbitros, y la voluntad de las partes no interesa mayormente. También hay otros casos en que el propio legislador prohíbe el conocimiento de ciertos asuntos por árbitros. De todos los elementos o factores de la competencia, para el arbitraje es relevante el factor “Materia”. Desde el punto de vista del arbitraje, las materias o asuntos se dividen en tres clases: 1) Materias de Arbitraje Prohibido . Quiere decir, que esos asuntos jamás pueden ser sometidos al conocimiento de árbitros. En consecuencia se someterán a los tribunales ordinarios o especiales, según lo determine la ley. Por ejemplo: 80 a) Causas Criminales. b) Causas de Policía Local. c) Causas que se susciten entre representante legal y su representado. d) Causas que deben ser oídas por la Fiscalía Judicial. e) Actos Judiciales No Contenciosos (Art. 222 COT). f) Todos aquellos asuntos que están sometidos a jurisdicciones especiales. Por ejemplo: causas que sean de competencia de tribunales de familia, juzgado del trabajo, etc. En todos estos asuntos, el tribunal competente es el ordinario o especial. 2) Materias de Arbitraje Forzoso. Asuntos que necesariamente, en forma obligatoria, tienen que ser conocidos y resueltos por árbitros, en el entendido que estas controversias se someten a los tribunales de justicia. Esto sin perjuicio que las partes o interesados pueden resolver estas causas por sí mismos; es decir, sin recurrir al árbitro. En la medida o bajo condición que concurran todos los interesados y que tengan la libre disposición de sus bienes. Por ejemplo: a) Partición de bienes. b) Liquidación de sociedad conyugal. c) Etc. El artículo 227 COT establece cuales son las materias de arbitraje forzoso. Puede ocurrir que un asunto judicial sea por una parte de arbitraje forzoso, y por otro lado de arbitraje prohibido. Por ejemplo: la partición de bienes es de arbitraje forzoso, pero podría ocurrir que esta partición se suscite entre un representante legal y su representado, lo cual es materia de arbitraje prohibido. En esta situación, de acuerdo al artículo 230 inciso final del COT, prima el arbitraje forzoso. 3) Materias de Arbitraje Voluntario . Aquellos asuntos que las partes libremente pueden someter o no a arbitraje, siempre que no sean de arbitraje prohibido. Esta situación abarca la regla general de los asuntos que conocen los árbitros. • Grado Jurisdiccional en que los Árbitros conocen de las causas. La pregunta que surge es ¿puede haber 2ª instancia? En tal caso habrá que estarse a lo que las partes hayan establecido. Pero la ley da algunas reglas que hay que tener presente. Analizando esta materia, según la calidad de los árbitros: a) Árbitros de Derecho y Mixtos. La apelación es plenamente procedente, porque se aplica el mismo procedimiento de los jueces letrados; salvo que las partes lo hayan renunciado anticipadamente. El tribunal de segunda instancia será el que señalen las partes, y puede ser: 1) El mismo tribunal que hubiere conocido este recurso en segunda instancia en juicio ordinario; 2) O bien podría ser el tribunal arbitral de segunda instancia designado por las partes (Art. 239 inciso 1º COT). b) Árbitros Arbitradores. El recurso de apelación sólo procede cuando las partes lo hayan establecido (Art. 239 inciso 2º COT). Habrá que pactar anticipadamente el recurso de apelación y designar el tribunal. • Pluralidad de Árbitros. Las partes no tienen límites para designar árbitros. Se habla de “Pluralidad de Árbitros” cuando las partes nombran respecto del mismo litigio, dos o más árbitros. ***La justicia ordinaria sólo puede nombrar un árbitro. ¿Cómo actúan cuando son varios árbitros? El artículo 237 COT prescribe lo que sigue: “Si los árbitros son dos o más, todos ellos deberán concurrir al pronunciamiento de la sentencia y a cualquier acto de substanciación del juicio, a menos que las partes acuerden otra cosa. No poniéndose de acuerdo los árbitros, se reunirá con ellos el tercero, si lo hay, y la mayoría pronunciará resolución conforme a las normas relativas a los acuerdos de las Cortes de Apelaciones”. 81 Habrá que estarse a la voluntad de las partes. Así, si las partes no establecen ninguna regla, y sean 2 o más los árbitros, todos ellos deberán concurrir al pronunciamiento de la sentencia; y además a cualquier acto de procedimiento. Esto quiere decir que todos los árbitros deben ponerse de acuerdo para dictar todas las resoluciones. Surgen problemas prácticos cuando no existe acuerdo de los árbitros, cuando no hay mayoría. Este problema se soluciona analizando si las partes designan un tercer árbitro para decidir estas discordias. En este caso, el tercer árbitro debe reunirse con los otros y se dictará resolución de acuerdo a lo que diga la mayoría. Este tercer árbitro se denomina “Tercero en Discordia” (Art. 237 COT y 630 CPC). Lo grave es cuando no hay tercero en discordia. a) Si los árbitros son de Derecho, y la resolución que provoca la discordia es apelable, el asunto debe ser elevado al tribunal de 2ª instancia (de Alzada). Y cada opinión de los árbitros se considera como una resolución separada (Art. 238 inciso 2º COT). Si la resolución es inapelable, y el arbitraje es voluntario, se termina ante la imposibilidad de solucionarlo (Art. 238 inciso 1º COT). Si el arbitraje fuere forzoso, habrá que nombrar a nuevos árbitros. b) Si fueren árbitros Arbitradores . Y la resolución es apelable, los antecedentes deben elevarse al tribunal de 2ª instancia formado por árbitros arbitradores. Si la resolución fuere inapelable, queda sin efecto el compromiso o arbitraje, siempre que fuere voluntario. Si es arbitraje forzoso, debe nombrarse un nuevo árbitro. • Recursos en el Juicio Arbitral y Segunda Instancia. Hay que determinar si el juicio arbitral se sigue en única o primera instancia y establecer si es posible llegar a la segunda instancia; de ser así, a quien le corresponde conocer de la causa. En materia de recursos se debe distinguir la calidad del árbitro. Recurso: es un medio de impugnación de las resoluciones judiciales. El recurso supone un agravio que causa la resolución judicial. Es una herramienta fundamental del procedimiento porque permite revisar las sentencias judiciales. En el arbitraje habrá que distinguir la calidad del árbitro. Así: a) Árbitro de Derecho y Mixto. En cuantoal fallo deben apegarse estrictamente a lo dispuesto por la ley; al igual que los jueces letrados. Estos fallos son susceptibles de ser impugnados por los mismos recursos que podrían deducirse contra las sentencias que dictan los jueces ordinarios. La sentencia del árbitro de derecho y mixto es susceptible de ser recurrida de Apelación, y además de Casación en la Forma. Contra la sentencia de un tribunal arbitral de derecho de 2ª instancia procede el Recurso de Casación en el Fondo. Estos tres recursos se interponen ante el mismo tribunal que pronunció la resolución que se trata de impugnar, y para ante el tribunal superior que corresponda. De los tres recursos mencionados, sólo el Recurso de Apelación da origen a la 2ª instancia arbitral, ya que el recurso de casación (sean en la forma o fondo) no constituye instancia (Art. 239 inciso 1º COT). Es posible que los Recursos de Apelación y Casación en la Forma puedan ser renunciados anticipadamente por las partes; o bien pueden ser puestos al conocimiento de árbitros. El tribunal superior jerárquico de un árbitro de derecho puede ser: a) La respectiva Corte de Apelaciones, si las partes nada han pactado al respecto (tribunal ordinario). b) Si las partes han sometido los recursos a arbitraje, y se estableció el tribunal arbitral de 2ª instancia, será éste quien conocerá del recurso porque la justicia ordinaria deja de ser competente para conocer del recurso de Apelación. b) Árbitros Arbitradores . Se parte de una premisa: estos árbitros no fallan conforme a derecho, de manera que el Recurso de Casación en el Fondo queda excluido del juicio arbitral, ya que tiene por finalidad anular una sentencia cuando ha sido dictada con infracción de ley o con error 82 de derecho (Art. 777 CPC). Los árbitros arbitradores, como no fallan conforme a derecho, no pueden infringir la ley. En lo que respecta al Recurso de Apelación, hay reglas diferentes porque aquí el recurso procederá siempre que las partes así lo hayan establecido en el acto constitutivo del compromiso. Y además tienen que establecer o designar los árbitros ante los cuales tendrá que deducirse este recurso (Art. 239 inciso 2º COT, relacionarlo con 642 CPC). En este caso, el tribunal superior jerárquico siempre será un tribunal arbitral que debe estar previamente designado por las partes. La justicia ordinaria no puede conocer de estos recursos. • Relación entre el Arbitraje (Compromiso) y la Prórroga de Competencia. La Prórroga de Competencia tiene lugar cuando las partes acuerdan expresa o tácitamente ser juzgados por tribunales distintos al naturalmente competente. Es decir, en el acuerdo tienen semejanza absoluta con el compromiso, porque en éste las partes acuerdan voluntariamente sustraer un asunto del conocimiento del tribunal naturalmente competente (justicia ordinaria) para entregarlo a un tribunal distinto (justicia arbitral). ***En ambos casos las partes, haciendo valer el principio de la autonomía de la voluntad, nombran un tribunal distinto al naturalmente competente para que conozca un asunto determinado. Por tanto, el tribunal naturalmente competente deja de serlo. La diferencia radica en que tratándose del Compromiso, junto con cambiar de tribunal, este convenio de las partes afecta a la propia jurisdicción porque los tribunales pasan a no tener atribuciones (queda derogada la jurisdicción ordinaria), se desplaza la jurisdicción ordinaria y se reemplaza por la jurisdicción arbitral. En cambio, la Prórroga de Competencia no afecta la jurisdicción ordinaria porque ésta se mantiene ya que sigue siendo competente el juez letrado; lo que cambia es el juez territorialmente considerado. O sea, ocurre un cambio territorial dentro de la misma jurisdicción ordinaria. ***Cuando se pacta la prórroga de competencia no es lícito someter el asunto litigioso al conocimiento de árbitro, sino que sólo se puede someter el conocimiento del asunto a un juez ordinario de la misma jerarquía y distinto territorio. • Concepto. Los Tribunales Especiales son “órganos jurisdiccionales que tienen competencia para conocer ciertos y determinados asuntos que la ley les entrega, considerando la especialidad de la materia”. En aquellas comunas en que no existan tribunales especiales, la plenitud de la competencia recae en los jueces ordinarios. Buena parte de los tribunales especiales forman parte del Poder Judicial, así el artículo 5 inciso 3º COT prescribe: “… Forman parte del Poder Judicial, como tribunales especiales, los Juzgados de Familia, los Juzgados de letras del Trabajo, los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional y los Tribunales Militares en tiempo de paz, los cuales se regirán en su organización y atribuciones por las disposiciones orgánicas constitucionales contenidas en la Ley Nº 19.968, en el Código del Trabajo y en el Código de Justicia Militar y sus leyes complementarias, respectivamente, rigiendo para ellos las disposiciones de este Código sólo cuando los cuerpos legales citados se remitan en forma expresa a él. Los demás tribunales especiales se regirán por las leyes que los establecen y reglamentan, sin perjuicio de quedar sujetos a las disposiciones generales de este Código”. Entonces, para calificar un tribunal como “especial” se debe considerar dos aspectos: 1) La especialidad de la Competencia. 2) Están sometidos a una legislación especial que los rige en cada caso. Y en consecuencia, las normas del COT rigen supletoriamente. Esto significa que las normas del COT se aplican cuando las normas especiales así lo permiten (Art. 5 COT). Estos tribunales normalmente cuentan con procedimientos especiales para tramitar los asuntos sometidos a su conocimiento. Nosotros estudiaremos sólo los tribunales de familia. TRIBUNALES ESPECIALES. 83 TRIBUNALES DE FAMILIA . • Regulación. Estos tribunales se rigen por la Ley Nº 19.968. Dicha ley comenzó a regir el 01/10/2005, junto con comenzar a regir estos tribunales, se suprimieron los Juzgados de Menores; no obstante su desaparición es paulatina hasta que dejen de conocer las causas pendientes. La ley consagra un sistema para concluir la vista de las causas pendientes en los tribunales de menores. • Características de los Juzgados de Familia. 1) Tribunales Especiales (Art. 5 COT y 1º Ley 19.968). 2) Forman parte del Poder Judicial. 3) Unipersonales, sin perjuicio que pueden estar constituidos por varios magistrados. 4) Competencia especial (Art. 5 Ley 19.968). 5) Letrados. 6) De derecho. 7) Permanentes. 8) De primera instancia. 9) Su territorio jurisdiccional es la comuna o una determinada agrupación de comunas. Tienen una particularidad cuando deben practicar actuaciones en otras comunas. Lo normal sería recurrir a la competencia delegada; pero en los Juzgados de Familia es posible que cuando se trata de cumplir diligencias en una comuna distinta de la del juez de familia (otro territorio jurisdiccional) pero siempre que dependan de una misma Corte de Apelaciones, es posible que esas diligencias las ordene directamente el Juez de Familia que conoce de la causa, sin necesidad de recurrir al sistema de los exhortos. Así el artículo 24 Ley 19.968 señala: “Extensión de la competencia territorial. Los juzgados de familia que dependan de una misma Corte de Apelaciones podrán decretar diligencias para cumplirse directamente en cualquier comuna ubicada dentro del territorio jurisdiccional de dicha Corte. Lo dispuesto en el inciso anterior se aplicará a los juzgados dependientes de la Corte de Apelaciones de Santiago, respecto de las actuaciones que deban practicarse en el territorio de la Corte de Apelaciones de San Miguel y a los dependientes de esta última, respecto de las actuaciones que deban practicarse en el territorio jurisdiccional de la primera”. • Organización. Según el artículo 2 inciso 1º de la Ley 19.968: “Conformación. Los juzgadosde familia tendrán el número de jueces que para cada caso señalan los artículos 4 y 4 bis. Contarán además, con un concejo técnico, un administrador y una planta de empleados de secretaría y se organizarán en unidades administrativas para el cumplimiento eficaz y eficiente de las siguientes funciones…” Los tribunales de familia se componen de los siguientes funcionarios: 1) Jueces. Su cantidad es variable, depende de lo establecido por la ley. Si son varios los jueces que conforman un juzgado, será necesario distribuir internamente las causas, de acuerdo a un procedimiento que aprobará el Comité de Jueces (lo mismo que en los tribunales penales). 2) Concejo Técnico. Está conformado por profesionales que tienen formación especializada en materia de familia e infancia. Su función es asesorar individual o colectivamente a los jueces para que éstos queden en óptimas condiciones de resolver el asunto sometido a su conocimiento. Y la ley establece, entre otras cosas, por ejemplo: los miembros del Concejo Técnico pueden concurrir a las audiencias que el juez disponga; el tribunal les puede pedir su opinión acerca la evaluación de si es o no conveniente que un asunto de menores sea sometido a mediación, señalar al juez la mejor manera de hacer comparecer al menor, etc. Se trata de un concejo interdisciplinario, la ley determina el número de integrantes, el cual es variable. Los miembros del Concejo Técnico son funcionarios auxiliares de la administración de justicia. 84 3) Administrador . Funcionario auxiliar de la administración de justicia, cuya función es organizar y controlar la gestión administrativa del tribunal. Por lo mismo, este funcionario no es abogado sino que debe poseer un título en áreas de la administración y gestión. Se debe preocupar de que el tribunal funcione como corresponda. 4) Funcionarios de Secretaría. Se refiere a la planta de empleados de secretaría. Su número es variable, tiene escalafón. • Organización Administrativa de los Tribunales de Familia. Los Tribunales de Familia se organizan en base a unidades administrativas, que son las siguientes: a) Unidad Administrativa de Sala. Que consistirá en la organización y asistencia a la realización de las audiencias. b) Unidad Administrativa de Atención de Público y Mediación. Destinada a otorgar una adecuada atención, orientación e información al público que concurra al juzgado, especialmente a los niños, niñas y adolescentes, a manejar la correspondencia del tribunal y a desarrollar las gestiones necesarias para la adecuada y cabal ejecución de las acciones de información y derivación a mediación. c) Unidad Administrativa de Servicios. Que reunirá las labores de soporte técnico de la red computacional del juzgado, de contabilidad y de apoyo a la actividad administrativa, y la coordinación y abastecimiento de todas las necesidades físicas y materiales para la realización de las audiencias. d) Unidad Administrativa de Administración de Causas. Que consistirá en desarrollar toda la labor relativa al manejo de causas y registros de los procesos en el juzgado, incluidas las relativas a las notificaciones; al manejo de las fechas y salas para las audiencias; al archivo judicial básico, al ingreso y al número de rol de las causas nuevas; a la actualización diaria de la base de datos que contenga las causas del juzgado, y a las estadísticas básicas del mismo. e) Unidad Administrativa de Cumplimiento. Que, dada la particular naturaleza de los procedimientos establecidos es esta ley, desarrollará las gestiones necesarias para la adecuada y cabal ejecución de las resoluciones judiciales en el ámbito familiar, particularmente de aquellas que requieren de cumplimiento sostenido en el tiempo. El inciso final del artículo 2 Ley 19.968 sostiene: “La Corte Suprema, por intermedio de la Corporación Administrativa del Poder Judicial, velará por el eficiente y eficaz cumplimiento de las funciones a que se refiere este artículo en los tribunales de letras con competencia en familia. Será aplicable lo dispuesto en el artículo 26 del COT”. Dentro de esta organización existe un Comité de Jueces (Art. 22 y 23 COT). A este Comité le corresponde, entre otras funciones, aprobar el procedimiento para distribuir los asuntos al interior del juzgado. Dentro de este Comité hay un juez Presidente. • Competencia de los Juzgados de Familia. Los tribunales de familia tienen competencia para conocer asuntos contenciosos y no contenciosos que digan relación con materias de familia (Art. 8 Ley 19.968). Los juzgados de familia tienen importancia porque todas las materias que ahora la ley otorga a estos tribunales antes eran conocidas indistintamente por los juzgados de letras de menores, o bien, por los juzgados de letras en lo civil; ello dependía si existía o no interesados menores de edad. Si los había, era competencia de los Juzgados de Menores. Algunas materias de competencia de estos tribunales son las siguientes: 1) Causas relativas al derecho de cuidado personal de los niños, niñas o adolescentes. 2) Causas relativas al derecho y el deber del padre o de la madre que no tenga el cuidado personal del hijo, a mantener con éste una relación directa y regular. 85 3) Causas relativas al ejercicio, suspensión o pérdida de la patria potestad; a la emancipación y a las autorizaciones a que se refieren los párrafos 2º y 3º del título X del libro I del CC. 4) Causas relativas al derecho de alimentos. 5) Los disensos para contraer matrimonio. 6) Las guardas, con excepción de aquellas relativas a pupilos mayores de edad, y aquellas que digan relación con la curaduría de la herencia yacente, sin perjuicio de lo establecido en el inciso segundo del artículo 494 del CC. 7) Todos los asuntos en que aparezcan niños, niñas o adolescentes gravemente vulnerados o amenazados en sus derechos, respecto de los cuales se requiera adoptar una medida de protección conforme al artículo 30 de la ley de menores. 8) Las acciones de filiación y todas aquellas que digan relación con la constitución o modificación del estado civil de las personas. 9) Todos los asuntos en que se impute la comisión de cualquier falta a adolescentes mayores de 14 y menores de 16 años de edad, y las que se imputen a adolescentes mayores de 16 y menores de 18 años, que no se encuentren contempladas en el inciso 3º del artículo 1º de la Ley Nº 20.084. Tratándose de hechos punibles cometidos por un niño o niña, el juez de familia procederá de acuerdo a lo prescrito en el artículo 102. 10) La autorización para la salida de niños, niñas o adolescentes del país, en los casos en que corresponda de acuerdo con la ley. 11) Las causas relativas al maltrato de niños, niñas o adolescentes de acuerdo a lo dispuesto en el inciso 2º del artículo 62 de la Ley Nº 16.618. 12) Los procedimientos previos a la adopción, de que trata el título II de la Ley Nº 19.620. 13) El procedimiento de adopción a que se refiere el título III de la Ley Nº 19.620. 14) Los siguientes asuntos que se susciten entre cónyuges, relativos al régimen patrimonial del matrimonio y los bienes familiares: a) Separación judicial de bienes. b) Las causas sobre declaración y desafectación de bienes familiares y la constitución de derechos de usufructo, uso o habitación sobre los mismos. 15) Las acciones de separación, nulidad y divorcio reguladas en la Ley de Matrimonio Civil. 16) Los actos de violencia intrafamiliar. 17) Toda otra materia que la ley les encomiende. • Procedimiento. Se refiere a principios generales en los cuales se basa el procedimiento. El artículo 9 Ley 19.968 indica: “Principios del Procedimiento. El procedimiento que aplicarán los juzgados de familia será oral, concentrado y desformalizado. En él primarán los principios de la inmediación, actuación de oficio y búsqueda de soluciones colaborativas entre partes”.Tales son: a) Principio de Oralidad (Art. 10 Ley 19.968) “Todas las actuaciones procesales serán orales, salvo las excepciones expresamente contenidas en esta ley. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, el juzgado deberá llevar un sistema de registro de las actuaciones orales. Dicho registro se efectuará por cualquier medio apto para producir fe, que permita garantizar la conservación y reproducción de su contenido. Asimismo, la conciliación que pudiere producirse en las audiencias orales deberá consignarse en extracto, manteniendo fielmente los términos del acuerdo que contengan”. 86 La oralidad constituye un principio formativo del procedimiento de los tribunales de familia. Significa que la gran mayoría de las actuaciones se deben verificar de palabra; para estos efectos se realizan las audiencias ante el juez. Que una actuación sea oral significa que se verifica de palabra, sin perjuicio que exista un medio de registro de las actuaciones (éstas se registran y graban). b) Principio de Concentración (Art. 11 Ley 19.968, reemp.) “Concentración. El procedimiento se desarrollará en audiencias continuas y podrá prolongarse en sesiones sucesivas, hasta su conclusión. El tribunal sólo podrá reprogramar una audiencia, en casos excepcionales y hasta por dos veces durante todo el juicio, si no está disponible prueba relevante decretada por el juez. La nueva audiencia deberá celebrarse dentro de los 60 días siguientes a la fecha de la anterior. Asimismo, el tribunal podrá suspender una audiencia durante su desarrollo, hasta por dos veces solamente y por el tiempo mínimo necesario de acuerdo con la causa invocada, por motivos fundados diversos del señalado en el inciso precedente, lo que se hará constar en la resolución respectiva. La reprogramación se notificará conforme a lo dispuesto en el inciso final del artículo 23, cuando corresponda, con a lo menos 3 días hábiles de anticipación. La resolución que suspenda una audiencia fijará la fecha y hora de su continuación, la que deberá verificarse dentro de los 30 días siguientes, y su comunicación por el juez en la audiencia que se suspende se tendrá como citación y notificación suficientes”. Un procedimiento es concentrado cuando se realiza el mayor número de actuaciones posibles en un determinado momento. Los juicios escritos son totalmente al revés. En los tribunales de familia, la idea es que el procedimiento se realice en audiencias, y en éstas se concentre la actividad procesal. c) Principio de Inmediación (Art. 12 Ley 19.968, mod.) “Inmediación. Las audiencias y las diligencias de prueba se realizarán siempre con la presencia del juez, quedando prohibido, bajo sanción de nulidad, la delegación de funciones. El juez formará su convicción sobre la base de las alegaciones y pruebas que personalmente haya recibido y con las que se reciban conforme a los dispuesto en el numeral 9 del artículo 61”. Este principio va de la mano con la oralidad. Significa que siempre es necesaria la efectiva presencia del juez en las audiencias, ello con la finalidad de que todas las alegaciones y pruebas se rindan en su presencia, y no ante funcionarios intermediarios. Los jueces se forman su convicción personal. Además queda prohibida la delegación de funciones jurisdiccionales en otros funcionaros judiciales. Esto a diferencia del sistema escrito. d) Principio de Actuación de Oficio (Art. 13 Ley 19.968, reemp.) “Actuación de oficio. Promovido el proceso y en cualquier estado del mismo, el juez deberá adoptar de oficio todas las medidas necesarias para llevarlo a término con la mayor celeridad. Este principio deberá observarse especialmente respecto de medidas destinadas a otorgar protección a los niños, niñas y adolescentes y a las víctimas de violencia intrafamiliar. Asimismo, el juez deberá dar curso progresivo al procedimiento, salvando los errores formales y omisiones susceptibles de ser subsanadas, pudiendo también solicitar a las partes los antecedentes necesarios para la debida tramitación y fallo de la causa”. Este principio significa que el juez de familia está facultado para adoptar de propia iniciativa todas las medias que estime pertinentes para que el proceso pueda terminar con la mayor rapidez posible, para darle celeridad al proceso. e) Principio de Colaboración (Art. 14 Ley 19.968) “Colaboración. Durante el procedimiento y en la resolución del conflicto, se buscarán alternativas orientadas a mitigar la confrontación entre las partes, privilegiando las soluciones acordadas por ellas”. Se pretende que mediante los procedimientos de familia se busquen ciertas alternativas de solución del conflicto, mitigando una confrontación entre las partes y privilegiando las soluciones que las propias partes acuerden (soluciones autocompositivas). La ley privilegia, más bien, las soluciones consensuadas. f) Principio de Publicidad (Art. 15 Ley 19.968, reemp) “Publicidad. Todas las actuaciones jurisdiccionales y procedimientos administrativos del tribunal son públicos. 87 Excepcionalmente y a petición de parte, cuando exista peligro grave de afectación del derecho a la privacidad de las partes, especialmente niños, niñas y adolescentes, el juez podrá disponer una o más de las siguientes medidas: a) Impedir el acceso u ordenar la salida de personas determinadas de la sala donde se efectúa la audiencia. b) Impedir el acceso del público en general u ordenar su salida para la práctica de diligencias específicas”. g) Principio del Interés superior del niño, niña o adolescente y derecho a ser oído (Art. 16 Ley 19.968) “Esta ley tiene por objetivo garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes que se encuentren en el territorio nacional, el ejercicio y goce pleno y efectivo de sus derechos y garantías. El interés superior del niño, niña o adolescente, y su derecho a ser oído, son principios rectores que el juez de familia debe tener siempre como consideración principal en la resolución del asunto sometido a su conocimiento. Para los efectos de esta ley, se considera niño o niña a todo ser humano que no ha cumplido los 14 años y, adolescente, desde los 14 años hasta que cumpla los 18 años de edad”. Este principio en ningún caso puede significar que la ley establece un privilegio, ya que las partes litigan en igualdad de condiciones y tienen los mismos derechos; de lo contrario dejaría de ser un debido proceso. Lo que la ley quiso expresar es que el juez, al momento de resolver el litigio, debe tener presente las normas que se refieren específicamente a estas materias o derechos, como por ejemplo: tratados internacionales sobre los derechos del niño. • Reglamentación. Están regulados en los artículos 350 y siguientes del COT. • Concepto. “Son funcionarios que les corresponde una importantísima función en la administración de justicia, colaborando directa e indirectamente en las funciones de los Magistrados”. Si bien es cierto que los jueces son quienes resuelven los conflictos jurídicos, para que ello sea posible hay que tramitar el proceso, hasta que quede en estado de fallo, y en todas estas etapas colaboran estos funcionarios. Algunos de ellos son: 1) Relatores (Art. 372 y siguientes COT). Su existencia obedece a la necesidad de dar a conocer los procesos o causas a los miembros de los tribunales colegiados. - No existen en los tribunales inferiores porque éstos son unipersonales. - Su función principal es hacer la relación de los procesos o causas. Esto consiste en informar a los miembros del tribunal para que éstos queden enteramente instruidos de los asuntos sometidos a su conocimiento y puedan resolver de la mejor manera posible (Art. 374 COT). - La relación debe ser objetiva, metódica, en el sentido que el relator debe informar a los jueces del material que efectivamente consta en el expediente, sin hacer consideraciones a título personal. - Dentro de susfunciones, destacan las siguientes: a) Revisar los expedientes de las Cortes y certificar que se encuentran en estado de relación. En esta labor no se puede equivocar, no debe faltar ningún antecedente o trámite. Si algo falta, debe informar al Presidente. b) Hacer la relación. c) Dejar constancia en el proceso, el mismo día de la vista de la causa, de los nombres de los Ministros que concurrieron a la vista de la causa; ello cuando no se falle el asunto de inmediato. d) Antes de hacer la relación, debe darle cuenta a la Corte o sala respectiva de todo vicio u omisión importante que notaren en los procesos. Ello para evitar nulidades (Art. 373 AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 88 COT). Por ejemplo: que se hayan cumplido todos los trámites esenciales, etc. Si nota alguna anomalía debe informar al Presidente para que la Corte adopte alguna medida. 2) Secretarios (Art. 379 y siguientes del COT) Ministro de fe pública, encargado de autorizar, salvo excepciones legales, todos las actuaciones y resoluciones del tribunal. Y mantener la custodia del proceso y la documentación que debe llevar el tribunal. Dentro de sus funciones destacan las siguientes: a) Dar cuenta al tribunal de todas las solicitudes que se presenten. b) Autorizar las resoluciones del tribunal y hacerlas notificar en secretaría. c) Dar publicidad de los actos del tribunal. d) Subrogar al juez en la medida que el secretario sea abogado. e) Autorizar los mandatos judiciales. f) Llevar la cuenta corriente del tribunal. 3) Receptores Judiciales (Art. 390 y siguientes COT) Son Ministros de fe (parecidos a los secretarios) encargados fundamentalmente de practicar notificaciones. Notificar significa dar a conocer una resolución judicial que ha sido pronunciada por un tribunal (tarea muy importante). Lo normal es que las resoluciones se notifiquen en la secretaría del tribunal; si es así no interviene el receptor. Si es necesario notificar fuera de las oficinas de secretaría, deberá hacerlo el receptor. Por ejemplo: notificación de la demanda. Además deben evacuar todas las demás diligencias que los tribunales les encomienden. - Reciben informaciones sumarias de testigos en juicios civiles o actos de jurisdicción voluntaria (Información Sumaria es una especie de prueba que se aplica en los actos judiciales no contenciosos). - También les corresponde actuar en juicios civiles como Ministros de fe en la recepción de la prueba de testigos. Lo mismo ocurre en la diligencia de absolución de posiciones; esto es sinónimo de la prueba de confesión, en que se contestan ciertas preguntas que están consagradas en el pliego de posiciones. - Estos receptores están al servicio de la Corte Suprema, de las Cortes de Apelaciones y de los Juzgados de Letras del territorio jurisdiccional al que están adscritos (Art. 391 inciso 1º COT). - Sus funciones las cumplen dentro del territorio jurisdiccional del respectivo tribunal (Art. 391 inciso 2º COT). En algunos casos, para practicar ciertas diligencias pueden actuar asistidos de la fuerza pública para dar eficacia y hacer cumplir las resoluciones judiciales. Por ejemplo: diligencia de lanzamiento (personas y muebles), en juicio ejecutivo (embargo). Pero antes hay que agotar las vías pacíficas (Art. 393 inciso 4º COT). 4) Procuradores del Número (Art. 394 y siguientes COT) Son auxiliares de la administración de justicia, cuya función consiste en representar en juicio a las partes; es decir, actúan como mandatarios judiciales. - Son funcionarios que representan a las partes ante los tribunales superiores de justicia, porque para comparecer, por ejemplo, ante la Corte Suprema la parte debe hacerlo solamente por abogado habilitado o por procurador del número (Art. 398 COT). En las Cortes de Apelaciones, las partes pueden comparecer personalmente o por medio de abogado habilitado o por procurador del número. - Los procuradores del número deben cumplir fielmente la ejecución del mandato que se les encomienda, también debe dar aviso a las partes sobre el estado del asunto que tiene a su cargo (Art. 397 COT). 5) Administradores del Tribunal . Auxiliares nuevos que se crearon con motivo de la Reforma Procesal Penal, y se debe a la nueva organización que presentan los tribunales penales, también en algunos tribunales civiles nuevos. Por ejemplo: Juzgado de Familia (Art. 389 letra A a G COT). - Estos funcionarios tienen a su cargo la organización y control de la gestión administrativa de los respectivos tribunales. Esto significa que debe velar para que el tribunal funcione en forma eficiente para el cumplimiento de todas las funciones que la ley dispone. Por 89 ejemplo: que las audiencias se realicen cuando corresponda, que esté todo dispuesto para ello. Sus funciones las indica el artículo 389 letra B COT. 6) Concejo Técnico (Art. 457 COT) Son nuevos auxiliares incorporados al COT desde el año 2004, cuando se crearon los tribunales de familia. - Son organismos auxiliares de la administración de justicia, compuestos por un número determinado de profesionales de acuerdo a lo que dispone la ley. - Su función consiste en asesorar a los jueces de familia, porque como estos asuntos son muy especializados para un mejor análisis de ellos, es necesario que los Concejeros asesoren individual o colectivamente a los jueces. Por ejemplo: deben indicar al juez la mejor manera de hacer comparecer a un menor de edad. 7) Notarios (Art. 399 y siguientes COT) Son Ministros de fe pública por excelencia, porque tienen funciones más amplias que los otros ministros de fe. - Su función es autorizar y guardar en su archivo los instrumentos que ante él se otorgan. Por ejemplo: escritura pública. - Dar a las partes las copias que le pidieren. - Practicar las demás diligencias que la ley prescriba. En general, sus funciones las indica el artículo 401 COT, algunas de ellas son: a) Extender instrumentos públicos con arreglo a las instrucciones que le dieren las partes. El Notario no da fe del contenido del instrumento, sino sólo de la identidad de quienes comparecen. b) Efectúan los protestos de las letras de cambio y demás instrumentos mercantiles, por ejemplo: pagarés. c) Autorizar firmas en instrumento privado. d) Otorgar certificados o copias de los actos celebrados ante ellos. Por ejemplo: copia autorizada de escritura pública. La ley reglamenta especialmente la escritura pública en los artículos 403 y siguientes. e) Protocolización de documentos. Es decir, éstos se agregan materialmente a un registro por voluntad de las partes (Art. 415 y siguientes COT). La Protocolización “es el hecho de agregar un documento al final del registro de un notario, a pedido de quien lo solicita”. 8) Conservadores (Art. 446 y siguientes COT) Ministros de fe pública que llevan ciertos registros (libros) que la ley les ordena. Por ejemplo: registro conservatorio de bienes raíces, de comercio, de minas, de prenda, etc. Estos Conservadores les dan a las partes copias o certificados de los actos que se celebran ante ellos. 9) Abogados. Todos los cargos fundamentales en la administración de justicia corresponde a los abogados, desde el punto de vista de la Magistratura hasta la defensa de los intereses de las partes. - Los abogados no son propiamente auxiliares en la administración de justicia, pero son el personaje central. El COT los regula en el título XV, artículos 520 y siguientes del COT. - Concepto: “Los abogados son personas revestidas por la autoridad competente de la facultad de defender ante los Tribunales de justicia los derechos de las partes litigantes” (Art. 520 COT). Esta definición es incompleta porque sólo se refiere a la función más característica que es la defensa de los derechos de las partes ante los tribunales. Esta función no la puede cumplir nadie más que no sea un abogado, porque para ejercer la defensa hay que tener conocimientosde derecho, hay que ser profesional. “Defender” significa ejercer adecuadamente los derechos en el juicio. En el juicio se defienden tanto el demandante como el demandado. 90 Esta definición no comprende otros ámbitos del ejercicio de la abogacía. Por ejemplo: hay abogados que son consultores, asesores, concejeros, éstos se limitan a evaluar informes en derecho, otros están en el Poder Judicial (magistratura). ¿Por qué la ley en el artículo 520 COT define al Abogado desde el punto de vista de la Defensa? Porque el COT está orientado a la organización de los tribunales y señala la intervención que le corresponde dentro de los tribunales a los abogados. El abogado debe realizar las defensas porque: a) El abogado conoce el derecho y está en las mejores condiciones de hacer valer los derechos de las partes litigantes. Exponen a los jueces los conflictos jurídicos para que se resuelvan; facilitándole la tarea al juez. b) La Ley Nº 18.120 sobre comparecencia en juicio, en su artículo 1º exige expresamente la intervención o patrocinio de abogados en todas las causas y ante todos los tribunales. Esta obligación es para las dos partes. El patrocinio consiste en asumir la defensa. - Requisitos para ser Abogado (Art. 523 COT), tales son: a) Tener más de 20 años de edad. b) Tener el grado de licenciado en ciencias jurídicas, otorgado por una Universidad (el título se obtiene una vez que se apruebe la memoria y el exámen de grado). c) No haber sido condenado o estar actualmente acusado por crimen o simple delito que merezca pena aflictiva (Delito con pena aflictiva es aquel que merece una pena contemplada en la ley, igual o superior a 3 años y 1 día, independientemente de la condena que resulta impuesta por la sentencia definitiva ). d) Tener antecedentes de buena conducta. e) Haber cumplido satisfactoriamente una práctica profesional por 6 meses en la Corporación de Asistencia Judicial. Reunidos estos requisitos legales se quedará en condiciones de solicitar el título de abogado ante el Pleno de la Corte Suprema. Se presenta una solicitud escrita, acompañando todos los antecedentes que justifiquen el cumplimiento de esos requisitos. Tales como: 1) Certificado de Nacimiento (para justificar la edad). 2) Certificado de la Universidad. 3) Extracto del Registro Civil, testigo. 4) Certificado que indique que se ha aprobado la práctica profesional. Todo esto sin perjuicio de las averiguaciones que la Corte Suprema estima necesarias practicar respecto de cada postulante, pudiendo pedir informes a la Universidad o a la Corporación, entre otras. Con todos estos antecedentes, la Corte Suprema fija un día y hora para hacer entrega del título, lo cual se realiza en una audiencia pública, y para ello la Corte Suprema se reúne en Pleno (Art. 521 COT). De toda audiencia se levanta un acta, dejando constancia de lo que allí ocurra. Independientemente de estos requisitos, hay otros que se exigen para ejercer la profesión de abogado en Chile, una vez que el título ha sido obtenido, tales son: 1) La ley establece que sólo los chilenos pueden ejercer la profesión de abogado en Chile; sin perjuicio de lo que señale al respecto los tratados internacionales (Art. 526 COT). 2) La imposición del título de abogado otorgado por la Corte Suprema. 3) Estar habilitado para el ejercicio, o no tener prohibición el abogado para poder ejercer la abogacía. Prohibición que debería ser impuesta por resolución judicial ejecutoriada. 4) El pago de la correspondiente patente municipal. En esto hay discusiones respecto que sucede si el abogado no paga la patente oportunamente. Algunos dicen que el abogado queda inhabilitado. Otros dicen que el no pago de la patente oportunamente no suspende el ejercicio de la profesión sino que se contemplan otras sanciones como multas, intereses y reajustes a beneficio municipal. 91 Esta materia es importante porque las normas legales que la establecen dicen relación con el Principio de la Continuidad en la administración de justicia, estimada ésta como una especie de servicio público que se le da a la comunidad; esto significa que el ejercicio de la función jurisdiccional no puede quedar paralizado por cuanto los tribunales están obligados a ejercerla en forma continua y permanente. Y si de hecho existen interrupciones en la administración de justicia, la ley debe establecer algún sistema para impedir que eso ocurra, para mantener la continuidad. Se podría ver alterada la continuidad de la administración de justicia por cualquier hecho o circunstancia que traiga aparejada en un momento determinado la falta de magistrado en un tribunal. Esto puede deberse a una simple ausencia física momentánea del juez, o puede deberse a algún impedimento que no le permite intervenir en la vista de la causa no obstante estar presente (inhabilidades). Cualquiera que sea el motivo por el cual el Magistrado falte y no pueda ejercer sus funciones jurisdiccionales, debe ser reemplazado mientras dure el impedimento. El impedimento puede ser de tipo general o específico; temporal o definitivo. a) Impedimento General. Aquel que se genera cuando el juez está ausente del tribunal por cualquier motivo y no puede ejercer la jurisdicción respecto de todos los asuntos. b) Impedimento Específico. Aquel que le impide al juez ejercer la jurisdicción en uno o más procesos determinados (inhabilidad respecto una causa en particular). c) Impedimento Definitivo. Por ejemplo, la muerte del juez. SUBROGACIÓN. • Reglamentación. La subrogación se encuentra regulada en los artículos 206 y siguientes del COT. • Concepto. “Es el reemplazo que se hace por el solo ministerio de la ley, respecto de algún Magistrado cuando está impedido de realizar sus funciones como tal” . Si el juez falta la ley establece la manera en que debe operar el reemplazo, y el funcionario llamado a reemplazarlo. En cada caso se subrogación no se requiere de un nombramiento, pues el reemplazo es automático (opera por el solo ministerio de la ley). Y el reemplazante actúa como juez subrogante mientras dure el impedimento del juez titular. ***La regla general es que la subrogación opera fundamentalmente respecto de los tribunales unipersonales, como por ejemplo, los Juzgados de Letras. Excepcionalmente puede operar en los tribunales colegiados, cuando todos sus miembros están inhabilitados, porque cuando en una Corte falla algún magistrado, se llama a integrar, no opera la subrogación. • Forma en que opera la Subrogación. a) Subrogación de los Jueces de Letras. a.1) La regla es que los jueces letrados son subrogados por el Secretario Abogado del mismo tribunal , de manera que siempre que el juez falte, lo subroga el secretario abogado del tribunal, y solamente a falta de éste opera el resto de las reglas (Art. 211 COT). a.2) Si en la comuna existe un solo Juez de Letras, la subrogación recae en el Secretario (Art. 213 COT). - A falta de secretario, lo subroga el Defensor Público (auxiliar de la administración de justicia). SUBROGACIÓN e INTEGRACIÓN DE LOS TRIBUNALES. 92 - Si en la comuna hubiere más de un defensor público, subroga de acuerdo al orden de antigüedad de los mismos. - A falta de Defensor Público, subroga alguno de los Abogados subrogantes que existan para ese tribunal. Para ello hay una terna que anualmente forma la Corte de Apelaciones respectiva, y van subrogando de acuerdo al orden en que aparecen en dicho terna. - Si no se pueden aplicar estas reglas, debe subrogar el Secretario Abogado del Juzgado del territorio jurisdiccional más inmediato. Y si éste no puede, debe subrogar el Juez del tribunal del territorio más inmediato (Art. 213 COT). a.3) Si en la comuna existe 2 Jueces de Letras, a falta del Secretario del mismo tribunal, debe subrogar el Secretario Abogado del otro Juzgado. - A falta de este secretariodel otro Juzgado, debe subrogar el Juez del otro Juzgado (Art. 212 inciso 1º COT). a.4) Si hay 3 o más jueces en la comuna y que sean todos de una misma jurisdicción o competencia civil. A falta de secretario abogado del tribunal, debe subrogar el Secretario Abogado del Juzgado que el siga en el orden numérico. Por ejemplo: si falta el juez del 1º juzgado, le subroga el juez del 2º juzgado. - A falta de estos secretarios, debe subrogar el Juez del Juzgado que siga en el orden numérico. a.5) Si en la comuna existen 3 o más jueces de distinta jurisdicción, a falta de secretario abogado del tribunal de que se trata, le subroga el Secretario Abogado del Juzgado de la misma jurisdicción que le siga en el orden numérico. - Si esto no es posible, le subroga el Juez de ese mismo Juzgado (de igual jurisdicción) que le siga al tribunal en el orden numérico. - Si esto no es posible debe subrogar el Secretario Abogado del Juzgado de la otra jurisdicción , la ley dice que al que le corresponde el turno siguiente correspondiente (que no esté de turno en la semana que se produce ese problema) y en su defecto el Juez de ese Tribunal. • Facultades del Juez Subrogante. Para determinar las facultades del juez subrogante hay que distinguir la calidad del subrogante. Así: 1) Si el subrogante es un Juez de Letras, Defensor Público o el Secretario Abogado del mismo tribunal, ellos cuentan con las mismas atribuciones que tendría el magistrado subrogado en este caso. Por ejemplo: podría fallar las causas sin limitación. 2) Si se trata de los Abogados subrogantes o de Secretarios de otros tribunales, la regla es que sólo pueden tramitar los procesos hasta dejarlos en estado de fallo, pero sin llegar a pronunciar sentencia; salvo que el reemplazo se deba a una causal de implicancia o recusación (Art. 214 inciso 4º COT). b) Subrogación del Juez de Garantía. Si falta el Juez de Garantía por el motivo que sea, va a ser subrogado de la siguiente manera: b.1) Si el Juzgado tiene 1 Juez de Garantía va a ser reemplazado por el Juez del juzgado con competencia común de la misma comuna o agrupación de comunas. - A falta de este juez, va a ser reemplazado por el Secretario letrado de este último tribunal (Art. 206 inciso 2º COT). b.2) Si el Juzgado de Garantía contare con varios jueces, en tal caso va a ser subrogado por otro juez del mismo juzgado (Art. 206 inciso 1º COT). b.3) Si no se puede aplicar estas reglas, regirán las siguientes: 93 - Subrogará en este caso el juez del Juzgado de Garantía de la comuna más cercana que pertenezca a la jurisdicción de la misma Corte de Apelaciones. - Si lo anterior no es posible, subrogará el juez con competencia común de la comuna o agrupación de comunas más cercana, y en su defecto, el secretario letrado del último tribunal (Art. 207 y 208 COT). c) Subrogación en el Tribunal de Juicio Oral en lo Penal. La subrogación tendrá lugar cuando una sala del juzgado no pueda constituirse por falta de jueces; la ley contempla un orden de subrogación: c.1) En primer lugar debe ser llamado el Juez del mismo TOP. - A falta de éste se llama a otro juez de otro TOP de la jurisdicción de la misma Corte (Art. 210 COT). - Si no es posible aplicar lo precedente, debe subrogar un Juez de Garantía de la misma comuna. - Si tampoco es posible lo anterior, debe subrogar un Juez perteneciente a un TOP que pertenezca a la Corte de Apelaciones más cercana. En su defecto, un Juez de Garantía de la jurisdicción más cercana. d) Subrogación en la Corte de Apelaciones. Esto es un fenómeno excepcional porque las Cortes se integran cuando faltan los miembros. d.1) En la Corte de Apelaciones puede ocurrir que cuando la Corte tiene varias salas, el impedimento afecte a todos los miembros de esa sala. En este caso el conocimiento de esas causas o asuntos judiciales debe pasar a otra sala del mismo tribunal; ahí la subrogación se da entre las propias salas de la Corte. d.2) Que el impedimento afecte a todos los miembros de la Corte de Apelaciones, es posible en las Cortes pequeñas. Esto ocurre por ejemplo: cuando la Corte Suprema le invalida una sentencia por casación (donde todos los ministros quedan inhabilitados). En tal caso debe procederse a la subrogación de la Corte completa, y para estos efectos la ley dispone un “Sistema de Subrogación Recíproca entre las Cortes de Apelaciones (Art. 216 COT). ¿Qué significa que una Corte se subrogue “recíprocamente”? Esto significa que los Ministros tienen que constituirse en la otra Corte donde se hace el reemplazo (Art. 216 COT). La ley señala que si este fenómeno se produce “pasará” el asunto a la Corte que le subrogará; ello quiere decir que el expediente se remitirá a la Corte, pero no hay una constitución material de esta Corte, es decir, no implica el traslado de los Ministros. e) Subrogación en la Corte Suprema. En el caso de la Corte Suprema hay que hacer una distinción, dependiendo si este tribunal no puede funcionar por la inhabilidad de todos sus miembros o de la mayoría de ellos. En tal caso debe procederse a la subrogación de todos los Ministros por orden de antigüedad (Art. 218 inciso 1º COT). Debiendo tener presente que las salas de la Corte Suprema no pueden funcionar con la mayoría de abogados integrantes. INTEGRACIÓN . • Concepto. “La Integración es el reemplazo por el solo ministerio de la ley, de algún o algunos de los miembros de los tribunales colegiados cuando éstos se encuentran impedidos de ejercer sus funciones”. Este reemplazo se hace para alcanzar el quórum mínimo que para estos efectos exige la ley. En estos casos, cuando alguno de los Ministros Titulares de la Corte está impedido de ejercer sus 94 funciones como tal, el Presidente de la Corte respectiva debe llamar a los funcionarios para integrar el tribunal. El artículo 215 COT señala como debe procederse a completar el tribunal en estos casos. a) Integración de la Corte de Apelaciones. a.1) Se llama a los Ministros no inhabilitados de esa propia Corte, esto en la medida que sea posible. a.2) Si lo anterior no es posible, se llama al respectivo Fiscal Judicial. Y si se cuenta con varios, se llaman de acuerdo al orden de antigüedad. a.3) En tercer lugar, si no tiene lugar ninguna de las reglas anteriores, se recurre a los Abogados integrantes de la Corte; éstos son llamados en el orden de su designación en la lista de nombramiento (Art. 219 COT). Esto es variable, según lo disponga la ley. b) Integración de la Corte Suprema. Habrá que distinguir si los miembros impedidos son menos que la mayoría o todos. b.1) Si los miembros impedidos de la Corte Suprema son menos que la mayoría habrá que integrarla ; y esto es similar a lo que ocurre en la Corte de Apelaciones (Art. 217 COT). A través de los miembros no inhabilitados de la Corte Suprema, se llama al Fiscal Judicial y si no fuera posible, a los abogados integrantes. En la Corte Suprema hay abogados integrantes de acuerdo a la especialidad de los abogados (Art. 217 inciso 3º y 4º COT). b.2) Si los miembros impedidos de la Corte Suprema constituyen la mayoría o totalidad de la misma, ésta debe ser subrogada, y se llaman a los Ministros de la Corte de Apelaciones de Santiago. En el caso de los abogados integrantes de la Corte de Apelaciones, es la propia Corte la que hace la proposición y el Presidente de la República es quien elige. Estos abogados integrantes, a diferencia de los otros miembros de la Corte, reciben remuneraciones por cada audiencia a que concurran (Art. 221 COT). II UNIDAD: SISTEMA PROCESAL FUNCIONAL. CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL. Está estructurado sobre la base de 4 libros; tiene 925 artículos, más un título final con un artículo final. Libro I: “Disposiciones Comunes a todo Procedimiento”. Libro II: “Del Juicio Ordinario”. Libro III: “De los Juicios Especiales”.Libro IV: “De los Actos Judiciales No Contenciosos”. Cada uno de estos libros se divide en títulos, párrafos y artículos. a) Libro I “Disposiciones comunes a todo procedimiento” . Este es un libro de aplicación general; es decir, se aplica siempre, salvo que exista una norma especial distinta. Incluso resulta aplicable a los asuntos judiciales no contenciosos. Se trata de normas de aplicación general porque no pueden faltar en ningún tipo de procedimiento. Por ejemplo: - Reglas relativas a la forma de comparecer en juicio. - En el CPC también se habla de las partes. - De la formación del proceso. - De las actuaciones judiciales desde el punto de vista de los tribunales. - Notificaciones. - Resoluciones que se dictan en los procesos. - Plazos de las actuaciones. - Reglas sobre los incidentes. - Efectos de las resoluciones judiciales. Etc. 95 b) Libro II “Del Juicio Ordinario” . Precisamente se regula el juicio ordinario de mayor cuantía. Este libro es también sumamente importante porque este procedimiento ordinario es el procedimiento común que utilizan los tribunales. Está regulado el juicio tipo, de normal aplicación, salvo que la ley regule un procedimiento especial. Además, estas normas del procedimiento ordinario se aplican supletoriamente en el caso de que en un procedimiento especial exista algún vacío en la tramitación; esto significa que puede haber lagunas en el procedimiento especial, pero se le aplican las reglas del procedimiento ordinario. Este procedimiento ordinario está regulado con bastante detalle desde la presentación de la demanda hasta la resolución del conflicto. c) Libro III “De los Juicio Especiales”. Estos juicios especiales se someten a una tramitación distinta a la tramitación del juicio ordinario; y dentro de los procedimientos especiales se destacan las reglas del juicio ejecutivo y normas referentes al juicio sumario, sobre los interdictos posesorios, partición de bienes, juicios de hacienda, etc. Cualquier vacío en el procedimiento especial se llena con las normas pertinentes del libro II. d) Libro IV “De los Actos Judiciales No Contenciosos”. Contiene algunas disposiciones generales que se aplican a todos los actos judiciales no contenciosos sin distinción; además, en este libro se regulan algunos actos judiciales no contenciosos en particular. A este Código se le han hecho algunas críticas (razonables en parte). Algunas más importantes como por ejemplo: aquella que dice relación al tratamiento de los recursos como medio de impugnación de resoluciones judiciales. El CPC debió haber reglamentado los recursos en un solo título para un mejor orden. Así en el libro I está regulado el recurso de apelación, de recusación y recurso de hecho. En el libro III se regula el recurso de casación en la forma y fondo, el recurso de revisión, entre otros. • Aplicación del CPC. 1º) Las disposiciones del CPC rigen el procedimiento de las contiendas civiles entre partes. Es decir, procedimientos jurisdiccionales. Se aplica el libro II y III (no son complementarias sino que supletorias). 2º) El procedimiento de los actos judiciales no contenciosos, cuyo conocimiento corresponde a los tribunales de justicia. Aquí se aplica el libro IV. El CPC no se aplica: a) A las contiendas o asuntos de índole penal, porque esto se rige por sus propias normas, sin perjuicio de poder aplicarse algunas normas del CPC. b) A todos aquellos asuntos judiciales no contenciosos regulados en leyes especiales. c) A los procedimientos que están regidos por leyes especiales. Salvo el libro I, el cual se aplica siempre, es de aplicación general. Pero si la normativa especial excluye la aplicación del libro I, éste no podrá aplicarse. d) A los asuntos referidos el ejercicio de la llamada “Jurisdicción conservadora, disciplinaria y económica”. • Aplicación de las normas del CPC en un caso concreto. Habrá que distinguir si se trata de un asunto contencioso o no contencioso. 1) Si se trata de Actos Judiciales No Contenciosos. A su vez, hay que distinguir si está o no regulado en el libro IV del CPC. Así: 1.a) AJNC regulado en el CPC. Se aplicará las normas especiales correspondientes, complementadas con las reglas del título 1º del mismo libro IV. Y complementada además por las normas del libro I del CPC (comunes a todo procedimiento). 1.b) AJNC no regulado en el CPC. Su tramitación se rige por la ley especial que lo reglamenta, complementada con el título 1º del libro IV, y con las normas del libro I del CPC. 96 2) Si se trata de una Contienda, también habrá que distinguir. 2.a) Si la acción que se va a deducir tiene reglamentación especial en el libro III del CPC. Esto se complementa con las normas del libro I. Si hay algún vacío, se suple aplicando el libro II en la materia que corresponda (no todo el libro). 2.b) Si la acción deducida no está reglamentada especialmente en la ley. Se aplica el procedimiento ordinario. Existen tres tipos de procedimientos ordinarios: a) Procedimiento Ordinario de Mayor Cuantía (Libro II CPC). b) Procedimiento Ordinario de Menor Cuantía. c) Procedimiento Ordinario de Mínima Cuantía. Es decir, la cuantía tiene importancia para determinar las reglas del procedimiento ordinario que se debe aplicar. Las reglas del libro II se aplican también complementadas con las normas del libro I siempre. • Concepto. Al respecto existen muchas definiciones. a) “Conjunto de normas o disposiciones legales que determinan la forma como los tribunales deben ejercer la jurisdicción, la forma como los tribunales conocen y juzgan las causas civiles y como hacen ejecutar lo juzgado; también la forma como deben intervenir en los actos judiciales no contenciosos”. b) “El procedimiento supone un conjunto de actos ordenados y sucesivos que tienen que ejecutarse de acuerdo a ciertas formalidades”. c) “El proceso es un conjunto de actos procesales; éstos se ejecutan respetando las normas de procedimiento preestablecidas en la ley”. Respecto los actos que forman el proceso la ley de procedimiento indica lo que sigue: - Número de actos qua hay que ejecutar. Describe los distintos trámites o actos. - Requisitos o formalidades que el acto debe cumplir para ser eficaz. - La persona a quien corresponde ejecutar un acto determinado en el proceso. - La oportunidad para ejecutar un acto (de ahí la importancia de los plazos). El proceso debe cumplir con las normas del “Debido Proceso”, tendrá este carácter en la medida que se respeten las normas de procedimiento. Este proceso ofrece garantías a las partes en el legítimo ejercicio de sus derechos, el más importante es el derecho a la defensa. En Chile, las normas de procedimiento se ubican en el Código Procesal; sin perjuicio que existan otras leyes de carácter procesal. Como por ejemplo: Código de Justicia Militar, Ley de los Tribunales de Familia, Ley que establece los procedimientos del Juzgado de Policía Local, etc. Al CPC se le hacen algunas críticas referentes al tratamiento de los recursos, porque no existe un libro destinado a esta materia sino que están regulados en el libro I y III. • Características del Procedimiento Civil en Chile. Esta materia está cambiando paulatinamente porque se está tratando de modernizar. 1) En Chile predomina el procedimiento civil escrito. La mayoría de los procedimientos son escritos, salvo el caso de los procedimientos de familia y el juicio sumario. La ley señala que el procedimiento es verbal pero en la práctica es escrito. Que sea “escrito” significa que predominan las actuaciones escritas; no quiere decir que todo el procedimiento sea escrito ya que existen algunas actuaciones que son verbales. Por ejemplo: las declaraciones de testigos, algunas audiencias, alegatos ante tribunales superiores, etc. PROCEDIMIENTO. 97 2) Las actuaciones que constituyen el procedimiento son públicas.La publicidad se puede considerar desde dos puntos de vista: a) La publicidad considerada como la característica que permite tomar conocimiento de la actuación después que ésta se ejecuta. Por ejemplo: leer el expediente (este conocimiento lo pueden tomar las partes o los terceros). b) La publicidad como la característica que indica que la actuación se verifique ante público. Esto es propio de los procedimientos verbales. 3) El procedimiento es desconcentrado, en el sentido que todas las diligencias se efectúan en etapas sucesivas, no en un solo momento. Esto a diferencia de los tribunales de familia porque éste se centra en audiencias. 4) Impulso de las partes en el procedimiento. Esto significa que para que el juicio vaya avanzando es necesario que las partes lo activen. El juez no puede disponer la realización de las actuaciones de oficio ya que las partes tienen el impulso del proceso en general. 5) La mediatividad del juez. No existe una relación directa entre el juez y las partes sino que existen muchos intermediarios en el proceso civil. Por ejemplo: los escritos no se presentan directamente al juez sino que a secretaría del tribunal. En los procedimientos especiales es totalmente distinto, por ejemplo: tribunales de familia. 6) El procedimiento está sometido o sujeto a doble instancia o doble revisión. Ello significa que siempre existe la posibilidad de revisar la sentencia de un tribunal inferior. Particularmente la sentencia definitiva, siempre que el recurso de apelación esté interpuesto y concedido. Nuestro procedimiento garantiza a las partes la enmienda de las resoluciones que se pudieren dictar erróneamente. 7) Las normas de procedimiento son legales. Esto significa que las partes no pueden modificar o sustituir las normas de procedimiento. Este es la regla general, la única excepción son los árbitros arbitradores. Que el procedimiento sea “legal” significa que si las normas legales son desconocidas o si no se respetan, las sentencias que pudieren dictarse en esas condiciones pueden ser anuladas o incluso puede anularse el procedimiento completo (el juicio mismo). Para estos efectos existe el recurso de casación en la forma. • Clasificación del Procedimiento. a) Atendiendo la naturaleza de la materia objeto de la controversia. a.1) Procedimiento Civil. Aquel que rige la contienda civil; en él para dar solución al litigio hay que aplicar una norma sustantiva civil. a.2) Procedimiento Penal. Aquel que rige las contiendas penales. En él para dar solución al litigio hay que aplicar una norma sustantiva penal. b) Atendiendo la tramitación (Art. 2 CPC). b.1) Procedimiento Ordinario o Común. Aquel que se aplica a la generalidad de los casos. b.2) Procedimiento Extraordinario o Especial. Aquel que se rige por normas específicas. c) Considerando la Forma o Ritualidad del procedimiento. c.1) Procedimiento Oral o Verbal. Aquel en que predominan las actuaciones que se verifican de palabra en las distintas fases del proceso. c.2) Procedimiento Escrito. Aquel en que predominan las actuaciones que se verifican por escrito o literalmente. 98 c.3) Procedimiento Mixto. Combinación de los dos anteriores. Dentro de las modificaciones al CPC se intentó establecer un procedimiento mixto. d) Considerando la Finalidad que persigue el actor. Es decir, según la naturaleza de la pretensión que se formula. d.1) Procedimiento Declarativo o de Conocimiento. Aquel en que lo pretendido por el demandante es el reconocimiento o declaración de un derecho controvertido, que obedece al típico procedimiento que se utiliza cuando existe juicio. A través de este procedimiento se da certeza o precisión a este derecho controvertido. El juez se limita a declarar el derecho a favor de la parte a quien le asiste el mismo. Por ejemplo: procedimiento ordinario o sumario. A su vez, estos procedimientos declarativos pueden subclasificarse dependiendo de la naturaleza de la acción deducida en: d.1.a) Procedimiento de Condena. Aquel en que se pretende obtener la condena civil del demandado; es decir, que el juez le imponga una prestación. Por ejemplo: que lo condene a restituir un inmueble o que se pague cierta cantidad de dinero. d.1.b) Procedimiento Meramente Declarativo. Aquel en que lo que se pretende es que el juez de certeza a un derecho controvertido. Aquí no hay condena. Por ejemplo: se discute si el contrato de matrimonio es nulo o válido. d.1.c) Procedimiento Constitutivo. Aquel en que el juez crea situaciones o estados jurídicos nuevos. Por ejemplo: procedimiento de divorcio. d.2) Procedimiento Ejecutivo o de Ejecución. Este procedimiento es procedente cuando la pretensión del demandante es obtener el cumplimiento forzado de una determinada prestación o de una obligación que consta fehacientemente. Por lo anterior, el procedimiento declarativo siempre es anterior al ejecutivo, porque primero el derecho se declara o reconoce y luego se puede exigir su cumplimiento. d.3) Procedimiento Cautelar o Precautorio. Aquel que procede cuando lo pretendido por el demandante es asegurar el resultado de una acción distinta y principal. La finalidad es asegurativa de otra acción. Es decir, este procedimiento es instrumental, no tiene una finalidad en sí mismo. e) Considerando el valor económico de lo disputado (clasificación propia del juicio ordinario). e.1) Procedimiento Ordinario de Mínima Cuantía. Aquel que corresponde aplicar cuando el valor de lo disputado en juicio no excede las 10 UTM, y siempre que no tenga señalado en la ley otro procedimiento especial distinto. Se rige por las reglas consagradas en los artículos 703 y siguientes del CPC. e.2) Procedimiento Ordinario de Menor Cuantía. Aquel que corresponde aplicar en aquellos juicios en que el valor de lo disputado es superior a 10 UTM hasta las 500 UTM. Este procedimiento se rige por los artículos 698 y siguientes del CPC. Hoy en día, este procedimiento tiene mucha aplicación. e.3) Procedimiento Ordinario de Mayor Cuantía. Aquel que corresponde aplicar cuando la cuantía de lo disputado es superior a 500 UTM o tratándose de los casos no susceptibles de estimación pecuniaria, siempre que por ley no tenga señalado un procedimiento especial. Corresponde aplicar las normas del libro II del CPC. Esta última clasificación tiene importancia para determinar la procedencia o improcedencia del recurso de apelación contra el fallo. Es decir, para determinar si el juicio se va a tramitar en única o en primera instancia. 99 • Teoría General del Proceso. Los tribunales para ejercer la jurisdicción necesariamente requieren del ejercicio de la acción. Este es el concepto inicial, y que viene a ser una potestad que tiene cada persona para provocar el ejercicio de la jurisdicción. La acción se ejerce para que los tribunales puedan conocer y resolver un conflicto jurídico materia de su competencia. Para que una controversia entre partes pueda llegar a ser conocida por un tribunal de justicia y pueda ser resuelta se requiere del ejercicio necesario de la acción. En Chile el sistema y la forma de materializar el ejercicio de la acción es a través de la interposición de la demanda. ***Deducida o ejercida la acción a través de la demanda, y en la medida que el tribunal sea competente y que la demanda cumpla con las formalidades legales, el ejercicio de la jurisdicción pasa a ser inexcusable; o sea, el tribunal no puede negarse a intervenir. En este caso se inicia el proceso, el cual es el medio idóneo para el ejercicio de la actividad jurisdiccional. Cuando en derecho se habla de la “Acción”, primero hay que aclarar su acepción ya que ésta es distinta según la rama del derecho de que se trate. Así: • Acepciones del término “Acción”. La acción en sentido procesal se ha utilizado con diversos significados, a saber: a) Algunos asimilaban el término“acción” como sinónimo de derecho subjetivo. Estos autores adhieren a la Teoría Clásica o Civilista de la acción. Por ejemplo: el CPC. b) Algunos la utilizan como sinónimo de demanda. La demanda es el instrumento a través del cual se ejercita la acción; no se debe confundir con la acción misma. c) Otros utilizan la expresión “acción” como sinónimo de pretensión. La pretensión es el contenido de la acción o el contenido que debe tener toda demanda porque consiste en la petición concreta que el demandante le plantea al juez en la convicción que el actor tiene un derecho. No se puede confundir la acción con la pretensión. d) ***La verdadera acepción es aquella que utiliza la acción como un acto provocatorio de la actividad jurisdiccional. Es decir, como el poder o facultad que tiene una persona para exigir la intervención de un tribunal determinado. Mediante la acción se consigue que el Estado ponga en movimiento la actividad jurisdiccional que le compete. Ejercitando la acción lo único que se logra es que el juez actúe y conozca un asunto; es decir, no se asegura una sentencia favorable o desfavorable. En materia civil ningún juez puede iniciar un juicio de oficio. • Teorías sobre la Acción. Para explicar la naturaleza jurídica de la acción existen dos teorías fundamentales: 1) Teoría Clásica, Civilista o Monista de la Acción. Aquella que postula que existe plena identidad entre el concepto de acción y el concepto de derecho subjetivo (privado), son lo mismo. Si se desconoce ese derecho, la acción se pone en movimiento. Nuestro CPC se redactó bajo este concepto civilista. Antes el derecho procesal era mirado como secundario. No había ninguna diferencia entre la acción y el derecho subjetivo. El derecho procesal lo único que hacía era regular la forma de ejercer esta potestad jurídica privada. Era titular de esta acción aquel titular del derecho subjetivo. Por eso, si este derecho era desconocido o lesionado, el titular puede exigir que se le reintegre ese derecho, o en su defecto puede pedir una indemnización. - Problemas de esta teoría: a) Esta teoría está totalmente en desuso porque esta concepción no sirve para explicar algunos fenómenos que suceden en el ejercicio de la acción. Por ejemplo: existen algunos derechos que no tienen acción para exigir su cumplimiento (obligaciones naturales). ACCIÓN PROCESAL 100 b) La teoría civilista no puede explicar el caso en que el demandante pierde el juicio por no ser titular del derecho (acciones infundadas). c) Hay otro tipo de acciones (acciones posesorias) que están destinadas a proteger la posesión; la cual es un hecho y no un derecho. Es decir, aquí hay una acción sin derecho. 2) Teoría Publicista o Dualista de la Acción. Los autores que adhieren a esta teoría distinguen claramente entre la acción y el derecho subjetivo como cuestiones distintas y que no se pueden confundir. Se identifica la acción como un derecho subjetivo pero de naturaleza pública, porque el ejercicio de ese derecho está destinado a que actúen los tribunales en el caso concreto. Algunos sostienen que lo que pretende el actor es obtener una tutela jurisdiccional favorable. Esto no es algo discrecional o facultativo de los jueces ya que el Estado está obligado a proteger el orden jurídico. Por eso se le denomina “Teoría Concreta de la Acción”, ya que se pretende la tutela que el demandante exige. 3) Teoría Correcta. Aquella que sostiene que la acción es sólo un derecho a la tutela jurisdiccional abstracta. Es decir, el objeto de la acción sería simplemente la actividad jurisdiccional, cualquiera que sea el resultado del juicio. No se trata de una teoría concreta (como las otras) porque no se puede saber anticipadamente el resultado. Pero lo único seguro es que con el ejercicio de la acción se va a abrir el proceso y el juez va a conocer y resolver un asunto determinado. • Acción en el CPC. El CPC no contiene ninguna definición de la acción, pero se puede desprender de su articulado que se acoge la teoría clásica o civilista. O sea, se tuvo en consideración que la acción era un elemento del derecho sustancial y que no era un derecho autónomo. Esto explica algunas cosas que no podrían entenderse de otra manera. Por ejemplo: artículos 17 y 290 del CPC. • Elementos de la Acción (según teoría publicista). 1) Sujeto Activo (actor) Éste puede ser cualquier persona (natural o jurídica; capaz o incapaz), ya que todos tienen capacidad de goce. 2) Sujeto Pasivo. Para las teorías modernas, el sujeto pasivo es el Estado no el demandado. Esto porque la acción se dirige contra el Estado a través de los tribunales, pero para que sea el Estado el que ponga en movimiento la actividad jurisdiccional. El demandado es el destinatario de la pretensión contenida en la demanda; pero la acción se ejercita ante el tribunal. Al juez se le reclama que intervenga y conozca del asunto. 3) Existencia de un Objeto. Éste constituye la finalidad que se persigue, la cual es provocar el ejercicio de la actividad jurisdiccional del Estado para dar solución a un conflicto jurídico. 4) Causa. Es el fundamento de la acción. Dicho fundamento hay que encontrarlo en la existencia misma del conflicto jurídico no resuelto. • Relación entre Acción y Pretensión. a) Los dos conceptos no son sinónimos. b) La acción se ejerce para pretender algo. c) La pretensión tampoco es equivalente al derecho subjetivo. d) Para formular una pretensión basta la afirmación del actor. Por ejemplo: yo podría iniciar una demanda señalando que soy dueña de un bien porque me autoatribuyo el derecho de dominio, pero a lo mejor no lo tengo. Entonces, para pretender basta la autoatribución del derecho; si soy o no titular de él, lo determinará el juez. e) La pretensión es el contenido de la acción, que está graficado o determinado por las peticiones que se hacen en la demanda, independientemente que las peticiones concuerden con los derechos subjetivos privados. f) La acción sería el derecho que tiene toda persona de acudir a los órganos jurisdiccionales haciendo valer sus pretensiones. 101 g) A su vez, la pretensión es la petición fundada del actor dirigida a un órgano jurisdiccional, y frente a otra persona (demandado) respecto de un bien determinado. • Elementos de la Pretensión. 1) Sujeto Activo (actor o demandante) Es aquel que formula las peticiones en la demanda. 2) Sujeto Pasivo (demandado) La existencia de las dos partes es necesaria. Por ello en los actos judiciales no contenciosos no hay pretensiones porque aquí no se da el principio de la de “Dualidad de partes”. 3) Objeto de la Pretensión. Esto respondería a la pregunta ¿qué es lo que se pide en la demanda? Es el beneficio jurídico que se reclama en la demanda. Está relacionado con el derecho cuyo reconocimiento se pretende. Por ejemplo: que se le reconozca la calidad de heredero al demandante. No hay que confundir el beneficio jurídico con la cosa material que se puede pedir. Por ejemplo: puedo demandar para que me entreguen un piano porque digo que soy su dueño. Aquí el beneficio jurídico es que me reconozcan la calidad de dueño del piano; pero el objeto físico o material es el piano. 4) Existencia de una Causa. Obedece a la pregunta ¿por qué se pide algo? En los derechos personales este fundamento habrá que encontrarlo en los contratos. • Clasificación de las Acciones. Si se acepta la teoría que la acción es un derecho autónomo, independiente del derecho subjetivo, no corresponde hablar de clasificaciones porque la acción siempre es la misma e invariable. Es decir, la acción consiste siempre en lo mismo: provocar la actividad jurisdiccional del Estado a través de la intervención del tribunal. Pero los tratados, libros, manuales antiguos, entre otros, clasifican la acción. Estas clasificaciones atienden a la pretensión más que a la acción, porque el contenido de laprimera puede cambiar o variar, no así la segunda que es invariable. a) Considerando el objeto o finalidad de la acción (en realidad de la pretensión). a.1) Acciones de Conocimiento o Declarativas. Aquellas en las que se pretende que el juez haga declaración, dando certeza de un derecho controvertido. A su vez, estas acciones pueden ser de condena, meramente declarativas o constitutivas. a.2) Acciones Ejecutivas. a.3) Acciones Precautorias o Cautelares. Esta clasificación apunta a la finalidad que pretende el actor en la sentencia. b) Considerando el procedimiento establecido para ejercitar la acción. b.1) Acciones Ordinarias. Aquellas que se tramitan de acuerdo a un procedimiento común. b.2) Acciones Sumarias. Aquellas que se tramitan de acuerdo a un procedimiento más breve y concentrado. b.3) Acciones Ejecutivas. Aquellas que se someten a un procedimiento caracterizado por el apremio o por el uso de medios compulsivos. b.4) Acciones Cautelares. Aquellas que se tramitan de acuerdo a un procedimiento de tipo asegurativo de una acción diferente o principal; procedimiento instrumental porque no tiene sentido por sí mismo. 102 c) Considerando la naturaleza del derecho que garantiza la acción. c.1) Acciones Patrimoniales. Las cuales, a su vez, se dividen de la siguiente manera: c.1.a) Acciones Reales. c.1.b) Acciones Personales. c.2) Acciones Extrapatrimoniales. Como por ejemplo, las del derecho de familia. d) Considerando los bienes a los cuales se refiere la acción. d.1) Acciones Muebles. d.2) Acciones Inmuebles. e) Considerando la importancia que tiene la acción en el proceso. Es decir, según si la acción puede subsistir por sí sola. e.1) Acción Principal. Aquella que subsiste por sí sola al ejercitarse. e.2) Acción Accesoria. Aquella que no puede subsistir por sí sola sino que requiere de otra acción principal. Por ejemplo: acción reconvencional; acción precautoria; etc. f) Considerando la materia de la controversia sobre la cual se ejecuta la acción. f.1) Acciones Civiles. Dentro de éstas existen muchas subclasificaciones. f.2) Acciones Penales. • Importancia de estas Clasificaciones. 1) Una misma acción puede participar de diversas características. Estas clasificaciones no son excluyentes. 2) La clasificación puede importar para efectos de la competencia; o sea, establecer el tribunal competente para conocer de la demanda. Artículos 185 y siguientes del COT. 3) Tiene importancia desde el punto de vista del juez, específicamente para los efectos de dictar sentencia. Artículo 170 Nº 6 CPC, porque cuando el juez falla la causa, su decisión debe comprender todas las acciones. Interesa determinar cabalmente cuales son las pretensiones y su naturaleza para que el juez las decida todas. 4) Para determinar el procedimiento aplicable, específicamente cuando ciertas acciones se someten a tramitaciones especiales, no al procedimiento común u ordinario. • Ejercicio de la Acción. El ejercicio de la acción es una manifestación de voluntad del actor o demandante. Se dice que es un derecho potestativo del actor porque su ejercicio depende exclusivamente de la voluntad de su titular. Si quiere ejerce el derecho o no. Esto significa que nadie puede ser obligado, en Chile, a ejercitar una acción. El demandante sólo debe tener cuidado de que el ejercicio de esa acción no haya prescrito. El medio a través del cual se ejerce la acción es la demanda. La demanda puede definirse desde diversos puntos de vista: Demanda. “Medio idóneo para ejercer la acción, pidiendo al tribunal la satisfacción de una o más pretensiones”. Demanda. “Actuación procesal del demandante (la regla es que sea escrita), en que éste hace valer al tribunal sus pretensiones”. 103 Esta demanda debe cumplir con ciertas exigencias; hay varios tipos de requisitos, los propios del escrito están establecidos en el artículo 254 CPC: 1) Debe indicar el tribunal ante el cual debe presentarse la demanda. Como la demanda es una petición debe dirigirse a alguien (tribunales). 2) Individualización de las partes (demandante y demandado). 3) Debe exponer claramente los hechos en que se funda y los fundamentos de derecho. 4) Debe contener peticiones. Es decir, lo que se solicita al juez. La persona que ejerce la acción debe tener capacidad de goce y de ejercicio, porque para ejercer la acción hay que demandar y para presentar la demanda hay que comparecer ante los tribunales (hay que tener capacidad para ello). Si el demandante es incapaz debe actuar a través de su representante legal. Si se trata de una persona jurídica, debe comparecer a través de su representante, administrador, gerente, etc. • Requisitos de Forma para el ejercicio de la Acción. a) Capacidad del Demandante. Se refiere a la capacidad de goce y de ejercicio del actor. Si la persona es incapaz debe actuar a través de su representante legal. b) Capacidad del Demandado. El demandante debe preocuparse que el demandado sea capaz. Para que la acción surta de algún efecto válido es necesario que el demandado sea capaz; porque si carece de ella puede hacer valer una excepción. El demandado también requiere de capacidad de ejercicio. Si carece de capacidad tendrá que dirigirse la acción contra el representante legal. c) Cumplimiento de las Formalidades Legales. La ley es exigente con los escritos, especialmente con la demanda, la cual da inicio al juicio. El escrito de demanda debe cumplir con los requisitos del artículo 254 del CPC y con otras condiciones establecidas en otras normas. Por ejemplo: si es la primera presentación deben aplicarse las normas de la Ley Nº 18.120 sobre comparecencia en juicio. En algunos casos, también se tendrá que cumplir con los requisitos que se han establecido en autos acordados de la Corte de Apelaciones, etc. Si la demanda no cumple con los requisitos señalados en el artículo 254 CPC, también el demandado puede deducir una excepción. Incluso dependiendo de la gravedad del requisitos omitido, el juez puede decidir no dar curso a la demanda. d) La acción debe ser presentada ante Tribunal Competente. Al menos un tribunal absolutamente competente, ya que una demanda se puede presentar ante un tribunal relativamente incompetente. La acción debe presentarse ante el tribunal que establece la ley. Si se presenta una demanda ante un tribunal relativamente incompetente, el juez debe aceptar la tramitación y será el demandado quien debe alegar la incompetencia. La demanda tiene la importancia de que como escrito fundamental contiene las pretensiones que el demandante hace valer, las cuales están determinadas por las peticiones que aquel formula al tribunal (Art. 254 Nº 5 CPC). Las pretensiones tienen importancia dentro del juicio porque le dan la competencia específica al juez, en el sentido de que esas son las cuestiones que tendrá que resolver posteriormente en la sentencia. El juez en la sentencia debe resolver exactamente las mismas y todas las pretensiones que se le formulan; excepto cuando algunas de ellas sean incompatibles. De lo contrario la sentencia tendría un defecto porque adolecería de un vicio ya que no estaría decidiendo el juicio. La demanda se puede definir desde dos puntos de vista: a) Desde el punto de vista Jurisdiccional. “Medio idóneo de ejercer la acción; es decir, de dar inicio a la actividad jurisdiccional del tribunal”. b) Considerándola como Actuación. “Acto procesal del demandante en el cual éste hace valer sus pretensiones al tribunal”. c) Formalmente. “La demanda es un escrito”, aún cuando en algunos procedimientos debe presentarse verbalmente. Por ejemplo: procedimiento de familia. 104 • Oportunidad para ejercer la Acción o presentar la demanda. ***La regla general es que la ley no establece una oportunidad específica para presentar la demanda, porque elejercicio de la acción es un derecho potestativo del actor. Esto significa que el demandante decide soberanamente si ejerce o no la acción. El demandante no puede ser obligado a ejercer la acción; pero debe tener cuidado que la acción no esté extinguida, por ejemplo: por la prescripción. ***Pero hay algunos casos en que esta regla cambia; algunas situaciones en que la acción debe ejecutarse en un plazo determinado indicado en la ley; y si así no se hace, la acción se extingue o se producen consecuencias negativas para el demandante. Esto constituye una carga procesal para el demandante, en el sentido que si no demanda se van a producir consecuencias negativas en su contra. Por ejemplo: va a perder la acción. Al demandante no se puede obligar a demandar, por eso se habla de carga procesal y no de obligación. La doctrina denomina esta situación como “Ejercicio Forzado de la Acción”, ya que el demandante debe interponer la acción, o de lo contrario sufre consecuencias negativas. Casos de Ejercicio Forzado de la Acción. 1) Situación que contempla el artículo 21 CPC. Artículo 21 CPC: “Si la acción ejercida por alguna persona corresponde también a otra u otras personas determinadas, podrán los demandados pedir que se ponga la demanda en conocimiento de las que no hayan ocurrido a entablarla, quienes deberán expresar en el término de emplazamiento se si adhieren a ella. Si las dichas personas se adhieren a la demanda, se aplicará lo dispuesto en los artículos 12 y 13; si declaran su resolución de no adherirse, caducará su derecho; y si nada dicen dentro del término legal, les afectará el resultado del proceso, sin nueva citación. En este último caso podrán comparecer en cualquier estado del juicio, pero respetando todo lo obrado con anterioridad”. Esta norma parte del supuesto de que la acción le corresponde a varias personas, hay varios titulares de la acción. De estos varios titulares sólo algunos han ejercido la acción que les corresponde. En tal caso, el artículo 21 otorga un derecho al demandado, el cual podría pedir al juez que conoce de la demanda que ordene poner en conocimiento dicha demanda de las otras personas que no la dedujeron, para que ellos manifiesten si se van a adherir o no a la demanda. Este es un derecho previo que la ley da al demandado antes de defenderse en el juicio (Art. 21 inciso 1º). Frente a esta situación pueden surgir varios casos: a) Una vez notificados los titulares que no ejercieron la acción, pueden decidir adherirse la demanda. Y en este caso, pasan a ser demandantes. b) Podrían declarar expresamente que no van a adherirse (ello mediante un escrito). Esta declaración de los titulares de la acción no ejercida produce el efecto de extinguir la acción que tienen, ya que no pueden demandar en el futuro. c) Estos titulares pueden guardar silencio, en tal situación van a quedar afectos al resultado del juicio (Art. 21 inciso 2º). Los titulares tienen un plazo para expresar su voluntad, el cual es el mismo plazo contemplado para asumir su defensa en el juicio (término de emplazamiento), y es variable porque depende del lugar en que el sujeto ha sido notificado en relación con el lugar donde se sigue el juicio. 2) Jactancia (Art. 269 CPC). Artículo 269 CPC: “Cuando alguna persona manifieste corresponderle un derecho de que no esté gozando, todo aquel a quien su jactancia pueda afectar, podrá pedir que se la obligue a deducir demanda dentro del plazo de 10 días, bajo apercibimiento, si no lo hace, de no ser oída después sobre aquel derecho. Este plazo podrá ampliarse por el tribunal hasta 30 días, habiendo motivo fundado”. La Jactancia es la situación que se produce cuando una persona manifiesta tener un derecho de que realmente no es titular, y dicha declaración afecta al verdadero titular de ese derecho o le causa un perjuicio. 105 La ley entiende que hay jactancia: a) Cuando la manifestación consta por escrito (Art. 270 CPC). b) Cuando la manifestación se hace de viva voz y delante, a lo menos, dos personas que puedan testificar. c) Cuando una persona es parte en un proceso penal, del cual emanan acciones civiles contra el acusado, y no ejercita estas acciones. En cualquier caso de jactancia, el afectado puede recurrir al tribunal competente y solicitarle que obligue al jactancioso a deducir la acción que corresponda respecto ese derecho que él dice tener. También existe un plazo para estos efectos: 10 días, el cual puede ampliarse por motivo fundado. Si no se ejercita la acción, ésta se extingue. Esta demanda se llama “Demanda de Jactancia”, y la ley indica que se tramita de acuerdo a las normas del juicio sumario. 3) Otra situación de ejercicio forzado de la acción tiene lugar en el Juicio Ejecutivo, en el cual puede tener lugar lo que se denomina “Reserva de Derecho”. Tiene lugar cuando alguna de las partes le pide al juez que conoce del juicio ejecutivo que le haga reserva de su derecho para hacerlo valer en un juicio diferente. Por ejemplo: el ejecutado puede defenderse formulando una excepción; entonces podría ocurrir que ese deudor no tenga en ese momento los medios suficientes para acreditar su derecho, por lo cual le pide al juez que le reserve su derecho para ejercerlo posteriormente en un juicio ordinario. En tal caso (cuando solicita la reserva de su derecho) estará obligado a deducir la demanda dentro del plazo de 15 días contados desde que se le notifique la sentencia definitiva; de lo contrario caduca la reserva y el juicio ejecutivo sigue adelante en su tramitación (Artículos 473 y 474 CPC). 4) Tratándose de las Medidas Prejudiciales Precautorias. La parte que obtiene alguna de estas medidas estará obligada posteriormente a deducir la demanda pertinente. Las medidas precautorias son aquellas cuya finalidad es asegurar el resultado del juicio. Normalmente se solicitan durante el juicio. Por ejemplo: si el demandado en el juicio se desprende de todos sus bienes y no se va a poder ejecutar la sentencia. Pero podría ocurrir que se pidan con el carácter de prejudicial (antes de empezar el juicio) ciertas medidas. Se encuentran reglamentadas en los artículos 279 y siguientes del CPC. Si el juez accede a la solicitud y decreta alguna medida prejudicial precautoria, el solicitante deberá presentar su demanda en el término de 10 días y pedir que se mantengan las medidas decretadas. Este plazo podrá ampliarse hasta 30 días por motivos fundados (Art. 280 inciso 1º). Si no se deduce demanda oportunamente, o no se pide en ella que continúen en vigor las medidas precautorias decretadas, o al resolver sobre esta petición el tribunal no mantiene dichas medidas, por este solo hecho quedará responsable el que las haya solicitado de los perjuicios causados, considerándose doloso su procedimiento (Art. 280 inciso final). En conclusión las consecuencias son las siguientes: - Si no demanda dentro de plazo, la medida prejudicial precautoria decretada queda sin efecto. - El solicitante que no demanda, deberá responder de los perjuicios que el acto haya ocasionado y se considera doloso su procedimiento. Aquí NO se extingue la acción, las consecuencias son sólo las dos anteriores. • Pluralidad de Acción. Nuestro CPC está inspirado en la teoría clásica de la acción, teoría civilista, donde se confunde la acción con el derecho subjetivo. No hay autonomía de la acción procesal; a diferencia de hoy en día. En la actualidad rigen las teorías dualistas o publicistas de la acción, donde ésta se encuentra totalmente desvinculada del derecho subjetivo y tiene vida propia. Cuando el CPC habla de “Pluralidad de Acción” en realidad se refiere a la “Pluralidad de Pretensiones”, porque sólo se va a presentar una demanda, la cual puede contener varias pretensiones. Casos en que se puede pedir varias Pretensiones. a) La pretensión es el objeto del juicio, y en principio cada pretensión que se formula se sometea un procedimiento determinado. La ley permite al demandante que en una misma demanda formule varias pretensiones, y esto se llama “Acumulación Inicial de Pretensiones” en una 106 demanda. Esta es una acumulación que se produce al inicio del juicio, y su fundamento es la conexión o relación que hay entre las distintas pretensiones. Los requisitos que se exigen para que pueda existir acumulación de pretensiones los indica el artículo 17 CPC, éste prescribe lo siguiente: “En un mismo juicio podrán entablarse dos o más acciones con tal que no sean incompatibles. Sin embargo, podrán proponerse en una misma demanda dos o más acciones incompatibles para que sean resueltas una como subsidiaria de otra”. El gran requisito que se desprende es que las pretensiones que se formulan en la misma demanda deben ser Compatibles. Una pretensión es “compatible” cuando el juez simultáneamente puede acogerlas a todas en la misma sentencia. Por ejemplo: se permite en los contratos bilaterales demandar el cumplimiento del contrato y una indemnización de perjuicios (se trata de dos pretensiones compatibles). Pretensiones Incompatibles son aquellas que no pueden acogerse simultáneamente porque son contradictorias. Por ejemplo: no se puede pedir el cumplimiento y la resolución del contrato en una misma demanda. Si las pretensiones son incompatibles no se pueden formular simultáneamente para ser conocidas en una misma vez. Pero la ley sostiene que se pueden hacer valer pretensiones incompatibles, pero para que sean resueltas una como subsidiaria de la otra. Por ejemplo: artículo 1489 CC que señala que en los contratos bilaterales se podría pedir, en lo principal del escrito, que el contrato se cumpla; o bien en subsidio, se puede pedir que el contrato se deje sin efecto. El demandante debe señalar en su demanda el orden en que hace valer sus pretensiones, señalando cual es la acción principal y subsidiaria. b) Acumulación de Pretensiones Sobrevenidas (posterior al inicio del juicio). Algunos de estos casos son los siguientes: b.1) Ampliación de la Demanda. La ley le da este derecho al demandante, una vez que está notificado legalmente de la demanda y antes que la conteste. La ampliación de la demanda significa que el demandante puede agregar nuevas pretensiones a su demanda inicial. El artículo 261 CPC indica: “Notificada la demanda a cualquiera de los demandados y antes de la contestación, podrá el demandante hacer en ella las ampliaciones o rectificaciones que estime convenientes. Estas modificaciones se considerarán como una demanda nueva para los efectos de su notificación, y sólo desde la fecha en que esta diligencia se practique correrá el término para contestar la primitiva demanda”. Si el demandante agrega nuevas pretensiones, éstas se acumulan a su escrito inicial. b.2) Réplica en el Juicio Ordinario. Escrito que presenta el demandante después que la demanda ha sido contestada. También puede agregar pretensiones, sin modificar la pretensión principal. El artículo 312 CPC dispone: “En los escritos de réplica y dúplica podrán las partes ampliar, adicionar o modificar las acciones y excepciones que hayan formulado en la demanda y contestación, pero sin que puedan alterar las que sean objeto principal del pleito”. b.3) Reconvención. La plantea el demandado, el cual pasa a ser el demandante reconvencional. Regulada en los artículos 314 y siguientes del CPC. La reconvención es “la acción que hace valer el demandado contra su demandante, en un mismo juicio ya iniciado, que puede tener o no relación con la pretensión del demandante”. Como se trata de una nueva demanda, el juicio va a tener dos demandas con distintas pretensiones (la demanda inicial o primitiva y la demanda reconvencional). b.4) Intervención de Tercero Excluyente o Independientes en el Juicio. Los terceros son partes que no dan inicio al juicio, pero que intervienen posteriormente por tener un interés en el resultado del mismo. Por ejemplo: tercero que en juicio ejecutivo alega una tercería de dominio sobre los bienes embargados (Art. 22 y 23 CPC). Efectos o Consecuencias de las Acumulaciones. Los efectos son los mismos tanto en la acumulación inicial de pretensiones como en la acumulación de pretensiones sobrevenidas. Tales son: 1) Todas las pretensiones se discuten en un mismo juicio. Esto significa que todas las pretensiones deben someterse al mismo procedimiento, debe existir la “Identidad de Procedimiento” entre las distintas pretensiones; de lo contrario no se pueden formular. 107 2) Todas las pretensiones se resuelven en una misma sentencia. Ésta tendrá tantos pronunciamientos como pretensiones se hayan hecho valer. Hay que tener presente el artículo 170 Nº 6 del CPC que señala que la sentencia definitiva debe contener la decisión del asunto controvertido, y ésta también debe contener todas las pretensiones y excepciones hechas valer en el juicio. Es decir, una sentencia con todos los pronunciamientos, si ello no se cumple, adolecerá de un vicio de nulidad ya que no estaría decidiendo el juicio. • Extinción de la Acción. Materia respecto de la cual los autores no están de acuerdo en la terminología utilizada. 1) La única manera clara en que la acción se extingue es a través de la renuncia que haga el titular del derecho. Algunos autores sostienen que la renuncia al ejercicio de la acción es más bien un equivalente jurisdiccional unilateral, la cual produce excepción de cosa juzgada. Debe expresarse claramente la voluntad del titular en el sentido de no ejercer su acción. 2) Otros autores hablan de la prescripción de la acción. Aquí surge la discusión si lo que realmente prescribe es la acción o el derecho subjetivo. 3) Hay otras acciones llamadas “Acciones Personalísimas”, las cuales se extinguen con la muerte de titular. 4) Otros dicen que la acción se extingue con la sentencia definitiva o con el desasimiento de la demanda. Pero éstas son más bien formas de extinguir el proceso. • Concepto. “La Notificación de la demanda es la comunicación que se hace al demandado para darle a conocer la interposición de una demanda en su contra” . La utilización de la expresión “notificación de la demanda” no es correcta, porque las notificaciones se hacen respecto de las resoluciones judiciales (no las demandas). Entonces, en realidad, lo que se notifica al demandado es la resolución del tribunal que recae en el escrito de la demanda. Y como esta notificación normalmente es personal, se le entrega además una copia del escrito de la demanda. El objetivo de la notificación es que la resolución judicial que se dictó pueda producir válidamente sus efectos. Ello lo dispone el artículo 38 CPC: “Las resoluciones judiciales sólo producen efecto en virtud de notificación hecha con arreglo a la ley, salvo los casos expresamente exceptuados por ella”. Una vez practicada legalmente la notificación al demandado, a éste le empieza a correr un plazo para defenderse o contestar la demanda. Este es un plazo prudencial o suficiente para que pueda defenderse adecuadamente; dicho plazo es variable porque depende del lugar donde se ha notificado la demanda al demandado, en relación con el lugar en que se sigue el juicio. Cumplidos dos requisitos (notificación legal de la demanda al demandado y el transcurso íntegro del plazo para defenderse o contestar la demanda) se produce el emplazamiento, el cual es un trámite o diligencia esencial de todo juicio (el emplazamiento es la piedra angular del juicio). El emplazamiento “es un trámite o diligencia esencial de los juicios civiles, que está compuesto por dos elementos que son: la notificación legal de la demanda al demandado y el transcurso íntegro del plazo para defenderse o para contestar la demanda”. Como está compuesto por dos elementos constituye un trámite complejo. Cualquiera de estos elementos que no concurra, trae como consecuenciaque NO hay emplazamiento. Ahora, si el emplazamiento no se cumple en el juicio ello trae como consecuencia la nulidad de todo lo obrado en el juicio. NOTIFICACIÓN DE LA DEMANDA 108 • Efectos que produce la notificación de la demanda en el proceso. a) Efectos Procesales. Se producen respecto a: a.1) El Tribunal . La notificación de la demanda implica lo siguiente: - El tribunal está obligado a conocer y resolver el asunto judicial. - El juez debe tramitar el proceso, darle curso a petición de parte, dictando todas las resoluciones que sean necesarias y que correspondan según la ley. - Se produce la radicación del conocimiento del asunto ante el juez correspondiente en la medida que sea competente. Es decir, no se puede modificar la competencia de ese juez cualquiera que sea la causa sobreviniente. - El juez está obligado a fallar el asunto; es decir, a dictar sentencia definitiva. a.2) Las Partes. Los efectos que se producen son: - El demandante ya no puede retirar su demanda del tribunal; está obligado a seguir adelante con su acción. La única posibilidad de retiro de la demanda puede suceder antes que ésta se notifique (Art. 148 CPC) y en este caso la demanda se considera como no presentada para todos los efectos legales. Si el demandante no quiere perseverar con la acción tendrá que desistirse de la demanda; con lo cual se produce la extinción de la acción. - Notificada la demanda no se puede iniciar un nuevo juicio, entre las mismas partes y respecto del mismo asunto (Art. 177 CPC). En este caso no se puede hablar de cosa juzgada, pero se consideran los mismos elementos que aquella. Este fenómeno se denomina “Litis Pendencia” (juicio pendiente). Cualquiera de las dos partes que intente demandar nuevamente se le va a oponer la excepción de litis pendencia. Ésta es una excepción que se anticipa a la cosa juzgada porque esta última opera cuando la sentencia está ejecutoriada (Art. 303 Nº 3 CPC). - Respecto a ambas partes, notificada la demanda surge una carga procesal para el demandado: de comparecer ante el tribunal, y para el demandante: comparecer a las demás diligencias que componen el proceso. El hecho que no se comparezca no anula lo ya obrado. - Las partes quedan obligadas ante el juez a acatar la sentencia definitiva, específicamente queda obligado aquel que resulta vencido, después de haber agotado todos los recursos e instancias respectivas. Si no se acata la sentencia, se puede hacer ejecutar forzadamente a través del procedimiento ejecutivo, utilizando los medios compulsivos para esa finalidad. - Los efectos que produce la sentencia se retrotraen a la fecha de la notificación de la demanda, salvo que se trate de una sentencia constitutiva de estado civil. b) Efectos Civiles. La notificación de la demanda produce los siguientes efectos: - El deudor queda constituido en mora. - Desde que se notifica la demanda se entiende que el derecho se transforma en litigioso para los efectos de la cesión de ese derecho (Art. 1911 CC). - Se interrumpe civilmente la prescripción. • Responsabilidad del actor cuando interpone una demanda. En esta materia se aplican las reglas generales respecto la responsabilidad. 1) Si la demanda resulta totalmente infundada, el demandante puede incurrir en responsabilidad civil en la medida que cause perjuicios. Por ejemplo: medida prejudicial precautoria. 2) Podría surgir responsabilidad penal cuando el actor o demandante incurre en injurias. En este caso el actor también responderá de acuerdo a las normas generales sobre la responsabilidad penal. 3) Podría surgir también responsabilidad de tipo procesal, que se traduce en que el demandante al interponer su demanda, si ésta es desestimada, va a quedar sujeto al pago de las costas del juicio, de acuerdo a las reglas del artículo 138 y siguientes del CPC. 109 • Actitud del demandado frente la Acción. Esta materia se conoce genéricamente como “Reacción del Demandado” y está dada por las diversas actitudes que éste podría asumir. Está referido a las distintas formas o medios de defensa que el demandado puede utilizar para oponerse a las pretensiones del actor. Así como la acción es un derecho potestativo del actor para pretender algo, la reacción es un derecho del demandado, es potestativo porque depende de su voluntad. Hay dos derechos en juego: el del actor (el cual formula las pretensiones) y el derecho del demandado (el cual se resiste a las pretensiones del demandante o actor). Posibilidades del demandado frente a la Demanda. 1) Defenderse, compareciendo ante los tribunales. 2) No defenderse, no comparecer ante el tribunal; pero igualmente va a estar sujeto a lo resuelto por el juez. El hecho que no comparezca a defenderse dentro de los plazos legales, no significa que no pueda ejercer otros derechos en el proceso. La actitud normal del demandado es comparecer. 3) Comparecer y allanarse a la demanda interpuesta en su contra. Es decir, aceptar la demanda en todos sus puntos de hecho y de derecho. Allanarse a la demanda significa aceptar la sentencia condenatoria. Genéricamente se dice que la excepción es todo medio de defensa que utiliza el demandado para oponerse a las pretensiones del actor. Esto se hace mediante argumento y razonamiento jurídico. La excepción está destinada contra el actor pero se hace valer ante el tribunal. • Clasificación de las Excepciones. Las excepciones se pueden clasificar de la siguiente manera: a) Excepciones Dilatorias. Aquellas alegaciones que formula el demandado, y que se refieren a la corrección del procedimiento sin afectar el fondo de la acción deducida (Art. 303 Nº 6 CPC). Por ejemplo: excepción de litis pendencia. Son excepciones netamente procesales, que se oponen cuando hay vicios en el procedimiento, por tanto lo paralizan hasta que el juez resuelva. Por ejemplo: demanda que no cumple con los requisitos; incompetencia del juez (este último vicio es incorregible en el mismo proceso, sino que debe volverse a presentar otra demanda). El efecto de la interposición de estas excepciones es paralizar el curso de la acción deducida sin extinguirla. Se hacen valer antes de contestar la demanda y están reguladas en el CPC. b) Excepciones Perentorias. Alegaciones que hace valer el demandado y que dicen relación con el fondo de lo discutido. Estas excepciones tratan de extinguir la acción, no son procesales sino que formales (de fondo), por lo que se encuentran reguladas en leyes sustantivas. No están enumeradas, no son taxativas sino que dependen de la pretensión del actor. Normalmente están dadas por los medios de extinguir las obligaciones. Por ejemplo: pago, prescripción, etc. Siempre se resuelven en la sentencia definitiva porque forman parte de lo que se denomina “Cuestión Controvertida en juicio” (a diferencia de las excepciones dilatorias que se resuelven antes de la sentencia obligatoriamente ya que a través de ellas se trata de corregir un vicio de procedimiento y dependiendo de esto se determina si el juicio continúa o no). Las excepciones perentorias se hacen valer en el escrito de contestación de la demanda (a diferencia de las dilatorias, que se hacen valer antes de contestar la demanda, es previa). Parte de la doctrina clasifica las excepciones perentorias o de fondo en: b.1) Excepciones Perentorias propiamente tales de fondo. b.2) Defensas. Todas aquellas alegaciones que puede formular el demandado con la finalidad de destruir la acción, pero en este caso negando los hechos que invocó el demandante en la demanda. EXCEPCIONES. 110 c) Excepciones Mixtas. Aquellas que participan de las características de las dos anteriores. Su naturaleza es perentoria, pero se pueden hacer valer como dilatorias. No obstante, ser una excepción de fondo, el legislador permita hacerlas valer anticipadamente (antes de contestar la demanda). Depende lo que seresuelva, se decidirá si el juicio continúa o no. • Diferencias entre las Excepciones y las Defensas. 1) Cuando se formula una excepción perentoria el demandado debe alegar un hecho jurídico que sirve para extinguir o destruir la acción; y este es un hecho que el juez desconoce y por tanto debe acreditarlo el demandado a través de los medios de prueba legales. En cambio, si el demandado se defiende sin oponer una excepción perentoria, significa que el demandado no va a alegar ningún hecho jurídico nuevo sino que se va a limitar a negar los hechos consignados en la demanda. Por ejemplo: se está cobrando una deuda producto del crédito, una defensa del demandado sería sostener que nunca ha existido la deuda (negarla). Cuando el demandado invoca una simple defensa, el que tiene que probar es el demandante. Pero si el demandado formula una excepción quien debe probar es el demandado; es decir, se invierte el peso de la prueba. 2) Otra diferencia es que la defensa supone un desconocimiento de la existencia del derecho que es objeto de la acción. En cambio la excepción supone que el derecho existió pero no obstante ha caducado o terminado por haber ocurrido un determinado hecho. Pero el CPC no hace diferencias entre la excepción y la simple defensa; por el contrario, utiliza el término genérico “excepción”. • Ejercicio de la Excepción. Hay que hacer distinciones porque existen distintas oportunidades para hacerlas valer. Así: a) Excepciones Perentorias. Por regla general se hacen valer en el escrito de contestación de la demanda. El artículo 309 establece en el Nº 3 que la contestación de la demanda debe contener las excepciones que se opongan. b) Excepciones Dilatorias. No se oponen en el escrito de contestación de la demanda sino que en otro escrito antes de contestarla, dentro del término de emplazamiento. c) Excepciones Mixtas. Se oponen antes de contestar la demanda. También se podrían oponer como perentorias o como mixtas, antes que conteste la demanda. Es mejor oponerla como excepción mixta porque si se acoge se termina el juicio. d) Simples Defensas. Deben ser opuestas necesariamente en el escrito de contestación de la demanda. • Responsabilidad del Demandado. El demandado cuando formula sus excepciones podría incurrir en: a) Responsabilidad Civil. Está obligado a indemnizar cuando la excepción es infundada. b) Responsabilidad Penal. Si a través de su escrito comete delito c) Responsabilidad Procesal. El ejercicio de las excepciones por parte del demandado (como manifestación del derecho a defensa) también es un derecho potestativo. El demandado tiene derecho a defenderse, queda entregado a su voluntad resistirse o no a las pretensiones del demandante y no puede ser obligado a oponer excepciones. Cuando se notifica legalmente la demanda al demandado se genera una carga procesal a su respecto, ya que éste debe comparecer ante el juez a defenderse; es decir, a su respecto nace el derecho de ejercer las excepciones. 111 • Consecuencias de que el demandado NO formule Excepciones. El hecho que el demandado no ejercite su derecho a defensa lo va a poner en una situación de desventaja frente al actor. Esta actitud de no defenderse trae como única consecuencia lo anterior, ya que el juicio seguirá tramitándose íntegramente. Y si el demandado no comparece se dice que está en situación de rebeldía, pero esto desde el momento en que la demanda fue legalmente notificada al demandado; éste queda obligado a acatar la sentencia porque desde que la demanda ha sido legalmente notificada se genera la relación jurídico-procesal entre las partes. El demandado en estas condiciones de no oponer excepción, puede comparecer al juicio en cualquier momento de la tramitación y ejercer otros derechos, pero no puede oponer excepciones. • Importancia del Proceso. El Proceso es el único medio jurídico que utiliza el Estado para dar solución a los conflictos jurídicos. Por ejemplo: el sistema de la heterocomposición a través de un tercero imparcial (juez). La doctrina ha señalado que el Proceso es el medio que ofrece las mejores posibilidades de lograr una decisión jurídica y justa del litigio. El juez debe aplicar la ley en la solución del litigio por regla general. El proceso es un medio para logar la solución más justa posible porque las partes están en una condición de igualdad, pero también de contradicción; es decir, permite un debate y acreditar a cada parte sus alegaciones en igualdad de condiciones. Otros dicen que el proceso es un medio destinado a satisfacer pretensiones judiciales. • Contenido del Proceso. El proceso tiene un contenido concreto: Juicio o Causa. El juicio es el problema que se ha planteado ante el juez. Para estos efectos, el juicio puede considerarse como sinónimo de “causa” (Art. 1º COT y 76 CPR). Juicio: “Controversia actual y jurídica entre partes sometida al conocimiento y fallo de un tribunal” . Para que el juicio sea válido debe cumplir ciertas condiciones: 1) El tribunal que va a conocer del juicio debe ser competente, porque de lo contrario, el juicio es inválido. 2) También es indispensable que las partes del juicio sean capaces. Si no tienen capacidad deben hacerse representar legalmente (se refiere a la capacidad de ejercicio). De lo contrario, el juicio también sería anulable. 3) Se deben cumplir las formalidades que la ley establece; esto es el respeto a las normas de procedimiento. Si no se observan las normas de procedimiento el proceso deja de ser un “Debido Proceso”, ya que deja de estar debidamente tramitado, por lo que la sanción es la nulidad. • Conformación del Proceso. El proceso se conforma a través de la ejecución de los distintos actos procesales. Estos actos procesales son muy variados, de la más diversa especie ya que se contempla respecto de cada procedimiento diversas actuaciones, ejecutadas por diversos sujetos. Hay algunos actos que sólo pueden ser ejecutados por las partes, otros por el juez, por los auxiliares de la administración de justicia, etc. Siempre respetando las formalidades legales. También existe una oportunidad precisa establecida por la ley para ejecutar las actuaciones, porque el proceso está estructurado en base a etapas y en cada una de ellas se ejercitan distintos actos procesales. Si un determinado acto procesal no se ejecuta en la etapa que la ley establece, posteriormente no puede ser ejecutado; ya que opera aquí el “Principio de Preclusión” (extinción). La ley también establece el orden en que deben ejecutarse los actos procesales, porque el proceso es una sucesión de actos procesales ordenados. PROCESO. 112 • Acepciones del término “Proceso”. El Procedimiento “es un conjunto de formalidades que la ley establece para el desarrollo del proceso” (desde el inicio hasta el final). En general, existen muchas acepciones del término “Proceso”, incluso en el lenguaje procesal se utiliza con sentidos que no son correctos. Así: a) En algunas oportunidades se utiliza la expresión “Proceso” como sinónimo de “Juicio”. Pero en realidad el juicio es el contenido del proceso. Y el proceso es el medio de solución del conflicto. b) También se emplea la palabra como sinónimo de “Expediente Judicial”. Esta acepción es más aceptable que la anterior porque el artículo 29 del CPC se refiere al proceso utilizando este sentido. Pero este artículo se refiere más bien a la formación material del proceso, ya que éste es abstracto. Incluso la ley se encarga de establecer en qué consiste la materialidad del proceso (Art. 21 CPC). • Naturaleza Jurídica del Proceso. Este es un tema muy discutido en la doctrina. Al respecto existen teorías privatistas (de carácter civilista) y las teorías publicistas. Pero ambas están absolutamente abandonadas. 1) Teorías Privatistas del Proceso. Se distinguen varias etapas: 1.a) Laprimera teoría fundamentaba la naturaleza jurídica del proceso en un Contrato Civil ; es decir la relación jurídica que unía a demandante y demandado es similar a la que existe en los contratos civiles. Esta teoría se fundamentaba en el Derecho Romano, específicamente en el “Contrato de Litis Contestatio”. Pero esta teoría no lograba explicar ciertos fenómenos que ocurrían a través del proceso. 1.b) Como el derecho civil era muy fuerte, se buscó una explicación en virtud de la cual el proceso se fundara en un Cuasicontrato Civil, porque la teoría anterior era insatisfactoria. 2) Teorías Publicistas del Proceso. 2.a) Está la teoría que considera al proceso como una Relación Jurídica, porque existen varios sujetos que están investidos de ciertas potestades que la ley determina, y que todos ellos actúan por la obtención de una finalidad determinada (solución del conflicto jurídico). Estos sujetos son demandante, demandado y el juez; cada uno de ellos tiene una esfera de potestades de acuerdo a lo que la ley dispone. Pero aún dentro de esta teoría existen matices, ya que algunos señalan que la relación jurídica se da entre demandante y demandado; otros señalan que la relación surge entre demandante, demandado y el juez. Se crean deberes y obligaciones recíprocas. 2.b) Está la teoría que considera al proceso como una Situación Jurídica. Se abre paso a otra noción de tipo procesal: “Litis Pendencia” o juicio pendiente. Esta teoría nació como una crítica a la tesis anterior. Se sostiene que el proceso no crea relaciones jurídicas sino que constituye una situación jurídica determinada porque en él hay un conjunto de expectativas o posibilidades de cargas para cada una de las partes. La relación que puede existir entre las partes deriva de esta situación jurídica (proceso). En este caso no habría derechos ni obligaciones porque éstos emanan de los contratos; sino que existiría expectativas o cargas procesales. Diferencias entre la “Carga” y la “Obligación”. 1) La Carga es un imperativo que establece la ley, una forma determinada de actuar dentro del proceso en beneficio propio y no de la otra parte. En cambio, la obligación se establece en beneficio del acreedor y no del obligado. 113 2) Si no se cumple la carga procesal, surge una situación de desventaja para la propia parte. Por ejemplo: el demandado cuando ha sido notificado, tiene la carga procesal de comparecer al tribunal; si no lo hace surgirán consecuencias negativas en su contra. Otro ejemplo: las partes tienen que acompañar dentro de cierto plazo la lista de testigos. La carga procesal es de ejercicio facultativo, pero existe un riesgo si no se cumple. Por el contrario, si se incumple una obligación se puede exigir su cumplimiento forzado; existe un derecho del acreedor que puede derivar en la ejecución forzada de la obligación. En cambio, si la carga se incumple no hay derecho de la otra parte. • Aspecto Material del Proceso o Exteriorización del Proceso. Esta materia se refiere a la forma como se materializa físicamente el proceso en la práctica. Surge la idea del “Expediente Judicial”, esta es la forma de materializar el proceso. Se logra a través de la realización de los distintos actos procesales que están relacionados. En la medida que éstos se ejecutan se va dejando constancia de los mismos y se va materializando el proceso (Art. 29 CPC). El artículo 29 del CPC indica la forma de materializar toda la actividad procesal, provenga de quien provenga. Las actuaciones procesales provienen de: - Los órganos jurisdiccionales (juez o magistrado). - Los auxiliares de la administración de justicia. - Las partes. - Terceros, etc. Entonces, la forma de materializar el proceso puede ser a través de: 1) Escritos. Solicitudes o presentaciones formales que realizan las partes, formulándole peticiones concretas al juez. Por ejemplo: demanda, contestación de la demanda, escritos en que se interponen recursos, etc. Estos escritos deben ser resueltos, debe existir una resolución del juez porque se trata de una petición. La resolución tiene como contrapartida su notificación, para que la resolución produzca sus efectos válidamente (Art. 38 CPC). 2) Documentos. Instrumentos públicos o privados que se pueden acompañar a juicio en parte de prueba, pero técnicamente no es un escrito o petición. Por ejemplo: escritura pública, certificados, etc. Estos documentos sirven para acreditar los hechos que se están alegando. 3) Actuaciones de toda especie. Está referido a los distintos actos procesales que se deben ejecutar en el juicio, cualquiera sea el sujeto u órgano de donde emanen dichas actuaciones. Por ejemplo: resoluciones judiciales, notificaciones, realización de audiencias, declaración de testigos, información de peritos, etc. ¿Cómo se logra en la práctica esta materialización? Se distingue entre actuaciones orales y escritas, ya que el proceso es una combinación de actuaciones de diversa especie. a) Actos Procesales Orales. Debe dejarse constancia de este acto por escrito, registrar los actos procesales con todas las formalidades que la ley exige. Esta constancia se denomina “Documentación de la Actuación”. b) Actos Procesales Escritos. Estos actos hay que incorporarlos o agregarlos materialmente al proceso, y esto se denomina “Incorporación o Agregación Material” (Art. 34 CPC). Por ejemplo: demanda, contestación de la demanda, etc. Todas estas agregaciones son cronológicas y sucesivas. Por ejemplo: primero se agrega la demanda y luego la contestación de la misma. • División Material del Proceso. El proceso forma un conjunto unitario de actuaciones procesales, incluso el artículo 34 CPC señala que debe ir enumerándose cada actuación. Por ejemplo: todas las fojas del expediente tienen un número correlativo. 114 Independientemente de lo anterior, es posible dividir el proceso en ciertos casos para los efectos de facilitar el manejo del proceso. Se pueden efectuar dos tipos de divisiones: 1) Por la cantidad de las actuaciones. En tal caso se habla de “Tomos”, su número lo determina el juez. La ley no establece cual es el número de tomos necesarios para formar la división. 2) Según la calidad o materia de las actuaciones. En este caso se habla de “Cuadernos o Ramos”. Por ejemplo: los cuadernos de incidentes, en que la finalidad es tramitarlos separadamente de la cuestión principal. Por ejemplo: en los juicios ejecutivos existen los cuadernos de tercería, de apremio. Esto de los cuadernos presenta ventajas que dicen relación con la posibilidad de mantener un mayor orden en el expediente, ya que inciden en tramitaciones que deben resolverse separadamente de la cuestión principal, específicamente para que no se entorpezca la tramitación de la cuestión principal. • Principios Formativos del Proceso. Están referidos a ciertas ideas inicialmente elaboradas por la doctrina y que han servido de antecedente para ir configurando el proceso de acuerdo a su desarrollo. Paulatinamente se han ido incorporando en forma expresa a la legislación, ya no se deducen. La importancia que presentan estos principios se refiere a que son fundamentales para interpretar la ley procesal en casos de vacíos en ciertas materias. Estos principios se pueden dividir: a) Principios Básicos o Naturales del Proceso. Sin ellos no se puede concebir el proceso. Tales son: a.1) Principio de Contradicción o de Bilateralidad de la Audiencia. Consiste en que toda persona que puede verse afectada en su posición jurídica por una resolución judicial debe tener siempre la efectiva posibilidad de tener influencia en el contenido de esa resolución. Este principio permite que tanto el demandante como el demandado puedan tener alguna influencia en la sentencia antes que ésta se dicte. Se refiere a la influencia en los fundamentos que el juez tiene que indicar en su resolución. En