Compendio Actualizado al 23 01

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA ARGENTINA Instituto 
de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales 
Licenciatura en Relaciones Internacionales 
Licenciatura en Ciencias Políticas 
 
 
Profesores : Dalbosco, Hugo - Arraiza, Eduardo - Chaves, 
Alfredo – Serravalle, Cecilia 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
COMPENDIO: 
 
GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN DE LA 
REPÚBLICA ARGENTINA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Buenos Aires, Febrero 2011 
 
 
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INDICE 
Contenido Pág. 
Parte I: Introducción 4 
Unidad 1: Gobierno y Administración en el Sistema Político 4 
Unidad 2: Elementos, Niveles, Funciones y Potestades del Estado 11 
Parte II: El Funcionamiento del Gobierno Federal 20 
Unidad 3: El Poder Legislativo Nacional 20 
Anexo I: Reglamento de la Honorable Cámara de Senadores 28 
Anexo II: Reglamento de la Honorable Cámara de Diputados 53 
Anexo III: Estructura de la Cámara de Diputados y Senadores 75 
Anexo IV: Sistema Electoral D´Hondt 98 
Anexo V: Ley Nº 24.600 – Estatuto y Escalafón para el Personal del Congreso de la Nación 100 
Anexo VI: Interpretación del nuevo texto del Art. 81 de la CN 114 
Anexo VII: Ley Nº 13.640 – Ley Olmedo 115 
Anexo VIII: Ley Nº 24.156 – Ley de Administración Financiera (Auditoria General de la Nación) 122 
Anexo IX: Ley Nº 24.284 – Ley de Defensoría del Pueblo de la Nación 125 
Unidad 4: El Poder Ejecutivo 130 
Anexo X: Ley Nº 20.972 – Ley de Acefalía 137 
Anexo XI: Ley Nº 24.309 – Ley de Necesidad de Reforma de la Constitución Nacional 142 
Anexo XII: Decreto Nº 357/2002 – Organigrama de la Administración Pública Nacional 155 
Unidad 5: El Poder Judicial 161 
Anexo XIII: Decreto – Ley Nº 1285/1958 – Organización de la Justicia Nacional 169 
Anexo XIV: Ley Nº 24.937 – Consejo de la Magistratura 177 
Anexo XV: Ley Nº 24.946 – Ministerio Público 184 
Unidad 6: El Sistema Normativo Argentino 198 
Anexo XVI: Decreto 333/1985 – Redacción de documentación en la Administración Pública Nacional 211 
Parte III: Caraterización general de la Administración Pública Nacional 225 
Unidad 7: La Administración General del Pais 225 
Unidad 8: La Organización Administrativa 231 
Anexo XVII: Ley Nº 22.520 – Ley de Ministerios 237 
Unidad 9: Actividades, Funciones y Ordenamientos Administrativos 257 
 
3 
Anexo XVIII: Ley Nº 19.549 – Ley de Procedimiento Administrativo 262 
Unidad 10: Los Servicios Públicos 272 
Anexo XIX: Ley 25.877 – Ley de Regimen Laboral 274 
Unidad 11: La Burocracia 282 
Parte IV: Administración Pública Nacional Ministerial Especializada 290 
Unidad 12: El Jefe de Gabinete de Ministros 290 
Unidad 13: La Administración en Potencia (Interior; Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y 
Culto; Justicia y Derechos Humanos; Seguridad; Defensa) 
301 
Unidad 14: Administración de Economía y Técnica (Economía y Finanzas Públicas; Industria; 
Turismo; Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios; Agricultura, Ganadería y Pesca) 
311 
Unidad 15: Administración Educativa y Científico – Tecnológica (Educación; Ciencia, Tecnología e 
Innovación Productiva) 
319 
Unidad 16: Administración Social ( Trabajo, Empleo y Seguridad Social; Salud; Desarrollo Social) 321 
Parte V: Gobierno y Administración Provincial y Municipal y de la Ciudad Autónoma d Buenos Aires 326 
Unidad 17: El Espacio Territorial 326 
Unidad 18: Las Provincias 367 
Anexo XX: Ley Nº 23.548 – Ley de Coparticipación Federal de Recursos Fiscales 408 
Unidad 19: Los Municipios 421 
Anexo XXI: Decreto Nº 6769/1958 – Ley Orgánica de Municipalidades 437 
Unidad 20: La Ciudad Autónoma de Buenos Aires 463 
Anexo XXII: Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires 469 
Anexo XXIII: Cooperación Internacional 493 
Bibliografía 496 
 
4 
PARTE I: INTRODUCCIÓN 
 
UNIDAD 1: GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN EN EL SISTEMA 
POLÍTICO 
 
1.1: Ubicación del gobierno y la administración en el esquema político fundamental. 
La definición del gobierno puede ser tomada de dos maneras. En sentido amplio, decimos que 
el gobierno es la conjunción de sus tres poderes. En sentido restringido, vemos que el gobierno es 
solamente el Poder Ejecutivo. 
 
Es útil, para una aproximación al gobierno y el Estado (y para la toma de decisiones), el 
estudio del cuadro de la acción. Este muestra, desagregadas, las cosas que hacemos para intervenir en 
la realidad, para que esta sea más favorable: 
 
MISIÓN 
El hombre actúa por una misión. Esto nos da el qué. Viene del 
sujeto, organización, partido, agrupación. La misión es el 
sujeto que actúa y por lo tanto, subjetiva. Es propia del 
sistema político. 
FILOSOFÍA (1) COSMOVISIÓN 
SITUACIÓN 
Se plantea la misión de acuerdo a la situación. La situación es 
lo que nos rodea, lo que queremos cambiar (circunstancia). 
Viene del objeto (es lo objetivo). Es externa a la voluntad del 
hombre. Es un momento de prospección, conocer hacia 
delante. Es propia del sistema político. 
CIENCIA (2) 
CONOCIMIENTO 
DE LA REALIDAD 
DECISIÓN 
Surge considerando la misión y la situación. Son los modos 
de acción. Se planteas diferentes cursos de accion para 
intervenir la realidad, se elije una de estas alternativas y se 
toma la decisión, lo cual implica un momento político. Es un 
momento de proyección (al tomar la decisión, nos 
proyectamos hacia delante). Es un corte, cambia la 
disposición psicológica; pero no la realidad. Esta decisión es 
siempre tomada por el político y es “de” arriba hacia abajo. Es 
propia del gobierno y la administración. 
ARTE (3) 
PLASMAR 
VALORES EN 
MATERIALES 
EJECUCIÓN 
Comienza el cambio de la realidad. Se opera sobre ella. La 
decisión se desagrega en muchas acciones pequeñas. Se 
prueban los tres momentos anteriores. Es la prueba de mi 
decisión (si es buena, mejora la realidad) y generalmente son 
llevadas a cabo por algún miembro de la clase política. No 
podemos remontarnos hacia atrás y ver alternativas. Es propia 
del gobierno y la administración. 
TÉCNICA (4) 
MANIFESTAR LA 
ACCIÓN 
 
Esto no se da por separado, sino que sucede todo junto. No se da en un vacío, sino que todo se 
relaciona. La política está en todas las fases, pero sobre todo en las de la acción y la ejecución. El 
gobierno y la administración se sitúan en estos dos, sin olvidar que todo se da en su conjunto. 
Cuando se toma una decisión, hay que tener en cuenta la capacidad de ponerla en práctica 
(conocer las posibilidades de la realidad). 
(1) Básicamente estamos en la antropología, respondiendo al porqué. Es cosmovisión (Hombre, 
sociedad, naturaleza y absoluto), visión del conjunto. Son las preguntas fundamentales, 
concepción del mundo y el hombre las cuales condicionan el resto de la realidad. 
 
5 
(2) La ciencia segmenta la realidad. La recorta y la estudia en concreto. Es un conocimiento profundo 
y sistematizado de la realidad, influido por el método y el instrumento de medición, perdida del 
contexto y el detalle objetivo. 
(3) Es la posibilidad de plasmar ciertos valores en ciertos materiales. Depende de cada persona. Busca 
la perfección de la obra y del que obra. Incorpora la creatividad y toma la decisión. Tienen valores 
más conocimiento, lo cual significa que son herramientas que se expresan de una forma por un 
sentido que tienen. Toda decisión implica riesgo. Cualquier acto se llena de información: 
alternativas en juego, juicio de valor, etc. 
(4) Es más o menos neutral, la puede emplear cualquiera (es indiferente a uno u otro. Termina con 
manifestar la acción. Es el momento del hacer. 
 
1.2: Sistema político institucional argentino. Concepto. Elementos componentes: Estado, 
gobierno, sociedad, administración, espacio. Enfoques para su estudio. 
Un sistema es un conjunto de partes interrelacionadas con un elemento común y coherencia. 
“Todo tiene que ver con todo”. El nexo es el Estado, es lo que se llama la “estabilidad del sistema 
político”. 
El sistema político (llamado EGASE por las iniciales de sus componentes) se forma de la 
siguiente manera: 
 
ESTADO 
SegúnSampay, el Estado es "unidad de orden, 
que se dirige a un fin". El Estado provee el orden 
político, a través de la Constitución, leyes, etc. El 
fin del Estado es el bien común. Todo ocurre 
dentro del Estado. El Estado es soberano1. El 
Estado también se asemeja al concepto de nación, 
que es un término sociológico. Es el componente 
y continente del sistema político. 
Orden 
GOBIERNO 
Es quien conduce al Estado. Está compuesto por 
órganos de poder: el Poder Ejecutivo2, el Poder 
Legislativo3 y el Poder Judicial4. En el sentido 
amplio se refiere a los 3 poderes mientras que en 
un sentido restringido se refiere exclusivamente al 
PE. 
Órganos 
ADMINISTRACIÓN 5 
Está formada por organismos, que pueden ser 
centralizados6 o descentralizados7. Es la 
denominada burocracia. La Administración 
Pública es propiamente dependiente del PE (para 
ampliar sus funciones de la CN), mientras PL y PJ 
tienen sus propias administraciones internas. 
Gobierno - Administración Pública - Ciudadanía 
Administración PL 
Administración PJ 
Organismos 
 
1 Muchas posiciones vieron en la reforma constitucional de 1994 un límite a su soberanía; ya que dicha reforma admite que hay 
tratados internacionales, con jerarquía superior a las leyes; tratados que se firmaron fuera del Estado (artículo 75, inciso 22). 
2 El Poder Ejecutivo se compone por la Presidencia, la Jefatura de Gabinete de Ministros, los Ministerios; y sus respectivas 
dependencias, además de la Administración Pública descentralizada. 
3 El Poder Legislativo de la Nación está representado por el Congreso Nacional (Diputados y Senadores). 
4 El Poder Judicial tiene 3 niveles (los juzgados de Primera Instancia, las Cámaras de Apelación, y la Corte Suprema). Además, 
cuenta con un órgano auxiliar, que es el Consejo de la Magistratura. 
5 Cuando el gobierno se superpone sobre la administración se da la politización de la administración pública. En cambio, cuando 
es la administración la que se superpone sobre el gobierno se da la llamada tecnocracia. 
6 Los organismos centralizados dependen directamente del Poder Ejecutivo. Participan de la personería jurídica del Estado. Por 
ejemplo, la Presidencia, la Jefatura de Gabinete de Ministros, los Ministerios; y sus respectivas dependencias. 
7 Los organismos descentralizados son aquellos que tienen una personería jurídica propia. Por ejemplo, el Instituto Nacional de 
Tecnología Agropecuaria (INTA), el Teatro Cervantes, la Administración Federal de Ingresos Públicos, etc. 
 
6 
SOCIEDAD 
Se entiende en relación con el Estado. Es 
multiforme y variada. Está compuesta por 
individuos y organizaciones, que pueden estar 
más o menos institucionalizadas8. Se las clasifica 
según su finalidad, forma, número, tamaño, tipo 
de personería. 
Las organizaciones deben registrarse, para 
adquirir su personería jurídica. Intervienen en las 
decisiones acerca de políticas públicas, porque 
quieren mejorar la distribución de recursos. 
Gobierno (Oferta)→← (Demanda) Organizaciones 
Organizaciones 
ESPACIO 
Todos los otros componentes del sistema político 
tienen cierta distribución espacial. No hay Estado 
sin territorio. En él hay ordenamientos9. El más 
claro es el ordenamiento ambiental o el federal. 
También están los de zonificación, 
regionalización, zona de frontera, demográficos. 
El Régimen Legal de Aplicación es el 
ordenamiento de normas y políticas. 
Ordenamiento 
 
 
8 Por ejemplo, las Organizaciones No Gubernamentales, que se dedican a funciones públicas desde lo privado. También son 
importantes las empresas, los grupos de interés, los grupos de presión, las organizaciones religiosas, los sindicatos, etc. 
9 El espacio incluye todos los ordenamientos, desde reservas ecológicas, bosques a espacios urbanos. 
 
 
7 
 
A fines de esta asignatura, los dos componentes fundamentales son el gobierno y la 
administración, aunque también adquiere relativa importancia el Estado. 
 
El gobierno es el órgano de conducción del sistema político. Trata de tomar las decisiones a 
través de sus órganos (PE, PL, PJ), organismos (Ministerios, Secretarías, Entes) y procedimientos 
(legales, administrativos, reglamentos) que producen formas de intervención llamadas políticas 
públicas. Las políticas públicas son el conjunto de decisiones / soluciones que los poderes públicos 
dan a los problemas públicos. El PE es el que tiene mayor responsabilidad en las políticas públicas. 
Por ejemplo: Problema económico se relaciona con los ingresos del Estado. Por lo tanto se analiza el 
sistema de recaudación de impuestos y específicamente entre los impuestos directos e indirectos. Por 
último se plantea la modificación en dicho sistema. 
 
Las políticas públicas tienen diferentes fases: 
• Formulación del problema: Algo se convierte en problema cuando adquiere relevancia pública, 
cuando interviene la opinión pública10. Así, es tratado por autoridades públicas11. Si el problema 
no tiene relevancia pública, las autoridades no lo tratan. Cuando un problema adquiere 
notoriedad, es anotado en la agenda pública, que tiene dos tipos: 
o Agenda Institucional: Son cuestiones problemáticas públicas, estructurales; que en todo 
momento poseen atención del gobierno. 
o Política o de gobierno: Son cuestiones prioritarias en el momento, de coyuntura. Algunas 
pueden no resolverse. Hay problemas que se tratan de solucionar, y otros que se tratan de 
alejar, mitigar, desestimar. Esto está relacionado con el impacto mediático; ya que los 
medios influyen mucho en la agenda. 
• Formulación de alternativas: Para un problema, puede haber una solución o varias. Si hay una 
posible solución, el éxito está asegurado, a menos que fracase el implementador de políticas 
públicas. Si se cuenta con más de una solución, debo ver las alternativas, diferentes puntos de 
vista, impacto, etc.; hacia las diferentes soluciones. Hay cuatro métodos para la selección de la 
mejor alternativa: 
o Método de la racionalidad absoluta: Debemos contar con toda la información, organizarla, 
procesarla. Se tiene un horizonte tem1p2oral indefinido. Con toda la información 
seleccionamos la más conveniente12. 
o Método de la racionalidad limitada: Está limitado por la disponibilidad y calidad de la 
información, y por el tiempo disponible13. Igualmente, no todo es cuestión de racionalidad, 
por lo que surge el método incremental. 
o Método incremental: Es una crítica de Charles Lindblom14 a los dos primeros métodos. En 
este método interviene el tiempo psicológico del decisor. Las decisiones son reparaciones de 
decisiones anteriores, ajustes. Se van corrigiendo las soluciones de acuerdo a la evolución 
del problema15. 
o Método "papelera": Es un método de prueba y error, donde se prueban diferentes soluciones 
hasta dar con la adecuada. 
• Implementación: Pressman y Wildavsky escriben acerca de esta etapa16. Significa llevar a cabo, 
hacer funcionar la solución. Se ve que hay muchas decisiones tomadas que jamás llegan a esta 
 
10 Algunos dicen que los problemas no existen sino que se construyen. Otros dicen que los problemas 
existen y lo que construimos son sus soluciones. 
11 Este es un tratamiento reactivo, porque sucede después del problema, como reacción a éste. 
12 Las críticas a este método provienen por el lado de la totalidad de la información. Hay quienes dice que 
solo Dios cuenta con acceso a toda la información. Esta crítica se soluciona con el método de la 
racionalidad limitada. 
13 Sus críticos dicen que este método funciona bien para ciertos tipos de problemas, pero no para todos. 
14 Estadounidense, nacido en 1917. Political sciences and economics. Profesor en Yale. Ex presidente de American Political 
Science Association. 
15 Sus críticos dicen que con este método solamente se agrava el problema. 
16 Escriben acerca del gobierno de Lyndon Johnson, donde el Estado debía sostener a los necesitados. Los fondos existían 
pero no habíapolíticas de distribución. 
 
8 
etapa. Aquí toma importancia la burocracia, como intersección entre el gobierno y la 
administración, ya que las leyes no se ejecutan solas. Hay que tener en cuenta los recursos 
físicos, humanos, financieros, de asesoramiento jurídico, conocimiento técnico. Los organismos 
de la administración proveen la información especializada necesaria para la ejecución y toma de 
decisión. 
• Evaluación: Se refiere al monitoreo de los métodos. Casi nunca se hace, y esto es un error. 
Generalmente se hace una auditoría contable y jurídica, pero esto no suplanta a la evaluación. 
 
Para llevar a cabo todo esto se requiere de la llamada "burocracia". Ésta debe ser: estables, 
meritocrática, una administración organizativa, regida por un procedimiento formal, seleccionada, 
etc. 
Estado – Gobierno – Administración17 - Ministerios – Sociedad 
Esta está presente: 
• Antes de la toma de decisiones: Son los que informan del problema en forma especializada. 
• Durante la toma de decisiones: Es quien ejecuta las soluciones, la política pública. 
• Después de la toma de decisiones: Es la burocracia del "nivel de calle". Nos provee de 
información fidedigna y actualizada, de manera confiable18. 
 
Según Karl Loewenstein hay muchos tipos de políticas públicas, según sea su grado de 
coerción (alto o bajo) y el tipo de intereses afectados por la misma (individuales o grupales): 
• Reglamentarias: Tienen alta coerción (capacidad de obligar del Estado), y afectan los intereses 
de los individuos19. 
• Distributivas: Tienen baja coerción (no son obligatorias) y afectan a los individuos. Reparten 
recursos ideales y materiales. 
• Redistributivas: Tienen alta coerción, y afecta a intereses grupales20. 
• Constitucionales: Tienen baja coerción, y afecta a intereses grupales. 
 
Hay dos maneras de implementar las políticas públicas: 
• Up - Down: Manera jerárquica. La decisión va bajando a través de las diferentes instancias 
(jerárquica), y da lugar a medidas de menor nivel. Se ejecutan con los recursos transversales que 
son los que atraviesan toda la administración. 
• Bottom - Up: Las decisiones se implementan desde niveles locales hasta el gobierno central. Son 
construidas por el poder local, y el poder central no puede imponer. 
 
1.3: Los valores básicos. El personalismo solidario. Las etapas del desenvolvimiento del 
sistema institucional. Objetivos políticos. 
El concepto de personalismo solidario pretende armonizar la persona humana con los 
grupos sociales y con el Estado. La persona humana es inseparable de la sociedad humana en la cual 
vive y se desarrolla. El hombre necesita de los demás para satisfacer sus necesidades. Sin embargo, la 
acción social debe seguir siendo acción de la persona, que toma parte en ella sin diluirse en el todo. 
El hombre es el principio, sujeto y fin de todas las instituciones sociales. 
El Estado es concebido como una unidad total de orden y de fin, orientado a la realización 
completa de la persona humana y de los grupos inferiores. 
El bien común es algo que todos, desde sus diferentes posiciones, contribuyen a lograr y que 
todos están llamados a disfrutar con una relativa igualdad. La sociedad será mejor cuando logre que 
este disfrute de los bienes sociales sea efectivo para todos los individuos, y cuanto más estrechos sean 
los lazos de solidaridad que surjan entre ellos. El concepto de bien común parte de la verdad de que 
 
17 Definen políticas, decisiones que bajan hasta la realidad. 
18 Por ejemplo, docentes, policías, carteros, etc 
19 Por ejemplo, políticas regulatorias que limiten los derechos individuales. 
20 Por ejemplo, una devaluación de la moneda, o el control de cambios. 
 
9 
compartimos parte importante de nuestra vida con los demás. Las personas disfrutan de los bienes 
individuales y de los que comparten con los demás. 
Hay dos criterios que estructuran las relaciones entre las personas, grupos sociales y el 
gobierno: los principios de solidaridad y subsidiariedad. 
Por el primero, las personas y grupos colaboran bajo la guía del gobierno en la obtención del 
bien común y ellos comparten los beneficios del mismo. 
El segundo tiene un doble contenido. Por una parte, los niveles superiores de la organización 
social deben respetar el ámbito de autonomía de las personas y grupos, creando las condiciones para 
que puedan cumplir sus funciones. Por otra parte, los niveles superiores (grupos sociales y gobierno) 
deben suplir a los inferiores (personas y grupos sociales menores) cuando no puedan cumplir con una 
actividad21. La armonización de estos dos principios es de vital importancia para el logro del bien 
común. 
Dentro del marco general del personalismo solidario caben concepciones diversas sobre el 
modo de equilibrar y armonizar lo personal y lo social de acuerdo a los diversos contextos históricos 
y culturales de cada Estado. 
 
BRAUN, RAFAEL: "Los valores básicos". 
La Constitución Nacional, en su preámbulo y primera parte, explicita de diversas maneras 
los valores que la inspiran. Estos valores fueron ratificados por las sucesivas reformas. Es así que el 
autor pasa a desarrollar una serie de valores que estima tradicionales en la vida de Argentina. 
 
La vida: Todos los teóricos políticos, sea cual fuera la corriente política a la que pertenecen, 
coinciden en afirmar que el bien esencial que se intenta preservar al constituirse la sociedad política 
es la vida. 
La ambigüedad entre el bien objetivo y la atracción subjetiva da espacio a la presencia del 
mal en la vida social. La primera prioridad de una comunidad política es crear condiciones de 
seguridad para sus miembros. 
Las amenazas a la vida pueden provenir del extranjero, del gobierno o de la sociedad. Es el 
gobierno quien debe asegurar la paz interior. Si la relación primaria entre los miembros de una 
comunidad política es la amistad, el mejor medio de promover la paz interior es fomentar todo 
aquello que contribuya a la unión nacional, que requiere un acuerdo entre gobernantes y gobernados 
respecto de los fines y límites del gobierno22. 
La defensa de la vida requiere un monopolio efectivo de la fuerza por parte del Estado. Esto 
significa que toda sanción debe ser autorizada en último término por el Estado. Es para eso que son 
básicas la independencia y la soberanía del Estado. Todo ciudadano tiene que proveer a la defensa 
común mediante su aporte pecuniario y su servicio personal. 
Al ser la procreación humana la continuación de la vida, todo induce a pensar que en nuestro 
país el marco normativo más favorable a esta iniciación social es el que corresponde a un modelo 
monogámico estable. Tampoco puede aceptar la sociedad que quede librado al arbitrio de cada 
ciudadano la determinación de cuando comienza y termina la vida humana. 
 
La libertad: El hombre es libre por naturaleza. Nadie tiene derecho a negar esta libertad 
natural a los demás. La vida en sociedad, sin embargo, impone restricciones a la libertad individual 
con el fin de compatibilizar los diferentes objetivos que persiguen sus miembros. El hombre es libre 
de hacer todo lo que no está prohibido. 
Reconciliar la libertad con la disciplina social solo será posible con un aumento correlativo 
de la auto-disciplina individual y colectiva. Adherir al ideal de vivir en libertad no es adherir a un 
programa dogmático y cerrado que prescinde de las consecuencias, sino buscar su vigencia 
razonable. 
 
21 Por ejemplo, la educación. 
22 La comunidad de valores y el acuerdo mutuo deben expresarse explícitamente y positivamente a través del derecho. Así, 
son la Constitución nacional y el Código Penal las dos grandes expresiones jurídicas que estructuran la unión nacional, pues 
traducen institucionalmente el consenso básico de la sociedad. 
 
10 
La delimitación de una frontera entre lo público y lo privado, entre el Estado y la sociedad, 
nos permite distinguir las libertades civiles delas libertades políticas. Las primeras configuran la 
forma de sociedad; las segundas dependen de la forma de gobierno. Las libertades civiles deben ser 
reconocidas a todos los habitantes del mundo que quieran habitar el suelo argentino, mientras que las 
libertades políticas quedan reservadas a los ciudadanos argentinos. 
 
La propiedad: Todo hombre, por el hecho de ser tal, tiene derecho a utilizar todos los 
elementos de la naturaleza inferiores a él para alcanzar su fin. Cada individuo participa del domino 
que la humanidad tiene sobre la naturaleza. Este derecho de posesión encuentra su límite en los 
derechos similares de otros hombres que exigirán, de un modo u otro, una división. 
El hombre toma posesión de la naturaleza por medio del trabajo. La necesidad de 
salvaguardar el derecho de posesión de todo hombre justifica la necesidad y legitimidad de un 
régimen de propiedad privada. La propiedad privada no es un derecho natural absoluto, pues el 
destino universal de los bienes impone límites a su uso. 
 
La justicia y la igualdad: Si la justicia es dar a cada uno lo suyo, la primera cuestión que se 
plantea es qué ley determinará lo que corresponde a cada uno. Todo ordenamiento jurídico positivo 
deberá reconocer su subordinación a una ley más alta, de orden moral, llamada ley natural porque sus 
preceptos expresan las exigencias fundamentales de la naturaleza humana. Así, los derechos del 
hombre se fundan en último término en la voluntad de un Legislador que da su ley a los hombres al 
mismo tiempo que les da la existencia. 
Hay que distinguir entre derechos humanos, derechos civiles y derechos políticos. Los 
primeros son universales, permanentes e inviolables, y están definidos por la norma moral. Los 
restantes son locales y contingentes y se hallan definidos por la ley particular de un Estado que 
generalmente reglamenta las condiciones de su ejercicio. 
Del reconocimiento que existe una naturaleza humana se deriva la conclusión de la igualdad 
metafísica de los hombres, es decir que todos los miembros del género humano sin diferencia de 
sexo, edad, raza o cultura son iguales en dignidad. La aceptación de la esencial igualdad de los 
hombres no impide, empero, reconocer entre ellos múltiples desigualdades accidentales tanto 
naturales como resultantes de la influencia del medio. 
El ideal de igualdad social, que mira el pleno desarrollo del mayor número posible de 
personas, no apunta a nivelar por lo bajo sino a la elevación del conjunto, impidiendo que una 
minoría acumule recursos y beneficios que no guardan proporción con el aporte que realiza al bien 
común. Es así que el gobierno debe aplicar criterios de justicia distributiva. 
 
El bienestar general: Promover el bienestar general es una fórmula equivalente a promover 
el bien común. La idea de bien común se opone a la de bien particular. Uno de los puntos centrales de 
la determinación contemporánea del bien común es el referido al desarrollo. 
En el mundo contemporáneo una adecuada tasa de crecimiento económico aparece como una 
de las condiciones necesarias del progreso en los demás sectores y actividades sociales. Los 
gobernantes no solo deben procurar el bienestar material de los gobernados sino también su bienestar 
espiritual. 
 
La religión: Un ordenamiento social y político no puede prescindir de la dimensión religiosa 
del hombre. Toda filosofía política forma parte de una cosmovisión que permite ubicar a la realidad 
política dentro del contexto más amplio de una explicación general del ser. 
Hay diversas maneras de concebir la relación existente entre la política y la religión. Una de 
ellas es la tradición cristiana, que distingue y separa el reino de Dios, la esfera relativa de lo político 
de la esfera absoluta de lo religioso. El reconocimiento de un absoluto verdaderamente trascendente 
juega un rol político importante al determinar significativamente creencias y conductas. 
La persona humana tiene derecho a la libertad religiosa, es decir a estar inmune de coacción. 
Para la sociedad es un valor absolutamente central, que expresa la distinción de las esferas propias de 
la política y de la religión. 
 
11 
UNIDAD 2: ELEMENTOS, NIVELES, FUNCIONES Y POTESTADES 
DEL ESTADO 
 
El Estado argentino puede ser definido a través de las siguientes características: 
 
• Sistema Federal: Tiene 3 niveles de gobierno (nacional, provinciales, municipales). 
• Republicano: Tiene notas que lo caracterizan como una república. 
• Presidencialista: El Estado posee tres poderes; pero el Presidente ostenta la Jefatura de Estado y 
la Jefatura de Gobierno, lo que hace que el Poder Ejecutivo sea más poderoso que los otros dos. 
• Democrático: Hay una partidocracia, los partidos políticos tienen el monopolio de las 
candidaturas electorales. 
• Constitucional - Liberal: Incorpora derechos sociales. 
• Moderno: Hay una separación entre la persona y el cargo. Hay un orden jurídico racionalizado y 
sistematizado. Las Fuerzas Armadas están profesionalizadas. 
• Globalizado: Es un Estado abierto a procesos de integración. Reconoce autoridades 
supranacionales. 
• En vías de desarrollo: No forma parte de los países desarrollados, sino que se encuentra en 
camino a este desarrollo. 
• Laico: Si bien sostiene económicamente a la Iglesia Católica Apostólica Romana, no posee 
religión oficial, desde 199423. 
• Miembro de la sociedad internacional: Tiene obligaciones dentro de la sociedad internacional. 
• Estado social de derecho: Tiene características sociales, y es un Estado de derecho24. 
 
2.1: Elementos del Estado: a) Espacio o jurisdicción territorial. b) Población o sociedad. c) 
Administración Pública. d) Gobierno. Evolución de sus tipos históricos. Características de 
cada uno. 
El Estado es: 
- Según Aristóteles: la comunidad perfecta y soberana. 
- Según Sampay: unidad de orden que unifica a los ciudadanos satisfaciendo las 
necesitadas del hombre. 
- Según Weber: institución que reinvindica para sí, con éxito, el monopolio del uso 
legítimo de la fuerza. 
Los elementos (o causas) del Estado se pueden dividir en intrínsecos (causas formales y 
causas materiales) y en extrínsecos (causas eficientes y causas finales). 
Las notas que caracterizan al Estado moderno son: a) un proceso de centralización del poder; 
b) un proceso de concentración del poder; c) territorio determinado; d) hay una sola autoridad junto a 
un ejercito nacional; e) unificación del derecho; f) unificación del espacio fiscal que es el único 
habilitado para los impuestos; g) creación de una burocracia estable y centralizada (administración); 
h) pasaje a un Estado de derecho donde se produce una despersonalización de la soberanía (división 
de poderes, renovación de autoridades, no hay una identificación con una sola persona). El 
neoinstitucionalismo agrega dos notas de la estatalidad: 
a) Autonomía: es la distancia del Estado frente a otros grupos sociales; a mayor distancia, 
mayor autonomía. 
b) Capacidad: es la facultad de disponer de medios para proveerse los fines de las metas 
colectivas. 
Según Oszlak, las condiciones de la estatalizad son: 
a) Externalización del poder: SOBERANIA 
 
23 Art. 2 de la CN: El Gobierno federal sostiene el culto católico apostólico romano. Art. 14 y 20: Libertad de cultos. 
24 El Estado de Derecho es aquel en donde sus autoridades se rigen, permanecen y están sometidas a un derecho vigente, en 
lo que se conoce como un estado de derecho formal o material. Este se crea cuando toda acción social y estatal encuentra 
sustento en la norma; es así que el poder del estado queda subordinado al orden jurídico vigente por cumplir con el 
procedimiento para su creación y eficaz cuando se aplica en la realidad con base en el poder del estado a través de sus 
órganos de gobierno, creando un ambiente de respeto absoluto del ser humano y del orden público. 
 
12 
b) Institucionalización de la autoridad: REGIMEN POLITICO 
c) Diferenciación del control: TRIBUTACION,BUROCRACIA 
d) Refuerzo de una identidad nacional: EVOLUTIVA 
 
Con respecto a la evolución histórica del Estado podemos decir que: 
• 1810 – 1824: Estado Patrio 
• 1824 – 1853: Confederación 
• 1853 – 1930: Estado Liberal. Primero es pragmático, es decir que el Estado interviene 
mucho en la sociedad para construir el Estado. Luego es principista, ya que logrados 
ciertos objetivos no es necesario intervenir más. 
• 1930 – 1946: Intervencionismo Conservador. 
• 1946 – 1976: Estado de Bienestar o Estado de Desarrollo25. 
• 1976 – 2010: Neoliberalismo. Surge por el endeudamiento y el fracaso del desarrollismo. 
Se desmantela el Estado de desarrollo y de bienestar por la desregulación, 
descentralización y privatización. 
Existen 4 tipos de penetración para lograr una transformación el Estado Argentino: 
i) Represiva: Establecimiento de la autoridad, unificada por la CN. 
ii) Ideológica: Establecimiento de un único sistema educativo, lo cual permite la 
nacionalización. 
iii) Material: Creación de un único espacio fiscal, obras de infraestructura. 
iv) Cooperativa: Construcción de alianzas. 
 
El Estado Argentino sigue la morfología de los Estados modernos: 
a) Soberanía: Son sujetos de Derecho Internacional en tanto que reconocen a otros Estados 
e integrar la comunidad de naciones. Es la potestad suprema. 
b) Federal: Forma de organización estatal, que es una unidad indestructible formada por 
unidades indestructibles. 
 
El gobierno el órgano complejo de dirección o conducción del Estado. Viene del latín 
“gubernare” que significa “manejar el timón”. 
En sentido amplio es un órgano complejo (que incluye los tres poderes); en sentido 
restringido es el poder ejecutivo. 
Estado en sentido amplio (notas genéricas): 
• Representativo26: implica que el pueblo se gobierna a sí mismo, pero a través de sus 
representantes.27 
• Republicano: implica las siguientes notas: 
o Soberanía del pueblo. 
o Igualdad ante la ley. 
o Elección popular de los gobernantes. 
o Periodicidad en el ejercicio del poder. 
o Responsabilidad de los gobernantes. 
o Publicidad de los actos de gobierno. 
o División de poderes. 
 
25 Hay que establecer la distinción entre éstos y con el keynesianismo: 
� Estado de bienestar: surge con la unificación e industrialización alemanas; Bismark nacionaliza a la clase obrera a 
través de la desmercantilización de derechos. Surge frente al problema político de la internacionalización del 
proletariado. 
� Estado keynesiano: tiende más bien a resolver un problema económico frente a la depresión de 1929, a través de la 
intervención estatal. 
Estado de desarrollo o desarrollismo: en Argentina surge con el peronismo (que es inicialmente de bienestar). El 
desarrollismo está influenciado ideológicamente por la experiencia europea después de la IIGM (Plan Marshal) para 
reindustrializar (y en el caso de Italia y hasta cierto punto de Francia industrializar), como único freno frente al avance del 
comunismo. Algunos economistas quisieron trasladadr el modelo a países subdesarrollados (escuela escandinava). Pretende 
garantizar el flujo estable de fondos a disposición de los gobiernos (lo que acá se hizo contrayendo empréstitos). Después se 
elabora la teoría de la dependencia. 
26 Art. 1 CN: La nación argentina adopta para su gobierno la forma representativa, republicana y federal, según lo establece la 
presente constitución. 
27 Art. 22 CN: El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta 
constitución. 
 
13 
• Partidocrático: según el Art. 38 “los partidos políticos son instituciones 
fundamentales del sistema democrático”, y tienen el monopolio de la postulación de 
candidatos a cargos públicos electivos (hay puntos de contacto pero hay una división 
de poderes). 
• Democrático: se caracteriza por muchas cosas, entre las cuales se cuentan las 
siguientes: 
o Consenso para la toma de decisiones. 
o Formas semidirectas de democracia.28 
o Respeto de las minorías. 
• Presidencialista: 
o Reúne las jefaturas de estado y gobierno. 
o Se diferencia de las autocracias, en tanto ésta concentra las funciones en un 
detentador29. En un sistema presidencialista las funciones se distribuyen en 
diferentes detentadores de forma no absoluta. 
Según Oyanarte, es un gobierno que cumple dos funciones: 
1. Función gubernamental: es el trazado de la política global. Se hace por medio del 
poder ejecutivo, las mayorías legislativas y el poder judicial, en tanto intérprete de la 
constitución. Hace falta un líder, un movimiento y un programa (Partido 
Gobernante); es el funcionamiento sociológico (parte estática y dinámica).30 
2. Función de control: la ejercen los jueces, las minorías legislativas (no sólo se hace a 
través de frenos y contrapesos). Hay principios condicionantes de la acción estatal 
en la dinámica política, con su interpretación dinámica de la constitución. Los 
elegidos tienen que poder gobernar en el sistema (es un principio básico). 
Oyanarte también habla del partido gobernante, a quien corresponde el programa, pero cuyo 
control recae en otros órganos. 
 
 
2.2: Niveles estatales. Federalismo y democracia. Notas. a) Entidades supraestatales. 
Tratados y acuerdos con Estados extranjeros y organismos internacionales; b) leyes y pactos 
de carácter interno. 
Nuestro país opera bajo el sistema federal de gobierno. Posee tres niveles de gobierno: el 
nacional (representado por el Estado Nacional), los provinciales (representados por las provincias 
argentinas) y los municipales (representados por los municipios de cada provincia argentina). 
Siguiendo el contexto del mundo, la reforma constitucional de 1994 facultó al Congreso de 
la Nación Argentina (artículo 75 inciso 22) a firmar tratados internacionales, a los que se les da 
jerarquía constitucional. También se reconocen a las entidades supraestatales. 
El Estado de derecho es de tipo constitucional y comprende a todos los actores políticos. En 
contraposición, el Estado de Integración, afecta al territorio y reconoce una jurisdicción supraestatal. 
Los tratados de integración de clasifican de la siguiente manera: 
a) Dentro de una región 
b) Extraterritorial 
 
2.3: Funciones estatales: soberanía, desarrollo y adaptación. Potestades estatales. Viejas y 
nuevas potestades. Poder de policía. Misiones y funciones existenciales, históricas. Reforma 
del Estado. 
Los objetivos del Estado pueden ser preambulares31 o extra preambulares32. También hay 
una distinción entre los objetivos políticos y los objetivos de gobierno. 
Funciones atribuidas por la constitución a cada órgano de poder: 
• Ejecutivo: 
1. Funciones ejecutivas: artículo 99, inc. 1 (jefe supremo de la nación, del gobierno y 
responsable político de la administración) y 2 (facultad reglamentaria). 
 
28 Art. 39 CN (iniciativa popular de leyes) y 40 (consulta popular), ambos introducidos en la reforma del 94’. 
29 Las funciones entendidas como toma, ejecución y control de la decisión política fundamental. 
30 Esto hay que completarlo con Oyhanarte. 
31 Afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa común, promover el bienestar general y asegurar los 
beneficios de la libertad. 
32 Art. 27 CN : Promoción de las relaciones amistosas entre los Estados. 
 
14 
2. Funciones gubernamentales: inc. 4 (nombramiento de jueces), inc. 11 (concluye y firma 
tratados, y se encarga de mantener buenas relaciones con las naciones extranjeras), inc. 
12 al 2033 (poderes militares, nombramiento del personal militar, organización de las 
fuerzas armadas, poderes de guerra, declaración del estado de sitio, ausencia de la 
nación, nombramiento en comisión, intervención federal). 
3. Funciones de control: inc. 10 (supervisión fiscal y presupuestaria del jefe de gabinete), 
inc. 17 (le permite pedir informes al jefe de gabinete, “jefes de todos los ramos y 
departamentos de la administración”, y por su conducto a cualquierempleado de ésta), y 
artículo 100 (refrendo). 
4. Funciones administrativas: inc. 1 (jefe de la administración), inc. 7 (nombramiento del 
personal de cancillería con acuerdo del senado, y por sí solo al jefe de gabinete, 
ministros y empleados cuyo nombramiento no esté reglado de otra forma por la 
constitución). 
5. Funciones legislativas: artículo 99 inc. 3 (promulgación de leyes y decretos de necesidad 
y urgencia), inc. 2 (facultad reglamentaria). 
6. Funciones jurisdiccionales: inc. 5 (indulto y conmutación de penas). 
• Legislativo: 
1. Coadministra y sobre todo legisla. 
2. Funciones gubernamentales: artículo 75 inc. 16 (“proveer a la seguridad de las 
fronteras”), inc. 25 (“autorizar al poder ejecutivo para declarar la guerra o hacer la paz”), 
inc. 26 (“facultar al PE para ordenar represalias, y establecer reglamentos para las 
presas”), inc. 27 (poderes militares), inc. 28 (entrada y salida de fuerzas armadas). 
3. Funciones de control: inc. 8 (fijación anual del presupuesto general de gastos de la 
administración, y aprobar la cuenta de inversión), artículo 85 (creación de la auditoria 
general de la nación en 199434), artículo 71 (interpelación al jefe de gabinete y demás 
ministros), artículo 53, 59 y 70 (juicio político35). 
4. Funciones propias: cada cámara regula del derecho de admisión de sus integrantes, 
proveen su administración (artículo 66) y coadministra (artículo 75 inc. 8). 
5. Funciones legislativas: artículos 77 al 84 (regula la sanción de leyes), artículo 75, inc. 12 
(faculta al congreso a dictar los códigos) y 30 (legislación exclusiva en la Capital 
Federal, establecimientos de utilidad nacional). 
6. Funciones jurisdiccionales: artículo 59 y 60 (juicio político), artículo 64 (control de 
designaciones), artículo 66 (Reglamento, sanciones, denuncias), artículo 70 (desafuero, 
2/3 de votos). 
• Judicial: 
1. Funciones de control: artículo 70 (desafuero) y 109 (incompetencia del ejecutivo para 
ejercer funciones judiciales), artículo 31 (principio de supremacía). 
2. Funciones administrativas propias: artículo 113 (dicta su reglamento y nombra sus 
empleados) y 114 (consejo de la magistratura)36. 
3. Funciones administrativas delegadas: artículo 117 (competencia directa y exclusiva de la 
CSJ). 
4. Funciones jurisdiccionales: artículo 116 (competencia federal), 117 (competencia de la 
CSJ), 118 (juicios criminales por jurado) y 119 (traición a la patria). 
 
Las funciones del Estado son aquellas que dan lugar a tareas estatales. Belorgay las agrupa 
en los siguientes grupos: 
FUNCIÓN DESCRIPCIÓN TAREAS 
 
33 Exceptuando el 17 que es de control. 
34 Auditoria General de la Nación: Éste órgano con autonomía funcional elabora dictámenes sobre el sector público, controla 
la legalidad de la administración, participa en la aprobación de la cuenta de inversión, y dictamina sobre la situación 
financiera de los entre privados adjudicatarios de servicios privatizados. 
35 La cámara de diputados acusa (2/3 de los presentes, art. 53) ante la de senadores, que juzgan (art. 59, también 2/3). Los 
funcionarios enjuiciables son el presidente, el vicepresidente, el jefe de gabinete y la Corte Suprema. Las causales son el mal 
desempeño en sus funciones, el delito en el ejercicio de las funciones y crímenes comunes. 
36 Creado en 1994, regulado por la les 24.937 y su modificatoria, la ley 26.080. Sus funciones son: 
1. Seleccionar por concurso público mediante terna que presenta al PE. 
2. Administrar los recursos del PJ (*es la que nos interesa en este punto). 
3. Ejercer facultades disciplinarias sobre los jueces. 
4. Acusar a los jueces ante el tribunal de enjuiciamiento para su remoción. 
5. Dictar reglamentos para los jueces inferiores (*). 
 
15 
Ordenamiento / Seguridad Interior: Hace a la organización y control 
del territorio argentino. 
Diplomacia/ Relaciones Exteriores: Es mantener relaciones de paz y 
amistad con potencias extranjeras (artículo 27 de la Constitución 
Nacional39). 
De 
soberanía 
Puede ser en el orden 
interno37 o externo38. 
Defensa. 
Planificación: Proyección hacia el futuro de las vías de desarrollo. 
Política de distribución de Ingresos: Reparto del producto. Hace a la 
distribución sectorial del producto social. 
Equilibrio regional: Reparto en relación a la geografía. Hace a la 
distribución geográfica del producto social. 
De 
desarrollo 
 
Son las relaciones con el 
desarrollo humano. Por 
ejemplo, crecimiento del 
producto social y su mejor 
distribución (artículo 75 
inciso 19 de la Constitución 
Nacional) 
Promoción social: El Estado debe mitigar desigualdades, porque debe 
garantizar el mínimo de desarrollo y de los bienes humanos. 
Investigación 
Política científica y tecnológica 
Información: Para los individuos, grupos y sectores, para ayudar en la 
toma de decisiones de esos actores40 De 
adaptación 
 
Consiste en la adaptación al 
medio internacional, al 
medio tecnológico en el cual 
se desenvuelve el Estado. 
Refiere a la ciencia y a la 
tecnología. Afecta tanto al 
Estado como a la comunidad. 
Reformas políticas y administrativas: Son las formas en que el Estado 
se adapta a cambios en el plano internacional. 
 
37 Por ejemplo, la potestad suprema de la Constitución Nacional (expresada en su artículo 31), la seguridad, el ordenamiento 
jurídico, etc. 
38 Por ejemplo, el reconocimiento del Estado como sujeto de derecho internacional, la defensa, las 
relaciones exteriores, la integración, la política comercial externa, etc. 
39 Art. 27 CN: El Gobierno federal está obligado a afianzar sus relaciones de paz y comercio con las potencias extranjeras 
por medio de tratados que estén en conformidad con los principios de derecho público establecidos en esta Constitución 
40 Refiere a información estadística, sobre todo de carácter económico y social 
 
 
16 
Todas estas tareas son ineludibles para todo Estado, siempre tiene que expresarse en 
relación a ellas. 
 
Sin embargo, además de las funciones, el Estado tiene potestades, que son poderes de 
intervención que el Estado posee sobre la sociedad. Según Oyhanarte, se dividen en antiguas y en 
modernas, siendo las siguientes las más importantes: 
• Antiguas: Tienen relación con el Estado liberal (cuyos valores son la propiedad, la libertad 
y la seguridad), el Estado mínimo: 
o Poder Impositivo: Se basaba en la centralidad del Estado. El impuesto era visto 
como forma de solventar gastos que el funcionamiento del Estado implica (actos 
de los que los privados no se ocupan, por ejemplo la seguridad41). El impuesto es 
el instrumento de política económica que se ocupa de la redistribución de la 
riqueza. 
o Poder Represivo Penal: Es la capacidad del Estado de definir lo que es delito y 
aplicar penas. Castiga a los delitos contra la persona y la propiedad de la persona. 
A medida que pasa el tiempo, el ámbito de los delitos punibles se va extendiendo. 
o Poder Expropiatorio: Se refiere al hecho de que el Estado puede apropiarse de una 
propiedad (Art. 17 CN) por causas de interés público, como lo indica la ley y con 
la correspondiente indemnización. Se prohíbe la confiscación. Se evoluciona con 
el tiempo a otro concepto de utilidad pública (por ejemplo no sólo para hacer una 
autopista, sino para beneficiar a un sector, por ejemplo estableciendo un polo 
tecnológico). 
o Poder de Policía: Capacidad del Estado para restringir derechos (ya que no son 
absolutos). Se hace para que todos podamos gozar de nuestros derechos, y para 
garantizar la seguridad, la salubridad, y la moralidad. Este poder se extiende en 
casos de emergencia42. Se lo llama “policía de prosperidad”: facultad de limitar 
derechos a través de las leyes. 
 
Luego las potestades tradicionales van adquiriendo nuevo contenido. Hay una evolución 
(por complejización) de poderes (desde el Estado mínimo al Estado de desarrollo): 
 
o Poder Impositivo: Se convierte en un instrumento de redistribución. 
o Poder Represivo Penal: Originariamenteera para delitos contra personas y sus 
propiedades. Luego aparecen delitos no previstos o que requieren tratamiento 
especial43. 
o Poder Expropiatorio: Se extiende el significado del concepto de utilidad pública. 
Ya no es para obras de utilidad colectiva, sino también para programas, creación 
de asentamientos, polos de desarrollo. El concepto de desarrollo impulsa el 
concepto de utilidad común. 
o Poder de Policía: Se amplía a los derechos económicos. Tutela de los derechos 
económicos de la sociedad. Se crea una policía de emergencia: ante casos 
extraordinarios, el Estado puede apelar a medios extraordinarios para restringir 
derechos que le permitan resolver la situación. 
 
• Nuevas: Tienen relación con el Estado de desarrollo. Supone nuevos elementos de 
penetración del Estado en la sociedad: 
 
41 El Estado debía solventar los gastos que no quería desarrollar la sociedad porque no les resultaban 
económicos. Pero el impuesto se ha convertido en un medio de política económica para alentar o 
desalentar actividades. 
42 Por ejemplo, en los casos de estado de sitio. 
43 Por ejemplo, el fuero penal económico. 
 
17 
o Policía de prosperidad: Es una relectura del artículo 75 inciso 18 de la 
Constitución Nacional44. Es la cláusula de prosperidad, se quita el límite a los 
medios razonables para producir o promover la prosperidad. El Estado debe 
proveer bases para el crecimiento y expansión económica. No es solo promoción, 
sino también bases eficientes. Esa ilimitación de medios razonables se justifica 
por este fin (bases). El Estado usa el poder de policía para desarrollar actividades 
económicas que busquen un aumento del producto social y una mejor 
distribución. 
o Economía Mixta: Entre el sector privado y el sector público. Hay asociación entre 
ellos. Boom del tercer sector; hay fines públicos prestados por el sector no 
público: publificación de la Administración Pública. Son entidades públicas por 
los fines, pero privadas por los integrantes (diferente a la privatización, aunque no 
contrario). Por ejemplo: empresas del Estado. 
o Planeamiento: Contempla la formulación de políticas públicas y la inversión de 
servicios. Comienza a desarrollarse en las décadas de 1970 y 1980, pero empieza 
luego a decaer por la globalización y fracaso de planificaciones muy pretensiosas. 
Hoy se habla de planeamiento estratégico (proyectos a futuro) y planeamiento de 
políticas públicas. En el Art. 75 inc. 8 dice que el Congreso hace el presupuesto 
anual. A partir del cual se puede hacer el planeamiento. Hoy es más bien 
programación sectorial. 
o Arbitraje entre Sectores: Producto de la quiebra de la racionalidad liberal. El 
Estado es un filtro para demandas de la sociedad al Estado y para las políticas 
públicas del Estado a la sociedad. Autonomía estatal, por encima de los grupos 
sociales. Cuanto más autónomo es el Estado, mayor capacidad tiene de arbitrar 
entre esos sectores. Con el crecimiento de complejidad de la sociedad reaparecen 
sociedades intermedias. El estado en el siglo XX se encuentra con organizaciones 
social y políticamente activas. Entonces, en muchos casos el estado aparece como 
árbitro entre éstas y el individuo. Eso está muchas veces establecido en la 
legislación (por ejemplo en el ámbito laboral con los convenios colectivos que el 
estado debe homologar). 
o Justicia Social: Reparto equitativo entre diferentes sectores sociales del producto 
social. Surge del constitucionalismo social. Son derechos que los hombres tienen 
no por ser individuos sino por pertenecer a un grupo social. En Argentina aparece 
en 1945 con el peronismo. Representa lo que queda del Estado de bienestar. Se 
pasa de un Estado de omisiones a un Estado de prestaciones. 
o Potestad de Asistencia y Suplencia: Asistir a grupos en desventaja, subsidiarlos. 
También hay que reemplazar cuando es inexistente la prestación de algo, o 
cuando no es suficiente. Se aplica en la facultad de asistencia para que la sociedad 
pueda asumir por sí algunas actividades, y facultad de suplencia cuando no está la 
sociedad capacitada para hacerlo. 
• Facultad de asistencia: típicamente el subsidio. Sirve para que nos 
niveles inferiores se desarrollen, y luego asuman la competencia. Son un ejemplo 
de esto los subsidios que da el estado a las escuelas privadas (es más económico 
que sustentarlo por sí mismo). Ej: Transporte. 
 
44 Constitución Nacional, Artículo 75 inciso 18: "Corresponde al Congreso: Proveer lo conducente a la 
prosperidad del país, al adelanto y bienestar de todas las provincias, y al progreso de la ilustración, dictando planes de 
instrucción general y universitaria, y promoviendo la industria, la inmigración, la construcción de ferrocarriles y canales 
navegables, la colonización de tierras de propiedad nacional, la introducción y establecimiento de nuevas industrias, la 
importación de capitales extranjeros y la exploración de los ríos interiores, por leyes protectoras de estos fines y por 
concesiones temporales de privilegios y recompensas de estímulo”. 
 
 
18 
• Facultad de suplencia: cuando nadie presta una función que es 
necesaria para el estado, éste debe hacerse cargo. Ej: Educación. 
o Potestad de Autodefensa: Obligación del Estado de proteger frente a la 
penetración ideológica y por eso hay ciertos límites que se imponen. Hay 
sanciones para eso. Hoy es difícil por el desarrollo de los medios de 
comunicación. El Estado se autodefiende de elementos que pueden hacer a la 
destrucción o afección de la comunidad. Por ejemplo, las leyes 
antidiscriminatorias. 
 
Básicamente, el Estado cumple con un triple cometido, que es su objetivo: 
• Protector de derechos: Protege derechos personales, sociales45 y difusos46. Es garantía de orden 
jurídico. Herencias del Estado liberal. 
• Promoción del bien común: Creación de condiciones que permitan desarrollo individual, 
sectorial y colectivo. No es mera custodia, sino intervención. Requiere prudencia. Es un 
cometido del Estado como activo. 
• Arbitraje entre sectores: Autonomía estatal, por encima de grupos, resuelve controversias entre 
ellos47. Capacidad estatal de asumir tareas que son necesarias para el mantenimiento y progreso 
de la vida colectiva. Capacidad técnica: de controlar las actividades y capacidad políticas: hacer 
alianzas para sostener la actividad, encontrar respaldo. 
 
Estos tres objetivos pueden fusionarse en el mismo concepto de Estado48. 
Para la socióloga alemana Renate Mayrtz, las tareas estatales se pueden distribuir en 5 
grandes ámbitos, de las cuales solo las primeras tres son definitorias: 
1) Reglamentación de las relaciones de la sociedad con su entorno: Diplomacia, con respecto al 
medio ambiente, etc. 
2) Reglamentación de las relaciones entre los miembros del sistema: Por ejemplo, entre el 
gobierno y la administración, organizaciones sociales y políticas, etc. 
3) Aseguramiento de la capacidad de acción del sistema político: Acción directa que permite que 
el sistema político actúe (calendario electoral, relaciones con los partidos políticos y gobierno). 
4) Prestaciones de abastecimiento y servicios: No importa por qué medios se lleve a cabo, pero se 
debe asegurar. 
5) Conducción del desarrollo social hacia determinados objetivos: Pueden ser metas históricas, 
objetivos políticos u objetivos de gobierno. 
 
Para realizar todos los cometidos, funciones, potestades, etc.; el Estado cuenta con el 
gobierno y con la administración. 
Reforma del Estado: Es una discusión de los 90’. Se discute el concepto de reforma del 
Estado, de lo cual estrictamente no puede hablarse en tanto unidad de orden. En realidad es reforma 
del aparato del Estado o administración, y del alcance de sus herramientas de gestión frente a la 
sociedad. En los 90’ era el fin del Estado de desarrollo. Hubo dos grandes sesgos: 
o Promercado: trataba de promover la creación de mercados o cuasimercados, frente a los 
cuales el Estado tenía que plantear laregulación de las actividades. 
o Antiestado: desmantelamiento de las estructuras del Estado de desarrollo (acá se siguió 
más bien el segundo sin luego hacer el primero). Tuvo tres grandes ámbitos: 
 
45 Por ejemplo, los derechos de los trabajadores. 
46 Por ejemplo, los derechos a la conservación del medio ambiente, o el desarrollo sustentable. 
47 Por ejemplo, resolviendo controversias entre trabajadores y empresarios. 
48 Por ejemplo, la promoción del bien común es un aparato que no puede ir en contra de la protección de 
los derechos. 
 
 
19 
� Privatización: empresas estatales y servicios públicos a gestión privada (los 
segundos son en realidad concesiones). 
� Desregulación o neoregulación: se libera a algunas actividades del peso de la 
regulación estatal o se crean nuevos mecanismos (en especial donde se aplica 
la privatización). 
Descentralización: es el paso a niveles inferiores de gobierno actividades que estaban 
reguladas por el Estado federal (hospitales, escuelas, etc.). Es aplicación del principio de 
subsidiariedad. 
 
20 
PARTE II: EL FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO 
FEDERAL 
 
UNIDAD 3: EL PODER LEGISLATIVO NACIONAL 
 
3.1: Organización administrativa. Reglamentos de cada Cámara. Comisiones. Bloques. Inmunidades 
y disciplina. Procedimientos internos. Tipos de normas y documentos (características). 
Publicaciones. Sesiones. 
 
El Poder Legislativo tiene una función principal, que es legislar (dictar normas de conducta 
reguladoras de la vida social con alcance general y coercitivo), aunque también realiza otras 
funciones, como administrar49 y controlar50. Asimismo, los otros dos poderes del Estado también 
tienen una tarea principal y realizan las otras dos51. 
Es un poder autosuficiente, porque los otros poderes se basan en las leyes que de él emanan. 
Constitucionalmente, el Poder Legislativo de la Nación (Congreso de la Nación Argentina) 
se regula entre los artículos 44 al 86 de la Constitución Nacional, orden resultante luego de la 
reforma de 1994. 
Según el artículo 44 de la Constitución, el Poder Legislativo Argentino adopta una formula 
colegiada y compleja, es decir es un sistema bicameral, con una Cámara de Diputados (de la 
Nación) y una Cámara de Senadores (de las provincias y de la ciudad de Buenos Aires)52. 
El esquema argentino repite en este punto el modelo norteamericano, que siguió a su vez al 
“Plan Franklin”: un poder Legislativo donde, por un lado, existe una representación popular (La 
Cámara de Diputados) y por el otro una representación (el Senado). El “plan Franklin” intentó así 
compatibilizar las necesidades e intereses de Estados o provincias con gran población (que tendrán 
mayor gravitación en la Cámara de Diputados) y de Estados o provincias pequeños en cantidad de 
habitantes (que tendrán igual representación en el Senado). 
El Senado (llamado cámara alta) y Diputados (llamada cámara joven o baja) se distinguen 
en la Argentina por cuatro variables: a) el sujeto representado; b) el número de sus miembros; c) la 
duración en el período legislativo; d) las condiciones para desempeñarse. 
Como resultado de esas pautas de diferenciación, la Cámara de Diputados tiende a perfilarse 
como la más numerosa, combativa, informal, impetuosa y juvenil. El Senado con escasos miembros 
se inclina, en cambio, a operar con mayor reflexividad, discreción y madurez, con un estilo 
habitualmente solemne y menos conflictivo. Cabe observar que la Constitución y el derecho 
constitucional consuetudinario elaboran un tercer cuerpo: la Asamblea Legislativa, con fisonomía 
propia y funciones específicas. 
 
Con respecto a la presidencia del Congreso, este cargo no figura expresamente en la 
Constitución Nacional. Sin embargo, algunas veces el vicepresidente de la República ha sido titulado 
“presidente nato del Congreso”. Tal cargo emerge del hecho de ser el presidente del Senado (es 
decir, el vicepresidente de la República), quien preside las asambleas legislativas. Esa tarea surgía 
tácitamente del comienzo del anterior Art. 82 de la CN, cuando puntualizaba que era el presidente 
del Senado quien abría las listas de candidatos a la presidencia y vicepresidencia de la República 
remitidas por los colegios electorales, en presencia de ambas cámaras; o del antiguo Art. 86 inc. 11, 
 
49 El Poder Legislativo administra sus cámaras, sus miembros, etc. 
50 El Poder Legislativo controla en la medida en que controla el cumplimiento de la ley, la acción del gobierno y la 
administración que de él depende. Este control es ejercido por los tribunales constitucionales o judiciales, las contralorías, 
auditorías, los tribunales de cuenta, el ministerio público, los defensores del pueblo, entre otros. 
51 El poder ejecutivo administra, legisla (con decretos, resoluciones, disposiciones, etc.; y con la delegación legislativa) y 
controla (a través de la Sindicatura General de la Nación). El poder judicial controla, administra (administra su propio 
presupuesto -que son 1.892 millones de pesos-) y legisla (a través de la jurisprudencia). 
52 Es de destacar que este modelo se funda en el norteamericano, donde el Poder Legislativo se compone de una Cámara de 
Representantes (que representa a la nación, elegidos en circunscripciones uninominales) y una Cámara de Senadores (que 
representa a los Estados). 
 
21 
que programaba la apertura de las sesiones de cada período legislativo, reunidas “ambas cámaras en 
la Sala del Senado” (aunque de hecho lo hacían por razones de espacio, en la de Diputados). 
 
3.1.1. CÁMARA DE SENADORES 
 
La Cámara de Senadores representa (formalmente) a las provincias y a la Ciudad 
Autónoma de Buenos Aires. Actúa como órgano de la representación territorial hecho frecuente en 
los estados federales. Es decir, que el Senado sea órgano representativo, tanto de las provincias como 
de la actual Capital Federal. Ésta, sin embargo, no es provincia, y desde el punto de vista de la teoría 
del Estado federal darle un lugar en tal Cámara parece anómalo. La solución argentina sólo se 
explica por razones históricas y prácticas: la tremenda importancia de la ciudad capital de la Nación, 
situada en 1853 en Buenos Aires, cuyo peso poblacional, económico y político es superior al de 
cualquier provincia, salvo la de Buenos Aires. 
Es frecuente que en la práctica prevalezcan en el Senado las lealtades personales o 
partidarias antes que las institucionales, de modo que muchos senadores son más fieles a los 
intereses y directivas de sus partidos, o a las directivas del presidente de la Nación, que a los 
requerimientos específicos de sus provincias. Además, como cada senador tiene un voto por 
separado, es factible que dos senadores de una misma provincia voten contradictoriamente con lo 
que, paradójicamente, un mismo sujeto representado se expresa con voces contrapuestas. Para 
acentuar la dependencia de los senadores nacionales de la provincia que formalmente representan, 
algunas constituciones locales confieren a sus legislaturas competencias para darles instrucciones en 
temas donde estén involucrados los intereses provinciales. Sin embargo esas prescripciones 
constitucionales provinciales no tienen base en el derecho positivo nacional. 
Conviene advertir que la Constitución habla de senadores “de” y “por” la Ciudad de Buenos 
Aires y no de la Capital Federal. Ello significa que si la Ciudad de Buenos Aires deja de ser capital 
de la República, de todos modos ella conservará representación en el Senado, y que la nueva sede de 
la Capital Federal, por el contrario, no poseerá. 
 
Condiciones para ser senador. El Art. 55 enumera los requisitos para ser elegido senador: 
a) tener 30 años de edad ; b) haber sido seis años “ciudadano de la Nación”; c) ser natural de la 
provincia que lo elija, o con dos años de residencia inmediata en ella53 y, d) disfrutar de una renta 
anual de dos mil pesos fuertes o de una entrada equivalente54. 
Designación. La reforma del 1994 programódos sistemas diferentes de elección de 
senadores, en función del tiempo. 
a) Período transitorio 1994 -2001. La cláusula transitoria cuarta de la reforma de 1994 ha 
establecido un sistema complejo de elección de senadores durante ese período. Por un lado, 
dispone (para las provincias) que los actuales senadores que había al tiempo de la reforma 
debían terminar normalmente sus períodos originales, de nueve años, según la Constitución 
de 1853-1860 sin acortamientos. En 1995, al concluir los senadores nombrados en 1986, se 
dispuso que en cada provincia se designase un tercero. En lo posible deberán corresponder 
en total dos bancas al partido político o alianza que tuviese el mayor número de miembros 
en la legislatura, y la restante al que siguiese en segundo lugar. En caso de empate, la tercera 
banca senatorial correspondería al partido o alianza que hubiera obtenido mayor cantidad de 
sufragios en la elección legislativa provincial inmediatamente anterior. 
b) Desde el año 2001. A partir de entonces serán elegidos por el voto popular, en todas las 
provincias y la Ciudad de Buenos Aires. Se votará en cada jurisdicción por tres, 
correspondiendo dos bancas al partido político que obtenga más cantidad de votos y la 
 
53 La norma se propone evitar a los legisladores alquilones, que representaban a una provincia sin tener prácticamente 
vinculación con ella. 
54 Esta cláusula se puede considerar derogada por derecho consuetudinario. 
 
22 
tercera al segundo. La idea de elegir popularmente a los senadores y de acortar su mandato 
estuvo inspirada en el deseo de afirmar la presencia de la democracia en nuestro sistema 
político. Conviene tener presente que el proceso de nombramiento de un senador concluye 
cuando la Cámara de Senadores aprueba el título o diploma respectivo, expedido por la 
legislatura local o el colegio electoral porteño. 
Número. La Constitución Nacional prevé tres senadores por cada provincia, y tres por la 
Ciudad de Buenos Aires. Actualmente, por lo tanto, son 72 miembros55. El número actual de tres 
senadores tiene su fundamento en acentuar el pluralismo político y la necesidad de dar alguna 
participación a las minorías locales en el Senado. De ahí que el actual Art. 54 diga que, de los tres, 
dos corresponden al partido mayoritario y uno a la primera minoría. Como cada senador dispone de 
un voto, y la base de representación alude a partidos distintos, bien puede ocurrir que una provincia 
tenga en el Senado voces diferentes y hasta contrapuestas. 
Duración. El Art. 56.de la Constitución determina que “los senadores duran seis años en el 
ejercicio de su mandato, y son reelegibles indefinidamente; pero el Senado no renovará a razón de 
una tercera parte de los distritos electorales cada dos años”. El propósito de la Constitución, al prever 
distintos períodos para el presidente (cuatro años), diputados (cuatro) y senadores (seis), con 
renovaciones escalonadas, fue impedir cambios bruscos en la composición política del Congreso y 
del Poder Ejecutivo, y así, obligar a sus titulares a realizar acuerdos o transacciones constantes, en 
procura de un poder moderado. Nadie, conforme a este esquema, podría normalmente disponer de 
una cuota completa del poder. 
Vacancias y suplencias. El Art. 62 de la CN establece: “Cuando vacase alguna plaza de 
senador por muerte, renuncia u otra causa, el gobierno a que corresponda la vacante hace proceder 
inmediatamente a la elección de un nuevo miembro”. El mensaje constitucional, al emplear la 
palabra “inmediatamente”, es el de cubrir lo más rápido posible la vacante en cuestión, a fin de que 
una provincia no pierda peso representativo en el Estado federal; pero si ello no ocurre, no hay 
fórmula legal para coaccionarla. En materia de senadores suplentes, la disposición transitoria de la 
reforma de 1994 indica: “toda vez que se elija un senador nacional se designará un suplente, quien 
asumirá en los casos del Art. 62”. El asunto está ahora reglamentado por los Art. 156 y 157 del 
Código Electoral Nacional, reformado por la ley 24.444; cada elector votará por dos candidatos 
titulares y dos suplentes, y el escrutinio de cada elección se practicará por lista oficializada, sin tener 
en cuenta las tachas o sustituciones que hiciere el votante. Resultarán electos los dos titulares 
correspondientes a la lista que obtuvo la mayoría (simple) de los sufragios, y el primero de la lista 
siguiente en cantidad de votos. El segundo titular de la última será el primer suplente del senador 
elegido por la minoría. 
Autoridades. La CN prevé dos autoridades para el Senado. Una es su presidente, según el 
Art. 57: “El vicepresidente de la Nación será presidente del Senado; pero no tendrá voto sino en el 
caso que haya empate en la votación”56. El objetivo de esta norma es múltiple: a) crear un puente 
entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo, una suerte de enlace político entre esos dos poderes; b) 
conferir tareas concretas al vicepresidente, ya que si no desempeñarse otras funciones, distintas de 
ser un mero y eventual reemplazante del presidente, sería solamente una suerte de funcionario 
anodino, y c) no privar a alguna provincia de un voto en el Senado, ya que de no desempeñar la 
 
55 En Argentina pasamos a tener 3 senadores por provincia desde la Reforma Constitucional de 1994. Esto se hizo por 
negociaciones del radicalismo, que no quería perder representación en la Cámara Alta; y para quitarle la mayoría calificada 
al peronismo. Igualmente no funcionó, porque en las elecciones legislativas del 2005, por ejemplo, tanto en Buenos Aires 
como en La Rioja fueron electos 3 senadores peronistas, presentados por diferentes partidos. 
Además del tercer senador, Alfonsín también le pidió la Jefatura de Gabinete para desconcentrar el poder presidencial, lo 
mismo que el Consejo de la Magistratura. Ambos organismos son ahora funcionales al presidente. 
También le pidió la autonomía de la ciudad de Buenos Aires, porque era un electorado antiperonista. 
56 La mayoría de la doctrina coincide en que el vicepresidente de la Nación es el presidente nato del Senado, justificándolo 
en que la intención de los constituyentes era la de no quitar representatividad a las provincias designando un presidente de su 
seno que hiciera que aquella perdiera un voto. 
A modo de ejemplo se puede citar el voto no positivo de Julio. C. Cobos en 2009 en el caso de la Resolución 257 y el año 
2010 el 82% movil. 
 
23 
presidencia de la Cámara alta el vicepresidente de la República (quien no sufraga en las votaciones 
del Senado, según el Art. 33 de su propio Reglamente, sólo lo hace en los supuestos de empate), el 
cargo lo desempeñaría algún senador, con la consiguiente pérdidas –habitual- del voto de ese 
provincia. 
La segunda autoridad contemplada por la Constitución es un presidente provisional, 
nombrado por el mismo Senado, para “que lo preside en caso de ausencia del vicepresidente, o 
cuando éste ejerce las funciones de Presidente de la Nación (Art. 58). Usualmente es llamado 
“presidente pro tempore”. 
El reglamente del Senado prevé también un vicepresidente primero y un vicepresidente 
segundo (Art. 8), más tres secretarios nombrados por la Cámara, de fuera de su seno (Art. 39) y tres 
prosecretarios (Art. 51). 
Facultades exclusivas. 
1. Le corresponde juzgar en juicio público a los acusados por la Cámara de Diputados, 
debiendo sus miembros prestar juramento para este acto. (Art. 59) 
2. Autorización al Presidente de la Nación para que declare en estado de sitio, uno o varios 
puntos de la República en caso de ataque exterior. (Art. 61) 
3. Ser Cámara de origen en la ley convenio sobre coparticipación federal de impuestos. (Art. 
75, inc. 2) 
4. Ser Cámara de origen en leyes promoviendo políticas tendientes al crecimiento armónico 
de la Nación, y poblamiento de su territorio. (Art. 75, inc. 19) 
5. Prestar acuerdo al PE para la designación de magistrados judiciales, ministrosplenipotenciarios, encargados de negocios y de oficiales superiores de las Fuerzas Armadas y 
funcionarios de determinadas reparticiones. (Art. 99, inc. 4, 7, 13) 
 
3.1.2. CÁMARA DE DIPUTADOS 
 
La Cámara de Diputados representa al pueblo de la Nación. Son elegidos “directamente por 
el pueblo de las provincias, de la Ciudad de Buenos Aires, y de la Capital en caso de traslado” (Art. 
44), que a esos fines se consideran “como distritos electorales de un solo Estado y a simple 
pluralidad de sufragios” (Art. 45). Según el programa constitucional, cada diputado representa 
formalmente a toda la Nación, y no a una parte de ella. En el ámbito de la realidad constitucional, sin 
embargo, no ocurre exactamente así. Por ejemplo, al ser elegidos los diputados por distritos 
(provinciales y Capital Federal), es frecuente que el diputado sea considerado representante de ese 
distrito concreto. Además, los vínculos representativos son con el partido que lo postuló y no con el 
pueblo globalmente considerado; en parte porque este pueblo en bloque, se halla dividido en 
fracciones contrapuestas, y es obvio que un diputado de un partido sea considerado, de hecho, 
representante sólo de quienes votaron por dicho partido y no por quienes votaron por otro. 
 
Condiciones para ser diputado. El Art. 48 demanda “para ser diputado” estas cualidades. a) 
Tener veinticinco años de edad; b) cuatro de ciudadanía en ejercicio, y c) ser natural de la provincia 
que lo elija, o con dos años de residencia en ella. Respecto del momento en que deben reunirse, el 
texto constitucional parece indicar que es cuando – normalmente- deben incorporarse a la Cámara. 
Integración de la Cámara. Derecho electoral. La adopción de un régimen electoral importa 
una opción política muy significativa; según cómo se asignen las bancas dependerá el peso político 
de las diferentes fuerzas que existen en una sociedad. En la Argentina se han practicado distintos 
métodos para integrar la Cámara de Diputados. 
a) Sistema de “Lista Completa” (1857 – 1902; 1905 – 1911). En términos general, cada partido 
presenta una lista con tantos cargos como vacantes haya para cubrir. La lista que obtiene 
mayor cantidad de sufragios, obtiene todos los cargos en vacancia. 
 
24 
b) Sistema de “Lista Incompleta” o “Voto Restringido” (1912 – 1951; 1958 – 1962). En cada 
distrito, la lista que obtiene mayor cantidad se sufragios cubre los dos tercios de los cargos; 
la segunda, el tercio restante (se admitían tachas en las listas). 
c) Sistema de “Circunscripciones Uninominales” (1902 – 1094; 1951 – 1955). Dividía cada 
distrito en tantas circunscripciones como diputados había que elegir. El elector votaba por 
un solo candidato en cada circunscripción. 
d) Sistema de “Representación Proporcional” 1957 y a partir de 1963). Conforme al Régimen 
del Código Electoral Nacional (Ley 19.945, t.o. 2135/83, Ley 24.444), se aplica para las 
elecciones de diputados nacionales. El votante sufraga solamente por una lista de candidatos 
oficializada. No se consideran tachas o sustituciones. Tampoco se tienen en cuenta, para 
asignar cargos, las listas que no lograron un mínimo del 3% del padrón electoral del distrito 
(art. 160). Para distribuir los cargos, se procede así: el total de votos alcanzado por cada lista 
se divide por 1, 2, 3, y así sucesivamente. Los resultados o cocientes obtenidos, con 
independencia de la lista de donde provenga, son ordenados en una nómina final, de mayor 
a menor en número igual al de los cargos a cubrir. De haber cocientes iguales, se coloca 
primero el obtenido por la lista que obtuvo mayor cantidad de sufragios, y de haber igualdad 
también en éstos, se realiza un sorteo. Finalmente, a cada lista le corresponderán tantos 
cargos como veces sus cocientes figuren en la nómina final, ya indicada (Art. 161)57. 
 
Crítica al Régimen de Representación Proporcional. Según Frías, no hay sistemas 
inocentes, cada uno evita y favorece alguna circunstancia, aprovecha o perjudica a las distintas 
fuerzas políticas existentes en una sociedad. El régimen de lista completa tutela el valor eficacia, ya 
que permite el gobierno de la primera mayoría, sin perturbaciones por parte de los otros partidos; 
pero conlleva el riesgo del autoritarismo. El régimen de lista incompleta, más moderado que el 
anterior, también puede producir situaciones autoritarias, ya que confiere a la lista triunfadora, 
independientemente de su caudal un 66% de las bancas. El sistema de las circunscripciones 
uninominales asegura, en principio, una mayor vinculación entre el representante y los 
representados, ya que al votar por un solo candidato, es probable que en esa elección pese más la 
imagen y calidad de ese candidato que la máquina partidaria que lo promueve. 
La representación proporcional respeta más que otros sistemas el valor verdad, ya que es la 
que mejor retrata políticamente a una sociedad. Además, parece también el más justo, porque otorga 
a los partidos un porcentaje de bancas correlativo al de los votos que ese partido ha logrado el día del 
sufragio. También satisface mejor que los demás el valor libertad, que no será común que un partido 
logra más del 50% de los sufragios, y de ahí que difícilmente logrará más del 50% de las bancas de 
la Cámara. Por tanto, no podrá gobernar por sí solo, y deberá recurrir a acuerdos y transacciones. No 
obstante, se han sugerido modificaciones al régimen en vigor. Por ejemplo, permitir tachas o 
sustituciones en las listas (sábanas) de candidatos que presentan los partidos, para que así el elector 
desplace a ciertos candidatos para él indeseables, o incorpore a otros (panachage); también se ha 
propuesto el voto acumulativo, por el cual votante puede concentrar su poder electoral en un 
candidato; por ejemplo, sí debe sufragar por ocho diputados, está en condiciones de otorgar ocho 
votos a un solo candidato; o el voto único, según el cual si se vota por el ocho candidatos, el elector 
puede sufragar únicamente por uno de ellos. Merece mención aparte el sistema de lemas, por el que 
un partido (o lema) puede presentar el día de los comicios varios sublemas (o listas). En definitiva, 
aquí se acumulan los votos de cada sublema en el lema (partido). 
Todas estas iniciativas procuran personalizar el proceso electoral y dar al pueblo un papel 
más protagónico en éste. Se intenta, así, que el elector común no sea un espectador pasivo frente a 
las listas sábanas, impuestas en ciertos casos por las autoridades de los partidos o producto de 
elecciones internas muchas veces manipuladas por las cúpulas dirigentes de tales partidos. 
 
57 Ver ejemplo del Sistema D´Hondt en el Apéndice I. 
 
25 
Número. El Art. 46 de la CN dispuso una cantidad de cincuenta diputados para integrar la 
Cámara, y el Art. 47 expresa: “Para la segunda Legislatura deberá realizarse el censo general, y 
arreglarse a él el número de diputados; pero este censo sólo podrá renovarse cada diez años”58. En 
principio, el número de diputados lo fija el Congreso, en función de los censos que se realicen. 
Hay, eso sí, una base mínima “de arranque” en la parte final del Art. 45 de la CN: un diputado por 
cada 33.000 habitantes o fracción no menor de 16.500. Tal base puede aumentarse, pero no 
disminuirse. 
La ley 22.847, en su Art. 3º, fijo la base representativa de este modo: un diputado por cada 
161.000 habitantes o fracción no menor de 80.500. A eso se agregará, por cada distrito, la cantidad 
de tres diputados; pero cada distrito no podrá tener menos de cinco. 
Esto da lugar a situaciones dispares. Las provincias con escasa población están 
sobrerrepresentadas, ya que - según la ley- tienen cinco diputados como mínimo, 
independientemente de la cantidad de habitantes que posean. Así, hacia 1987, y como resultado de 
aplicar la ley 22.847, la provincia de Buenos Aires enviaba a la Nación un diputado por cada 
171.463 votantes, mientras que la de Santa Cruz elegía uno por cada 31.041 votantes. Estadisparidad es inconstitucional, porque importa un trato desigualitario. Se afirma que, de todos 
modos, una provincia no podrá elegir menos que dos diputados, ya que así lo estableció el mentado 
Art. 38 de la Constitución de 1853 – 1860, para la primera Legislatura. Cada provincia tendría 
derecho a elegir, al menos, un diputado, ya que el actual artículo determina que esos legisladores son 
nombrados “por el pueblo de las provincias”, según distritos que coinciden con los límites de éstas. 
Y si en una provincia no hubiese habitantes suficientes para elegir a un diputado, no habría en tal 
distrito elección, contraviniéndose así el mencionado Art. 45 de la CN59. 
Duración. El Art. 50 de la CN determina que “los diputados durarán en su representación 
por cuatro años, y son reelegibles; pero la Sala se renovará por mitad cada bienio; a cuyo efecto los 
nombrados para la primera Legislatura, luego que se reúnan, sortearán los que deban salir en el 
primer período”. El esquema constitucional nos atrae, ya que obliga a los elencos en ejercicio del 
poder a rendir cuentas y revalidar el apoyo popular en plazos bastante reducidos. 
Vacancias y Suplencias. El Art. 51 de la CN indica: “En caso de vacante, el Gobierno de 
provincia, o de la Capital, hace proceder a elección legal de un nuevo miembro”. Este artículo es 
curioso, y ha sufrido una interesante mutación. Trae un error, porque tratándose de diputados 
nacionales, quien debería convocar a la elección para cubrir una vacante es el gobierno nacional y no 
uno de provincia. El electo desempañaría el cargo hasta la conclusión del período del diputado a 
quien reemplaza. Sin embargo el derecho subconstitucional ha desplazado la regla de la CN, la ley 
19.945 y modificatorias, por ejemplo, instrumenta un régimen de suplencias, ya que en su Art. 164 
dispuso que para los supuestos de muerte, renuncia, separación, inhabilidad o incapacidad 
permanente de un diputado, es sustituido pro quien lo sigue en la lista como candidato titular en el 
orden establecido. Agotada la lista, se sigue por los suplentes, de conformidad con la prelación 
consignada en la lista respectiva. Está avalado por el derecho constitucional consuetudinario por su 
practicidad. 
Autoridades. La CN no indica cuáles son las autoridades de la Cámara de Diputados. Su 
reglamente prevé un presidente, un vicepresidente primero y un vicepresidente segundo, electos por 
la Cámara. El Art. 43 del reglamento contempla también tres secretarios (no legisladores), 
nombrados también por la Cámara y tres prosecretarios (Art. 53, reglamento). 
Facultades exclusivas. 
1. Iniciativa de las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas. (Art. 52) 
 
58 El texto constitucional es claro cuando no impone censos generales obligatorios. 
59 Se puede discutir esto por inconstitucional, porque en ninguna norma se expresa que las provincias deben poseer un 
mínimo, sino que los diputados representan al pueblo de la nación; por lo que las provincias no tienen que ser iguales. 
 
26 
2. Ejercicio del derecho de acusar ante el Senado al Presidente, Vicepresidente, al Jefe de 
Gabinete de Ministros, a los Ministros y a los miembros de la Corte Suprema, en las causas de 
responsabilidad que se intenten contra ellos, por mal desempeño o por delito en el ejercicio de sus 
funciones; o por crímenes comunes, después de haber conocido de ellos y declarado haber lugar a la 
formación de causa por la mayoría de dos terceras partes de sus miembros presentes. (Art. 53) 
3. La recepción de los proyectos de ley por iniciativa popular. (Art. 39) 
4. Someter a consulta popular un Proyecto de Ley. (Art. 40) 
 
3.1.3. ASAMBLEA LEGISLATIVA 
 
 La sesión conjunta del Senado y de la Cámara de Diputados forma la Asamblea Legislativa. 
Este cuerpo no es llamado así por la CN, sino por la costumbre constitucional. 
Este tipo de asamblea es algunas veces producto de la constitución formal, y otras, del 
derecho consuetudinario. Se la convoca en circunstancias muy singulares. 
a) Para admitir o desechas los motivos de dimisión del presidente o vicepresidente de la 
República y declarar el caso de proceder a nueva elección. La CN no impone siempre la actuación 
conjunta de ambas Cámaras, pero en la práctica parlamentaria se ha operado por vía de Asamblea 
Legislativa. 
b) Para determinar qué funcionario público ha de desempeñar la presidencia, en los casos de 
destitución, muerte, dimisión o inhabilidad del presidente y vicepresidente de la Nación, “hasta que 
haya cesado la causa de inhabilidad o un nuevo presidente sea electo” (Art. 88). Tampoco aquí la 
CN exige que haya Asamblea Legislativa, aunque conforme a la ley de Acefalía Nº 20.972, así se 
opera. 
c) Para tomar juramento al presidente y vicepresidente, que se presta ante el presidente del 
Senado, “y ante el Congreso reunido en Asamblea” (Art. 93). 
d) Para oír al Presidente de la República en ocasión de apertura del año legislativo, 2reunidas al 
efecto ambas cámaras” (Art. 99, inc. 8). 
e) Según usos parlamentarios, la Asamblea Legislativa se reúne también para la recepción de 
jefes de Estado extranjeros, personalidades muy distinguidas o por razones extraordinarias. 
 
Cabe preguntarse si la Asamblea Legislativa es un órgano peculiar, sui generis, del estado. En 
realidad, tanto por la CN como por el derecho constitucional consuetudinario, tiene funciones 
propias; no es una simple sumatoria de las dos cámaras, sino un cuerpo especial, unificado, que 
actúa bajo el comando de la presidencia del Senado. 
 
Cada Cámara posee una división propia pero a grandes rasgos se establece de la siguiente 
manera: 
 
Secretaría Administrativa: Se dedica a los temas de personal y de mantenimiento. 
Dirección General de Recursos Humanos: Se encarga de los empleados, etc.60. 
Dirección General de Administración: Se encarga de los insumos, las licitaciones, etc. 
Dirección General de Imagen Institucional y Tecnología de la Comunicación (solo en el Senado): Se 
encarga de la relación con la comunidad61. 
 
Secretaría Parlamentaria: Desde esta secretaría es donde los proyectos se derivan a las diferentes 
comisiones. 
Dirección General de Secretaría 
 
60 La Ley que regula al personal del Congreso de la Nación es la Nº 24.600. 
61 Esta dirección fue creada a partir del escándalo de las coimas en el Senado. 
 
27 
Dirección General de Comisiones: Designa los proyectos, les asigna orden del día, etc. Tramita 
todos los expedientes. 
En diputados hay más Dirección que dependen de la Secretaría Parlamentaria. 
 
En el área legislativa, el colaborador directo del presidente de la Cámara de Senadores es el 
Secretario con funciones parlamentarias quien, al propio tiempo que actúa específicamente como tal, 
tiene la responsabilidad de coordinar las tareas del cuerpo y dirigir el funcionamiento de los distintos 
servicios del sector. 
En este aspecto y dependiendo de dicho secretario, funcionan seis direcciones, a saber: 
1. Dirección de Secretaría, que tiene por función asistir al Señor Secretario en lo 
concerniente al funcionamiento del cuerpo, a la tramitación de la documentación 
parlamentaria y a la producción y diligenciamiento de los actos de competencia de la 
Presidencia o de la Secretaría de la Honorable Cámara. 
2. Dirección de Comisiones, que tiene por función entender en la organización, 
coordinación y supervisión del apoyo técnico y administrativo requerido para el 
funcionamiento de las comisiones permanentes y especiales del Senado y de las bicamerales 
que tengan asiento en el mismo. Tiene asimismo a su cargo, la elaboración de información 
acerca del estado de los proyectos pendientes y los temas tratados. 
3. Dirección de Taquígrafos, que tiene por función lo relativo al servicio 
estenográfico, lo concerniente a la publicación inmediata de los debates y compilación del 
Diario de Sesiones y la autorización de las versiones taquigráficas. 
4. Dirección de Publicaciones,que tiene por misión la publicación oficial de las 
leyes nacionales, el orden del día y toda otra obra, anteproyecto o separata que se disponga. 
5. Instituto Federal de Estudios Parlamentarios, que promueve el conocimiento 
en virtud de investigaciones, recopilación de opiniones y datos, conferencias, proyectos y 
estudios, publica conclusiones, brinda y recibe asesoramiento legislativo, se interrelaciona 
con legislaturas provinciales y del exterior, y con centros académicos, administra Programa 
Educativo de Talleres Parlamentarios con Estudiantes de Nivel Universitarios, y contribuye 
con los demás servicios de información técnica y parlamentaria. 
La Secretaría Parlamentaria tiene bajo su responsabilidad la edición de diversas publicaciones 
cuya finalidad es la de publicitar la actividad del Honorable Senado al propio tiempo que, de este 
modo, también se educa a las nuevas generaciones y se cumple con la esencia del sistema 
republicano: la publicidad de los actos de gobierno. 
Las publicaciones a que se ha aludido son: 
1. Diario de Sesiones, que contiene la versión textual de las sesiones que se 
celebran. 
2. Diario de Asuntos Entrados, que contiene la copia de los proyectos que 
presentan los señores senadores y el Poder Ejecutivo y la de los que envía la Cámara de 
Diputados. 
3. Boletín de Novedades, que contiene la reseña de los temas tratados en las 
sesiones celebradas por el Cuerpo. 
4. Síntesis Parlamentaria, que se edita periódicamente y contiene un extracto de 
todas las sanciones del Senado, de las leyes que se dictan, los asuntos pendientes en las 
comisiones, las comunicaciones del Poder Ejecutivo Nacional y de otros organismos, y toda 
otra información de interés para quienes se hallan vinculados al quehacer legislativo. 
5. Orden del Día, que contiene el dictamen producido por la o las comisiones que 
consideraron un asunto, como además los antecedentes del mismo. 
Existen también diversas publicaciones ordenadas por la Cámara de Senadores que son 
responsabilidad de la Secretaría Parlamentaria. 
 
 
28 
ANEXO I 
 
Reglamento de la Honorable Cámara de Senadores 
 
Texto aprobado por la resolución DR-1388/02, del 18 de diciembre de 2002, entrando en vigor a partir 
del 3 de marzo de 2003; y con las modificaciones incorporadas al mismo, por las resoluciones DR-198/03, el 2 
de julio de 2003; DR-194/04, del 21 de abril de 2004; y DR-38/08 del 12 de marzo de 2008. 
 
TÍTULO I 
SESIONES PREPARATORIAS E INCORPORACION Y JURAMENTO DE LOS SENADORES 
ELECTOS. 
Primera sesión preparatoria 
Artículo 1º - El 24 de febrero de cada año o el día inmediato hábil anterior en caso que sea feriado, se 
reúne el Senado en sesiones preparatorias a fin de designar autoridades y fijar los días y horas de sesiones 
ordinarias, los que pueden ser alterados por decisión de la Cámara. 
Elección de las autoridades de la Cámara 
Art. 2º - Acto continuo la Cámara hará sucesivamente y por mayoría absoluta la elección de un 
presidente provisional para que la presida en los casos determinados en el artículo 58 de la Constitución, un 
vicepresidente, un vicepresidente 1º y un vicepresidente 2º. 
Modo de elección 
Art. 3º - En caso de no resultar mayoría, se votará por los candidatos que hayan obtenido mayor 
número de sufragios; y en caso de empate decidirá el presidente. 
Juramento de las autoridades de la Cámara 
Art. 4º - A continuación el presidente provisional, el vicepresidente, el vicepresidente 1º y el 
vicepresidente 2º nombrados, jurarán sus cargos. El juramento puede omitirse cuando estos nombramientos 
importen una reelección. El juramento se realizará en los siguientes términos: ¿“Juráis a la Patria, por Dios y 
estos Santos Evangelios, desempeñar debidamente el cargo de … que os ha sido confiado y obrar en todo de 
conformidad con lo que prescribe la Constitución Nacional?” o ¿ “Juráis a la Patria, por Dios, desempeñar 
debidamente el cargo de … que os ha sido confiado y obrar en todo de conformidad con lo que prescribe la 
Constitución Nacional?” o ¿“Juráis a la Patria desempeñar debidamente el cargo de … que os ha sido confiado 
y obrar en todo de conformidad con lo que prescribe la Constitución Nacional?”. Practicado el juramento, en 
los dos primeros casos el presidente señalará: “Si así no lo hiciereis, Dios y la Patria os lo demanden”. En el 
último de los casos la indicación será: “Si así no lo hiciereis, la Patria os lo demande”. 
Duración del mandato de la Mesa 
Art. 5º - El presidente provisional, el vicepresidente, el vicepresidente 1º y el vicepresidente 2º duran en 
sus funciones hasta el último día del mes de febrero del año siguiente al de su elección. Si vencida esta fecha 
no se han elegido nuevas autoridades continuarán en el desempeño de sus funciones, hasta que así se haga. En 
caso de que el presidente provisional, el vicepresidente y los vicepresidentes 1º y 2º cesen en su calidad de 
senador, serán sustituidos en el desempeño de sus funciones por los reemplazantes indicados en el artículo 34. 
Comunicación de los nombramientos 
Art. 6º - El nombramiento del presidente provisional, del vicepresidente y de los vicepresidentes 1º y 2º 
se comunicará al Poder Ejecutivo, a la Cámara de Diputados y a la Corte Suprema de Justicia. 
Incorporación de senadores electos 
Art. 7º - El 29 de noviembre de cada año de renovación de la Cámara, o el día inmediato hábil anterior 
si fuera feriado, se reúne el Senado para incorporar a los senadores electos que han presentado título otorgado 
por la autoridad competente y para expedirse sobre los títulos de los electos como suplentes, salvo aquellos 
impugnados por: 
a. Un partido político organizado en el distrito que lo eligió; 
b. Quien ha sido votado en la misma elección; 
c. Un senador o una institución o particular responsable a juicio del Senado que impugnen al electo por 
falta de cumplimiento de los requisitos exigidos por el artículo 55 de la Constitución Nacional. 
Los títulos que se reciben pasan, a fin de producir dictamen, a la comisión de Asuntos Constitucionales 
o la Especial de Poderes designada al efecto, cuando aquélla no está constituida. Este dictamen puede 
considerarse en sesiones preparatorias. La aprobación de los títulos de los electos como suplentes no obstará a 
que, en la eventual oportunidad de su incorporación, se examine y se juzgue por el cuerpo cualquier 
circunstancia sobreviniente relativa al cumplimiento de los requisitos de elegibilidad previstos por el artículo 
55 de la Constitución Nacional. 
Participación de los electos en el debate para formar quórum 
Art. 8º - Los senadores electos forman quórum para la consideración de sus títulos, pero no pueden 
votar en los propios. 
Rechazo de los electos 
Art. 9º - Cuando alguno de los electos sea rechazado, el presidente del Senado lo comunicará al Poder 
 
29 
Ejecutivo Nacional, a los gobiernos de provincia y de la ciudad de Buenos Aires, según corresponda, a los 
efectos de la nueva elección. 
Juramento de los senadores 
Art. 10 - Los senadores son incorporados por acto del juramento que prestan, siendo interrogados en los 
términos siguientes: ¿“Juráis a la Patria, por Dios y estos Santos Evangelios, desempeñar debidamente el cargo 
de senador que ella os ha confiado para el Congreso Legislativo Federal de la Nación Argentina, y obrar en 
todo de conformidad con lo que prescribe la Constitución Nacional?”, o en estos otros: ¿“Juráis a la Patria, por 
Dios, desempeñar debidamente el cargo de senador que ella os ha confiado para el Congreso Legislativo 
Federal de la Nación Argentina, y obrar en todo de conformidad con lo que prescribe la Constitución 
Nacional?”, o en los siguientes: ¿“Juráis a la Patria desempeñar debidamente el cargo de senador que ella os ha 
confiado para el Congreso Legislativo Federal de la Nación Argentina, y obrar en todo de conformidad con lo 
que prescribe la Constitución Nacional?”. Practicado el juramento, en los dos primeros casos el presidente 
señalará: “Si así no lo hiciereis,Dios y la Patria os lo demanden”. En el último de los casos la indicación será: 
“Si así no lo hiciereis, la Patria os lo demande”. 
Formalidad 
Art. 11 - Este juramento es recibido por el presidente del Senado, en voz alta, estando todos de pie. 
Incorporación de senadores 
Art.12 - Incorporado un senador y archivados los títulos que presenta, el presidente de la Cámara le 
extenderá un despacho refrendado por los secretarios, en el que se acredita el carácter que inviste, el distrito 
que representa, el día de su incorporación y el de su cese por ministerio de ley. El secretario parlamentario 
tomará razón del despacho en un libro que llevará al efecto. Los senadores incorporados gozan de la 
remuneración que fija la ley, desde la fecha de inicio de su mandato o desde la que establezca el Senado al 
aprobar su título. 
Comunicación de las vacantes a producirse 
Art.13 - La Presidencia comunicará al Poder Ejecutivo de la Nación, a los de las provincias y al de la 
ciudad de Buenos Aires, las vacantes a producirse por renovación del cuerpo, con arreglo al artículo 56 de la 
Constitución Nacional, y las vacantes parciales que menciona el artículo 62 de la misma, si no hubiera 
suplente. 
TÍTULO II 
SESIONES EN GENERAL 
Integración de comisiones 
Art. 14 - En su primera sesión el Senado, por sí, o delegando esta facultad en el presidente, nombra o 
integra las comisiones permanentes a que se refiere el artículo 60. 
Tolerancia 
Art. 15 - A la hora fijada, el presidente llamará a sesión y si treinta minutos después no se ha logrado 
quórum en el recinto, ésta se levantará de inmediato. 
Quórum 
Art. 16 - La mayoría absoluta del número constitucional de senadores hace Cámara. 
Sesiones ordinarias y especiales. Homenajes 
Art. 17 - Son sesiones ordinarias las que se celebran en los días y horas fijados conforme a lo 
establecido en el artículo 1°. Son sesiones especiales las que se celebran en otros días y horas y las sesiones 
secretas. En las sesiones en que se rinden homenajes sobre acontecimientos de actualidad, el uso de la palabra 
no excederá de diez minutos por orador. Si la Cámara dispone que sólo uno de sus miembros rinda el 
homenaje, su disertación podrá extenderse hasta veinte minutos. Los homenajes sobre acontecimientos pasados 
que se hayan rendido en una oportunidad anterior, quedan limitados a un proyecto de declaración. 
Sesiones públicas y secretas 
Art. 18 - Las sesiones son públicas. Con carácter excepcional pueden ser secretas. Estas últimas se 
celebrarán: 
a. Cuando se trate cualquier asunto que tenga el carácter de secreto a criterio de la Cámara, la que debe 
aprobarlo por una mayoría de dos tercios; 
b. Por resolución fundada del presidente; 
c. Por pedido del Poder Ejecutivo; 
d. A petición fundada de cinco o más senadores. 
Sesiones especiales 
Art. 19 - La Cámara puede celebrar sesión pública especial a petición de cinco o más senadores o del 
Poder Ejecutivo, debiendo expresarse el objeto de la misma. En el supuesto de que el pedido sea efectuado por 
senadores, deberá vincularse su objeto con un proyecto que haya tenido ingreso en Mesa de Entradas. 
Citación 
Art. 20 - El presidente, luego de recibir la petición, dispondrá la respectiva citación para el día y hora 
que mejor estime, si no los ha señalado el cuerpo, según sea el asunto o las circunstancias del caso. 
Continuación en sesión pública de una secreta 
Art. 21 - Cuando el pedido sea de sesión secreta, podrá reservarse el motivo de la misma. Iniciada una 
sesión secreta, la Cámara podrá continuarla en forma pública cuando lo estime conveniente. 
Pliego de acuerdos 
 
30 
Art. 22 - Los pliegos del Poder Ejecutivo solicitando acuerdo, tendrán entrada en sesión pública. Dentro 
de los dos días corridos la Secretaría Parlamentaria los dará a conocer por intermedio de la sala de periodistas 
de la Cámara, a fin de facilitar el ejercicio del derecho de los ciudadanos a observar las calidades y méritos de 
las personas propuestas. Los ciudadanos podrán ejercer ese derecho dentro de los siete días corridos siguientes, 
a partir del momento en que el pedido de acuerdo tenga estado parlamentario a través de su lectura en el 
recinto. La comisión también recibirá observaciones con relación a los propuestos, mientras los pliegos se 
encuentren a su consideración. La comisión de Acuerdos remitirá a todos los senadores copia de los pliegos y 
pondrá a su disposición los antecedentes e información en su poder. La Cámara, en sesión pública, considerará 
los pliegos y se pronunciará sobre ellos. 
Publicidad de las solicitudes de acuerdos para jueces y conjueces de la Corte Suprema de Justicia, 
magistrados del Poder Judicial de la Nación y del Ministerio Público 
Art. 22 bis - En caso de tratarse de pliegos remitidos por el Poder Ejecutivo solicitando acuerdo para la 
designación de jueces y conjueces de la Corte Suprema de Justicia, de magistrados del Poder Judicial y del 
Ministerio Público, la Secretaría Parlamentaria deberá arbitrar las medidas necesarias para darlos a conocer 
además, mediante su publicación en el sitio Internet de esta Cámara, en el Boletín Oficial y en los dos diarios 
de mayor circulación del país, durante dos días, con una antelación no menor de quince días corridos de la 
fecha de celebración de la audiencia pública. Cuando se trata de la cobertura de cargos en jurisdicciones ajenas 
a la Ciudad de Buenos Aires, la publicación se efectuará en uno de los diarios de mayor circulación del país y 
en uno de la jurisdicción donde debe cubrirse la vacante. 
Audiencia pública para la designación de jueces y conjueces de la Corte Suprema de Justicia, 
magistrados del Poder Judicial de la Nación y del Ministerio Público 
Art. 22 ter - Los pliegos enviados por el Poder Ejecutivo solicitando acuerdo para la designación de los 
jueces y conjueces de la Corte Suprema de Justicia, de magistrados del Poder Judicial de la Nación y del 
Ministerio Público deben ser sometidos al procedimiento de audiencia pública, previsto en el capítulo IV del 
título VIII. 
Citación para acuerdos 
Art. 23 - La Cámara será citada especialmente a sesión de acuerdos por resolución de la Presidencia, y 
mediante cédula firmada por el secretario del Senado. La Presidencia lo hará saber, en cada caso, al ministro 
que corresponda. 
Concurrencia a las sesiones secretas 
Art. 24 - En las sesiones secretas pueden hallarse presentes, además de los secretarios y prosecretarios, 
los ministros del Poder Ejecutivo y los taquígrafos que el presidente designe, cuando así la Cámara lo resuelva, 
debiendo estos últimos prestar juramento especial ante el presidente de guardar secreto. Los diputados 
nacionales pueden asistir a las sesiones secretas de carácter legislativo. 
Licencias 
Art. 25 - Los senadores que no puedan asistir a alguna sesión lo comunicarán al presidente; si su 
inasistencia hubiera de ser a más de tres sesiones consecutivas, solicitarán licencia. El Senado decidirá en cada 
caso, por una votación especial, si la licencia concedida a un senador es con goce de dieta o sin él. Las licencias 
por maternidad serán concedidas con goce de dieta y por el término legal. 
Duración de la licencia 
Art. 26 - Las licencias se conceden siempre por tiempo determinado, transcurrido el cual se pierde el 
derecho a la dieta por el tiempo en que aquéllas son excedidas. La licencia acordada a un senador caduca con la 
presencia de éste en el recinto. 
Citación de los ausentes 
Art. 27 - Cuando transcurra uno de los días señalados para sesión ordinaria sin quórum para formar 
Cámara, la minoría presente, una hora después de la citación para la segunda sesión, puede reunirse y llamar a 
los inasistentes por citación especial para la sesión siguiente. La citación se hará por el presidente en dos 
diarios de la capital de la República, mencionando por sus nombres a los inasistentes, si así lo resuelve la 
minoría reunida. 
Medidas de compulsión 
Art. 28 - Si después de esta situación no se forma quórum, la minoría tienefacultad para compeler a los 
inasistentes por la aplicación de multas que deben fijarse dentro de la asignación mensual de que gozan los 
senadores, o por la fuerza pública, si aquellas medidas no dan resultado. 
Ausencia de los senadores conminados 
Art. 29 - Cuando se forme quórum, si subsiste la ausencia de alguno o algunos de los senadores 
conminados, el presidente dará cuenta del hecho a la Cámara para que adopte las medidas que crea 
convenientes. 
Sala de las sesiones 
Art. 30 - Los senadores constituyen Cámara en la sala de sus sesiones y para los objetos de su mandato, 
salvo en casos de gravedad institucional. 
Empleos o comisiones del Poder Ejecutivo 
Art. 31 - Los permisos que la Cámara acuerda a alguno de sus miembros para desempeñar empleos o 
comisiones del Poder Ejecutivo incompatibles con la asistencia a las sesiones, duran sólo por el año legislativo 
en que son otorgados. 
 
31 
TÍTULO III 
PRESIDENCIA 
Atribuciones del presidente 
Art. 32 - Las atribuciones y deberes del presidente son: 
a. Llamar a los senadores al recinto y abrir las sesiones desde su sitial; 
b. Girar los asuntos entrados previa asignación de destino y dar cuenta de los mismos en la primera 
sesión que se realice, en el orden establecido por el artículo 187; 
c. Mantener, de conformidad al Reglamento, el orden en la Cámara, dirigir las discusiones, y llamar a la 
cuestión y al orden y proponer se pase a cuarto intermedio; 
d. Proponer las votaciones y proclamar su resultado; 
e. Recibir y abrir los pliegos dirigidos a la Cámara; 
f. Hacer citar a sesiones ordinarias, especiales y extraordinarias; 
g. Proveer lo conveniente al mejor funcionamiento de las Secretarías; 
h. Proveer todo lo conducente a fin de garantizar la seguridad y vigilancia de todas las dependencias de 
la Cámara; 
i. Presentar a la aprobación de la Cámara los presupuestos de gastos y sueldos de la misma; 
j. Nombrar, de acuerdo a las disposiciones vigentes, a todos los empleados, y removerlos cuando halle 
en ellos ineptitud, desidia o desobediencia, poniéndolos en caso de delito a disposición de la justicia, con todos 
los antecedentes. Las vacantes que ocurran serán provistas por ascenso, dentro de las respectivas categorías, 
tomando como base la competencia, aptitudes acreditadas y la antigüedad en el empleo. 
En caso de creación de nuevos cargos, se proveerán previo concurso de selección, cuyas bases 
establecerá la Cámara; 
k. Autenticar con su firma el Diario de Sesiones que servirá de acta y, cuando sea necesario, todos los 
actos, órdenes y procedimientos de la Cámara; 
l. Hacer testar del Diario de Sesiones las frases que considere inconvenientes o hayan dado lugar a 
incidencias. En dicho caso la Presidencia notificará por escrito a la Secretaría Parlamentaria, con copia al 
senador que haya formulado las manifestaciones suprimidas, a efectos de que la Dirección de Taquígrafos 
archive la misma como constancia junto con la correspondiente versión original; 
m. Someter a consideración de la Cámara la aprobación de los diarios de sesiones; 
n. Distribuir las funciones entre los secretarios, en la forma más conveniente, según las necesidades del 
servicio; 
ñ. Dictar, con la colaboración del área responsable de informática, normas de uso de internet y de la red 
interna en el ámbito de la Cámara, los contenidos mínimos a ser dados a publicidad a través del sitio oficial del 
Senado en las redes abiertas y de las páginas correspondientes a las áreas que integran su estructura las que, en 
todo caso, estarán alojadas en su servidor, regulando cuestiones atinentes al estilo de aquéllas; 
o. Proveer lo necesario a fin de garantizar el registro de audio y video, la transmisión de las sesiones y 
la política comunicacional de la Cámara; 
p. En general, hacer observar este reglamento en todas sus partes y ejercer las demás funciones que en 
él se le asignan. 
Actuación de la Presidencia en el debate 
Art. 33 - El presidente no discute ni opina sobre el asunto que se delibera. Sólo vota en caso de empate. 
En los casos en que la Presidencia del cuerpo es ejercida por un senador, corresponde que éste vote en las 
cuestiones sometidas a resolución de la Cámara, ejerciendo, en caso de empate de la votación, el derecho de 
decidir la misma, conforme a lo dispuesto por el artículo 213. El presidente puede invitar a pasar a un cuarto 
intermedio de conformidad a la facultad prevista en el artículo 32, inciso c. 
Ausencia de la mesa 
Art. 34 - En caso de ausencia o impedimento del presidente, presidente provisional, vicepresidente y 
vicepresidentes 1° y 2° de la Cámara, actuarán los presidentes de las comisiones en el orden establecido en el 
artículo 60. 
Cesión de la Presidencia 
Art. 35 - Cuando la Cámara esté presidida por un senador y éste desee tomar parte en alguna discusión, 
cederá la Presidencia a quien corresponda según este reglamento, y no volverá a ocuparla hasta que se haya 
votado el punto en discusión. 
Representación del cuerpo 
Art. 36 - Sólo el presidente habla en nombre del Senado, e informa a éste, en la primera sesión que se 
realice, de toda resolución que dicte o comunicación que expida en representación del cuerpo. 
Actos oficiales 
Art. 37 - Siempre que el Senado sea invitado a concurrir en su carácter corporativo a actos o 
ceremonias oficiales, se entenderá suficientemente representado por su presidente o juntamente con una 
comisión de su seno. 
TÍTULO IV 
SECRETARIOS 
Designación 
Art. 38 - La Cámara tiene dos secretarios, nombrados por ella por mayoría absoluta, de fuera de su 
 
32 
seno, los cuales prestarán juramento ante el cuerpo, antes de tomar posesión de sus cargos, de desempeñarlos 
fiel y debidamente. Dependen inmediatamente del presidente, quien determina las funciones que corresponden 
a cada uno de ellos. 
Obligaciones de los secretarios 
Art. 39 - Los secretarios tienen las siguientes obligaciones: 
a. Redactar las notas y demás comunicaciones que transmiten resoluciones del cuerpo y de la 
Presidencia, notificar por escrito y remitir copia de todos los decretos de la Presidencia a los presidentes de los 
bloques parlamentarios, organizar e imprimir el Diario de Sesiones, leyes de la Nación y demás publicaciones 
que se hagan por orden de la Cámara; 
b. Leer todo lo que en la Cámara se ofrezca; 
c. Hacer por escrito el escrutinio de las votaciones nominales, determinando el nombre de los votantes; 
d. Computar y verificar el resultado de las votaciones por signos; 
e. Anunciar el resultado de toda votación y, cuando algún senador lo solicite, el número de votos en pro 
y en contra; 
f. Hacer llegar a los senadores, a la brevedad posible, tanto los órdenes del día como los diarios de 
sesiones; 
g. Consultar con el presidente cualquier alteración de la versión taquigráfica, en el caso del artículo 32, 
inciso l; 
h. Dar a la prensa las informaciones pertinentes a la sesión; 
i. Levantar actas de las sesiones públicas, cuando la Cámara así lo resuelva; en los demás casos serán 
reemplazadas por el Diario de Sesiones; 
j. Refrendar la firma del presidente al autenticar el Diario de Sesiones que servirá de acta; así como en 
los demás casos, órdenes y procedimientos de la Cámara cuando sea necesario; 
k. Distribuir al personal en las distintas dependencias y oficinas en las áreas de sus respectivas 
competencias, y proponer al presidente personas idóneas para llenar las vacantes que se produzcan, de 
conformidad a las disposiciones vigentes; 
l. Desempeñar las demás funciones que el presidente les dé en uso de sus facultades. 
CAPÍTULO I 
SECRETARIO PARLAMENTARIO 
Comunicaciones 
Art. 40 - Las comunicaciones de oficio son extendidas y puestas a la firma del presidente por el 
secretario parlamentario. 
Recopilación del Diario de Sesiones 
Art. 41 - Al finalizar cada período parlamentario, el secretario parlamentario formará con la publicación 
diaria de las sesiones volúmenes que conservará en el archivo. 
Acta de las sesiones secretas 
Art. 42- El secretario parlamentario levanta acta de las sesiones secretas a las que no concurren 
taquígrafos sobre la base del material suministrado por la Prosecretaría Parlamentaria, tratando de redactar las 
discusiones del modo más exacto posible. El secretario parlamentario lee el acta en la misma sesión y la 
firmará una vez aprobada por el cuerpo y rubricada por el presidente. Con estas actas y con la versión de las 
sesiones secretas a que concurren taquígrafos, formará libros que conservará en un archivo especial. 
Publicaciones 
Art. 43 - El secretario parlamentario tiene a su cargo las impresiones del Diario de Sesiones, Diario de 
Asuntos Entrados y Boletín de Asuntos en Trámite y Asuntos Considerados, practicando y haciendo practicar 
las diligencias y tareas consiguientes y procurando siempre que se publiquen a la brevedad posible. 
Publicaciones en la página web 
Art. 44 - El secretario parlamentario dispone todo lo necesario a fin de que se publique en el sitio de 
internet de esta Cámara la siguiente información: 
a. Los decretos de carácter parlamentario emitidos por la Presidencia del cuerpo. 
b. Días y hora de las sesiones y su correspondiente temario. 
c. Proyectos ingresados, la descripción de sus pasos administrativos y los respectivos órdenes del día. 
d. Día, hora y lugar donde se efectuarán las reuniones de las distintas comisiones, consignando los 
temas a tratar. 
Diario de sesiones 
Art. 45 - El Diario de Sesiones debe: 
a. Expresar los senadores que hayan compuesto la Cámara, como los que hayan faltado con aviso, sin 
él, o con licencia, o sin ella, por haberse vencido la concedida; los reparos, correcciones y aprobación del 
Diario de Sesiones anterior; los asuntos, comunicaciones y proyectos de que se haya dado cuenta, y su destino. 
b. Contener la versión completa de la sesión y de las resoluciones que se tomen. 
c. Fijar con claridad las resoluciones, arreglándose en todo al título XV y concluir consignando la hora 
en que se levante la sesión o se pase a cuarto intermedio. 
Consultas a la Presidencia 
Art. 46 - Toda duda u obstáculo que en el curso de estas operaciones halle el secretario parlamentario, 
lo consultará o avisará a la Presidencia y observará sus resoluciones. 
 
33 
Archivo reservado 
Art. 47 - El secretario parlamentario tiene a su cargo y custodia el archivo legislativo reservado del 
Senado. Anualmente se liberarán al público los documentos secretos y reservados que tengan más de cincuenta 
años de antigüedad. 
CAPÍTULO II 
SECRETARIO ADMINISTRATIVO 
Presupuesto 
Art. 48 - El secretario administrativo organiza y pasa al presidente los presupuestos de sueldos y gastos 
de la Secretaría y del Senado. 
Custodia de las declaraciones juradas 
Art. 49 - El secretario administrativo mantiene en custodia las declaraciones juradas que de sus 
patrimonios presentan los senadores, autoridades y demás funcionarios de la Cámara, de acuerdo a las normas 
vigentes; disponiendo su publicidad en las condiciones que establezca la reglamentación. 
Información en internet 
Art. 50 - El secretario administrativo dispone todo lo necesario a fin de que se publique en el sitio de 
internet de esta Cámara la siguiente información: 
a. Presupuesto asignado al Senado y ejecución mensual del mismo. 
b. Contrataciones, licitaciones y adjudicaciones efectuadas. 
c. Los decretos de carácter administrativo emitidos por la Presidencia del cuerpo. 
Asimismo, dispone se arbitren los medios necesarios a fin de garantizar la transmisión en vivo del audio 
y video de las sesiones de la Cámara desde el sitio de internet. 
TÍTULO V 
PROSECRETARIOS 
Designación 
Art. 51 - La Cámara tiene tres prosecretarios, nombrados por ella en la misma forma en que se nombran 
los secretarios; dependen inmediatamente del presidente, quien determina las funciones de cada uno de ellos, 
cubriendo las áreas parlamentaria, administrativa y de coordinación operativa. Prestarán ante el cuerpo 
juramento de su cargo. Es obligación de los prosecretarios ejercer las funciones de los secretarios en los casos 
de impedimento de alguno de ellos y auxiliarlos en cuanto convenga al mejor desempeño del cargo. 
Prosecretario Parlamentario 
Art. 52 - El prosecretario parlamentario tiene a su cargo procesar la documentación necesaria para la 
redacción de las actas de las sesiones secretas que realice el cuerpo, de las que no se tome versión taquigráfica 
y supervisar los trabajos relacionados con las sanciones de la Cámara. 
Prosecretario Administrativo 
Art. 53 - El prosecretario administrativo es responsable exclusivo de la organización del servicio de 
vigilancia y control dentro del recinto. Para ello cuenta con un número suficiente de empleados que cumplen 
esas tareas sin perjuicio de la colaboración que pueda solicitarse a la Policía Federal. 
Prosecretario de Coordinación Operativa 
Art. 54 - El prosecretario de coordinación operativa tiene a su cargo el control y la supervisión de las 
funciones desarrolladas por aquellas unidades orgánicas que la Presidencia le asigne con el objeto de metodizar 
operativamente las relaciones institucionales. 
TÍTULO VI 
BLOQUES PARLAMENTARIOS 
Bloques 
Art. 55 - Dos o más senadores pueden organizarse en bloques de acuerdo a sus afinidades políticas. 
Cuando un partido político o una alianza electoral existente con anterioridad a la elección de los senadores 
tiene sólo un representante en la Cámara, puede asimismo actuar como bloque. 
TÍTULO VII 
PLENARIO DE LABOR PARLAMENTARIA 
Constitución y días de reunión 
Art. 56 - El presidente de la Cámara y los presidentes de los bloques parlamentarios –o los senadores 
que los reemplacen- bajo la presidencia del primero forman el plenario de labor parlamentaria. El plenario se 
reunirá al menos una vez por semana durante los períodos de sesiones y fuera de ellos cuando lo solicite 
cualquiera de sus miembros. 
Funciones 
Art. 57 - Son funciones del plenario preparar planes de labor parlamentaria; proyectar el orden del día; 
informarse del estado de los asuntos en las comisiones; promover medidas prácticas para la agilización de los 
debates y proponer aquellas medidas que conduzcan a un mejor funcionamiento del cuerpo. En lo posible, 
ningún dictamen de comisión será incluido en el plan de labor si no cuenta al menos con siete días corridos 
desde la fecha de distribución. 
Plan de labor 
Art. 58 - El plan de labor será preparado y distribuido por el plenario con una antelación mínima de 
veinticuatro horas de la fijada para el inicio de la sesión respectiva. El mismo será considerado por la Cámara 
en el turno determinado por el artículo 187. Para su consideración cada senador podrá hacer uso de la palabra 
 
34 
por una sola vez y por un tiempo máximo de cinco minutos. En caso de observaciones formuladas por 
cualquier senador las mismas serán sometidas a votación en el recinto. 
Falta de acuerdo en el plenario de labor parlamentaria 
Art. 59 - Si en el plenario de labor parlamentaria no se logra acuerdo sobre los temas a tratar en el 
orden del día, el presidente de la Cámara o cualquier senador puede formular una propuesta al respecto, la que 
se someterá a consideración de la Cámara, salvo que otro u otros senadores propongan otros planes de labor 
alternativos. En este caso, cada uno de los bloques tendrá derecho a fundar su posición por un tiempo máximo 
de cinco minutos, procediéndose de inmediato a votar las propuestas en el orden que hubiesen sido formuladas. 
TITULO VIII 
COMISIONES 
CAPITULO I 
COMISIONES PERMANENTES 
Nómina y competencia de las comisiones 
Art. 60 - La Cámara tiene veinticinco comisiones permanentes integradas por quince miembros cada 
una, a saber: 
1. Asuntos Constitucionales. 
2. Relaciones Exteriores y Culto. 
3. Justicia y Asuntos Penales. 
4. Legislación General. 
5. Presupuesto y Hacienda. 
6. Asuntos Administrativos y Municipales. 
7. Defensa Nacional. 
8. Seguridad Interior y Narcotráfico. 
9. Economía Nacional e Inversión. 
10. Industria y Comercio.11. Economías Regionales, Micro, Pequeña 
y Mediana Empresa. 
12. Trabajo y Previsión Social. 
13. Agricultura, Ganadería y Pesca. 
14. Educación y Cultura. 
15. Derechos y Garantías. 
16. Minería, Energía y Combustible. 
17. Salud y Deporte. 
18. Infraestructura, Vivienda y Transporte. 
19. Sistemas, Medios de Comunicación y 
Libertad de Expresión. 
20. Ambiente y Desarrollo Sustentable. 
21. Población y Desarrollo Humano. 
22. Acuerdos. 
23. Coparticipación Federal de Impuestos. 
24. Turismo. 
25. Ciencia y Tecnología. 
Asuntos Constitucionales 
Art. 61 - Corresponde a la comisión de Asuntos Constitucionales: dictaminar sobre lo relativo a todo 
asunto de directa e inmediata vinculación con la interpretación y aplicación de la Constitución Nacional y de 
los principios en ella contenidos, ciudadanía y naturalización, admisión de nuevas provincias, reunión o 
división de las existentes, límites interprovinciales, reformas de la Constitución, régimen electoral y partidos 
políticos, organización de ministerios, expropiaciones, intervención federal en las provincias o en la ciudad de 
Buenos Aires, lo relativo a las relaciones con los gobiernos de provincia y de la ciudad de Buenos Aires y al 
ejercicio de las atribuciones que confiere el artículo 75 inciso 30 de la Constitución Nacional, estado de sitio, 
cuestiones de privilegio, lo relativo a la autorización prevista en la ley 23.732 y modificaciones o 
interpretaciones de este reglamento. También entenderá en los casos a que se refiere el artículo 70 de la 
Constitución Nacional y todo otro asunto vinculado a la ciencia y al derecho constitucional. Asimismo, le 
corresponde dictaminar en todo lo relativo a reformas de leyes de procedimiento de juicio político, 
modificaciones al reglamento de procedimiento interno en materia de juicio político, en las causas de 
responsabilidad que se intenten contra el presidente, vicepresidente, jefe de gabinete de ministros y jueces de la 
Corte Suprema de Justicia de la Nación, sometidos a juicio político y en las quejas que contra ellos se presenten 
en la Cámara. 
Relaciones Exteriores y Culto. 
Art. 62 - Corresponde a la comisión de Relaciones Exteriores y Culto: dictaminar sobre lo relativo a las 
relaciones de la República con los Estados extranjeros, cuerpo diplomático y consular, tratados, convenciones, 
pactos, conferencias y congresos internacionales, declaración de guerra u otras medidas admitidas por el 
derecho internacional, límites internacionales, ajuste de paz, extradiciones, introducción y tránsito de tropas 
extranjeras, legalización de documentos para y del exterior, archivo de relaciones exteriores, bibliotecas, 
colecciones, publicaciones de tratados y mapas geográficos, publicidad y difusión de informes, libros y datos 
concernientes a la Nación en el exterior, política internacional del petróleo, política comercial internacional, 
política internacional del trabajo, concordatos, ejercicio del culto de las iglesias establecidas en la República, 
admisión de nuevas órdenes religiosas, y todo otro asunto referente al ramo de relaciones exteriores y culto. 
Asimismo dictaminar sobre lo relativo a las relaciones del Senado de la Nación con los organismos 
parlamentarios internacionales y con los parlamentos de los demás países. Podrá también constituir 
"Agrupaciones de Parlamentarios Argentinos de Amistad" con parlamentarios de otros países. 
Justicia y Asuntos Penales 
Art. 63 - Corresponde a la comisión de Justicia y Asuntos Penales: dictaminar sobre todo lo relativo a 
la organización, funcionamiento y administración del Poder Judicial, creación de juzgados, Consejo de la 
Magistratura, Jurado de Enjuiciamiento y Ministerio Público y todo otro asunto referente al ramo de justicia, 
sin perjuicio de la competencia correspondiente a la comisión de Asuntos Constitucionales. Asimismo le 
corresponde dictaminar sobre lo relativo a los Códigos Penal y de Procedimientos en lo Penal de la Nación, 
 
35 
leyes penales especiales y lo relacionado con el régimen carcelario, como así también respecto a toda 
disposición de carácter punitivo o represivo que contenga cualquier rama del derecho. También le corresponde 
entender en todo lo relativo al Derecho Penal Juvenil. 
Legislación General 
Art. 64 - Corresponde a la comisión de Legislación General: dictaminar sobre lo relativo a códigos -con 
excepción de los códigos Penal y de Procedimientos en lo Criminal de la Nación-, y todo asunto de legislación 
general no atribuido específicamente por este reglamento a otra comisión. 
Presupuesto y Hacienda 
Art. 65 - Corresponde a la comisión de Presupuesto y Hacienda: dictaminar sobre lo relativo a 
presupuesto general de la administración y las reparticiones autárquicas, régimen impositivo y aduanero, deuda 
pública, suministros del Estado, contralor de seguros y reaseguros, régimen financiero de las obras de ayuda 
social, y todo otro asunto referente al ramo de presupuesto y hacienda. 
Asuntos Administrativos y Municipales 
Art. 66 - Corresponde a la comisión de Asuntos Administrativos y Municipales: dictaminar sobre lo 
relativo al régimen jurídico de la administración pública central y descentralizada, Auditoría General de la 
Nación, empresas públicas, régimen jurídico de los agentes estatales, contrataciones administrativas, dominio 
público del Estado, servicios públicos, policía administrativa y ejercicio del poder de policía, expropiaciones y 
toda otra limitación al dominio, sin perjuicio de la competencia de la comisión de Asuntos Constitucionales, 
cargas públicas, recursos administrativos y jurisdiccionales y toda otra forma de contralor administrativo, 
responsabilidad del Estado y sus agentes, planificación administrativa y cualquier otro asunto relacionado con 
el derecho administrativo y municipal, con exclusión de las materias de la ley que garantizará los intereses del 
Estado nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires sea Capital de la Nación. 
Defensa Nacional 
Art. 67 - Corresponde a la comisión de Defensa Nacional: dictaminar sobre lo relativo a la 
organización, armamento y disciplina de las fuerzas armadas de tierra, mar y aire de la Nación y sus servicios 
auxiliares y afines, las cuestiones atinentes con las misiones que a estas fuerzas corresponden y las que se 
refieren a recompensas, honores y todo otro asunto referente al ramo de defensa nacional. 
Seguridad Interior y Narcotráfico 
Art. 68 - Corresponde a la comisión de Seguridad Interior y Narcotráfico: dictaminar sobre todo 
proyecto o asunto relativo a la preservación de la seguridad interior en el país y a la efectiva vigencia de la 
Constitución Nacional y de las normas dictadas en su consecuencia, organización, armamento y disciplina de 
las instituciones policiales y fuerzas de seguridad del Estado Nacional; así como también a las cuestiones 
atinentes a las misiones que a estas fuerzas y cuerpos corresponden, a la coordinación de su accionar, a las 
recompensas y honores de dichas instituciones y fuerzas; a la cooperación del Estado Nacional con los 
gobiernos provinciales en materia de seguridad interior, y demás asuntos comprendidos en la seguridad 
interior, entendida ésta con los alcances previstos en los artículos 2º y 3º de la ley 24.059. 
Asimismo, entenderá en lo vinculado a la preparación, producción, entrega, tenencia, difusión y 
consumo de estupefacientes, en lo relativo a la prevención, control y represión interna e internacional del 
narcotráfico y en lo que hace a los acuerdos, convenios sin perjuicio de la competencia de la Comisión de 
Relaciones Exteriores y Culto, y toda otra legislación sobre la materia. 
Economía Nacional e Inversión 
Art. 69 - Corresponde a la comisión de Economía Nacional e Inversión: dictaminar sobre lo relativo a 
promoción, orientación y realización de la política económico financiera del país, estudio y ejecución de planes 
de desarrollo económico, defensa del valor de la moneda, regulación del crédito y de los medios de pago, 
autorizacióny fijación de las tasas de interés bancario, régimen y fiscalización de la actividad bancaria, del 
mercado de valores mobiliarios y del movimiento de capitales, acuerdos, convenios y arreglos internacionales 
de carácter financiero y comercial, sin perjuicio de la competencia de la comisión de Relaciones Exteriores y 
Culto, operaciones de crédito interno y externo, de empréstitos públicos y otras obligaciones por cuenta del 
gobierno de la Nación, acuñación de moneda e impresión de billetes; y todo otro asunto referente al ramo de las 
finanzas. Asimismo le corresponde dictaminar en lo relativo a las estrategias y tácticas destinadas a atraer 
inversiones extranjeras a la Argentina; sobre las vinculaciones operativas con los programas de promoción de 
inversiones extranjeras existentes en el exterior, respecto de la coordinación y participación en acciones de 
promoción a los efectos de lograr maximizar la participación de distintos sectores nacionales e internacionales 
en los programas de promoción de inversiones. Debe dictaminar además, respecto de la conformación de 
registros de inversiones de capitales extranjeros en el territorio nacional. 
Industria y Comercio 
Art. 70 - Corresponde a la comisión de Industria y Comercio: dictaminar sobre lo relativo a la 
promoción y fomento de la industria, fiscalización de procesos de elaboración industrial, certificaciones de 
calidad, patentes y marcas, sin perjuicio de la competencia de la comisión de Asuntos Constitucionales sobre la 
materia, organizaciones económicas y asociaciones profesionales vinculadas a la producción industrial, análisis 
y control de la política crediticia de fomento industrial, actividades tendientes al fomento industrial y todo otro 
asunto referente al ramo de la industria. Además le corresponde dictaminar sobre lo relativo al régimen de 
abastecimiento y 
comercialización interna, racionalización del consumo y de la distribución de bienes en el mercado 
 
36 
interno, fijación y control de precios de los bienes de consumo, represión de trusts y monopolios ilícitos, 
normalización, tipificación e identificación de las mercaderías en el comercio interno, aplicación y fiscalización 
del sistema de pesas y medidas, normativa que asegure la lealtad comercial y todo otro asunto referente al ramo 
de comercio. 
Economías Regionales, Micro, Pequeña y Mediana Empresa 
Art. 71 - Corresponde a la comisión de Economías Regionales, Micro, Pequeña y Mediana Empresa: 
dictaminar sobre la promoción económica financiera de las economías regionales así como de sus 
producciones, características, estudio y ejecución de planes de desarrollo regional y todo otro asunto relativo a 
las economías regionales. Asimismo debe dictaminar en todo lo relativo al fomento, afianzamiento y desarrollo 
de las micro, pequeñas y medianas empresas. 
Trabajo y Previsión Social 
Art. 72 - Corresponde a la comisión de Trabajo y Previsión Social: dictaminar sobre lo relativo a 
legislación, inspección, estadística y censos del trabajo, policía del trabajo, comisiones de conciliación y 
arbitraje, relaciones entre empleados y empleadores, salarios y condiciones del trabajo, asociaciones mutuales y 
sindicales, seguro social, seguro de desempleo, jubilaciones y pensiones, retiros del personal del Estado, obras 
sociales y todo otro asunto referente al ramo del trabajo, previsión social o petición particular que no competa a 
otra comisión. 
Agricultura, Ganadería y Pesca 
Art. 73 - Corresponde a la comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca: dictaminar sobre lo relativo a la 
administración, mensura y enajenación de la tierra pública, colonización, enseñanza agrícola, estímulo de la 
agricultura en las provincias, legislación rural y agrícola, policía sanitaria, animal y vegetal, estadística e 
información agrícola, hidráulica agrícola, sistemas de regadío, desagües y drenajes, primas al cultivo, mejora, 
desarrollo y protección de la ganadería, relaciones con las sociedades agrícolas y ganaderas privadas, bosques, 
caza y todo otro asunto referente al ramo de la agricultura y ganadería. También, entender y dictaminar en todo 
lo relativo a la explotación, preservación y desarrollo de los recursos naturales renovables y no renovables del 
mar, la administración y destino de los recursos económicos provenientes de los mismos, implementación y 
desarrollo del sistema portuario y las vías navegables, de la política portuaria y naviera, desarrollo de la 
industrialización vinculada al potencial pesquero de la plataforma continental argentina, policía sanitaria, 
estadística e información pesquera, políticas de estímulo y promoción de la piscicultura e industria naval en el 
ámbito nacional y todo otro asunto vinculado a la explotación pesquera o marítima. 
Educación y Cultura. 
Art. 74 - Corresponde a la comisión de Educación y Cultura: dictaminar sobre lo relativo al 
mantenimiento y fomento de la instrucción y educación, de la Nación y de las provincias, en todas sus 
manifestaciones, subvenciones escolares en general, subsidios, adquisición de material de estudio, 
publicaciones y todo otro asunto referente al ramo de educación. También le corresponde dictaminar sobre lo 
relativo a organización, administración, orientación y promoción de la cultura nacional con especial énfasis en 
los regionalismos y pautas culturales provinciales y locales vigentes en el país, como así también todo otro 
asunto referente a esta área. Le compete, asimismo, la declaración de homenajes y la publicación de obras, así 
como declarar monumentos históricos y todo lo relativo a su preservación, sin perjuicio de la competencia que 
pudiera caberle a la comisión de Ambiente y Desarrollo Sustentable. 
Derechos y Garantías 
Art. 75 - Corresponde a la comisión de Derechos y garantías: dictaminar sobre lo relativo a los 
derechos humanos y sus garantías constitucionales. Asimismo, lo atinente a la implementación de programas y 
políticas de información, esclarecimiento, difusión y educación respecto al consumo y sobre todo asunto o 
proyecto orientado a promover la defensa de los derechos de consumidores y usuarios, para equiparar la 
situación de éstos frente a la de los proveedores de bienes y servicios. Será también competencia de la comisión 
todo asunto vinculado a la implementación de procedimientos tendientes a asegurar en la relación de consumo, 
los derechos consagrados en el Art. 42 de la Constitución Nacional -sin perjuicio de la competencia de la 
comisión de Asuntos Constitucionales- a favor de los usuarios y consumidores referentes a la protección de la 
salud y de la seguridad, la calidad de bienes y servicios, y a la participación en los organismos de control. 
Minería, Energía y Combustibles 
Art. 76 - Corresponde a la comisión de Minería, Energía y Combustibles: dictaminar sobre lo relativo a 
régimen y fomento de la minería en todas sus manifestaciones, tanto de la actividad primaria hasta la de 
elaboración, fiscalización de procesos afines, certificación de calidad, procedimiento y volúmenes de 
producción, necesidades del mercado, análisis y control de la política crediticia y de fomento minero, 
instalación, desarrollo y actividades de agencias de promoción y comercialización minera, instalación y 
funcionamiento del parque minero, organizaciones económicas y profesionales vinculadas a la producción 
minera, cooperativas mineras, su incrementación y desarrollo, exposiciones y ferias mineras, publicaciones, 
intercambios y demás actividades tendientes al fomento minero y todo otro asunto referente a minería. 
Dictaminar en todo lo relativo al aprovechamiento y promoción de las fuentes de energía hidroeléctrica, 
hidráulica, eólica, solar y otras alternativas que puedan desarrollarse en el futuro y al régimen de su 
organización, producción y abastecimiento, y todo otro asunto referente al ramo de energía. También 
dictaminar en todo lo relativo al aprovechamiento de los yacimientos de combustibles líquidos, sólidos y 
gaseosos y al régimen de suorganización, producción y abastecimiento, y todo otro asunto referente al ramo de 
 
37 
combustibles. 
Salud y Deporte 
Art. 77 - Corresponde a la comisión de Salud y Deporte: dictaminar sobre todo lo relativo a la salud y 
acción médico social, higiene, sanidad, medicina preventiva y nutrición, subvenciones y subsidios a hospitales, 
sociedades, corporaciones o instituciones con actividades inherentes a las materias especificadas en este 
artículo y todo otro asunto referente al ramo de la salud. Asimismo, le compete lo relativo a asuntos o 
proyectos relacionados con política de medicamentos, su uso indebido, sustancias psicotrópicas y cualquier 
otro elemento cuyo consumo produzca alteraciones en la conducta social de las personas; la prevención, 
asistencia y tratamiento de la drogadicción y otras adicciones, tanto en forma individual como colectiva. 
También le corresponde dictaminar sobre lo relativo a organización, desarrollo y promoción del deporte, 
estudio y elaboración de planes permanentes o temporarios de fomento de esa actividad, y todo otro asunto 
referente al ramo de deportes. 
Infraestructura, Vivienda y Transporte 
Art. 78 - Corresponde a la comisión de Infraestructura, Vivienda y Transporte: dictaminar sobre lo 
relativo a la concesión, autorización, reglamentación y ejecución de obras arquitectónicas, de urbanismo, 
sanitarias, camineras, hidráulicas o de regadío, subvenciones o subsidios para las obras provinciales, 
municipales o de instituciones privadas, y todo otro asunto referente al ramo de obras públicas. También debe 
dictaminar sobre todo lo relativo a la prevención de desbordes y ejecución de obras de defensa de 
inundaciones, cuestiones técnicas referidas al aprovechamiento de los recursos hídricos compartidos, 
subvenciones o subsidios para emprendimientos hídricos nacionales, provinciales o municipales, y todo otro 
asunto referido al ramo de los recursos fluviales y lacustres, con excepción de todo lo atinente a energía 
hidroeléctrica. Asimismo, entender en todo asunto concerniente a la problemática del denominado sistema de 
hidrovía Paraguay-Paraná. Debe dictaminar además, sobre lo relativo a promoción, orientación y realización de 
la política de fomento de la vivienda, estudio y elaboración de planes permanentes para su estímulo, sobre la 
base de créditos para la edificación o adquisición de unidades y todo otro asunto referido a esta materia. 
También le corresponde dictaminar sobre la organización, administración y prestación del servicio de 
transporte -terrestre, marítimo, fluvial y aéreo- de jurisdicción nacional, y todo otro asunto referente al ramo de 
los transportes. 
Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión 
Art. 79 - Corresponde a la comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión: 
dictaminar sobre lo relativo a organización, promoción y desarrollo de los sistemas de comunicación en todo el 
territorio del país, administración, supervisión, coordinación y prestación de los servicios postales, de 
telecomunicaciones, de radiodifusión, video y medios gráficos, el tratamiento de las nuevas tecnologías de 
comunicación como el campo de la informática y la expansión del fenómeno de Internet y del correo 
electrónico. También le corresponde dictaminar sobre todo lo relativo a libertad de expresión, censura previa, 
secreto de las fuentes periodísticas, hábeas data, derecho a réplica y todo otro asunto referente al ramo de la 
información y las comunicaciones, sin perjuicio de la competencia de las comisiones de Asuntos 
Constitucionales y de Derechos y Garantías. 
Ambiente y Desarrollo Sustentable 
Art. 80 - Corresponde a la comisión de Ambiente y Desarrollo Sustentable: dictaminar sobre todo lo 
relacionado con la utilización múltiple y racional de los recursos naturales, sin perjuicio de la competencia 
correspondiente a la comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca, lo referente a la preservación del patrimonio 
natural y cultural y todo lo relacionado al ordenamiento ambiental y territorial, como así también al desarrollo 
urbano y rural. Particularmente la conservación y utilización sustentable de la diversidad biológica, la 
preservación del ambiente de cualquier tipo de contaminación, la acción ante hechos de contaminación y sus 
consecuencias inmediatas, la evaluación, prevención y mitigación de los impactos ambientales, la gestión 
ambientalmente adecuada de los residuos, el uso racional de la energía, sin perjuicio de la competencia de la 
Comisión de Minería, Energía y Combustibles y la instrumentación de políticas atinentes a los recursos 
disponibles; el aprovechamiento y preservación de los recursos hídricos de superficie y subterráneos y el 
mantenimiento del equilibrio ecológico. También dictaminará en lo relativo a la declaración y preservación de 
monumentos históricos, a la conservación y gestión de las áreas naturales protegidas, a la información y 
educación ambiental y todo otro asunto tendiente a la elaboración de una política ambiental orientada hacia el 
desarrollo sustentable, observando fundamentalmente políticas preventivas y de recomposición. 
Población y Desarrollo Humano 
Art. 81 - Corresponde a la comisión de Población y Desarrollo Humano: dictaminar sobre lo relativo a 
la organización nacional de la asistencia social, desenvolvimiento y consolidación de la familia, a la formación, 
protección y eventual reinserción de la infancia y la adolescencia, así como integración y socialización de la 
juventud con excepción de lo vinculado al derecho penal juvenil. También dictaminar en aspectos de la tercera 
edad, y todo lo referente al estado y condición de la mujer. Especialmente entenderá en los temas a que hace 
referencia el segundo párrafo del artículo 75 inciso 23 de la Constitución Nacional, en lo vinculado a las 
políticas de población y desarrollo humano, migraciones, estadística y censos, recursos humanos, planificación 
demográfica, crecimiento urbano, asentamientos poblacionales, prevención y control de la desertificación 
territorial, lo relativo a la calidad de vida, la pobreza y la marginalidad social y en especial el estudio de todas 
las cuestiones relativas a las comunidades aborígenes, incluido lo prescripto en el inciso 17 del artículo 75 de la 
 
38 
Constitución Nacional. Asimismo, dictaminar sobre todo lo atinente a la defensa de los derechos de las 
personas con discapacidad y en los asuntos referentes a la problemática global de la discapacidad, fomentando 
políticas que estimulen la integración y procuren eliminar todo tipo de discriminación o marginación social 
derivadas de aquélla. 
Acuerdos 
Art. 82 - Corresponde a la comisión de Acuerdos: dictaminar sobre los acuerdos pedidos por el Poder 
Ejecutivo para el nombramiento o remoción de funcionarios públicos. Esta comisión reglamentará el 
procedimiento a seguir, en el tratamiento de los acuerdos sometidos a su dictamen. 
Coparticipación Federal de Impuestos 
Art. 83 - Corresponde a la comisión de Coparticipación Federal de Impuestos: dictaminar sobre lo 
relativo al régimen de coparticipación de impuestos, a regímenes impositivos que afecten recursos 
coparticipables, acerca de lo normado por el Art. 75 inciso 2 de la Constitución Nacional y todo otro asunto 
vinculado a la coparticipación federal de impuestos. 
Turismo 
Art. 84 - Corresponde a la comisión de Turismo: dictaminar en todo lo relativo a la promoción y 
desarrollo del turismo como actividad socioeconómica, elaboración y evaluación de planes permanentes o 
temporarios de fomento de la actividad en todo el territorio de la Nación, especialmente en zonas carecientes o 
declaradas prioritarias por el Consejo Federal de Turismo, promoción del país en el extranjero, preservación y 
desarrollo de los circuitos turísticos de cada región y todo otro asunto referente a la materia. 
Ciencia y Tecnología 
Art. 84 bis- Corresponde a la comisión de Ciencia y Tecnología: dictaminar en todo lo relativo a la 
creación, investigación,difusión y aplicación científica y tecnológica originada en los organismos públicos o 
en la actividad privada, al desarrollo y fomento de las políticas en materia científica y tecnológica, y en todo 
otro asunto referente al ramo de la ciencia y tecnología. 
CAPITULO II 
COMISIONES ESPECIALES, BICAMERALES, MIXTAS E INVESTIGADORAS 
Comisiones especiales 
Art. 85 - Sin perjuicio de las comisiones permanentes, el Senado puede resolver la creación de 
comisiones especiales o especiales mixtas para reunir antecedentes y dictaminar sobre una materia 
determinada. Se entiende por comisiones mixtas aquellas integradas por legisladores, como así también por 
especialistas, académicos y profesionales con formación y conocimientos en la materia objeto de la comisión 
de que se trate. Dicha resolución establecerá el plazo de duración que en ningún caso podrá exceder de un año 
contado a partir de la fecha de su efectiva conformación. La Cámara con el voto de dos tercios de sus miembros 
podrá disponer por única vez, una prórroga máxima de seis meses. Toda comisión especial establecida por 
resolución del Senado, que transcurrido dos meses de su creación no haya sido integrada, caducará. 
Comisiones bicamerales 
Art. 86 - El Senado puede aceptar de la Cámara de Diputados o proponerle a ésta, la creación de 
comisiones bicamerales o bicamerales mixtas para el estudio de materias de interés común o cuya complejidad 
o importancia lo hagan necesario. En cualquiera de los casos, aceptada la proposición, acordados el número de 
miembros y la representación de cada cuerpo, se procederá a elegir los senadores que habrán de integrarla 
observando lo dispuesto en el artículo 91. 
Comisiones investigadoras 
Art. 87 - La Cámara puede disponer la creación de comisiones investigadoras en ejercicio de sus 
facultades fiscalizadoras y de control. La resolución de creación de estas comisiones debe especificar 
taxativamente el alcance de su competencia y el plazo de su duración, el que sólo podrá ser prorrogado por 
única vez por seis meses como máximo, por decisión de los dos tercios de los miembros de la Cámara. 
Mayorías requeridas 
Art. 88 - Para la creación de comisiones especiales, especiales mixtas, bicamerales, bicamerales mixtas 
e investigadoras se requiere el voto de las dos terceras partes de los miembros integrantes de la Cámara. 
CAPITULO III 
DISPOSICIONES COMUNES 
Destino de los asuntos 
Art. 89 - Cada asunto o proyecto se destinará a una sola comisión. La Presidencia o en su caso la 
Cámara, de acuerdo con lo previsto en el artículo 90, pueden resolver que pase a estudio de más de una 
comisión cuando la naturaleza del asunto así lo aconseje. En este caso, las comisiones procederán reunidas. Los 
pedidos de interpelaciones solicitados de acuerdo al artículo 71 de la Constitución Nacional, serán destinados a 
la comisión de Asuntos Constitucionales y a la o las comisiones que de acuerdo con su materia resulten 
competentes. Cuando la trascendencia del asunto o algún otro motivo especial lo requiera, la comisión en que 
se halle radicado puede solicitar el aumento de sus miembros o el estudio conjunto con otra comisión, lo que 
decidirá la Cámara en el acto. 
Duda sobre el destino de un asunto 
Art. 90 - Si al destinarse un asunto existiese duda acerca de la comisión a que compete, la decidirá en el 
acto la Cámara. Ingresado un asunto a la Mesa de Entradas y a partir de su publicación en la Lista de Asuntos 
Entrados en el sitio Intranet del Senado, los señores senadores dispondrán de siete días hábiles para formular 
 
39 
observaciones en cuanto al giro dispuesto para los expedientes. Las observaciones serán formuladas y 
debidamente fundadas por escrito y dirigidas a la Presidencia, la que resolverá en el plazo de tres días hábiles. 
En caso de que no sean resueltas en dicho plazo, la cuestión será puesta a consideración del cuerpo en la 
primera sesión que se realice. El plazo establecido en el segundo párrafo caduca en caso de que la comisión a la 
que fue girado el asunto haya producido dictamen previo a la petición de cambio de giro o a la resolución que 
la acuerde. 
Proporcionalidad de los sectores políticos. Participación en las comisiones permanentes 
Art. 91 - La designación de los senadores que integrarán las comisiones permanentes, especiales, 
bicamerales o investigadoras se hará, en lo posible, en forma que los sectores políticos estén representados en 
la misma proporción que en el seno de la Cámara. Cada senador integrará cinco o seis comisiones permanentes, 
de acuerdo con las limitaciones impuestas por el número de cargos a cubrir. La designación se hará conforme al 
criterio establecido en el párrafo anterior. 
Autoridades de las comisiones 
Art. 92 - Los miembros de cada comisión nombrarán anualmente un presidente, un vicepresidente y un 
secretario, que podrán ser reelectos. El senador que se desempeñe como presidente de una comisión 
permanente no podrá ser autoridad de otra comisión del mismo tipo. Mientras estas designaciones no se hagan, 
ejercerán dichos cargos el primero, segundo y tercer vocal nombrado respectivamente. 
Cuando intervengan en un asunto dos o más comisiones, presidirá las reuniones el presidente de la 
comisión a la cual haya sido aquél destinado en primer término. En caso de imposibilidad de éste, lo sucederá 
el presidente de la comisión a la cual se haya girado el asunto en segundo término y así sucesivamente. 
Duración de los miembros de las comisiones 
Art. 93 - Los miembros de las comisiones permanentes duran en ellas hasta la próxima renovación del 
Senado, de no mediar su renuncia. Los de las comisiones especiales e investigadoras, hasta el cumplimiento del 
plazo establecido en la resolución de su creación o del fijado en la prórroga que hubiere otorgado el cuerpo, en 
su caso, salvo que la comisión haya cumplido con su objeto antes del plazo establecido. 
Facultades. 
Art. 94 - Las comisiones, por intermedio de sus presidentes, están facultadas para requerir informes y 
realizar todas aquellas diligencias que consideren necesarias para el estudio de los asuntos sometidos a su 
consideración. Asimismo, pueden dictar su reglamento de funcionamiento interno y organizarse en no más de 
dos subcomisiones por razones de trabajo, por tiempo determinado y al sólo fin de profundizar el estudio de un 
asunto que así lo requiera. 
Lapso de desempeño. Facultades durante el receso 
Art. 95 - Las comisiones comienzan su actividad en forma inmediata a la designación de sus miembros. 
Dictaminan los asuntos de su competencia durante todo el período de sesiones ordinarias. En caso de 
prorrogarse las sesiones ordinarias o convocarse a extraordinarias, las comisiones pueden seguir reuniéndose y 
dictaminar los asuntos sometidos a su consideración. Durante el receso pueden reunirse y estudiar los asuntos 
de su competencia, pero sólo dictaminar aquéllos que hagan a cuestiones internas del Senado. 
Documentos e informes 
Art. 96 - Los miembros de las comisiones que dispongan de informes o documentos susceptibles de 
influir en la orientación de los dictámenes, deben ponerlos en forma inmediata en conocimiento del resto de los 
miembros, de lo contrario no podrán hacer uso de ellos en el recinto. 
Autoridades de la Cámara 
Art. 97 - El presidente provisional, el vicepresidente y los vicepresidentes 1° y 2° del Senado pueden 
ser miembros de las comisiones de la Cámara. 
Lugar de reunión. Publicidad de las reuniones. Asistencia de Senadores 
Art. 98 - Las comisiones se reúnen y dictaminan sus asuntos en el Senado. Sin perjuicio de ello, cuando 
circunstancias especiales lo aconsejen, las reuniones podrán realizarse en el lugar que se considere más 
conveniente para la consecución de los fines perseguidos. Las reuniones de comisión son públicas. Sólo puede 
declararse su carácter reservado por decisión de dos tercios de sus miembros y cuando los asuntos a tratar 
requieran de estricta confidencialidad. Los senadores que no sean miembrosde una comisión pueden asistir a 
sus reuniones y tomar parte en las deliberaciones, pero no en la votación. Los autores de los proyectos serán 
especialmente citados. A las reuniones reservadas, únicamente pueden concurrir senadores y las personas 
especialmente citadas por la comisión. En todos los casos las reuniones de la comisión de Acuerdos serán 
públicas. 
Audiencias públicas 
Art. 99 – Las comisiones pueden convocar a audiencia pública cuando deban considerar proyectos o 
asuntos de trascendencia pública. A los efectos de este reglamento, se considera como audiencia pública a 
aquella instancia de participación de la ciudadanía en el proceso de toma de decisión legislativa, en la cual se 
habilita un espacio para que todas las personas u organismos no gubernamentales que puedan verse afectados, o 
tengan un interés particular, expresen su opinión. Esta instancia servirá para que la comisión encargada del 
estudio de un asunto o proyecto acceda a las distintas opiniones sobre el tema, en forma simultánea y en pie de 
igualdad, a través del contacto directo con los interesados. En los casos en que lo consideren necesario, las 
comisiones pueden recurrir a expertos en los temas a tratar para que éstos faciliten la comprensión, desarrollo y 
evaluación de los mismos. 
 
40 
Quórum 
Art. 100 - Las Comisiones "permanentes”, “especiales” o "investigadoras", requieren para su 
funcionamiento la presencia de más de la mitad de sus miembros pudiendo, transcurrida media hora de la 
convocatoria, considerar los asuntos consignados en la citación correspondiente con la asistencia de por lo 
menos la tercera parte de sus miembros. 
Ausencia de los miembros 
Art. 101 - Si en alguna comisión no se alcanza quórum luego de dos citaciones, cualquiera de sus 
miembros puede ponerlo en conocimiento de la Presidencia de la Cámara. Verificado este trámite y 
subsistiendo la falta de quórum, la comisión puede sesionar y dictaminar con la presencia de un tercio de sus 
miembros. 
Sanciones 
Art. 102 - Para el caso de inasistencia injustificada de un senador a dos reuniones de comisión, 
corresponde el apercibimiento de la Cámara. La inasistencia injustificada a cuatro reuniones consecutivas de 
comisión, significará un descuento en su dieta. Es obligación del presidente de cada comisión informar al 
presidente de la Cámara lo relativo a las inasistencias mencionadas, la que dará cuenta en la primera sesión, a 
fin de que se someta lo informado a consideración del pleno, el cual resolverá sobre la aplicación de la sanción. 
Convocatorias y temarios 
Art. 103 - Las comisiones deben reunirse como mínimo una vez cada quince días, sin perjuicio de las 
convocatorias a reuniones extraordinarias que se realicen. Cada comisión establecerá día y hora de sus 
reuniones ordinarias, los que no deben coincidir con los de sesión de la Cámara. Las citaciones consignarán los 
asuntos a tratar y se garantizará el conocimiento de los mismos mediante el envío de la documentación 
correspondiente o indicando en el temario el número de ejemplar del Diario de Asuntos Entrados (D.A.E.) en el 
caso de encontrarse ya publicados. Las citaciones a reuniones ordinarias se realizarán, de ser posible, como 
mínimo con cuarenta y ocho horas de anticipación. Con la misma anticipación, cada comisión notificará a 
Dirección Comisiones día, hora, lugar y temario a ser tratado, a fin de garantizar lo establecido en el artículo 44 
inciso d. A pedido de un número mínimo de tres senadores, integrantes de cualquier comisión, se incorporarán 
al temario de la reunión, los asuntos entrados que éstos soliciten. 
Actas 
Art. 104 - En todas las reuniones se labrará por Secretaría de la comisión un acta de asistencia en la que 
constará el orden del día y los asuntos dictaminados. Asimismo, se dejará constancia de las resoluciones que se 
adopten, asentando, a pedido del senador, las razones en las que funda su voto sobre el asunto considerado. Las 
actas labradas estarán a disposición de los particulares y de la prensa para su publicación, en el término de 
setenta y dos horas posteriores a cada reunión. 
Dictámenes de mayoría y minoría 
Art. 105 - Para emitir dictamen sobre un asunto sometido a consideración de una o más comisiones, se 
requiere la firma de por lo menos más de la mitad de los miembros que reglamentariamente integran cada una 
de ellas. Toda comisión o plenario de comisiones, después de considerar un asunto y convenir uniformemente 
los puntos de su dictamen, acordará si el informe sobre el mismo ha de ser verbal o escrito. En el primer caso, 
designará el miembro que lo haya de dar y sostener la discusión. En el segundo, designará a su redactor y 
aprobada que sea la redacción, se adjuntará al texto del dictamen. Mas si en una comisión o plenario de 
comisiones no hubiese uniformidad, cada fracción de ella hará por separado su informe, verbal o escrito, y 
sostendrá la discusión respectiva. Si ambas fracciones estuvieran formadas por igual número de miembros, se 
considerará dictamen de la mayoría, a los fines del artículo 150, el que sostenga el presidente de la comisión. 
Comunicación y duración de los dictámenes. Proyectos de comunicación y de declaración 
Art. 106 - Las comisiones comunicarán al presidente de la Cámara los asuntos dictaminados. Una vez 
que los dictámenes de comisión ingresan a la Mesa de Entradas, los senadores no pueden retirar su firma de 
éstos. Las comisiones que emitan dictamen aprobando proyectos de comunicación por los que soliciten 
informes, o de declaración vinculados con eventos o actividades a desarrollarse en fecha determinada, con la 
firma de por lo menos dos terceras partes de sus integrantes, lo elevarán bajo la denominación de “Despacho de 
Comisión” a la Presidencia de la Cámara para que los comunique en forma directa a quien corresponda, 
dándose cuenta al Senado en la primera sesión que se realice. Los dictámenes de las comisiones permanentes, 
de que se haya dado cuenta al Senado o que se encuentren en el orden del día pendiente, se mantienen en vigor 
hasta la próxima renovación del cuerpo, siempre que antes no se produzca la caducidad en virtud de la ley 
13.640 y sus modificatorias. Los dictámenes de las comisiones especiales caducan de acuerdo con las 
disposiciones de la ley mencionada. 
Requerimiento por retardo 
Art. 107 - El presidente, por sí o por recomendación de la Cámara, a indicación de cualquier senador, 
hará los requerimientos que sean necesarios a la comisión que se encuentre en retardo. 
Publicación 
Art. 108 - Todo asunto dictaminado por una comisión y el informe escrito de ésta si lo hubiese, se 
entregarán a los diarios para su publicación después de que se haya dado cuenta a la Cámara. 
Trámite de los proyectos de comisión 
Art. 109 - Los proyectos presentados por todos los miembros de una comisión, sobre asuntos de su 
competencia, pasan sin más trámite al Orden del Día. 
 
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Dictámenes 
Art. 110 - Los dictámenes de comisión pasan directamente al Orden del Día cuando así lo dispone la 
comisión. 
Renuncias 
Art. 111 - Las renuncias que formulen los miembros de las comisiones internas pueden ser presentadas 
ante el presidente, quien da cuenta de ello a la Cámara en la primera oportunidad para que ésta proceda a 
tomarlas en cuenta. 
Audiencias públicas 
Art. 112 - Las Comisiones pueden convocar a audiencia pública para el tratamiento de proyectos o 
asuntos sometidos a su consideración mediante dictamen adoptado por la mayoría absoluta de sus miembros. 
Carácter consultivo de las opiniones 
Art. 113 - Las opiniones recogidas durante la audiencia pública son de carácter consultivo y no 
vinculante. Si la comisión emite dictamen sobre el asunto o proyecto tratado en audiencia pública, 
fundamentará su decisión explicitando de qué manera ha tomado en cuenta las opiniones de la ciudadanía y/o 
de los expertos en la materia –si los hubiera- y, en su caso, por qué razones las rechaza. 
Requisitos de la convocatoria 
Art. 114 - La convocatoriaa la audiencia pública establecerá: 
a. La comisión que realiza la audiencia; 
b. Fecha en que se realiza; 
c. Una presentación sucinta del tema sobre el cual versará la audiencia; 
d. Los medios por los cuales se dará amplia difusión a ésta. La comisión que realice la audiencia, dará a 
la convocatoria la mayor difusión posible para que sea conocida por la ciudadanía en general y por los 
organismos no gubernamentales interesados. Se publicará, de ser posible, en los dos diarios de mayor 
circulación en el ámbito de la Nación, durante dos días con no menos de quince días corridos de antelación 
respecto de la realización de la misma. Asimismo, será publicada en el sitio de internet de esta 
Cámara. La publicación contendrá además de lo establecido en la convocatoria, lo siguiente: a) horario 
y lugar de la audiencia pública; b) dirección, teléfono, fax y correo electrónico de la comisión; c) el día, horario 
y condiciones en que se realizarán las inscripciones en el registro y la presentación de documentos. 
Registro 
Art. 115 - Cada comisión que convoque a audiencia pública abrirá un registro en el cual se inscribirán 
todos aquellos ciudadanos y organismos que deseen hacer uso de la palabra en el transcurso de la misma y/o 
presentar los documentos que consideren relevantes sobre el tema a tratarse. La comisión entregará constancia 
de la inscripción como parte en la audiencia y de recepción de la documentación. Asimismo a todos aquellos 
que lo soliciten, se les proporcionará copia de los expedientes vinculados al tema que vaya a tratarse. 
Plazo de duración del registro 
Art. 116 - El Registro funcionará durante los doce días previos a la celebración de la audiencia y 
finalizará cuarenta y ocho horas antes de la realización de ésta. La inscripción al registro es libre y gratuita 
pudiendo anotarse en éste toda persona física u organismo no gubernamental, que declare su domicilio real e 
invoque intereses particulares, difusos o colectivos, relacionados con el tema a tratarse. 
Archivo 
Art. 117 - La comisión organizará un archivo donde se agregarán todos los documentos, estudios, 
informes, propuestas y opiniones aportados por los participantes y técnicos consultados. El archivo estará a 
disposición de la ciudadanía para su consulta en la sede de la comisión. 
Sitio de la Audiencia 
Art. 118 - La audiencia pública se realizará en el ámbito de las dependencias del Senado o en su 
defecto, si las circunstancias así lo requieren, en un sitio de fácil acceso en atención al interés del caso. La 
audiencia se realizará en fecha y hora que no coincida con los previstos para la realización de sesiones de la 
Cámara. 
Cierre del Registro 
Art. 119 - La comisión que realiza la audiencia una vez cerrado el registro, establecerá: 
a. Tiempo de exposición previsto para cada orador. Solamente las personas registradas pueden realizar 
intervenciones orales y contarán todas con el mismo tiempo para hacerlo. 
b. Un coordinador que dirija las intervenciones de los participantes y facilite el desarrollo de la 
audiencia. 
c. La oportunidad y modo para incorporar por lectura los documentos presentados. 
d. El tiempo de duración de la audiencia. 
Orden del día 
Art. 120 - Una vez cumplidos los términos del artículo precedente, la comisión confeccionará el orden 
del día, el que estará a disposición de los interesados veinticuatro horas antes e incluirá: 
a. Una nómina de los participantes inscriptos en el registro. 
b. Una breve descripción de la documentación, informes, estudios o propuestas presentados. 
c. Orden y tiempo previstos para el desarrollo de todas y cada una de las exposiciones. 
d. Nombre y cargo de quienes presidirán y coordinarán la audiencia. 
Facultades del presidente de la audiencia 
 
42 
Art. 121 - El presidente de la audiencia tiene amplias facultades para presidir y cuidar el buen orden y 
desarrollo de ésta, y puede: 
a. Disponer la interrupción, suspensión, prórroga o postergación de la audiencia, así como su reapertura 
o continuación cuando lo estime conveniente. 
b. Expulsar de la sala, con ayuda de la policía del cuerpo, si lo considera necesario, a cualquier persona 
que altere el normal desarrollo de la audiencia. 
c. Decidir sobre la pertinencia de las interrupciones solicitadas por el público. 
d. Designar un coordinador que lo asista en la facilitación del desarrollo de la audiencia 
Registro taquigráfico 
Art. 122 - En todas las audiencias públicas se realizará un registro taquigráfico de las intervenciones, el 
cual estará disponible para todos los interesados en la sede de cada comisión. 
Conclusión de la audiencia 
Art. 123 - Finalizadas las intervenciones de los participantes, el presidente dará por concluida la 
audiencia pública. A los fines de dejar debida constancia se labrará un acta la que será suscripta por el 
secretario de la comisión, el presidente y por todos los participantes y expositores registrados que quisieran 
hacerlo. 
CAPÍTULO IV 
PROCEDIMIENTO DE AUDIENCIA PÚBLICA PARA LA DESIGNACIÓN DE JUECES Y 
CONJUECES DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, MAGISTRADOS DEL PODER JUDICIAL 
DE LA NACIÓN Y DEL MINISTERIO PÚBLICO 
Requisitos de la publicidad 
Art. 123 bis - La publicidad a que hace referencia el artículo 22 bis en el sitio de Internet de la Cámara 
debe contener: a) reproducción del mensaje del Poder Ejecutivo, b) plazo para presentar las preguntas para la 
audiencia pública y observaciones a las calidades y méritos del aspirante propuesto, de conformidad con el 
artículo 22, c) recaudos formales que deben contener las presentaciones, d) día, hora y lugar de realización de 
la audiencia pública y e) cualquier otra información que resulte relevante de acuerdo con las circunstancias del 
caso. La publicación a través del Boletín Oficial y de los diarios debe detallar: a) nombre del aspirante y cargo 
para el cual ha sido propuesto; b) plazo para presentar las preguntas para la audiencia pública y las 
observaciones a las calidades y méritos del aspirante propuesto, con cita de la norma reglamentaria que 
determina los requisitos que debe reunir la presentación de los particulares y c) día, hora y lugar de realización 
de la audiencia pública. Toda prórroga de la audiencia pública deberá ser difundida por los mismos medios de 
comunicación. 
Registro de observaciones 
Art. 123 ter - En el término establecido en el artículo 22, la comisión de Acuerdos debe abrir un 
registro a fin de poder recepcionar las observaciones que cualquier persona quiera formular respecto de las 
calidades y méritos de los aspirantes cuyo acuerdo haya sido solicitado por el Poder Ejecutivo. Las 
presentaciones efectuadas estarán a disposición de todos aquellos que quieran consultarlas en la sede de la 
comisión. 
Requisitos para la presentación 
Art. 123 quater - Las presentaciones que se efectúan observando las calidades y méritos de los 
aspirantes propuestos deben contener: a) los datos personales del presentante: nombre, apellido, nacionalidad, 
ocupación, domicilio, estado civil y fotocopia de su documento nacional de identidad. Si el presentante es 
funcionario público o representante de una asociación o colegio profesional, debe consignar además, el cargo 
que ocupa. En caso de tratarse de personas jurídicas, se deben acompañar también los instrumentos necesarios 
a fin de acreditar la personería; b) la exposición fundada por escrito de las observaciones formuladas a las 
calidades y méritos del aspirante cuyo acuerdo haya sido solicitado por el Poder Ejecutivo, c) la indicación de 
la prueba que dé sustento a sus afirmaciones, acompañando la documental que obre en su poder y d) todas las 
preguntas que quiera le sean efectuadas al interesado durante la audiencia pública. En ningún caso se aceptarán 
observaciones o preguntas que tengan algún contenido discriminatorio. 
Admisibilidad de las observaciones y de las preguntas presentadas 
Art. 123 quinquies - Vencido el plazo para presentar las observaciones y las preguntas que se le 
quieranformular al interesado durante la audiencia pública, la comisión de Acuerdos analizará en el término de 
tres días corridos cada una de ellas, pudiendo rechazar in limine todas aquellas carentes de razonabilidad, 
manifiestamente improcedentes o que no cumplan con los requisitos formales establecidos en el artículo 123 
quater. Inmediatamente, en su caso, la comisión de Acuerdos ordenará la producción de toda aquella prueba 
ofrecida que resulte procedente. 
Traslado de las observaciones 
Art. 123 sexies - De todas las observaciones y pruebas admitidas, la comisión de Acuerdos correrá 
traslado al interesado, para que dentro de los tres días corridos las conteste y agregue las pruebas que estime 
conducentes. En el mismo acto, se le notifica el día, hora y lugar en donde se realizará la audiencia pública. En 
caso de que se haya agregado nueva prueba, la comisión también debe correrle traslado de ésta al interesado. 
Audiencia pública 
Art. 123 septies - El día indicado se realizará la audiencia pública en una sola sesión o de no ser 
posible, en días sucesivos. Durante su transcurso, serán leídas las observaciones presentadas que fueron 
 
43 
declaradas admisibles y la presentación hecha por el interesado contestando aquéllas. Las preguntas que se 
hayan presentado deben ser formuladas por el presidente de la comisión o por quien designen sus miembros en 
caso de ausencia o impedimento de éste. De todas las audiencias públicas se realizará un registro taquigráfico, 
el cual estará disponible para los interesados en la sede de la comisión. 
Simultaneidad de audiencias 
Art. 123 octies - Cuando lo estime conveniente, la comisión de Acuerdos podrá acumular en una misma 
audiencia pública, el tratamiento de distintos pedidos de acuerdo. 
Comunicación a los senadores 
Art. 123 novies - La comisión de Acuerdos comunicará a todos los senadores el lugar, día y hora de 
realización de la audiencia pública. 
Dictamen de comisión 
Art. 123 decies - Finalizada la audiencia pública, la comisión de Acuerdos debe producir dictamen 
fundado, a la mayor brevedad posible, aconsejando hacer lugar o rechazar el pedido de acuerdo solicitado por 
el Poder Ejecutivo. 
TITULO IX 
PRESENTACION Y REDACCION 
DE LOS PROYECTOS 
Forma 
Art. 124 - A excepción de las mociones del Título XI, y con exclusión de las proposiciones de los 
artículos 174 y 175, todo asunto que presente o promueva un senador será en forma de proyecto. 
Denominación 
Art. 125 - Los proyectos pueden ser: de ley, decreto, resolución, comunicación o declaración. 
Proyectos que demanden erogaciones 
Art. 126 - Todo proyecto que importe gastos incluirá en sus fundamentos la estimación de tales 
erogaciones e indicará la fuente de financiamiento, a fin de justificar la viabilidad del mismo. De no ser así, no 
se discutirá en las sesiones de la Cámara hasta tanto la omisión no sea subsanada, por el o los autores del 
mismo. Ningún proyecto que importe gasto se tratará sin dictamen de comisión. 
Proyectos de ley 
Art. 127 - Se presentará en forma de proyecto de ley toda proposición que deba pasar por la tramitación 
establecida en la Constitución para la sanción de las leyes. 
Proyectos de decreto 
Art. 128 - Se presentará en forma de proyecto de decreto toda proposición que tenga por objeto originar 
una decisión especial de carácter administrativo. 
Proyectos de resolución 
Art. 129 - Se presentará en forma de proyecto de resolución toda proposición que tenga por objeto 
originar una resolución particular del Senado. 
Proyectos de comunicación 
Art. 130 - Se presentará en forma de proyecto de comunicación toda proposición dirigida a contestar, 
recomendar o pedir algo, o a expresar un deseo o aspiración de la Cámara, en particular los pedidos recabando 
informes. 
Proyectos de declaración 
Art. 131 - Se presentará en forma de proyecto de declaración toda proposición destinada a refirmar las 
atribuciones constitucionales del Senado o a expresar una opinión del cuerpo. Todo proyecto de declaración 
que se refiera a logros de técnicos, investigadores o científicos argentinos, contendrá una minuta de la 
investigación, estudio, invención o descubrimiento producido por el evento. 
Redacción 
Art. 132 - Todo proyecto se presentará por escrito y firmado. Asimismo, se debe acompañar copia del 
mismo en soporte digital a efectos de facilitar su más rápida incorporación a la red informática. 
TITULO X 
TRAMITACION DE LOS PROYECTOS 
Trámite de los proyectos de ley 
Art. 133 - Todo proyecto de ley se funda por escrito y pasa sin más trámite a la comisión que 
corresponda, debiendo ser enunciado por Secretaría en la sesión respectiva. 
Proyectos de decreto, resolución, comunicación o declaración 
Art. 134 - Los proyectos de decreto, resolución, comunicación o declaración pueden ser fundados 
verbalmente disponiendo el orador de diez minutos prorrogables por una sola vez por igual tiempo, previa 
resolución de la Cámara. 
Orden de prelación 
Art. 135 - Los proyectos de los Senadores se enuncian en sesión en el orden en que son presentados y 
registrados en la Mesa de Entradas. 
Publicación 
Art. 136 - Todo proyecto presentado en la Cámara se incluirá, con sus fundamentos, en el Diario de 
Asuntos Entrados y se dará a la prensa para su publicación. 
Retiro 
 
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Art. 137 - Los proyectos, mensajes o demás asuntos presentados al Senado no pueden ser retirados o 
girados al archivo, sin anuencia de aquél. 
Proyectos del Poder Ejecutivo o en revisión 
Art. 138 - Todo proyecto que remite el Poder Ejecutivo o que, sancionado o modificado, devuelve la 
Cámara de Diputados pasa, sin más trámite, a la comisión respectiva, debiendo ser enunciado en la sesión 
respectiva y publicado en el Diario de Asuntos Entrados. El Senado resolverá por los dos tercios de los 
miembros presentes la preferencia a otorgar a los proyectos remitidos por el Poder Ejecutivo con carácter de 
urgente luego de ser enunciados, determinando en su caso el plazo que se otorgue a las comisiones a que se 
destinen para que produzcan dictamen. En la discusión cada senador sólo dispondrá de quince minutos. Igual 
trámite se sustanciará con los proyectos urgentes del Ejecutivo venidos en revisión 
de la Cámara de Diputados. 
TITULO XI 
MOCIONES 
Moción 
Art. 139 - Toda proposición hecha de viva voz desde su banca por un senador o ministro, es una 
moción. 
Mociones de orden 
Art. 140 - Es moción de orden toda proposición que tenga alguno de los siguientes objetos: 
1. Que se levante la sesión. 
2. Que se pase a cuarto intermedio. 
3. Que se declare libre el debate. 
4. Que se cierre la lista de oradores o se dé por concluido el debate. 
5. Que se pase a cumplimentar el plan de labor. 
6. Que se plantee una cuestión de privilegio. Una vez deducida ésta, por un término de diez minutos, y 
pudiendo desplazar a todo otro asunto, el presidente dispondrá su pase a la comisión de Asuntos 
Constitucionales, salvo que la Cámara, con el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes, 
disponga su tratamiento preferente. 
7. Que se aplace la consideración de un asunto pendiente por tiempo determinado o indeterminado. 
8. Que el asunto se envíe o vuelva a comisión. 
9. Que la Cámara se constituya en comisión. 
10. Que el asunto se envíe a la comisión o las comisiones que lo hayan considerado, para su tratamiento 
en particular de conformidad al artículo 79 de la Constitución Nacional. 
11. Que el asunto delegado para su tratamiento en particular en comisión de acuerdo al artículo 79 de la 
Constitución Nacional, vuelva a consideración del Senado. 
12. Que la Cámara se aparte de las prescripciones del reglamento en puntos relativos a la forma de la 
discusión de los asuntos. 
Prelación 
Art. 141 - La consideración de las mociones de orden es previa a todo otro asunto, aun cuando éste 
último esté en debate, y se tratan en el orden de preferencia establecido en el artículo anterior. Las 
comprendidas en los siete primeros incisos se ponen a votación sin discusión;las comprendidas en los cinco 
últimos se discuten brevemente, no pudiendo cada senador hablar sobre ellas más de una vez, y no más de 
cinco minutos, con excepción del autor, que puede hablar dos veces. No puede votarse la moción de cierre del 
debate mientras algún senador desee hacer uso de la palabra de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 163. 
Mayoría y repetición 
Art. 142 - Las mociones de orden, para ser aprobadas, necesitan la mayoría absoluta de los votos 
emitidos, excepto las mociones previstas en los incisos 10 y 11 del artículo 140 que requieren la mayoría 
absoluta del total de los miembros de la Cámara. Las mociones de orden pueden repetirse en la misma sesión 
sin que ello importe reconsideración. 
Moción de preferencia 
Art. 143 - Es moción de preferencia toda proposición que tiene por objeto determinar la oportunidad o 
anticipar el momento en que debe tratarse un asunto. 
Orden de preferencias 
Art. 144 - Los asuntos para cuya consideración se haya acordado preferencia sin fijación de fecha, se 
tratarán en la sesión o sesiones siguientes que la Cámara celebre, en el orden en que fueron propuestos. Las 
preferencias de igual clase se tratarán a continuación y por su orden. 
Caducidad 
Art. 145 - El o los asuntos para cuya consideración se haya acordado preferencia, con fijación de fecha, 
será o serán tratados, en la reunión que la Cámara celebre en la fecha fijada, en primer término a continuación 
de los órdenes del día impresos; la preferencia caduca si el asunto no se trata en dicha sesión o la sesión no se 
celebra. 
Aprobación 
Art. 146 - Las mociones de preferencia, con o sin fijación de fecha, no pueden formularse antes de que 
se haya terminado de dar cuenta de los asuntos entrados. Estas mociones se considerarán en el orden en que 
fueron propuestas y requieren para su aprobación: 
 
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a. Si el asunto, al momento de formularse la moción, tiene dictamen de comisión, y el dictamen figura 
impreso en un orden del día repartido, la mayoría absoluta de los votos emitidos. 
b. Si el asunto, al momento de formularse la moción, no tiene dictamen de comisión o aunque lo tenga, 
si no figura impreso en un orden del día repartido, las dos terceras partes de los votos emitidos. 
Mociones de sobre tablas 
Art. 147 - Es moción de sobre tablas toda proposición que tiene por objeto considerar inmediatamente 
un asunto, con o sin dictamen de comisión. Las mociones de sobre tablas no pueden formularse antes de que se 
haya terminado de dar cuenta de los asuntos entrados, a menos que lo sean a favor de uno de ellos; pero en este 
último caso la moción sólo se considerará por la Cámara una vez terminada la relación de los asuntos entrados. 
Aprobada una moción de sobre tablas, el asunto que la motiva se tratará inmediatamente, con prelación a todo 
otro asunto o moción. Las mociones de sobre tablas son consideradas en el orden que fueron propuestas y 
requieren para su aprobación las dos terceras partes de los votos emitidos. 
Mociones de reconsideración 
Art. 148 - Es moción de reconsideración toda proposición que tiene por objeto rever una sanción de la 
Cámara, sea en general o en particular, o la recaída sobre pedido de acuerdos del Poder Ejecutivo. Las 
mociones de reconsideración sólo pueden formularse mientras el asunto se encuentra pendiente o en la sesión 
en que queda terminado, y requieren para su aceptación las dos terceras partes de los votos emitidos, no 
pudiendo repetirse en ningún caso. Las mociones de reconsideración se tratan inmediatamente después de 
formuladas. 
DISPOSICIONES GENERALES 
Discusión 
Art. 149 - Las mociones de preferencia, de sobre tablas y de reconsideración, se discuten brevemente, 
no pudiendo cada senador hablar sobre ellas más de una vez y no más de cinco minutos, con excepción del 
autor, que puede hablar dos veces. 
TITULO XII 
ORDEN DE LA PALABRA 
Orden 
Art. 150 - La palabra se concede a los senadores en el orden siguiente: 
a. Al miembro informante de la comisión que haya dictaminado sobre el asunto en discusión; 
b. Al miembro informante de la minoría de la comisión, si ésta se encontrase dividida; 
c. Al autor o autores del o de los proyectos en discusión; 
d. A los presidentes de los bloques parlamentarios o a los senadores que los representen; 
e. A los restantes senadores en el orden en que solicitan la palabra. 
Informante 
Art. 151 - Los miembros informantes de las comisiones tienen siempre el derecho de hacer uso de la 
palabra para replicar a discursos u observaciones que aún no hayan sido contestados por ellos. En caso de 
oposición entre el autor del proyecto y la comisión, aquél puede hablar en último término. 
Prelación 
Art. 152 - Si dos senadores piden a un tiempo la palabra, en lo posible se le otorgará al que proponga 
combatir la idea en discusión, si el que le ha precedido la ha defendido, o viceversa. 
Concesión de la palabra 
Art. 153 - Si la palabra es pedida por dos o más senadores que no están en el caso previsto por el 
artículo anterior, el presidente la acordará en el orden que estime conveniente, debiendo preferir a los senadores 
que aún no hayan hablado. 
TITULO XIII 
DISCUSIÓN EN COMISION DEL SENADO 
Constitución en comisión 
Art. 154 - Antes de entrar el Senado a considerar, en su calidad de cuerpo deliberante, algún proyecto o 
asunto, puede constituirse en comisión y considerarlo en tal calidad, con el objeto de cambiar ideas, 
conferenciar e ilustrarse preliminarmente sobre la materia. 
Petición 
Art. 155 - Para constituirse el Senado en comisión debe preceder petición verbal de uno o más 
senadores, acerca de la cual se decidirá en el momento. 
Designación de presidente y secretarios 
Art. 156 - Acordada que sea, la comisión nombrará un presidente y secretarios, pudiendo serlo los 
mismos que desempeñen estos cargos en el Senado. 
Unidad de debate 
Art. 157 - En la discusión en comisión, no se observará, si se quiere, unidad de debate, pudiendo, en 
consecuencia, cada orador, hablar indistintamente sobre los diversos puntos o cuestiones que el proyecto o 
asunto comprenda. 
Uso de la palabra 
Art. 158 - Puede, también, cada orador hablar cuantas veces pida la palabra, la cual se otorgará por el 
presidente al primero que la pida; y si es pedida a un tiempo por dos o más, tocará al que aún no hubiera 
hablado; mas si ninguno de los que la pide ha hablado, o si lo han hecho todos ellos, el presidente la otorgará al 
 
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que mejor estime. 
Votación 
Art. 159 - En estas discusiones no habrá votación. 
Clausura 
Art. 160 - Cuando se halle a bien se puede, a indicación del presidente o a petición de un senador, 
apoyada por cinco senadores al menos, declarar cerrada la conferencia. Inmediatamente se procederá a votar el 
proyecto en general y particular, con sujeción a las reglas del artículo 170 y título XIV, sección segunda. 
TÍTULO XIV 
DISCUSIÓN EN SESION 
Discusión 
Art. 161 - En sesión, todo proyecto o asunto, después de dictaminado por la respectiva comisión, pasa 
por dos discusiones: la primera, en general, y la segunda, en particular. 
SECCION PRIMERA 
PRIMERA DISCUSIÓN O EN GENERAL 
En general 
Art. 162 - La discusión en general versa sobre todo el proyecto o asunto tomado en masa, o sobre la 
idea fundamental de aquél. 
Uso de la palabra 
Art. 163 - Con excepción de los casos establecidos en el artículo 151, en la discusión en general cada 
senador puede hacer uso de la palabra por una sola vez durante veinte minutos. Puede igualmente hacer uso de 
la palabra para rectificar aseveraciones que considera equivocadas, hechas sobre sus dichos anteriores en cuyo 
caso dispondrá de otros diez minutos improrrogables. Los miembros informantes de los dictámenes en mayoría 
y minoría, el autor del proyecto y el senador que asuma la representación de un bloque parlamentario pueden 
hacer uso de la palabra durante cuarenta minutos. El presidente por sí o a pedido de cualquier senador 
notificará al orador sobre el fin del término de su exposición,el que sólo puede ampliarse por decisión de la 
Cámara y por el tiempo que ésta otorgue. En todos los casos la Cámara puede autorizar la inserción en el Diario 
de Sesiones de discursos, trabajos o documentación referentes al tema en tratamiento. Si la importancia y 
trascendencia del asunto a tratar lo exige y antes de iniciar el debate, la Cámara puede modificar ampliando los 
tiempos establecidos en este artículo fijando los máximos para el uso de la palabra. Cerrada la lista de oradores 
señalados en el segundo párrafo de este artículo, la Cámara puede fijar la hora en que se procederá a cerrar el 
debate a los fines de la votación, respetándose el derecho de los oradores anotados. 
Libre debate 
Art. 164 - No obstante lo establecido en el artículo anterior, a petición de un senador, brevemente 
fundada, la Cámara puede, sin discusión y sobre tablas, declarar libre el debate, en cuyo caso cada senador 
puede hablar cuantas veces lo halle bien, pero observándose por el presidente, en cuanto al orden de 
otorgamiento de la palabra, lo previsto en el título XII. 
Presentación de proyectos 
Art. 165 - Durante la discusión en general de un proyecto, sea libre o no, puede presentarse otro 
proyecto sobre la misma materia en sustitución de aquél. 
Reserva de los proyectos 
Art. 166 - El nuevo proyecto, después de leído, de fundado y de apoyado, no pasará a comisión ni 
tampoco se tomará inmediatamente en consideración. 
Consideración 
Art. 167 - Si el proyecto que se discute es desechado o retirado, la Cámara decidirá, por una votación, 
si el nuevo proyecto ha de ser pasado a comisión o si ha de entrar inmediatamente en discusión, procediéndose 
en seguida según sea el resultado de la votación. 
Orden 
Art. 168 - Si durante la discusión en general de un proyecto se presentan otros, se observará el orden 
prescripto en los dos artículos anteriores; pero, llegado el caso de decidirse que entren inmediatamente en 
discusión, entrará el que haya sido leído primero, y sólo siendo éste desechado o retirado, entrará el que haya 
sido leído enseguida del primero, y así sucesivamente. 
Trámite 
Art. 169 - Cerrada que sea la discusión y hecha la votación, si resulta desechado el proyecto en general, 
concluye toda discusión a su respecto; mas si resulta aprobado, pasa a su discusión en particular o se procede 
conforme al artículo 79 de la Constitución Nacional. 
Omisión de la discusión 
Art. 170 - La discusión en general se omitirá cuando el proyecto o asunto haya sido preliminarmente 
considerado en comisión del Senado, en cuyo caso el Senado, luego de constituido en sesión, se limitará a votar 
si se aprueba o no el proyecto en general. 
SECCIÓN SEGUNDA 
SEGUNDA DISCUSION O EN PARTICULAR 
En particular 
Art. 171 - La discusión en particular es en detalle, por artículo, período o parte, recayendo 
sucesivamente votación sobre cada uno. 
 
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Discusión 
Art. 172 - En la discusión en particular los senadores pueden hacer uso de la palabra una vez durante 
cinco minutos y otra más por igual término en relación a cada una de las normas en tratamiento. Para los 
miembros informantes de los dictámenes de mayoría y minoría, el autor del proyecto y el senador que asume la 
representación de un bloque parlamentario, el tiempo máximo para usar de la palabra es de diez minutos. Se 
guardará el orden establecido en el título XII. 
Unidad del debate 
Art. 173 - En esta discusión se observará rigurosamente la unidad del debate y, en consecuencia, el 
orador que salga notablemente de la cuestión será llamado a ella, con arreglo a lo que se dispone en el título 
XVII. 
Modificaciones 
Art. 174 - Durante la discusión en particular de un proyecto, pueden presentarse otro u otros artículos 
que, o sustituyan totalmente el artículo que se está discutiendo, o supriman algo de él o lo adicionen o alteren 
su redacción. Cuando la comisión acepta la sustitución, modificación o supresión, ésta se considera parte 
integrante del dictamen. 
Consideración 
Art. 175 - En cualquiera de los casos de que habla el artículo anterior, el nuevo artículo o artículos se 
presentan escritos; si la comisión no los acepta, se vota en primer término su dictamen, y si éste es rechazado, 
el nuevo artículo o artículos se consideran en el orden en que han sido propuestos. 
Reconsideración 
Art. 176 - Con la resolución que recaiga acerca del último artículo de un proyecto, queda terminada 
toda discusión a su respecto, salvo en el caso previsto por el artículo 148. 
Trámite 
Art. 177 - Cuando la resolución es aprobando totalmente un proyecto remitido por la Cámara de 
Diputados, además de comunicarse al Poder Ejecutivo, se avisará en respuesta a la mencionada Cámara. 
Cuando un proyecto de ley vuelve al Senado como Cámara de origen con adiciones o correcciones, ésta puede 
aprobar o desechar la totalidad de dichas adiciones o correcciones, o aprobar algunas y desechar otras, no 
pudiendo en ningún caso introducir otras modificaciones que las realizadas por la Cámara revisora. En tal caso 
se omitirá la votación en general. Las comunicaciones de las sanciones de la Cámara revisora cuando el 
proyecto de ley vuelve a la Cámara de origen, deben indicar el resultado de la votación que correspondió en 
particular a cada artículo, a fin de establecer si las adiciones o correcciones fueron realizadas por mayoría 
absoluta de los presentes o por las dos terceras partes de los presentes. Un proyecto que, después de sancionado 
en general, o en general y parcialmente en particular, vuelve a comisión, al considerarlo nuevamente la 
Cámara, se someterá al trámite ordinario como si no hubiese recibido sanción alguna. 
SECCION TERCERA 
DELEGACION EN COMISIONES 
Delegación en comisiones 
Art. 178 - Luego de aprobado un proyecto en general, el cuerpo puede delegar para su aprobación en 
particular en una o más comisiones a las cuales ha sido girado, debiendo indicar los artículos en que recaerá la 
votación. Para adoptar dicha resolución es necesario el voto de la mayoría absoluta del total de los miembros de 
la Cámara, y con igual mayoría puede retomar el trámite ordinario en cualquier estado. Sólo pueden tratarse 
conforme al presente artículo, los proyectos que cuenten con dictamen de comisión. 
Participación - Uso de la palabra 
Art. 179 - Los senadores que no son miembros de la comisión donde se gira el asunto a considerar, 
pueden asistir a las reuniones y tomar parte de las deliberaciones, pero no en la votación. Del mismo derecho 
gozan el o los autores del proyecto debiendo ser especialmente invitados. En la sesión de la comisión, cada 
participante puede hacer uso de la palabra durante diez minutos por cada artículo; se observará la unidad del 
debate, pudiendo este término ser prorrogado por mayoría de la comisión. 
Reunión Plenaria de comisiones - Presidencia 
Art. 180 - La reunión de comisión es presidida por su presidente. Si el proyecto ha sido girado a más de 
una comisión, éstas procederán reunidas en plenario y ejercerá la presidencia el presidente de la comisión a la 
cual se giró en primer término. En este caso la mayoría absoluta se computa sobre el conjunto de los 
integrantes de todas las comisiones participantes. El presidente de la comisión fija el lugar, los días y horas de 
reunión para considerar con exclusividad los artículos cuya sanción ha sido delegada, todo conforme a lo 
dispuesto por los incisos a, d y e del artículo 32. Las reuniones se pueden realizar en el recinto de sesiones del 
Senado, en el horario en que no lo haga el cuerpo. 
Funcionamiento de la comisión 
Art. 181 - Las sesiones de comisión cuentan con la presencia de un secretario de la Cámara que 
levantará el acta pertinente, asistido por el cuerpo de taquígrafos. La versión taquigráfica se incorporará al 
Diario de Sesiones. Asimismo las comisiones cuentan con un libro especial de actas de la consideración en 
particular de los proyectos. Las reuniones son públicas. Al comienzo de la primera sesión el secretario informa 
acercadel número de votos requeridos para formar el quórum de mayoría absoluta del total de miembros. 
Tolerancia 
Art. 182 - Transcurrida una hora después del horario fijado para el comienzo de la reunión, ésta se 
 
48 
levantará si no hay quórum, salvo que la Presidencia resuelva la prórroga del tiempo por media hora más. 
Discusión – Modificaciones 
Art. 183 - La discusión en particular se hace en detalle, por artículo, período o parte, debiendo recaer 
votación sucesiva sobre cada uno de ellos. En todos los casos la votación se hace en forma nominal. Durante la 
discusión, pueden proponerse nuevos artículos que s ustituyan total o parcialmente, a los que están en 
tratamiento; para ello se procederá de acuerdo a lo previsto en los artículos 174 y 175. 
Plazo 
Art. 184 - La comisión o las comisiones, se expedirán dentro del plazo de quince días, vencido el cual, 
el proyecto será devuelto al pleno del Senado para su consideración. 
Aprobación 
Art. 185 - La aprobación en particular por la comisión se hace con el voto de la mayoría absoluta de la 
totalidad de sus miembros. Si esa mayoría no se conforma en uno o más artículos, éstos retornarán para su 
tratamiento por el plenario del cuerpo, junto con el proyecto de ley. En caso de ser aprobados todos los 
artículos en particular, el proyecto seguirá el trámite ordinario. 
TÍTULO XV 
ORDEN DE LA SESION 
Apertura de la sesión 
Art. 186 - El presidente, en su puesto, llamará la atención con la campanilla y, presentes los senadores, 
al menos en el número prescripto en el artículo 16, proclamará: “La sesión está abierta”. 
Asuntos Entrados 
Art. 187 - En seguida, el presidente, por intermedio de la Secretaría, da cuenta a la Cámara: 
a. De todas las comunicaciones oficiales; 
b. De los dictámenes de comisión y de aquellos proyectos de comunicación y declaración que se hayan 
aprobado de acuerdo con el tercer párrafo del artículo 106. 
c. De las peticiones o asuntos particulares; 
d. De los proyectos presentados; 
e. Del plan de labor parlamentaria. 
Orden del día 
Art. 188 - Cumplido lo dispuesto en el artículo anterior, se pasa al plan de labor. Si no existe plan de 
labor el orden de tratamiento de los asuntos es el siguiente: 
1. Homenajes. 
2. Tratamiento de acuerdos. 
3. Constitución en Tribunal de Juicio Político. 
4. Consideración de órdenes del día. 
5. Tratamiento de preferencias votadas con anterioridad. 
6. Pedidos de tratamiento sobre tablas. 
7. Asuntos reservados, que comprende: 
a. Pedidos de pronto despacho. 
b. Pedido de sobre tablas. 
c. Pedidos de preferencia. 
Otros asuntos 
Art. 189 - Antes de entrar al orden del día, o después de terminada la consideración de un asunto, 
pueden presentarse proyectos o realizarse mociones que no se refieran al orden del día, observándose lo 
dispuesto en el título XI. 
TÍTULO XVI 
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LA SESION Y LA DISCUSION 
Llamada a votación 
Art. 190 - El presidente hará llamar a los senadores que se encuentran en la Cámara, antes de proceder 
a una votación. 
Falta de quórum 
Art. 191 - Si el Senado tiene que pronunciarse y no hay quórum para votar, la sesión queda levantada 
luego de quince minutos de llamada. 
Distribución del orden del día 
Art. 192 - Los ordenes del día se reparten con anticipación a los señores senadores. 
Permiso para ausentarse 
Art. 193 - Ningún senador puede ausentarse durante la sesión sin dar aviso de ello al presidente. 
Orador 
Art. 194 - El orador se dirige al presidente o a los senadores en general, y evitará en lo posible designar 
a los miembros de la Cámara por sus nombres. 
Prohibiciones 
Art. 195 - Están absolutamente prohibidas las alusiones irrespetuosas y las imputaciones de mala 
intención o de móviles ilegítimos, especialmente a las Cámaras del Congreso y sus miembros. 
Lecturas 
Art. 196 - Nada escrito o impreso se lee en la Cámara. Son excepciones a tal regla: la lectura del acta, 
 
49 
cuando la hubiera, comunicaciones y demás expresado en el artículo 187 y la que, en los casos previstos por el 
artículo 163, puedan hacer los senadores de sus exposiciones por un lapso máximo de cinco minutos. 
TÍTULO XVII 
INTERRUPCIONES Y LLAMAMIENTOS A LA CUESTION Y AL ORDEN 
Interrupciones 
Art. 197 - El orador no puede ser interrumpido sin su consentimiento; la Presidencia lo hará respetar en 
el uso de la palabra. 
Llamamiento a la cuestión 
Art. 198 - Puede sin embargo, ser interrumpido un orador por el presidente, por sí o a requerimiento de 
un senador, cuando sale notablemente de la cuestión para ser llamado a ella; o cuando falta al orden. 
Votación 
Art. 199 - Si el orador pretende estar en la cuestión, la Cámara lo decidirá inmediatamente por una 
votación sin discusión, y continuará aquél con la palabra en caso de resolución afirmativa. 
Interrupciones consentidas 
Art. 200 - En el Diario de Sesiones sólo figurarán las interrupciones en el caso de que hayan sido 
autorizadas o consentidas por la Presidencia y el orador. 
Falta al orden 
Art. 201 - Un orador falta al orden cuando incurre en personalizaciones, insultos, expresiones o 
alusiones ofensivas. 
Llamamiento al orden 
Art. 202 - Si se produce alguno de los casos a que se refieren los artículos 195 o 201, o cuando se falta 
reiteradamente a lo que dispone el artículo 197, el presidente, por sí o a petición de cualquier senador, si la 
considera fundada, invitará al orador que haya motivado el incidente a explicar o retirar sus palabras. Si el 
orador accede a la invitación, se pasará adelante sin más ulterioridad; pero si se niega, o si las explicaciones no 
son satisfactorias, el presidente pedirá autorización a la Cámara para llamarlo al orden. En caso de negativa, se 
pasará adelante; en caso de afirmativa, el presidente pronunciará en alta voz la fórmula siguiente: “Señor 
senador don ... : la Cámara llama a usted al orden". El llamamiento al orden se consignará en el acta cuando la 
hubiera. 
Prohibición en el uso de la palabra 
Art. 203 - Cuando un senador es llamado al orden por dos veces en la misma sesión, si se aparta del 
orden una tercera, el presidente propondrá a la Cámara prohibirle el uso de la palabra por el resto de la sesión. 
Faltas graves 
Art. 204 - En el caso de que un senador incurra en faltas más graves que las previstas en este título, la 
Cámara a invitación del presidente, o a petición de cualquier miembro, decidirá por una votación, sin discusión, 
si es o no llegado el caso de usar la facultad que le acuerda el artículo 66 de la Constitución Nacional, y en caso 
afirmativo el presidente nombrará una comisión de tres miembros para que proponga las medidas pertinentes. 
TITULO XVIII 
VOTACION 
Formas de votación 
Art. 205 - Todo proyecto de ley se vota, tanto en general como en particular, por medios 
electromecánicos o nominalmente a fin de permitir registrar la forma en que ha votado cada senador. La 
Cámara puede resolver por mayoría absoluta de sus miembros presentes obviar este procedimiento cuando 
existe dictamen de comisión unánime o no se han planteado disidencias. Los pedidos de acuerdo a los que 
refiere el artículo 22 ter requieren de la votación nominal. 
Los proyectos de decreto, resolución, comunicación o declaración pueden votarse: 
1. Por signos, que consisten en ponerse de pie o en levantar la mano. 
2. Nominalmente, o por medios electromecánicos, en caso en que la Cámara así lo decida por mayoría 
absoluta de los presentes. 
Elecciones 
Art. 206 - Toda elección se vota por votación nominal y mayoría absoluta. 
Votación por artículo 
Art. 207 - Toda votación en particular se contrae a un solo y determinado artículo, salvo el caso 
previsto en el artículo 171 si así lo pide algún senador. 
Resultado de la votación 
Art. 208 - Toda votación se reduce a la afirmativa o negativa, precisamente en los términos en que está 
escrito el artículo, proposición o período que se vote. 
Mayoría absoluta 
Art. 209 - El voto de la mayoría absoluta de los senadores presentes, en quórum legal, hace decisión,salvo los casos en que la Constitución Nacional u otra norma exija mayorías especiales o bases de cómputos 
diferentes, según que deba tomarse en cuenta la totalidad de los miembros del cuerpo o sólo de los presentes. 
Se indicará en actas el resultado de cada votación. Entiéndese por mayoría absoluta, más de la mitad de los 
presentes. 
Rectificación 
Art. 210 - Si se suscitan dudas en relación al resultado de la votación, inmediatamente después de 
 
50 
proclamada, cualquier senador puede pedir rectificación, la que se practicará con los senadores presentes que 
han tomado parte en aquélla; los senadores que no han tomado parte en la votación no podrán intervenir en la 
rectificación. 
Voto del presidente 
Art. 211 - Cuando la Cámara es presidida por un senador, en los casos en que por la Constitución o este 
reglamento se requiera su voto para hacer resolución, éste votará en último término. 
Abstención – protesta 
Art. 212 - El voto será por la afirmativa o por la negativa. El senador presente, con autorización del 
cuerpo, puede abstenerse de votar. En este caso, el cálculo del quórum y el cómputo de la votación, se hará 
sobre la cantidad de votos que se emitan. Ningún senador puede protestar contra la resolución de la Cámara, 
pero tiene derecho a pedir la consignación de su voto en el acta y en el Diario de Sesiones. 
Empate 
Art. 213 - Si una votación se empata se abrirá una nueva discusión, se repetirá en seguida la votación, y 
si ésta vuelve a resultar empatada, decide el voto del presidente. Pueden participar en la segunda votación los 
senadores que han estado presentes en la nueva discusión. 
TÍTULO XIX 
ASISTENCIA DE LOS MINISTROS 
Asistencia de los ministros y del jefe de gabinete 
Art. 214 - Cuando en virtud de lo dispuesto por el artículo 71 de la Constitución, los ministros 
secretarios de Estado concurren al Senado, por pedido de éste, el orden de la palabra es el siguiente: a. El 
senador o senadores interpelantes, por un máximo de sesenta minutos en conjunto. b. El ministro o el jefe de 
gabinete por igual lapso. c. Cualquiera de los demás senadores por cinco minutos cada uno, pudiendo hacer 
llegar por escrito al ministro o al jefe de gabinete sus preguntas puntuales, las que serán evacuadas 
inmediatamente o en la exposición final de aquél. d. El senador o senadores interpelantes para formular las 
observaciones que consideren pertinentes, por un máximo de treinta minutos en conjunto. e. El ministro o el 
jefe de gabinete, para su exposición final, por un plazo máximo de treinta minutos. Los plazos consignados 
sólo pueden ser ampliados con la aprobación de la Cámara. 
Jefe de gabinete de ministros. Trámite previo a la sesión informativa 
Art. 215 - Cuando en virtud de lo dispuesto por el artículo 101 (primera parte) de la Constitución 
Nacional el jefe de gabinete de ministros debe concurrir al Senado, se procede de la siguiente forma: 
a. Las sesiones informativas del jefe de gabinete de ministros tienen lugar durante la última semana de 
los meses que corresponden a su visita. El jefe de gabinete de ministros acordará con el plenario de labor 
parlamentaria, el día y la hora en que se llevará a cabo la sesión especial. Si por cualquier causa dicha sesión no 
puede llevarse a cabo el día acordado, el plenario de labor parlamentaria fijará una nueva fecha. 
A dichos fines, el jefe de gabinete de ministros hará llegar a los bloques políticos, a través de la 
presidencia de la Cámara, un escrito con todos los temas a exponer, el primer día hábil del mes que 
corresponda a la sesión informativa. 
b. Los bloques políticos presentarán al jefe de gabinete de ministros, a través de la Presidencia de la 
Cámara, los requerimientos, informes y ampliaciones que consideren oportunos tanto sobre los temas 
propuestos por el jefe de gabinete de ministros, como sobre los que proponga la Cámara, en el término de cinco 
días hábiles contados a partir de la recepción del temario. Asimismo, el plenario de labor parlamentaria, en el 
término de tres días hábiles previos a la sesión informativa, puede incluir un máximo de tres temas adicionales 
al propuesto por el jefe de gabinete de ministros. 
c. Ante el acontecimiento de un hecho de gravedad institucional que ocurra desde el vencimiento de los 
plazos indicados en el inciso b) de este artículo y hasta el inicio de la sesión informativa, los senadores pueden 
habilitar el tratamiento del mencionado hecho como nuevo tema para su discusión en la sesión informativa con 
anterioridad al informe regular. 
d. El jefe de gabinete de ministros, a través de la Presidencia de la Cámara, entregará su informe, así 
como las respuestas por escrito agrupadas por bloque político y por tema propuesto por la Cámara en su caso, 
dos días hábiles previos al establecido para la sesión informativa. 
e. El jefe de gabinete de ministros puede concurrir acompañado de los ministros y secretarios de Estado 
que considere conveniente, sin perjuicio del derecho que a los ministros del Poder Ejecutivo acuerda el artículo 
106 de la Constitución Nacional. Asimismo, los bloques políticos pueden solicitar al jefe de gabinete de 
ministros la presencia de determinados funcionarios cuya área de competencia se vincule con los temas a 
exponer durante la sesión informativa. En cualquier caso, es privativo del jefe de gabinete de ministros acceder 
tanto a esta última invitación, como ordenar las exposiciones de los ministros y secretarios de Estado que se 
encuentran presentes en el recinto, previo consentimiento de la Presidencia del cuerpo. 
f. El jefe de gabinete de ministros dispone en total de cuarenta minutos para exponer su informe y, en su 
caso, los temas propuestos por la Cámara. Este plazo se extenderá a una hora para el supuesto previsto en el 
inciso c) de este artículo. La exposición no puede ser leída. Se pueden utilizar apuntes y leer citas o 
documentos breves directamente relacionados con el informe y los temas a exponer. 
g. Los bloques en su conjunto disponen de ciento ochenta minutos para solicitar aclaraciones, 
ampliaciones o formular preguntas exclusivamente sobre el informe expuesto y con relación a los 
requerimientos y temas que previamente se hubieran solicitado de acuerdo a los incisos b) y c) de este artículo. 
 
51 
El tiempo acordado a los distintos bloques se distribuirá en proporción a la cantidad de sus integrantes, 
estableciéndose un mínimo de diez minutos por bloque. 
h. El jefe de gabinete de ministros dispone de veinte minutos para responder a los bloques cada 
aclaración, ampliación o pregunta, inmediatamente después de formulada, debiendo identificar claramente 
aquellas que excepcionalmente responderá por escrito, dentro de los diez días hábiles posteriores a la sesión. 
i. El jefe de gabinete de ministros está facultado para solicitar breves cuartos intermedios a efectos de 
ordenar las respuestas. 
j. A petición de un senador, brevemente fundada y apoyada, puede la Cámara, sin discusión y sobre 
tablas, declarar libre el debate, en cuyo caso, puede cada senador, el jefe de gabinete de ministros y quienes lo 
acompañen, hacer uso de la palabra cuantas veces lo estimen conveniente. 
TÍTULO XX 
FACULTADES DE LA CÁMARA 
Facultades de la Cámara. 
Art. 216 - Cuando de cualquier modo y en cualquier lugar se obstaculiza o impide a los miembros de la 
Cámara el ejercicio de su actividad parlamentaria, la Cámara, con el voto de las dos terceras partes de los 
miembros presentes, puede imponer sanción de arresto a quien resulte responsable del hecho, la que no puede 
exceder de setenta y dos horas, debiendo poner la Cámara en su caso, el hecho en conocimiento de juez 
competente. Previamente, se dará al imputado la oportunidad de su defensa, mediante citación fehaciente. 
TÍTULO XXI 
EMPLEADOS Y POLICIA 
Acceso al recinto 
Art. 217 - Sólo tienen acceso al recinto los directores y los secretarios de comisión, y sin licencia del 
presidente dada en virtud de acuerdo de la Cámara no se permitirá entraren el mismo a persona alguna que no 
sea legislador o representante del Poder Ejecutivo. El personal de Secretaría secundará al secretario durante la 
sesión. Los secretarios de comisión estarán presentes mientras se consideren asuntos de sus respectivas 
comisiones. 
Policía 
Art. 218 - La policía del Senado depende del comisario del cuerpo, quien es responsable del 
cumplimiento de las disposiciones que se adoptan. 
Desórdenes 
Art. 219 - Queda prohibida toda demostración o señal bulliciosa de aprobación o desaprobación. 
Desalojo de la barra 
Art. 220 - El presidente mandará salir irremisiblemente del recinto a toda persona que desde la barra 
contravenga el artículo anterior. Si el desorden es general, llamará al orden, y en caso de reincidencia 
suspenderá inmediatamente la sesión hasta que esté desocupada la barra. 
TÍTULO XXII 
CUERPO DE TAQUIGRAFOS 
Director 
Art. 221 - El director de taquígrafos es nombrado por el presidente del Senado de acuerdo con las 
disposiciones de este reglamento, y depende directamente del secretario parlamentario. 
Tiene las siguientes obligaciones: 
a. Dirigir el servicio estenográfico; 
b. Correr con todo lo concerniente a la publicación inmediata de los debates y con la compilación del 
Diario de Sesiones; 
c. Autorizar las versiones taquigráficas; 
d. Consultar con el secretario cualquier alteración de la versión taquigráfica sin perjuicio de lo 
establecido en el artículo 32 inciso l. 
Nombramiento 
Art. 222 - Los cargos de director, subdirector y taquígrafo de primera clase de la oficina estenográfica 
serán provistos por ascenso dentro de su personal; los taquígrafos de segunda clase lo serán por ascenso o por 
concurso, según lo resuelva la Presidencia; los de auxiliares, por concurso, de acuerdo con las bases que 
formule el director, las que serán aprobadas por el presidente de la Cámara. 
Promociones 
Art. 223 - Para las promociones por ascenso se tendrán en cuenta la competencia, los antecedentes y la 
antigüedad. El director del cuerpo propondrá, en cada caso, tales promociones. 
TÍTULO XXIII 
OBSERVANCIA Y REFORMA DEL REGLAMENTO 
Observancia del reglamento 
Art. 224 - Todo senador puede reclamar la observancia de este reglamento, si juzga que se lo 
contraviene, y el presidente lo hará observar. 
Votación 
Art. 225 - Mas si el miembro a quien se supone contraventor, u otro, sostiene que no existe 
contravención, se resolverá inmediatamente a través una votación sin discusión. 
Inserción de reformas 
 
52 
Art. 226 - Cuando este reglamento sea revisado y corregido, se insertarán en su cuerpo, según 
corresponda, las reformas que se hayan hecho. 
Trámite 
Art. 227 - Ninguna disposición de este reglamento puede ser alterada ni derogada por resolución sobre 
tablas, sino únicamente por medio de un proyecto en forma, que seguirá la misma tramitación que cualquier 
otro y requerirá para su aprobación mayoría de dos tercios de los miembros de la Cámara. 
TITULO XXIV 
DISPOSICIONES FINALES 
Tratamiento 
Art. 228 - Todas las referencias que en el presente reglamento se hacen a los señores senadores, se 
entienden extensivas a las señoras senadoras. Asimismo, las referencias al presidente y vicepresidente de la 
Cámara y de las comisiones se entienden extensivas a la presidenta y vicepresidenta cuando dichos cargos son 
ocupados por señoras senadoras. 
Personal 
Art. 229 - Todas las atribuciones del presidente y secretarios relacionadas con el nombramiento, 
promoción o remoción del personal, así como la creación de nuevos cargos, se ajustarán a las previsiones de la 
ley 24.600. 
 
53 
ANEXO II 
 
Reglamento de la Honorable Cámara de Diputados 
Actualizado y revisado por Secretaría Parlamentaria - Dirección de Información Parlamentaria, 
Departamento de Asuntos Parlamentarios con las modificaciones introducidas hasta el 7 de 
noviembre de 2007, sobre el texto ordenado por Resolución 2019/96 del 26/12/96 de la Presidencia de 
la HCDN. 
 
CAPÍTULO I - De las sesiones preparatorias 
Artículo 1 
Dentro de los diez primeros días del mes de diciembre de cada año, la Cámara de Diputados será 
convocada por su Presidente a los efectos de proceder a su constitución y a la elección de sus autoridades de 
acuerdo a lo establecido en el artículo 2º de este Reglamento. 
Dentro de los últimos diez días del mes de febrero de cada año, se convocará a la Cámara de 
Diputados a sesiones preparatorias con el único objeto de fijar los días y horas de sesión para el período 
ordinario. 
Artículo 2 
Reunidos los Diputados en ejercicio, cuyo mandato no finalice en el mes corriente, juntamente con los 
electos, en número suficiente para formar quórum, se procederá a elegir entre los primeros, a pluralidad de 
votos un presidente provisional, presidiendo esta votación el Diputado en ejercicio de mayor edad. 
De inmediato, en los años de renovación de Cámara, se considerarán las impugnaciones por negación 
de las calidades exigidas por el artículo 48 de la Constitución Nacional, se leerán los escritos recibidos y será 
concedida la palabra a los Diputados que quieran formular alguna impugnación y a los afectados por la misma. 
El orador dispondrá de quince minutos improrrogables, y aparte de los autores de la impugnación y de 
los personalmente alcanzados por ella, sólo se admitirá uno en representación de cada bloque. 
Cuando no correspondiera la reserva del diploma, de acuerdo con lo que se establece en el inciso 1º 
del artículo siguiente, el presidente provisional llamará por orden alfabético de distrito a los Diputados electos a 
prestar juramento en la forma prescripta en el artículo 10. 
Acto continuo se procederá a la elección, a pluralidad de votos, del presidente, vicepresidente 1º, 
vicepresidente 2º y vicepresidente 3º, haciéndose las comunicaciones pertinentes al Poder Ejecutivo nacional, 
al Honorable Senado de la Nación y a la Corte Suprema de Justicia de la Nación. 
Artículo 3 
Las impugnaciones sólo pueden consistir: 
1º En la negación de alguna de las calidades exigidas por el artículo 48 de la Constitución Nacional. 
Cuando la impugnación demostrare, prima facie, la falta de uno de los requisitos constitucionales, el 
impugnado no podrá prestar juramento, reservándose su diploma para ser juzgado en las sesiones ordinarias. Si 
se considerare necesaria una investigación, el impugnado se incorporará en las condiciones indicadas en el 
inciso siguiente. 
2º En la afirmación de irregularidad en el proceso electoral. En este caso los impugnados podrán 
incorporarse con los mismos caracteres y atributos de los diputados en ejercicio. 
Artículo 4 
Las impugnaciones por escrito podrán realizarse desde el momento en que la autoridad competente 
efectúe la proclamación de los electos y deberán ser depositadas en Secretaría, veinticuatro horas antes de la 
señalada para la primera sesión preparatoria. En caso de elecciones realizadas fuera de los plazos normales de 
renovación, la impugnación deberá realizarse el mismo día en que se diera cuenta de la presentación del 
diploma o en la sesión siguiente. 
Lo dispuesto en este artículo será de aplicación en cuanto correspondiera, a la incorporación de los 
suplentes. 
Artículo 5 
Las impugnaciones sólo pueden ser formuladas: 
a) Por un Diputado, en ejercicio o electo; 
b) Por el órgano ejecutivo máximo nacional o de distrito de un partido político. 
Artículo 6 
La incorporación del impugnado lo habilita para ejercer funciones de su cargo mientras la Cámara no 
declare la nulidad de la elección. 
Artículo 7 
La Comisión de Peticiones, Poderes y Reglamento estudiará y dictaminará sobre las impugnaciones 
producidas. Esta Comisión dictará el procedimiento de juzgamiento que garantizará el derecho de defensa del 
titular del diploma impugnado. La Comisión podrá dictar medidas para mejor proveer e incluso ejercer las 
atribuciones correspondientes a las comisiones investigadoras de la Cámara. 
El despacho sobre impugnaciones será considerado por la Cámaraen sesiones especiales fuera de los 
días establecidos para las reuniones de tablas. En caso de que por tres veces seguidas no se consiguiera quórum 
 
54 
en aquellas sesiones, los despachos serán considerados en las reuniones de tablas como asunto preferente. 
Artículo 8 
Al considerarse la situación de los diplomas impugnados que se efectuará por distrito en el caso del 
artículo 3º, inciso 2º, e individualmente en el caso del inciso 1º, los afectados no podrán participar en la 
votación, pero sí en la deliberación. La declaración de nulidad requerirá los dos tercios de los votos emitidos. 
Artículo 9 
Las impugnaciones que no sean resueltas por la Cámara a los tres meses de iniciadas las sesiones del 
año parlamentario en el cual fueron promovidas, quedarán desestimadas. En los casos de elecciones realizadas 
fuera de los plazos normales, la impugnación quedará igualmente desestimada a los tres meses de la 
presentación del diploma contados dentro de los períodos de sesiones ordinarias. 
CAPÍTULO II - De los Diputados 
Artículo 10 
Los Diputados serán recibidos por la Cámara después de prestar juramento de acuerdo con una de las 
siguientes fórmulas, a su elección: 
1º «¿Juráis desempeñar fielmente el cargo de Diputado y obrar en todo de conformidad con lo que 
prescribe la Constitución Nacional?» 
«Sí, Juro.» 
2º «¿Juráis por Dios, por la Patria y estos Santos Evangelios desempeñar fielmente el cargo de 
Diputado y obrar en todo de conformidad con lo que prescribe la Constitución Nacional?» 
«Sí, juro.» 
«Si así lo hicierais, Dios os ayude; y si no, Él y la Patria os lo demanden.» 
3º «¿Juráis por Dios y la Patria desempeñar fielmente el cargo de Diputado y obrar en todo de 
conformidad con lo que prescribe la Constitución Nacional?» 
«Sí, juro.» 
«Si así lo hicierais, Dios os ayude; y si no, Él y la Patria os lo demanden.» 
4º «¿Juráis por la Patria desempeñar fielmente el cargo de Diputado y obrar en todo de conformidad 
con lo que prescribe la Constitución Nacional?» 
«Sí, juro.» 
«Si así no lo hicierais, la Patria os lo demande.» 
Artículo 11 
En caso de vacancia, el Diputado electo que deba ocuparla, asumirá en la primera reunión posterior a 
la fecha del otorgamiento del diploma por la autoridad competente. 
Artículo 12 
El juramento será tomado en voz alta por el Presidente, estando todos de pie. 
Artículo 13 
El tratamiento de la Cámara será el de honorable, mas sus miembros no tendrán ninguno especial. 
Artículo 14 
Los Diputados no constituirán Cámara fuera de la Sala de sus sesiones, salvo los casos de fuerza 
mayor. 
Artículo 15 
Para formar quórum legal será necesaria la presencia de la mayoría absoluta de sus miembros, 
entendiéndose como tal cuando los miembros presentes superen a los miembros ausentes. 
Artículo 16 
Los Diputados están obligados a asistir a todas las sesiones desde el día en que fueren recibidos. 
Artículo 17 
Ningún Diputado podrá faltar a las sesiones sin permiso de la Cámara. Esta decidirá en votación 
especial si las licencias solicitadas se conceden con goce de dieta o sin él. 
Se exceptuará de estas autorizaciones la solicitud de licencia por maternidad, la que se otorgará por el 
término de noventa días: cuarenta y cinco días anteriores y cuarenta y cinco días posteriores al parto o hasta 
sesenta días acumulables desde la fecha del parto con goce de dieta. 
Artículo 18 
No se concederá licencia con goce de dieta a ningún Diputado que no se hubiese incorporado a la 
Cámara. 
Tampoco a los que no hubiesen asistido a ninguna sesión del año legislativo en que aquélla se solicite 
ni a los que durante el mismo hubiesen faltado a más de quince sesiones, aun con permiso de la Cámara, salvo 
cuando el pedido se funde en razones de enfermedad, licencia por maternidad en los términos indicados en el 
segundo párrafo del artículo 17 o en el desempeño de una misión. 
Junto con el pedido de licencia se pondrá en conocimiento de la Cámara el número de inasistencias 
del solicitante, a los fines expresados en este artículo. 
Artículo 19 
Las licencias se concederán siempre por tiempo determinado, transcurrido el cual se perderá el 
derecho a la dieta por el tiempo en que aquéllas fueren excedidas. 
La licencia acordada a un Diputado caduca con la presencia de éste en el recinto. 
Artículo 20 
 
55 
Los Diputados que se ausentaren sin licencia perderán su derecho a la dieta correspondiente al tiempo 
que durase su ausencia, con inclusión en todo caso de la del mes en que se hubiesen ausentado. 
Artículo 21 
Los permisos que la Cámara acordase a algunos de sus miembros para desempeñar empleos o 
comisiones en el Poder Ejecutivo nacional o que le fueren encomendados por las provincias, sólo podrán durar 
por el año legislativo en que fueren otorgados y no podrán ser concedidos, en caso alguno, con la autorización 
de ejercer simultáneamente las funciones legislativas. En cambio, cuando los permisos fueren otorgados para 
ejercer comisiones que le hubiere encomendado la Cámara al legislador, el cuerpo podrá disponer que el mismo 
lo sea con la autorización del ejercicio simultáneo de sus funciones como diputado, cuando ello fuere 
compatible por razones funcionales. 
En el caso de los permisos previstos en la primera parte del apartado anterior, los mismos serán 
siempre otorgados sin goce de haberes, salvo que la comisión otorgada al diputado fuere sin goce de haberes y 
que estuviere suficientemente justificada la percepción de los mismos. 
En caso de producirse alguna de las situaciones de vacancia transitoria previstas en el presente 
artículo, la Cámara podrá disponer la incorporación del diputado suplente, quien cesará en sus funciones 
cuando se reincorpore el titular. 
Artículo 22 
Abierta la sesión, la Secretaría formulará la nómina de los Diputados presentes y ausentes, indicando 
con relación a estos últimos cuáles se encuentran con licencia y cuáles faltan con aviso o sin aviso. La 
Secretaría comunicará inmediatamente esa nómina a la Contaduría de la Cámara si no se hubiera obtenido 
quórum. Si la sesión se declarara abierta con quórum a la hora reglamentaria, la nómina de los ausentes será 
pasada media hora después. 
Artículo 23 
Los diputados que se considerasen accidentalmente impedidos para concurrir a una citación de la 
Cámara, darán aviso por escrito al Presidente. A los diputados que sin autorización de la Presidencia faltaren a 
alguna sesión, no se les abonará la dieta correspondiente a aquellas sesiones en la que hubiesen estado ausentes, 
y aunque dichas sesiones no se hubiesen realizado por falta de quórum. 
Para practicar el descuento, la Contaduría dividirá la dieta de cada diputado por el número de sesiones 
que la Cámara haya resuelto celebrar durante el mes, entendiéndose en cualquier caso un mínimo de cuatro 
sesiones a los fines de efectuar dicho cálculo. 
Artículo 24 
Durante la sesión ningún Diputado podrá ausentarse del recinto de la Cámara sin cumplir con lo 
preceptuado por el artículo 178 del Reglamento. Si lo hiciere, la Presidencia lo pondrá en conocimiento de la 
Cámara y la Secretaría pasará la nota establecida en el artículo 22 a la Contaduría, a los efectos de la sanción 
consignada en el artículo 23. 
Artículo 25 
Cuando algún Diputado se hiciese notar por su inasistencia, el Presidente lo hará presente a la Cámara 
para que ésta tome la resolución que estime conveniente. 
Artículo 26 
Toda vez que por falta de quórum no pudiese haber sesión, la Secretaría hará publicar los nombres de 
los asistentes y de los inasistentes, expresando si la falta ha sido con aviso o sin él. 
Si la sesión es levantada durante su transcurso por la misma causa, la Presidencia ordenará pasar lista 
y se aplicará el descuento de dieta establecido en el artículo 23. 
Al final de cada mes y del año legislativo la Secretaría confeccionará una estadística sobre la 
asistencia de cada Diputado a las sesiones de la Cámara y la dará a publicidad,insertándola en el Diario de 
Sesiones. 
Es obligación de los Diputados que hubiesen concurrido, esperar media hora después de la designada 
para la sesión. 
Artículo 27 
En caso de inasistencia reiterada de la mayoría de los Diputados, la minoría podrá reunirse en el 
recinto de las sesiones, para acordar los medios de compeler a los inasistentes. 
Artículo 28 
Los Diputados tendrán derecho al goce de la dieta desde el día de su incorporación a la Cámara. 
 
CAPÍTULO III - De las sesiones en general 
Artículo 29 
En las sesiones preparatorias correspondientes a los años de renovación de la Cámara, ésta, por sí o 
delegando la facultad en el Presidente, nombrará las comisiones permanentes a que se refiere el artículo 61. 
Artículo 30 
Serán sesiones de tablas las que se celebren los días y horas establecidos, y especiales las que se 
celebren fuera de ellos. 
Artículo 31 
Las sesiones serán públicas, pero podrán ser declaradas secretas, previa resolución de la Cámara, 
aprobada por el voto de la mayoría absoluta. 
 
56 
Artículo 32 
El Poder Ejecutivo podrá pedir sesión secreta para que la Cámara resuelva en ella si el asunto que la 
motiva debe o no ser tratado reservadamente. Igual derecho tendrán cinco diputados, dirigiendo al efecto una 
petición por escrito al presidente. 
Artículo 33 
En las sesiones secretas sólo podrán encontrarse presentes, además de los miembros de la Cámara y 
sus secretarios, los senadores de la Nación, los Ministros, los secretarios de Estado, los demás funcionarios 
cuya presencia autorice el cuerpo y los taquígrafos que el Presidente designe. Dichos funcionarios y los 
taquígrafos deberán prestar juramento especial, ante el Presidente, de guardar el secreto. 
Artículo 34 
Después de iniciada una sesión secreta, la Cámara podrá hacerla pública, siempre que lo estime 
conveniente. 
Artículo 35 
Las sesiones especiales se realizarán por resolución de la Cámara, a petición del Poder Ejecutivo; o 
por un número no inferior a diez diputados, dirigida por escrito al presidente, debiendo expresarse en todos los 
casos el objeto de la sesión. 
Artículo 36 
En cualquiera de los casos establecidos en el artículo anterior, el presidente ordenará la 
correspondiente citación para el día y hora que se hubiesen determinado, o que se indiquen en la petición del 
Poder Ejecutivo o en la de los diputados que soliciten la sesión. 
CAPÍTULO IV - Del Presidente 
Artículo 37 
El presidente y vicepresidentes nombrados con arreglo al artículo 2º durarán en sus funciones un año. 
Si vencido el término no hubieren sido reemplazados de acuerdo a lo establecido por el mismo artículo, 
continuarán en el desempeño de sus funciones hasta que así se hiciere. En caso de que el presidente terminare 
su mandato como diputado, será sustituido en el desempeño de sus funciones por los reemplazantes indicados 
en el artículo siguiente. 
Artículo 38 
Los vicepresidentes no tendrán más atribuciones que las de sustituir por su orden al presidente, 
cuando éste se halle impedido o ausente. 
En caso de ausencia o impedimento de las autoridades de la Cámara, la misma será presidida por los 
presidentes de las comisiones permanentes, en el orden establecido en el artículo 61. 
 
Artículo 39 
 
Son atribuciones y deberes del presidente: 
1º Llamar a los Diputados al recinto y abrir las sesiones desde su asiento; 
2º Dar cuenta de los asuntos entrados en el orden y la forma establecidos en el artículo 165; 
3º Dirigir la discusión de conformidad al Reglamento; 
4º Llamar a los Diputados a la cuestión y al orden; 
5º Proponer las votaciones y proclamar su resultado; 
6º Preparar el Orden del Día en defecto del proyecto de la Comisión de Labor Parlamentaria; 
7º Autenticar con su firma el Diario de Sesiones, que servirá de acta, y, cuando sea necesario, todos 
los actos, órdenes y procedimientos de la Cámara; 
8º Recibir y abrir las comunicaciones dirigidas a la Cámara para ponerlas en conocimiento de ésta; 
9º Hacer citar a sesiones de tablas y especiales; 
10. Proveer lo concerniente a la policía, orden y mecanismo de la Secretaría; 
11. Presentar a la aprobación de la Cámara, los presupuestos de sueldos y gastos de ella; 
12. Nombrar todos los empleados de la Cámara, con excepción de los secretarios y prosecretarios. 
Las vacantes que ocurran dentro del personal cuya designación corresponde al Presidente en virtud de 
lo dispuesto en el presente inciso, serán provistas, en lo posible, por ascenso, dentro de las respectivas 
categorías, tomando como base la competencia, aptitudes acreditadas y la antigüedad en el empleo. En caso de 
creación de cargos nuevos, se proveerán previo concurso de selección, cuyas bases establecerán las autoridades 
de la Cámara; 
13. Remover los mismos cuando así proceda legalmente; 
14. En general, hacer observar este Reglamento en todas sus partes, y ejercer las demás funciones que 
en él se le asignen. 
Artículo 40 
El Presidente no podrá dar opinión desde su asiento sobre el asunto en discusión, pero tendrá derecho 
a tomar parte en ésta invitando a ocupar la Presidencia a quien deba reemplazarlo reglamentariamente. 
Artículo 41 - Voto del presidente 
El presidente tendrá el deber de resolver la cuestión con su voto en los casos de empate. Fuera de esto, 
podrá votar: 
1º.- En aquellos asuntos en cuya discusión hubiese tomado parte siempre que no quiera hacer uso de 
 
57 
igual derecho el diputado que lo esta reemplazando. 
2º.- En todos los asuntos respecto de los cuales la Constitución Nacional exige mayoría absoluta o 
especial. En tal caso, deberá informar al cuerpo su determinación antes de la votación. 
Artículo 42 
Sólo el Presidente, o en su defecto quien lo reemplace, podrá hablar y comunicar a nombre de la 
Cámara, pero no podrá hacerlo sin su previo acuerdo. 
CAPÍTULO V - De los Secretarios y prosecretarios 
De los Secretarios 
Artículo 43 
La Cámara nombrará a pluralidad de votos, a los secretarios parlamentario, administrativo y de 
coordinación operativa, de fuera de su seno, que dependerán inmediatamente del presidente, distribuyéndose 
tales cargos de la siguiente forma: dos del sector político con mayor cantidad de integrantes y el tercero al que 
siga en orden de importancia numérica. 
Artículo 44 
Los secretarios, al recibirse del cargo, prestarán ante el presidente juramento de desempeño fiel y 
debidamente, y guardar secreto, siempre que la Cámara lo ordene. 
Artículo 45 
Son obligaciones comunes a los secretarios: 
1. Citar a los diputados a sesiones preparatorias. 
2. Refrendar la firma del presidente al autenticar el Diario de Sesiones que servirá de acta y cuya 
redacción estará sujeta a lo prescrito en el artículo 48; organizar las publicaciones que se hicieren por 
resolución de la Cámara. 
3. Hacer por escrito el escrutinio en las votaciones nominales. 
4. Computar y verificar el resultado de las votaciones. 
5. Anunciar el resultado de cada votación e igualmente el número de votos en pro y en contra. 
6. Arbitrar los medios necesarios a fin de garantizar la transmisión en vivo del audio y video de las 
sesiones de la Cámara desde el sitio de Internet. 
7. Publicar la siguiente información en el sitio de Internet de la Cámara: 
a) Días, horario y temario de las reuniones de comisión. 
b) El plan de labor propuesto por la presidencia de la Cámara para la sesión próxima inmediata; 
c) Los proyectos de ley ingresados y las órdenes del día; 
d) La versión taquigráfica provisoria, dentro del décimo día de concluida la sesión; 
e) Las pensiones graciables, becas y subsidios otorgados; 
f) El personal de planta transitoria y permanente; 
g) La convocatoria a licitaciones que realice la Cámara o los organismos que de ella dependan, y el 
resultado de las mismas. 
8. Proponer al presidente los presupuestos de sueldos y gastos de la secretaría y de la casa. 
9. Desempeñar las demás funciones que el presidente les dé en uso de sus facultades.Artículo 46 
El Presidente distribuirá estas funciones entre secretarios, en la forma más conveniente, según las 
necesidades del servicio, cuyas áreas serán Parlamentaria, Administrativa y de Coordinación Operativa. 
Artículo 47 
Los Secretarios que no fueran encargados de las funciones a que se refiere el artículo 50, tendrán las 
siguientes obligaciones: 
1º Autorizar todos los documentos firmados por el presidente; 
2º Compilar los Diarios de Sesiones autenticados al término de cada período parlamentario, para su 
archivo; 
3º Llevar por separado cuadernos y libros de actas reservadas, las cuales serán leídas y aprobadas en 
una sesión inmediata, que será también secreta, y trasladada en la forma ordenada en el inciso 2º del artículo 
50; 
4º Llevar el libro indicado en el artículo 224. 
Artículo 48 
El Diario de Sesiones deberá expresar: 
1º El nombre de los Diputados presentes, ausentes con aviso o sin él y con licencia; 
2º La hora de apertura de sesión y el lugar en que se hubiese celebrado; 
3º Las observaciones, correcciones y aprobación del Diario de Sesiones anterior; 
4º Los asuntos, comunicaciones y proyectos de que se haya dado cuenta, su distribución y cualquier 
resolución que hubiesen motivado; 
5º El orden y forma de la discusión en cada asunto, con determinación de los Diputados que en ella 
tomaron parte y versión taquigráfica de los argumentos que hubiesen aducido; 
6º La resolución de la Cámara en cada asunto, la cual deberá publicarse in extenso al final del Diario 
de Sesiones; 
7º La hora en que se hubiese levantado la sesión o pasado a cuarto intermedio sin volver a reunirse en 
el mismo día; 
 
58 
8º Nómina mensual de la asistencia de Diputados a las reuniones de sus respectivas comisiones. 
Los oradores están autorizados a verificar la fidelidad de sus palabras registradas en la versión 
taquigráfica y a hacer – dentro de las doce horas, como máximo, de la terminación de la reunión – las 
correcciones de forma que crean pertinentes y que no modifiquen el concepto o no desvirtúen o tergiversen lo 
que hayan manifestado en la sesión. 
Los oradores no podrán agregar, suprimir o modificar acotaciones relativas a manifestaciones de 
aprobación o desaprobación. Las inserciones aprobadas deberán ser entregadas a la Secretaría durante la sesión. 
Cumplidas las doce horas, la oficina de taquígrafos dará curso a las versiones tomadas. 
Artículo 49 
La impresión y distribución del Diario de Sesiones se realizará en un plazo improrrogable de dos 
meses, contados a partir del día siguiente al de la sesión respectiva. 
Artículo 50 
El secretario que fuere encargado de la relación o anuncio de los asuntos ante la Cámara tendrá las 
siguientes obligaciones: 
1° Leer todo lo que en la Cámara se ofrezca, y demás asuntos que para equilibrar todo el trabajo no 
destine el presidente a los otros secretarios; 
2° Redactar las actas de las sesiones secretas, del modo más exacto posible cuando no hubiere 
taquígrafos, poniendo en Secretaría los discursos a disposición de los autores para su revisión y corrección, las 
que una vez aprobadas deberán archivarse en un cuaderno especial. 
Si los diputados no corrigieren sus discursos en el término de 48 horas, deberá corregirlos y 
archivarlos; 
3° Si hubiese taquígrafos, cuidará de obtener, con la brevedad posible, la traducción de las versiones; 
4° Correr con las impresiones ordenadas por la Cámara; 
5° Hacer distribuir a los miembros del Congreso y a los Ministros y Secretarios del Poder Ejecutivo el 
Orden del Día, los dictámenes de Comisión, el Boletín de Asuntos Entrados y demás impresiones que por 
Secretaría se hicieren. 
Artículo 51 
Serán obligaciones del secretario más antiguo: 
1° Cuidar del arreglo y conservación del Archivo General, y custodiar en uno especial bajo llave, que 
tendrá consigo, lo que tenga carácter reservado; 
2° Proponer al presidente personas idóneas para llenar las vacantes que se produjeran en cualquiera de 
los empleos subalternos de la Cámara, salvo los sujetos a un régimen especial; 
3° Poner en conocimiento del presidente las faltas que se cometieren por los empleados en el servicio, 
y proponer las sanciones disciplinarias en los casos en que hubiera lugar. 
Artículo 52 
Serán obligaciones del secretario administrativo: 
1° La percepción y distribución de las dietas de los miembros de la Cámara; 
2° El manejo de los fondos de la Secretaría, bajo la inspección inmediata del Presidente. 
De los Prosecretarios 
Artículo 53 
La Cámara tendrá tres prosecretarios que dependerán inmediatamente del presidente, quien 
determinará las funciones de cada uno de ellos. Serán nombrados por la Cámara y al incorporarse prestarán 
juramento, en la misma forma prevista para los secretarios. 
Será obligación de los prosecretarios ejercer las funciones de secretario en los casos de impedimento, 
licencia o ausencia de alguno de ellos y auxiliarlos en cuanto convenga al mejor desempeño del cargo. 
CAPÍTULO VI - De los taquígrafos 
Artículo 54 
Los taquígrafos tendrán las obligaciones siguientes: 
1° Observar fielmente las prescripciones del Reglamento a que se refiere el artículo 5º de la ley 915; 
2° Concurrir con puntualidad a todas las sesiones de la Cámara, debiendo dar aviso por escrito al 
director del cuerpo, en caso de inasistencia, quien lo pondrá en conocimiento del presidente; 
3° Traducir a la brevedad posible las versiones de cada sesión, entregándolas al secretario respectivo, 
para su publicación. 
CAPÍTULO VII - De los bloques 
Artículo 55 
Los grupos de tres o más diputados podrán organizarse en bloques de acuerdo con sus afinidades 
políticas. Cuando un partido político existente con anterioridad a la elección de los diputados tenga sólo uno o 
dos diputados en la Cámara, podrán ellos asimismo actuar como bloque. 
Artículo 56 
Los bloques quedarán constituidos luego de haber comunicado a la Presidencia de la Cámara, 
mediante nota firmada por todos sus integrantes, su composición y autoridades. 
Artículo 57 
Los bloques tendrán el personal de empleados que se les asigne en el presupuesto de la Cámara, cuyo 
nombramiento y remoción se hará a propuesta del mismo bloque. Ese personal estará equiparado al resto del 
 
59 
personal de la Cámara, pero será designado con carácter transitorio. Se compondrá de un secretario 
parlamentario, un secretario administrativo, y los demás empleados que correspondan en proporción que 
variará en más o en menos, según el número de sus integrantes. 
Al disolverse un bloque, el personal de empleados del mismo cesará automáticamente en sus 
funciones. 
CAPÍTULO VIII - De la Comisión de Labor Parlamentaria 
Artículo 58 
El presidente de la Cámara, los vicepresidentes y los presidentes de los bloques – o quienes los 
reemplacen – forman la Comisión de Labor Parlamentaria, bajo la Presidencia del primero. La misma se 
reunirá por lo menos una vez por semana durante los períodos de sesiones y fuera de ellos cuando se estime 
conveniente. 
Artículo 59 
Serán funciones de la Comisión de Labor Parlamentaria: 
1º Preparar los planes de labor parlamentaria; 
2º Preparar el Orden del Día con los asuntos despachados por las comisiones; 
3º Fijar los horarios de votación en función de los temas del Orden del Día; 
4º Informarse del estado de los asuntos en las comisiones y promover las medidas prácticas para la 
agilización de los debates en las comisiones y en el recinto; 
5º Considerar y resolver los pedidos de pronto despacho y las consultas de los bloques, de los 
diputados y de las comisiones, los que deberán ser presentados por escrito a la Comisión; 
6º Determinar la forma de votación de conformidad con lo dispuesto por el artículo 192; 
7º Considerar y resolver acerca de los homenajes que deseen rendir los diputados en los términos del 
artículo 221 del Reglamento; 
8º Autorizar a la Presidencia de la Honorable Cámara para cursar al Poder Ejecutivo los asuntos 
previstosen el artículo 114. 
Artículo 60 
Los planes de labor y los órdenes del día propuestos por la Comisión serán considerados por la 
Cámara en el turno determinado por el artículo 168, limitándose a tres minutos y por una sola vez la 
intervención de cada Diputado. 
CAPÍTULO IX - De las Comisiones de Asesoramiento 
Artículo 61 
Las Comisiones Permanentes de asesoramiento de la Cámara serán las siguientes: 
Asuntos Constitucionales. 
Legislación General. 
Relaciones Exteriores y Culto. 
Presupuesto y Hacienda. 
Educación. 
Ciencia y Tecnología. 
Cultura. 
Justicia. 
Previsión y Seguridad Social. 
Acción Social y Salud Pública. 
Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia. 
Tercera Edad. 
Legislación Penal. 
Legislación del Trabajo. 
Defensa Nacional. 
Obras Públicas. 
Agricultura y Ganadería. 
Finanzas. 
Industria. 
Comercio. 
Energía y Combustibles. 
Comunicaciones e Informática. 
Transportes. 
Economías y Desarrollo Regional. 
Asuntos Municipales. 
Intereses Marítimos, Fluviales, Pesqueros y 
Portuarios. 
Vivienda y ordenamiento urbano. 
Peticiones, Poderes y Reglamento. 
Juicio Político. 
Recursos Naturales y Conservación del 
Ambiente Humano. 
Turismo. 
Economía. 
Minería. 
Prevención de Adicciones y Control del Narcotráfico 
Análisis y Seguimiento del Cumplimiento de las Normas 
Tributarias y Previsionales. 
Población y Desarrollo Humano. 
Deportes. 
Derechos Humanos y Garantías. 
Asuntos Cooperativos, Mutuales y Organizaciones no 
Gubernamentales. 
Mercosur. 
Pequeñas y Medianas Empresas. 
Defensa del Consumidor. 
Seguridad Interior. 
Libertad de Expresión. 
Discapacidad. 
 
60 
El número de integrantes de las comisiones será determinado por la Honorable Cámara entre un 
mínimo de QUINCE (15) y un máximo de TREINTA Y UN (31) diputados, con excepción de las Comisiones 
de Asuntos Constitucionales, de Educación, de Energía y Combustibles y de Agricultura y Ganadería, que 
estarán compuestas por un mínimo de QUINCE (15) y un máximo de TREINTA Y CINCO (35) diputados, la 
Comisión de Relaciones Exteriores y Culto con un mínimo de QUINCE (15) diputados y un máximo de 
CUARENTA Y TRES (43) diputados y la Comisión de Presupuesto y Hacienda que estará compuesta por un 
mínimo de QUINCE (15) y un máximo de CUARENTA Y NUEVE (49) diputados. 
Artículo 62 
Compete a la Comisión de Asuntos Constitucionales dictaminar sobre todo proyecto o asunto que 
pueda afectar principios constitucionales y sobre aquellos que versen sobre legislación electoral, ciudadanía y 
naturalización. 
Artículo 63 
Compete a la Comisión de Legislación General dictaminar sobre todo proyecto o asunto referente a la 
legislación civil o comercial, y sobre aquellos de legislación general o especial cuyo estudio no esté confiado a 
otra Comisión por este Reglamento. 
Artículo 64 
Compete a la Comisión de Relaciones Exteriores y Culto dictaminar sobre los tratados, convenciones, 
conferencias, congresos internacionales y demás asuntos que se refieran al mantenimiento de las relaciones de 
la Nación con los Estados extranjeros y sobre todo otro asunto o proyecto que se refiera al culto, ejercicio del 
Patronato en toda la Nación, concordatos con la Silla Apostólica, libre ejercicio de las iglesias establecidas en la 
República y admisión de nuevas órdenes religiosas. 
Artículo 65 
Compete a la Comisión de Presupuesto y Hacienda dictaminar sobre el presupuesto general de la 
administración y de las reparticiones autárquicas y sobre todo proyecto o solicitud de reforma de las leyes 
tributarias, o de sueldos, suministros del Estado, créditos suplementarios, así como en cualquier otro de 
legislación relacionado con dicha materia. 
Esta Comisión no podrá incorporar en el articulado de la ley general de presupuesto disposición 
alguna relacionada con materia de la competencia de otras comisiones de la Cámara, si no cuenta con despacho 
favorable de la Comisión correspondiente. Tampoco podrán crearse en el presupuesto general de gastos nuevas 
instituciones autárquicas si previamente la Cámara no ha sancionado la ley orgánica respectiva. 
Artículo 66 
Compete a la Comisión de Educación dictaminar sobre todo asunto o proyecto relacionado con: 
− Los fines, misiones, objetivos y funciones del Sistema Educativo Nacional; 
− El diagnóstico, la planificación, la coordinación, la conducción, la evaluación, la articulación y la 
acreditación del Sistema de Educación Formal y de Formación Profesional; 
− La promoción y divulgación de los valores humanos trascendentes, sociales y ambientales de los 
principios democráticos en todos los niveles educativos; 
- La relación de la educación con las áreas de la producción, el trabajo y el empleo; 
− La relación de la educación con el desarrollo científico–tecnológico; 
− La integración de la República Argentina a través de la educación, en los nuevos escenarios 
regionales y globales; 
− El desarrollo de formas educativas alternativas e innovadoras; 
− El cuidado de las garantías constitucionales para enseñar y aprender. 
Artículo 67 
Compete a la Comisión de Ciencia y Tecnología dictaminar sobre todo asunto o proyecto vinculado a 
la investigación científica y al desarrollo tecnológico, así como también en lo relativo a sus diversas 
aplicaciones. 
Artículo 68 
Compete a la Comisión de Cultura dictaminar sobre todo asunto relacionado a: 
- estimular la planificación, la administración y financiación de las actividades relacionadas con el 
desarrollo cultural: 
- fomentar la creación artística e intelectual de otras realizaciones como expresión concreta de esta 
actividad y promoción de la educación artística que acompañen los procesos de participación del pueblo en la 
vida cultural; 
- integrar las políticas culturales y las políticas aplicadas en las esferas de la educación, la ciencia y la 
comunicación; 
- la producción y difusión de los bienes y servicios culturales; 
- la preservación y revalorización del patrimonio cultural preservando la conservación de las formas 
autóctonas, el respeto de las minorías culturales y el afianzamiento de los valores que conforman nuestra 
identidad nacional. 
Artículo 69 
Compete a la Comisión de Justicia dictaminar sobre todo asunto o proyecto que se relacione con la 
organización y administración del Poder Judicial, del Consejo de la Magistratura, del Jurado de Enjuiciamiento 
de Magistrados y del Ministerio Público; y sobre las leyes de procedimientos civil y administrativo. 
Artículo 70 
Compete a la Comisión de Previsión y Seguridad Social dictaminar sobre todo asunto o proyecto 
relativo al seguro social, jubilaciones, pensiones y retiros. 
 
61 
Artículo 71 
Compete a la Comisión de Acción Social y Salud Pública dictaminar sobre todo asunto o proyecto 
referente a la legislación sobre salubridad: individual, pública o social, considerando la medicina asistencial, 
preventiva y social; así como con lo relacionado a la salud colectiva y lo referente a subsidios o subvenciones a 
hospitales, asilos, colonias e instituciones nacionales, provinciales, municipales o particulares con actividades 
inherentes a los fines especificados en este artículo y sobre cualquier otro proyecto de legislación especial o 
investigación sobre estas materias y todo lo relativo a beneficencia en general. 
Artículo 72 
Compete a la Comisión de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia dictaminar sobre todo asunto o 
proyecto relativo a la organización, desenvolvimiento, consolidación y desarrollo de la familia en la 
comunidad; la protección y orientación de los niños, niñas y adolescentes, y lo referente al estado, condición e 
integración de las mujeres en el conjunto de la sociedad. 
Asimismo, compete a la comisión el seguimiento permanente del cumplimiento de la Convención 
sobre los Derechos del Niño y de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación 
contra la Mujer. 
Artículo 73 
Compete a la Comisión de la Tercera Edad dictaminar sobre todoasunto o proyecto referido a la 
problemática global de la población mayor de 60 años. 
Artículo 74 
Compete a la Comisión de Legislación Penal dictaminar sobre todo asunto relativo a la legislación 
penal, procesal penal, policial, carcelaria y régimen de defensa social. 
Artículo 75 
Compete a la Comisión de Legislación del Trabajo dictaminar sobre todo proyecto o asunto relativo a 
legislación del trabajo, así como en cualquier otro de legislación especial relacionado con dicha materia. 
Artículo 76 
Compete a la Comisión de Defensa Nacional dictaminar sobre todo asunto o proyecto relativo a la 
organización, armamento y disciplina de las fuerzas armadas de tierra, mar y aire de la Nación, y sus servicios 
auxiliares y afines; así como las cuestiones atinentes con las misiones que a estas fuerzas corresponden y las 
que se refieren a recompensas, honores y demás asuntos comprendidos en esta legislación. 
Artículo 77 
Corresponde a la Comisión de Obras Públicas dictaminar sobre lo relativo a concesión, autorización, 
reglamentación y ejecución de obras arquitectónicas, de urbanismo, sanitarias, saneamiento, hidráulicas o de 
riego, así como las que se refieran a subvenciones o subsidios para las obras provinciales, municipales o de 
instituciones particulares, y todo otro asunto referente al ramo de obras públicas, empresas del Estado, 
sociedades del Estado u otra hacienda productiva cuya propiedad corresponda al Estado nacional. 
Artículo 78 
Compete a la Comisión de Agricultura y Ganadería dictaminar sobre todo asunto o proyecto relativo 
al régimen y estímulo de la agricultura y ganadería; sobre los que se refieran a legislación rural y agrícola en 
general; enseñanza agrícola, policía sanitaria, régimen y fomento de bosques nacionales. 
Artículo 79 
Compete a la Comisión de Finanzas dictaminar sobre todo asunto o proyecto que se relacione con la 
política bancaria, monetaria y cambiaria, régimen y fiscalización de la actividad bancaria y del movimiento de 
capitales, operaciones de crédito interno y externo, operaciones de empréstitos públicos y otras obligaciones 
por cuenta del gobierno de la Nación, así como en cualquier otro de legislación relacionado con dicha materia. 
Artículo 80 
Compete a la Comisión de Industria dictaminar sobre todo asunto o proyecto relativo al régimen y 
fomento de producción industrial, caza, pesca, concesión y explotación, privilegios, patentes y marcas. 
Artículo 81 
Compete a la Comisión de Comercio dictaminar sobre todo asunto o proyecto relativo a las 
actividades de abastecimiento interno, promoción y orientación del comercio exterior de la Nación. 
Artículo 82 
Compete a la Comisión de Energía y Combustibles dictaminar sobre todo asunto o proyecto vinculado 
al aprovechamiento de las fuentes energéticas y de los recursos hidráulicos, así como a la explotación, 
industrialización y comercialización de los productos y subproductos de la energía y los combustibles sólidos, 
líquidos y gaseosos, y su aplicación en la petroquímica. 
Artículo 83 
Compete a la Comisión de Comunicaciones e Informática dictaminar sobre todo asunto o proyecto de 
concesión, régimen, gobierno y ejecución de obras, sistemas privados o del Estado, relativo a las 
comunicaciones internas o externas de la Nación, correos, telecomunicaciones, radiodifusión, televisión, 
medios de comunicación social y actividades relacionadas, así como todo asunto o proyecto vinculado al 
tratamiento automático de la información por medio de ordenadores electrónicos. 
Artículo 84 
Compete a la Comisión de Transportes dictaminar sobre todo asunto o proyecto vinculado con los 
transportes terrestres, marítimos, fluviales y aéreos, tarifas y fletes. Entenderá también en los que se refieran a 
la utilización de caminos, puentes, puertos y aeropuertos. 
Artículo 85 
Compete a la Comisión de Economías y Desarrollo Regional dictaminar sobre todo asunto o proyecto 
 
62 
relativo al desarrollo económico de las áreas geográficas del país integradas regionalmente y la implementación 
de medidas de protección, promoción y fomento de sus actividades productivas. 
Artículo 86 
Compete a la Comisión de Asuntos Municipales producir dictamen: 
1. Sobre todo asunto o proyecto tendiente a asegurar el régimen municipal y su autonomía 
institucional, política, administrativa, económica y financiera, a tenor de lo dispuesto por los artículos 5 y 123 
de la Constitución Nacional. 
2. Sobre todo asunto o proyecto relacionado con la reforma del Estado nacional, en cuanto contemple 
al municipio como eje de la descentralización operativa de todas aquellas funciones concentradas en el 
gobierno de la Nación. 
3. Sobre todo asunto o proyecto que promueva la capacitación de recursos humanos, la 
modernización, la tecnificación y la regionalización con vistas a incrementar la eficiencia de la administración 
municipal y no afecte su autonomía. 
4. Sobre todo asunto o proyecto tendiente a asegurar la participación ciudadana en las políticas del 
Estado, a través de las distintas entidades representativas de la comunidad. 
5. Sobre todo asunto o proyecto vinculado con la legislación exclusiva sobre la ciudad capital de la 
Nación, en tanto no afecte la autonomía de la Ciudad de Buenos Aires, conforme lo establecido en el artículo 
129 de la Constitución Nacional y las leyes que en su consecuencia se dicten, como asimismo a los intereses del 
Estado nacional en la ciudad de Buenos Aires, mientras sea capital de la República. 
6. La Comisión de Asuntos Municipales podrá coordinar su actividad con el Ministerio del Interior de 
la Nación, o cualquier entidad gubernamental o no gubernamental relacionada a la temática municipal, a las que 
podrá solicitar informes sobre el desarrollo de programas y proyectos que se estuvieran implementando en los 
municipios del país. 
7. Todo asunto o iniciativa relacionado con la utilización del espacio público municipal. 
8. Sobre toda otra cuestión en la que puedan verse relacionados y/o afectados intereses municipales. 
Artículo 87 
Corresponde a la Comisión de Intereses Marítimos, Fluviales, Pesqueros y Portuarios entender en todo 
lo concerniente a la preservación, desarrollo y explotación de los recursos naturales renovables y no renovables 
del mar, los ríos y aguas interiores; implementación del sistema portuario y vías navegables; política portuaria y 
actividad naviera; investigación y explotación de la actividad pesquera en todas sus manifestaciones y 
promoción de la industria naval; transporte marítimo y fluvial. 
Artículo 88 
Compete a la Comisión de Vivienda y Ordenamiento Urbano dictaminar sobre todo asunto o proyecto 
relacionado con la temática habitacional, así como las que se refieren a aspectos administrativos, económicos, 
financieros, sociales, ambientales, técnicos y legales de la vivienda y del desarrollo y ordenamiento de los 
asentamientos humanos. 
Artículo 89 
Compete a la Comisión de Peticiones, Poderes y Reglamento dictaminar sobre toda petición o asunto 
particular presentado a la Cámara, que no esté expresamente destinado a otra Comisión por este Reglamento; 
reformas e interpretación del mismo; elecciones de diputados, organización y funciones de la Secretaría. 
Artículo 90 
Compete a la Comisión de Juicio Político investigar y dictaminar en las causas de responsabilidad que 
se intenten contra los funcionarios públicos sometidos a juicio político por la Constitución y los previstos en la 
ley 24946 y en las quejas o denuncias que contra ellos se presenten en la Cámara. 
Cuando el pedido de remoción se dirige contra un funcionario público no sujeto a juicio político, la 
comisión podrá disponer su archivo o remisión al órgano competente. 
Esta comisión reglamentará el procedimiento a seguir en las causas sometidas a su dictamen. 
Artículo 91 
Compete a la Comisión de Recursos Naturales y Conservación del Ambiente Humano dictaminar 
sobre todo asunto o proyecto vinculado con el aprovechamientoracional e integral de los recursos naturales y 
con la conservación o la contaminación ambiental. 
Artículo 92 
Compete a la Comisión de Turismo dictaminar sobre todo asunto o proyecto vinculado a la promoción 
y fomento de las actividades turísticas como también en todo aquello vinculado a la formulación de las normas 
legislativas que regulen su funcionamiento. 
Artículo 93 
Compete a la Comisión de Economía dictaminar sobre todo asunto o proyecto vinculado con el 
planeamiento del desarrollo económico; régimen de las bolsas y mercados de valores; seguros y reaseguros; 
régimen aduanero; acuerdos, convenios y arreglos de comercio, cooperación, complementación y/o integración 
económica, así como cualquier otro de legislación relacionado con dicha materia. 
Artículo 94 
Compete a la Comisión de Minería dictaminar sobre lo relativo al régimen y fomento de la minería en 
todas sus manifestaciones, tanto de la actividad primaria hasta la de elaboración; fiscalización de procesos 
afines; estudios e investigaciones tecnológicas; certificación de calidad; procedimiento y volúmenes de 
producción; necesidades del mercado; análisis y control de la política crediticia y de fomento minero; 
instalación, desarrollo y actividades de agencias de promoción y comercialización minera; instalación y 
funcionamiento del parque minero; organizaciones económicas y profesionales vinculadas a la producción 
 
63 
minera; cooperativas mineras, su incrementación y desarrollo; exposiciones y ferias mineras; publicaciones, 
intercambios y demás actividades tendientes al fomento minero, así como en cualquier otro de legislación 
relacionado con dicha materia. 
Artículo 95 
Compete a la Comisión de Prevención de Adicciones y Control del Narcotráfico, dictaminar en todo 
asunto o proyecto concerniente a: 
- Prevención y asistencia del consumo habitual, abusivo y adictivo de fármacos y/o drogas ilegales. 
- Tráfico ilegal de estupefacientes, psicotrópicos y toda otra sustancia que pueda producir adicción 
psíquica y/o física. 
- Prevención y asistencia del consumo de tabaco, alcohol y cualesquiera otros elementos o sustancias, 
incluyendo productos de uso doméstico y ambiental, que puedan acarrear deterioro psicofísico y alteraciones en 
el comportamiento social de las personas. 
- Prevención de trastornos de conductas alimentarias. 
- Acuerdos y convenios y toda otra legislación sobre la materia. 
- Promover y divulgar todas aquellas iniciativas destinadas a fomentar acciones y conductas 
saludables vinculadas a evitar comportamientos adictivos. 
Artículo 96 
Compete a la Comisión de Análisis y Seguimiento del Cumplimiento de las Normas Tributarias y 
Previsionales realizar el análisis y seguimiento permanente del cumplimiento y la aplicación de las normas 
tributarias y previsionales, tanto por parte del Estado y sus distintos organismos y reparticiones, cuanto por 
parte del sector privado a efectos de propender a una permanente actualización de dichas normas, a su 
perfeccionamiento y adecuación a la realidad y a las políticas en ejecución, de forma tal de poder prever y 
evitar la evasión, la elusión, la transgresión y las distintas formas de incumplimiento de tales obligaciones por 
parte de todos los sujetos involucrados. Para el cumplimiento de sus fines, la comisión podrá requerir 
informaciones y realizar investigaciones referidas a su competencia, tanto en el sector público cuanto en el 
privado. Cuando las circunstancias del caso lo justifiquen, previa autorización de la Honorable Cámara, podrá 
requerir esos informes y llevar a cabo las investigaciones con el auxilio de la fuerza pública, ordenado 
judicialmente. 
Artículo 97 
Corresponde a la Comisión de Población y Desarrollo Humano, dictaminar en todo lo vinculado a las 
políticas de desarrollo poblacional, migraciones, estadísticas y censos, desarrollo humano, planificación 
demográfica, crecimiento urbano y rural y asentamientos poblacionales. 
Artículo 98 
Compete a la Comisión de Deportes, dictaminar sobre todo asunto o proyecto vinculado a la 
promoción y fomento de las actividades deportivas, como también en todo aquello vinculado a la formulación 
de las normas legislativas que regulen su funcionamiento. 
Artículo 99 
Compete a la Comisión de Derechos Humanos y Garantías dictaminar sobre todo asunto relativo a la 
vigencia, promoción, defensa y difusión de los derechos humanos, civiles, políticos, económicos, sociales y 
culturales, así como sobre proyectos vinculados con la plena vigencia de los derechos y garantías reconocidos 
por la Constitución Nacional y las Leyes de la República. La Comisión de Derechos Humanos y Garantías 
coordinará su actividad con los titulares de las áreas de Derechos Humanos del Ministerio del Interior y del 
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, así como con el Instituto Nacional contra 
la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo. 
Artículo 100 
Compete a la Comisión de Asuntos Cooperativos, Mutuales y Organizaciones no Gubernamentales 
dictaminar sobre todo asunto o proyecto relacionado al régimen, promoción y fomento de la actividad de las 
asociaciones civiles sin fines de lucro, de las organizaciones no gubernamentales, de las fundaciones y de las 
actividades filantrópicas, de la actividad cooperativa y mutualista, en todas sus ramas cualquiera sea su objetivo 
social, así como en cualquier otro de legislación relacionado con dicha materia. 
Artículo 101 
Compete a la Comisión del Mercosur dictaminar sobre todo proyecto o asunto que pueda afectar al 
proceso de integración regional expresado en la formación del Mercado Común del Sur – Mercosur. 
En especial le compete dictaminar sobre todo proyecto o asunto que importe la incorporación al 
ordenamiento jurídico interno de las normas emanadas de los órganos del Mercosur de acuerdo a lo previsto en 
el artículo 25 del Protocolo de Ouro Preto, suscripto el 17 de diciembre de 1994 entre los gobiernos de la 
República Argentina, la República Federativa del Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del 
Uruguay. 
Artículo 101 (bis) 
Compete a la Comisión de las Pequeñas y Medianas Empresas el estudio y la implementación de las 
medidas que tiendan a la protección y desarrollo de dicho sector productivo, a través de una adecuada 
legislación en materia impositiva, crediticia y de promoción de sus actividades, como así también dictaminar en 
todo proyecto en que las pequeñas y medianas empresas se encuentren involucradas por sus implicancias en 
cualquiera de los aspectos antes especificados. 
Artículo 101 (ter) 
Compete a la Comisión de Defensa del Consumidor asesorar y dictaminar sobre toda la legislación 
relacionada con la protección del consumidor, tanto en lo que se refiere a la política de precios, cuanto a la 
 
64 
defensa de la competencia, a la observancia de las normas que regulan la garantía de calidad, la responsabilidad 
frente al consumidor por parte de fabricantes e intermediarios y, en general, todo aquello que tienda a la 
transparencia de la comercialización de productos en resguardo del bienestar y los intereses de la población. 
Artículo 101 (quater) 
Compete a la Comisión de Seguridad Interior dictaminar sobre toda legislación que se refiera a la 
protección de la seguridad de las personas y de sus bienes, dentro de los derechos y garantías que establece la 
Constitución Nacional, en especial en los aspectos de la seguridad pública interior, las catástrofes naturales y 
ecológicas, los tráficos ilícitos de cualquier tipo, la tenencia y uso de armas y explosivos, el accionar de 
organizaciones delictivas, los convenios internacionales vinculados con la seguridad interior, en todo lo atinente 
a las fuerzas de seguridad y policiales y a las funciones de inteligencia del Estado nacional. 
Artículo 101 (quinquies) 
Compete a la Comisión de Libertad de Expresión asesorar y dictaminar en toda legislación o norma 
jurídica de cualquierorden que sea atinente a la libertad de expresión, de las ideas y creencias que garantiza la 
Constitución Nacional, tendiendo al respeto y la seguridad de quienes se manifiesten por cualquier medio, con 
arreglo a las disposiciones vigentes, tanto las resultantes de la Carta Magna, cuanto las contenidas en los 
tratados internacionales suscriptos por la República; expresadas en declaraciones y compromisos con 
organizaciones de derecho internacional o con países en particular, a las cuales adhiera la Nación. 
Artículo 101 (sexies) 
Compete a la Comisión permanente de Discapacidad dictaminar sobre todo asunto concerniente a la 
defensa de los derechos de los discapacitados, y sobre todo proyecto o solicitud de reformas a las leyes 
competentes en la materia. Estimular políticas efectivas en todas las áreas, que permitan la total integración de 
las personas con necesidades especiales. Promover campañas de concientización y educación en pro de la no 
discriminación y la igualdad de oportunidades. 
Amplíase la competencia de la Comisión de Discapacidad para efectuar el seguimiento del 
cumplimiento de las leyes, decretos o resoluciones que dispongan el destino de fondos a proyectos o programas 
vinculados a la discapacidad, así como también de la aplicación o control de los fondos provenientes de 
organismos internacionales, públicos o privados, con igual destino. Para el cumplimiento de sus fines, la 
comisión podrá requerir informaciones y realizar los seguimientos que correspondan referidos a su 
competencia. 
Artículo 102 
Cuando un asunto sea de carácter mixto, corresponde su estudio a las respectivas comisiones, las 
cuales podrán abordarlo reunidas al efecto o iniciar por separado ese estudio, con aviso a la otra u otras, pero el 
anteproyecto deberá ser sometido al despacho en pleno de las comisiones a que haya sido destinado el asunto. 
Cuando un asunto sea girado a una o más comisiones especializadas y también a la de Presupuesto y 
Hacienda, aquélla o aquéllas formularán su anteproyecto y ésta deberá despacharlo en el plazo de un mes. Si así 
no lo hiciera, el anteproyecto de la o de las comisiones especializadas pasará a la Cámara como despacho de la 
o de las comisiones respectivas, haciéndose constar esta circunstancia en el Orden del Día correspondiente. 
Artículo 103 
Cada Comisión puede pedir a la Cámara, cuando la gravedad del asunto o algún otro motivo especial 
lo demande, el aumento de sus miembros, o bien que se le reúna alguna otra Comisión. 
En cualquier caso, la Cámara decidirá inmediatamente las dudas que ocurran en la distribución de los 
asuntos. 
Artículo 104 
La Cámara, en los casos que estime conveniente, o en aquellos que no estén previstos en este 
Reglamento, podrá nombrar o autorizar al Presidente para que nombre comisiones especiales que dictaminen 
sobre ellos. 
Artículo 105 
La designación de los Diputados que integrarán las comisiones permanentes o especiales se hará, en lo 
posible, en forma que los sectores políticos estén representados en la misma proporción que en el seno de la 
Cámara. 
Los Vicepresidentes de la Cámara pueden ser miembros de las comisiones permanentes o especiales. 
Los Diputados que no sean miembros de una Comisión permanente o especial, pueden asistir a sus 
reuniones y tomar parte en las deliberaciones, pero no en las decisiones ni en la suscripción de los despachos 
correspondientes. Los autores de los proyectos deben ser especialmente citados. 
Artículo 106 
Las comisiones se instalarán inmediatamente después de nombradas, y elegirán a pluralidad de votos 
un presidente, un vicepresidente 1°, un vicepresidente 2° y tres secretarios. 
La Comisión de Acción Social y Salud Pública elegirá un presidente, un vicepresidente 1°, un 
vicepresidente 2° y cinco secretarios. 
Las comisiones de Asuntos Constitucionales, Legislación General, Relaciones Exteriores y Culto, 
Presupuesto y Hacienda, Educación, Cultura, Obras Públicas, Agricultura y Ganadería, Ciencia y Tecnología, 
elegirán un presidente, un vicepresidente 1°, un vicepresidente 2° y cuatro secretarios. 
Una vez instaladas sólo podrán dictaminar sobre los asuntos sometidos a su estudio hasta el 20 de 
noviembre de cada año, salvo resolución de la Cámara tomada por las dos terceras partes de los votos emitidos. 
Para el caso de las sesiones extraordinarias o de prórroga esta limitación se fijará en diez (10) días antes de la 
fecha prevista para la culminación de las mismas. 
Las comisiones permanentes y especiales podrán funcionar durante el receso para lo cual están 
 
65 
facultadas a requerir los informes que consideren necesarios. 
En cuanto a las comisiones investigadoras, podrán ejercer, durante el receso, las facultades de que se 
hallaren investidas por la Cámara. 
La Cámara, por intermedio del presidente, hará los requerimientos que juzgue necesarios a las 
comisiones que se hallen en retardo; y no siendo esto bastante, podrá emplazarlas para día determinado. 
Artículo 107 
Los miembros de las comisiones permanentes durarán dos años, de no ser relevados mediante 
resolución expresa de la Cámara; y los de las especiales hasta que terminen su cometido, siempre que la 
Cámara no tome resolución en contrario al iniciarse el primer período ordinario de sesiones en los años de 
renovación parcial de la Cámara. Cuando se integrase una Comisión o se constituyese una nueva de carácter 
permanente, sus miembros durarán hasta la nueva renovación de la Cámara. 
Artículo 108 
Las comisiones necesitarán para funcionar de la presencia de la mayoría de sus miembros; pero luego 
de transcurrida media hora desde la establecida en la convocatoria, podrán, con la asistencia de por lo menos la 
tercera parte de sus componentes, considerar y despachar los asuntos consignados en la citación 
correspondiente. La Comisión de Presupuesto y Hacienda podrá hacerlo, en este último caso, con la asistencia 
de por lo menos la cuarta parte de sus miembros. 
Sin embargo, luego de fracasada por falta de número una reunión citada para tratar determinado 
asunto, el mismo podrá ser considerado y despachado por los miembros que concurran a las reuniones 
siguientes convocadas con el mismo objeto. En este último caso la impresión se hará con el rótulo «dictamen de 
comisión en minoría», dejándose constancia de las citaciones realizadas para considerar el asunto y de la 
asistencia de los miembros a cada una de las reuniones convocadas. Para todos los efectos reglamentarios, estos 
dictámenes en minoría serán considerados "dictamen de comisión". 
Si la mayoría de una comisión estuviere impedida o rehusare concurrir, la minoría deberá ponerlo en 
conocimiento de la Cámara, la cual, sin perjuicio de acordar lo que estime oportuno respecto de los asistentes, 
procederá a integrarla con otros miembros, en forma transitoria o definitiva según el caso. 
Artículo 109 
La convocatoria a reuniones de comisión se hará siempre para horas que no coincidan con las de 
sesión de la Cámara; y en las citaciones se consignarán los asuntos a tratar. A pedido de por lo menos tres 
diputados integrantes de una comisión, deberán incorporarse al temario a considerar por la misma los asuntos 
entrados que ellos indiquen. 
Artículo 110 
En todos los casos se labrará acta de las resoluciones que adopten las comisiones en cada reunión, 
dejándose también constancia, a pedido del Diputado, de las razones en que funda su voto sobre el asunto 
considerado. De estas actas se hará un resumen que será puesto en Secretaría a disposición de la prensa para su 
publicación, dentro de las veinticuatro horas de cada reunión. 
La Secretaría dará a publicidad, en la forma dispuesta por el artículo 26, los nombres de los Diputados 
asistentes y de los ausentes; con aviso o sin él. Los despachos de Comisión, sólo podrán ser firmados, en la sala 
respectiva, por los miembros asistentes a la reunión en que hayan sido aprobados; o a la mayor parte de las 
reuniones en que se los haya considerado,cuando éstas fuesen más de dos. 
Artículo 111 
Los diputados presentarán directamente a las comisiones toda modificación a un asunto o proyecto 
sometido a su estudio. Estas modificaciones y sus fundamentos por escrito serán publicados con el despacho de 
la Comisión. 
Cada Comisión, después de considerar un asunto y convenir en los puntos de su dictamen, en la 
misma sesión en que lo suscriba, designará al miembro que redactará el informe y los fundamentos del 
despacho acordado y al que ha de sostenerlo en la Cámara. 
Ningún despacho de Comisión tendrá entrada en la Cámara si no se acompaña del informe escrito 
correspondiente. Se publicará además un anexo con los antecedentes reunidos y las opiniones vertidas en el 
seno de la Comisión. 
Los despachos formulados por las Comisiones de que se haya dado cuenta a la Cámara, se mantendrán 
en vigor mientras no se retiren o modifiquen en la forma prevista por este Reglamento, hasta la renovación 
ordinaria de los miembros de las Comisiones, o no hubieren caducado en virtud de lo dispuesto por la ley 
13640. 
Exceptúase de la caducidad prevista en el párrafo anterior como consecuencia de la renovación parcial 
de la H. Cámara, a los dictámenes de la Comisión de Juicio Político que cuenten con Orden del Día, los cuales 
permanecerán vigentes y en condiciones de ser considerados en el recinto durante un período legislativo más. 
Todo despacho de Comisión no considerado por la Cámara, se incorporará como anexo a la 
publicación definitiva del Diario de Sesiones del período correspondiente. 
Artículo 112 
Si las opiniones de los miembros de una Comisión se encuentran divididas, la minoría podrá presentar 
su dictamen a la Cámara, munido del informe escrito correspondiente y sostenerlo en la discusión. 
Si hubiera dos dictámenes con igual número de firmas, el dictamen de la mayoría será el que lleva la 
firma del Presidente de la Comisión o de quien presida el pleno de las comisiones. 
Artículo 113 
Producidos los dictámenes de las comisiones serán impresos, numerándolos correlativamente en el 
orden de su presentación a la Secretaría. Una vez impresos, se los distribuirá en la forma prevista en el artículo 
 
66 
50, inciso 5º, se pondrán a disposición de la prensa y quedarán en observación durante siete días hábiles. 
La Cámara no considerará ninguna propuesta de modificación que no haya sido depositada en la 
Secretaría dentro de este término, salvo su aceptación por la Comisión respectiva antes de la consideración del 
despacho por la Cámara o pronunciamiento expreso de la misma por los dos tercios de los votos emitidos, 
debiendo su autor, en este caso, limitarse a leerla y procediéndose, sin debate, a determinar si ella se considera 
o no por la Cámara. 
Los dictámenes de Comisión en discrepancia con el que fuere aprobado en general y las disidencias 
parciales tendrán, en el debate en particular, el tratamiento de las observaciones formuladas en término; y los 
diputados que los sostengan podrán, en el curso del mismo, hacer las propuestas pertinentes. 
Artículo 114 
Los proyectos de declaración dirigidos al Poder Ejecutivo para solicitarle declare de interés nacional 
un evento o actividad a desarrollarse en fecha determinada, que hayan merecido dictamen sin disidencia ni 
observaciones de la comisión respectiva –cumplido el plazo previsto en el artículo 113–, podrán ser 
diligenciados directamente por la Presidencia de la Honorable Cámara de Diputados, mediando autorización 
expresa de la Comisión de Labor Parlamentaria, en caso que no fuese posible su tratamiento en el recinto antes 
de la fecha prevista para su realización. 
Artículo 114 bis 
Las comisiones podrán realizar audiencias públicas y abrir foros y video-chat de debates virtuales con 
la finalidad de conocer la opinión de la ciudadanía en general, personas jurídicas y de carácter público o 
privado y organizaciones de la comunidad, sobre materias de su competencia. 
a) La decisión de llevar a cabo dichas actividades podrá ser adoptada por la comisión o comisiones 
intervinientes, siempre que cuenten con la adhesión de la mayoría de sus miembros. Esta decisión, junto al 
texto de la convocatoria, serán comunicadas a la Presidencia de la Cámara y, en su caso, a la Dirección de 
Informática a los fines que correspondan; 
b) Las audiencias se regirán por los principios de simplicidad, oralidad, informalismo, participación y 
economía procesal. 
Las autoridades de la comisión o comisiones determinarán los requisitos de acreditación y modalidad 
de intervención de los participantes a la audiencia, los que deberán constar expresamente en el texto de la 
convocatoria. La versión taquigráfica de la audiencia estará a disposición del público y deberá ser dada a 
publicidad por la comisión cabecera del tema de análisis. La Cámara destinará un ámbito de la misma para la 
realización de audiencia pública y cubrirá los gastos que demande la publicación de la convocatoria en dos de 
los diarios de mayor circulación en el país, o bien en la publicación que corresponda según la materia de la 
audiencia pública; 
c) Las opiniones de los participantes y las conclusiones a las que se arribe como producto de estas 
actividades no serán vinculantes. Estas opiniones y conclusiones deberán ser formalmente receptadas por la 
comisión o comisiones, e incluidas como antecedentes en el orden del día correspondiente al expediente o 
expedientes relacionados con el asunto para el cual se ha convocado. 
CAPÍTULO X - De la presentación de los proyectos 
Artículo 115 
Todo asunto promovido por un Diputado deberá presentarse a la Cámara en forma de proyecto de ley, 
de resolución o de declaración, con excepción de las mociones a que se refiere el capítulo XII. 
Artículo 116 
Se presentará en forma de proyecto de ley, toda proposición que deba pasar por la tramitación 
establecida en la Constitución para la sanción de las leyes. 
Artículo 117 
Se presentará en forma de proyecto de resolución, toda proposición que tenga por objeto el rechazo de 
solicitudes particulares, la adopción de medidas relativas a la composición u organización interna de la Cámara, 
y en general toda disposición de carácter imperativo que pueda adoptar el Cuerpo por sí o conjuntamente con el 
Senado. 
Artículo 118 
Se presentará en forma de proyecto de declaración, toda proposición que tenga por objeto expresar 
una opinión de la Cámara sobre cualquier asunto de carácter público o privado, o manifestar su voluntad, de 
practicar algún acto en tiempo determinado, no siendo incidental al curso ordinario del debate, o de adoptar 
reglas generales referentes a sus procedimientos. 
Artículo 119 
Todo proyecto se presentará escrito y firmado por su autor. 
Artículo 120 
Ningún proyecto podrá presentarse por un número mayor de quince diputados. 
Artículo 121 
Los proyectos de ley o de resolución no deberán contener los motivos determinantes de sus 
disposiciones, las que deberán ser de un carácter rigurosamente preceptivo. 
CAPÍTULO XI - De la tramitación de los proyectos 
Artículo 122 
 
Cuando el Poder Ejecutivo presentare algún proyecto, será anunciado y pasará sin más trámite a la 
Comisión respectiva. Lo mismo se observará con las sanciones procedentes del Senado. 
Artículo 123 
 
67 
Los proyectos que presenten los diputados serán fundados por escrito. Se anunciarán en la sesión en 
que tengan entrada y pasarán a la comisión que corresponda. 
Artículo 124 
Todo proyecto presentado en la Cámara, será puesto a disposición de los diarios para su publicación. 
Artículo 125 
Ni el autor de un proyecto que esté aún en poder de la Comisión o que se esté ya considerando por la 
Cámara, ni la Comisión que lo haya despachado, podrán retirarlo ni modificarlo, a no ser por resolución de 
aquélla, mediante petición del autor o de la Comisión en su caso. 
CAPÍTULO XII - De las mociones 
Artículo 126 
Toda proposición hecha de viva voz desde su banca por un Diputado, esuna moción. 
De las mociones de orden 
Artículo 127 
Es moción de orden toda proposición que tenga alguno de los siguientes objetos: 
1º Que se levante la sesión. 
2º Que se pase a cuarto intermedio. 
3º Que se declare libre el debate. 
4º Que se cierre el debate. 
5º Que se pase al Orden del Día. 
6º Que se trate una cuestión de privilegio. 
7º Que se aplace la consideración de un asunto pendiente por tiempo determinado. 
8º Que el asunto se envíe o vuelva a Comisión. 
9º Que la Cámara se constituya en Comisión. 
10. Que para la consideración de un asunto de urgencia o especial la Cámara se aparte de las 
prescripciones del Reglamento. 
Artículo 128 
Las mociones de orden serán previas a todo otro asunto, aun al que esté en debate. Se considerarán y 
serán sometidas a votación en el orden de preferencia establecido en el artículo anterior, cuando la Cámara 
cuente con el quórum legal. Las mociones de orden con la sola excepción de la referida en el inciso 6º serán 
puestas a votación sin discusión. 
Las cuestiones a que se refiere el inciso 6º son exclusivamente aquellas que se vinculan con los 
privilegios que la Constitución otorga a la Cámara y a cada uno de sus miembros para asegurar su normal 
funcionamiento y resguardar su decoro y serán consideradas con desplazamiento de cualquier otro asunto. Para 
plantearlas, los Diputados dispondrán de cinco minutos. La Cámara decidirá por el voto de los dos tercios de 
los miembros presentes, si se le acuerda trato preferente. En caso afirmativo, se iniciará la consideración del 
fondo de la cuestión de acuerdo con las reglas establecidas en los capítulos relacionados con la discusión. En 
caso contrario se girará la cuestión de privilegio a la Comisión de Asuntos Constitucionales. 
Artículo 129 
Las mociones de orden necesitarán para ser aprobadas la mayoría absoluta de los votos emitidos, con 
excepción de las determinadas en los incisos 3º, 6º y 9º del artículo 127, que lo serán por dos tercios de los 
votos, y la del inciso 10, que requerirá el voto de las tres cuartas partes. Las mociones desechadas no podrán ser 
nuevamente planteadas en la misma sesión. 
 
De las mociones de preferencia 
Artículo 130 
Es moción de preferencia toda proposición que tenga por objeto anticipar el momento en que, con 
arreglo al Reglamento, corresponde tratar un asunto, tenga o no despacho de Comisión. 
Artículo 131 
El asunto para cuya consideración se hubiere acordado preferencia, sin fijación de fecha, será tratado 
en la reunión o reuniones subsiguientes que la Cámara celebre, como el primero del Orden del Día. 
Las preferencias de igual clase se tratarán a continuación y por su orden. 
Artículo 132 
El asunto para cuya consideración se hubiere acordado preferencia con fijación de fecha, será tratado 
en la reunión que la Cámara celebre en la fecha fijada, como el primero en el Orden del Día; la preferencia 
caducará si el asunto no se trata en dicha sesión o la sesión no se celebra. 
Artículo 133 
Las mociones de preferencia con o sin fijación de fecha, sólo podrán formularse dentro de los turnos 
fijados por el artículo 168; serán consideradas en el orden en que se propongan y requerirán, para su 
aprobación: 
1º Si el asunto tiene despacho de Comisión, la mayoría absoluta de los votos emitidos. 
2º Si el asunto no tiene despacho de Comisión, las dos terceras partes de los votos emitidos. 
De las mociones de sobre tablas 
Artículo 134 
Es moción de sobre tablas toda proposición que tenga por objeto considerar en la misma sesión un 
asunto, tenga o no despacho de Comisión. 
Las mociones de sobre tablas únicamente podrán formularse dentro de los turnos fijados por el 
artículo 168 –salvo las previstas en el artículo 210–, serán consideradas en el orden en que se propongan, y 
 
68 
requerirán para su aprobación las dos terceras partes de los votos emitidos. 
Aprobada una moción de sobre tablas, el asunto que la motiva será tratado como primero del Orden 
del Día de la misma sesión con prelación a todo otro asunto. 
De las mociones de reconsideración 
Artículo 135 
Es moción de reconsideración toda proposición que tenga por objeto rever una sanción de la Cámara, 
sea en general o en particular. 
Las mociones de reconsideración sólo podrán formularse mientras el asunto se encuentre pendiente o 
en la sesión en que quede terminado, y requerirán para su aceptación las dos terceras partes de los votos 
emitidos, no pudiendo repetirse en ningún caso. 
Las mociones de reconsideración se tratarán inmediatamente de formuladas. 
Disposiciones especiales 
Artículo 136 
Las mociones de preferencia, de sobre tablas y de reconsideración se discutirán brevemente; cada 
diputado no podrá hablar sobre ellas más de una vez y por un término no mayor de cinco minutos, con 
excepción del autor, que podrá hacerlo dos veces, la primera de ellas por diez minutos y la segunda por cinco 
minutos. 
 
CAPÍTULO XIII - Del orden de la palabra 
Artículo 137 
La palabra será concedida a los diputados en el orden siguiente: 
1º Al miembro informante de la comisión que haya dictaminado sobre el asunto en discusión. 
2º Al miembro informante de la minoría de la Comisión, si ésta se encontrase dividida. 
3º Al autor del proyecto en discusión. 
4º Al diputado que asuma la representación de un bloque. 
5º Al que primero la pidiere entre los demás Diputados. 
Artículo 138 
El miembro informante de la Comisión tendrá siempre el derecho de hacer uso de la palabra para 
replicar a discursos pronunciados durante el debate o contestar las observaciones al despacho, presentadas en la 
forma prevista por el Reglamento en su artículo 113. 
En caso de oposición entre el autor del proyecto y la Comisión, aquél podrá hablar en último término. 
Artículo 139 
En lo posible se concederá el uso de la palabra al diputado que se oponga a las razones que se 
hubieran expuesto precedentemente. 
Artículo 140 
Si la palabra fuere pedida por dos o más diputados que no estuviesen en el caso previsto por el artículo 
anterior, el Presidente la acordará en el orden que estime conveniente, debiendo preferir a los diputados que aún 
no hubiesen hablado. 
CAPÍTULO XIV - De la discusión de la Cámara en Comisión 
Artículo 141 
La Cámara podrá constituirse en Comisión, para considerar en calidad de tal los asuntos que estime 
conveniente, tengan o no despacho de Comisión. 
Las autoridades de la Cámara en Comisión serán las ordinarias del Cuerpo. 
Artículo 142 
La Cámara constituida en Comisión resolverá si ha de proceder conservando o no unidad del debate. 
En el primer caso, se observarán las reglas establecidas por los capítulos XV y XVI. En el segundo, podrá 
hablar cada orador indistintamente sobre los diversos puntos o cuestiones que el proyecto o asunto comprenda. 
La Cámara reunida en Comisión podrá resolver por votación todas las cuestiones relacionadas con la 
deliberación y trámite del asunto o asuntos motivo de la conferencia, pero no podrá pronunciar sobre ellas 
sanción legislativa. 
La discusión de la Cámara en Comisión será siempre libre y no regirán las limitaciones de tiempo en 
el uso de la palabra. 
Artículo 143 
La Cámara, cuando lo estime conveniente, declarará cerrado el debate en Comisión a indicación del 
Presidente o moción de orden de algún Diputado. 
CAPÍTULO XV - De la discusión en sesión 
Artículo 144 
Todo proyecto o asunto que deba ser considerado por la Cámara, pasará por dos discusiones, la 
primera en general y la segunda en particular. 
 
Artículo 145 
La discusión en general tendrá por objeto la idea fundamental del asunto considerado en conjunto. 
Artículo 146 
La discusión en particular tendrá por objeto cada uno de los distintos artículos o períodos del proyecto 
pendiente. 
Artículo 147 
Ningún asunto podrá ser tratado sin despacho de Comisión, a no mediar resolución adoptada por las 
 
69 
dos terceras partes de los votos emitidos, sea que se formule moción de sobre tablaso de preferencia. Los 
proyectos que importen gastos, no podrán ser tratados, en ningún caso, sin despacho de Comisión. 
Artículo 148 
La discusión de un proyecto quedará terminada con la resolución recaída sobre el último artículo o 
período. 
Artículo 149 
Los proyectos de ley que hubieren recibido sanción definitiva en la Cámara, serán comunicados al 
Poder Ejecutivo, a los efectos de dar cumplimiento al artículo 78 de la Constitución Nacional, dándose, además, 
aviso al Senado. 
CAPÍTULO XVI - De la discusión en general 
Artículo 150 - Uso de la palabra. Términos. 
Con excepción de los casos establecidos en el artículo 138, cada diputado, en la discusión en general 
podrá hacer uso de la palabra solo una vez, a menos que tenga que rectificar aseveraciones equivocadas que se 
hayan hecho sobre sus palabras, en cuyo caso dispondrá de cinco minutos. 
Cada uno de los miembros informantes de los despachos de mayoría y minoría y el autor del proyecto 
podrán hacer uso de la palabra durante veinte minutos. 
El diputado que asuma la representación de un sector político de la Cámara podrá hacer uso de la 
palabra conforme el número de diputados que represente, por el tiempo que se establece a continuación: 
Si el bloque posee entre 1 a 3 diputados, podrá utilizar hasta 12 minutos. 
Si el bloque posee entre 4 a 10 diputados, podrá utilizar hasta 15 minutos. 
Si el bloque posee más de 10 diputados, podrá utilizar hasta 20 minutos. 
Los demás diputados deberán limitar sus exposiciones a siete minutos. El diputado que usó la palabra 
en representación de un bloque no puede utilizar esta facultad. Los plazos establecidos para el uso de la palabra 
tienen carácter de improrrogables. 
Artículo 151 
No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, la Cámara podrá declarar libre el debate, previa una 
moción de orden al efecto, en cuyo caso cada diputado tendrá derecho a hablar cuantas veces lo estime 
conveniente, pero exclusivamente sobre el asunto sometido a discusión. 
Artículo 152 
Cuando se consideren despachos de Comisión sin disidencias generales y sin observaciones 
formuladas en el término del artículo 113, el presidente lo anunciará así y prescindiéndose de todo debate, se 
votará sin más trámite. Los dictámenes de proyectos de ley serán tratados en general y en particular en una sola 
votación que será nominal, salvo pedido expreso de un diputado, para que algún proyecto se trate en particular 
y no en forma conjunta. 
Artículo 153 
Si no hubiese disidencias generales en el despacho, pero sí observaciones, el miembro informante 
podrá usar de la palabra durante quince minutos y sólo podrán intervenir en el debate en general, el autor del 
proyecto, un representante de cada sector político y los diputados que hubiesen formulado observaciones. Si las 
mismas fueran de contenido similar y los diputados que las hubieran formulado pertenecieran al mismo bloque, 
uno de ellos, deberá hacer uso de la palabra en representación de los objetores de ese bloque. 
Artículo 154 
Cerrado que sea el debate y hecha la votación, si resultare desechado el proyecto en general, concluye 
toda discusión sobre él, mas si resultare aprobado, se pasará a su discusión en particular. 
Artículo 155 
Un proyecto que, después de sancionado en general, o en general y parcialmente en particular, vuelve 
a comisión, al considerarlo nuevamente la Cámara, se le someterá al trámite ordinario como si no hubiese 
recibido sanción alguna. 
Artículo 156 
La discusión en general será omitida cuando el proyecto o asunto haya sido considerado previamente 
por la Cámara en Comisión, en cuyo caso, luego de constituida en sesión, se limitará a votar si se aprueba o no 
el proyecto en general. 
CAPÍTULO XVII - De la discusión en particular 
Artículo 157 
La discusión en particular en el plenario de la Cámara se hará en detalle, artículo por artículo, capítulo 
por capítulo o título por título, debiéndose votar cada uno sucesivamente. 
Artículo 158 - Uso de la palabra. Términos 
En la discusión en particular cada diputado podrá hacer uso de la palabra dos veces, cada una de ellas 
por cinco minutos, a excepción del miembro informante, del autor del proyecto y del diputado que asuma la 
representación del bloque, los que tendrán siete minutos si el bloque tiene entre 1 y 10 diputados, y diez 
minutos si el bloque tiene más de 10 diputados. 
Los miembros informantes podrán hacer uso de la palabra para replicar durante el debate. 
Artículo 159 
En la discusión en particular deberá guardarse la unidad del debate, no pudiendo por consiguiente 
aducirse consideraciones ajenas al punto de la discusión. 
Artículo 160 
Ningún artículo o período ya sancionado de cualquier proyecto podrá ser reconsiderado durante la 
discusión del mismo, sino en la forma establecida por el artículo 135. 
 
70 
Artículo 161 
Durante la discusión en particular de un proyecto podrán presentarse otro u otros artículos que, o 
sustituyan totalmente al que se está discutiendo, o modifiquen, adicionen o supriman algo de él, de acuerdo con 
lo dispuesto por el artículo 113. Cuando la mayoría de la Comisión acepte la sustitución, modificación o 
supresión, ésta se considerará parte integrante del despacho. 
Artículo 162 
El nuevo artículo o artículos propuestos a la Comisión durante la discusión, conforme a lo establecido 
en el artículo 113, deberán presentarse por escrito; si la Comisión no los aceptase se votará en primer término 
su despacho, y si éste fuese rechazado, el nuevo artículo o artículos serán considerados en el orden en que 
hubiesen sido propuestos. 
CAPÍTULO XVIII - Del orden de la sesión 
Artículo 163 
Una vez reunido en el recinto un número suficiente de diputados para formar quórum legal, el 
Presidente declarará abierta la sesión, indicando al mismo tiempo cuántos son los presentes. 
Artículo 164 
Al iniciarse cada reunión los diputados podrán indicar los errores del Diario de Sesiones y el 
Secretario anotará las observaciones que se formulen a fin de salvarlos en el número siguiente, excepto 
resolución en contrario tomada por la Cámara sin discusión. 
Artículo 165 
En seguida el presidente dará cuenta a la Cámara, por medio del secretario, de los mensajes que se 
hubiesen recibido del Poder Ejecutivo. De los demás asuntos entrados, otras comunicaciones oficiales, 
despachos de Comisiones, peticiones o asuntos particulares y proyectos que hubiesen presentado los diputados 
se informará a la Cámara por la remisión que el Presidente hará al Boletín de Asuntos Entrados. En éste se 
incluirá la nómina de todos los recibidos en Secretaría hasta las 10 horas del día anterior a la sesión. Se 
incluirán asimismo los pedidos de licencia que formulen los diputados y la nómina de los asuntos para los que 
se haya fijado preferencia. De los asuntos entrados con posterioridad al plazo fijado se dará cuenta en la sesión 
subsiguiente, salvo decisión en contrario. El Boletín de Asuntos Entrados se distribuirá a los Diputados y a la 
prensa con anticipación a cada sesión. 
Artículo 166 
La Cámara podrá resolver sin debate que se lea un documento anunciado cuando lo estime 
conveniente. 
Artículo 167 
El presidente destinará los asuntos entrados a las Comisiones que corresponda, y de ese destino se 
dejará constancia en el Boletín de Asuntos Entrados. 
Artículo 168 
Inmediatamente la Cámara dedicará media hora a la consideración del plan de trabajo y el Orden del 
Día que se haya propuesto, en la forma del artículo 60; y luego media hora, a la consideración y votación de: las 
mociones de preferencia; las mociones de sobre tablas y los homenajes previstos en el tercer párrafo del artículo 
221. 
Los diputados que formulen mociones o pedidos de los previstos precedentemente, deberán anotarse 
en Secretaría antes de la sesión, indicando el asunto del que habrán de ocuparse. La palabra les será concedida 
en el orden de su inscripción. 
Si el turno venciese sin que se haya agotadola lista, los diputados inscriptos en ella que no hayan 
alcanzado a usar de la palabra, lo harán en el mismo turno en la sesión siguiente, guardándose análogo orden. 
Artículo 169 
La duración de los turnos fijados en los artículos anteriores es improrrogable, y una vez vencido el 
último se pasará al Orden del Día. No obstante, si el debate se hubiese agotado, el turno se prorrogará por el 
tiempo indispensable para realizar la votación pertinente. 
El tiempo no invertido en un turno se empleará en el siguiente, sin que esto importe ampliación del 
mismo. 
Artículo 170 
Los asuntos se discutirán en el orden en que figuren impresos en el Orden del Día, salvo resolución de 
la Cámara en contrario, previa una moción de preferencia o de sobre tablas al efecto. 
Artículo 171 
El Presidente puede invitar a la Cámara a pasar a cuarto intermedio. 
Artículo 172 
Cuando no hubiere ningún diputado que tome la palabra o después de cerrado el debate, el Presidente 
propondrá la votación en estos términos: «Si se aprueba o no el proyecto, artículo o punto en discusión». 
Artículo 173 
La Cámara no podrá acordar sesiones ni podrán ser solicitadas para que se celebren entre las cero y las 
nueve horas, salvo que fueran convocadas por mayoría de los dos tercios de los miembros del cuerpo. 
Artículo 174 
La sesión no tendrá duración determinada y será levantada por resolución de la Cámara, previa 
moción de orden al efecto o a indicación del presidente cuando hubiere terminado el Orden del Día o la hora 
fuese avanzada. 
Cuando la Cámara hubiere pasado a cuarto intermedio y no reanudare la sesión en el mismo día, ésta 
quedará levantada de hecho, salvo el caso de que se hubiese resuelto, por votación, pasar a cuarto intermedio 
 
71 
hasta un día determinado. Sin perjuicio de ello, la Comisión de Labor Parlamentaria puede proponer límite de 
tiempo a la duración de las sesiones. 
Artículo 175 
Al iniciarse la sesión y después de darse cuenta de los asuntos entrados, el presidente hará conocer a la 
Cámara los asuntos que deban tratarse en ella por tener preferencia acordada. 
CAPÍTULO XIX - Disposiciones generales sobre la sesión y discusión 
Artículo 176 
Antes de toda votación, el presidente llamará para tomar parte en ella a los diputados que se 
encuentren en antesalas. 
Artículo 177 
Los términos fijados en este Reglamento para el uso de la palabra sólo podrán ser ampliados 
mediando asentimiento de la mayoría de los diputados presentes, cualquiera sea el número de los mismos. 
Artículo 178 
Ningún diputado podrá ausentarse durante la sesión sin permiso del presidente, quien no lo otorgará 
sin consentimiento de la Cámara, en el caso que ésta debiese quedar sin quórum legal. 
Artículo 179 
El orador, al hacer uso de la palabra se dirigirá siempre al presidente o a los diputados en general, y 
deberá evitar en lo posible el designar a éstos por sus nombres. 
En la discusión de los asuntos, los discursos no podrán ser leídos. Se podrán utilizar apuntes y leer 
citas o documentos breves, directamente relacionados con el asunto en debate. 
CAPÍTULO XX - De las interrupciones y de los llamamientos a la cuestión y al orden 
Artículo 180 
Son absolutamente prohibidas las alusiones irrespetuosas y las imputaciones de mala intención o de 
móviles ilegítimos hacia las Cámaras del Congreso y sus miembros. 
Artículo 181 
Ningún diputado podrá ser interrumpido mientras tenga la palabra, a menos que se trate de una 
explicación pertinente, y esto mismo sólo será permitido con la venia del presidente y consentimiento del 
orador. 
En todo caso, son absolutamente prohibidas las discusiones en forma de diálogo. 
En el Diario de Sesiones sólo figurarán las interrupciones en el caso de que hayan sido autorizadas o 
consentidas por la Presidencia y el orador. 
Artículo 182 
Con excepción de los casos establecidos en el artículo anterior, el orador sólo podrá ser interrumpido 
cuando saliese notablemente de la cuestión o cuando faltare al orden. 
Artículo 183 
El presidente por sí, o a petición de cualquier diputado, deberá llamar a la cuestión al orador que 
saliese de ella. 
Artículo 184 
Si el orador pretendiera estar en la cuestión, la Cámara lo decidirá inmediatamente por una votación 
sin discusión y continuará aquél con la palabra en caso de resolución afirmativa. 
Artículo 185 
Un orador falta al orden cuando viola las prescripciones de los artículos 180 y 181 o cuando incurre en 
personalizaciones, insultos o interrupciones reiteradas. 
Artículo 186 
Si se produjese el caso a que se refiere el artículo anterior, el Presidente por sí, o a petición de 
cualquier diputado, si la considerara fundada, invitará al diputado que hubiere motivado el incidente a explicar 
o retirar sus palabras. Si el diputado accediese a la indicación, se pasará adelante, sin más ulterioridad; pero si 
se negase, o si las explicaciones no fuesen satisfactorias, el Presidente lo llamará al orden, y este llamamiento al 
orden se consignará en el acta. 
Artículo 187 
Cuando un diputado ha sido llamado al orden por dos veces en la misma sesión, si se aparta de él una 
tercera, el Presidente propondrá a la Cámara prohibirle el uso de la palabra por el resto de la sesión. 
Artículo 188 
En el caso de que la gravedad de las faltas lo justificare, la Cámara, a indicación del Presidente o por 
moción de cualquiera de sus miembros decidirá por una votación sin discusión, si es o no llegada la 
oportunidad de usar de la facultad que le confiere el artículo 66 de la Constitución. Resultando afirmativa, el 
Presidente nombrará una Comisión especial de cinco miembros que proponga la medida que el caso demande. 
CAPÍTULO XXI - De la votación 
Artículo 189 
Las votaciones de la Cámara serán nominales, mecánicas o por signos. En el caso de las primeras, se 
tomarán por orden alfabético. Las votaciones se llevarán a cabo en todos los casos que prevé este reglamento y 
en las oportunidades fijadas por la Comisión de Labor Parlamentaria o el plenario de la Cámara según el caso. 
Artículo 190 - Votación nominal 
Será nominal toda votación para los nombramientos que deba hacer la Cámara por este Reglamento, o 
por ley, y en las votaciones en general de los proyectos de ley. También será nominal la votación cuando así lo 
exija una décima parte de los diputados presentes, debiendo entonces consignarse en el acta y en el Diario de 
Sesiones los nombres de los sufragantes, con la expresión de su voto. 
 
72 
Artículo 191 
En caso de introducirse modificaciones o adhesiones a un proyecto originado en la Cámara de 
Senadores, se indicará en el acta respectiva y en el Diario de Sesiones, el resultado de la votación, con el objeto 
de establecer si tales correcciones o adiciones se realizaron con mayoría absoluta o dos terceras partes. 
Artículo 192 
Toda votación se limitará a un solo y determinado artículo, salvo que la Comisión de Labor 
Parlamentaria o el cuerpo acordaran hacerlo capítulo por capítulo o título por título. 
Artículo 193 
Toda votación se reducirá a la afirmativa o negativa, precisamente en los términos en que está escrito 
el artículo, proposición o período que se vote. 
Artículo 194 
Para las resoluciones de la Cámara será necesaria la mayoría absoluta de los votos emitidos, salvo los 
casos en que la Constitución o este Reglamento exijan una mayoría determinada. 
Artículo 195 
Si se suscitaren dudas respecto del resultado de la votación, inmediatamente después de proclamada, 
cualquier diputado podrá pedir rectificación, la que se practicará con los diputados presentes que hubiesen 
tomado parte en aquélla; los diputados que no hubiesen tomado parte en la votación no podrán intervenir en la 
rectificación. 
Artículo 196 
Si una votación se empatase, se reabrirá la discusión y si después de ella hubiese nuevo empate, 
decidirá el presidente. 
Artículo 197 
Ningún diputado podrá dejar de votar sin permiso de la Cámara, ni protestar contrauna resolución de 
ella; pero tendrá derecho a pedir la consignación de su voto en el acta y en el Diario de Sesiones. 
CAPÍTULO XXII - De la sesión informativa del jefe de Gabinete de Ministros 
Artículo 198 
Se denomina sesión informativa del jefe de Gabinete de Ministros a la sesión en que éste concurre 
ante el plenario de la Cámara de Diputados a efectos de cumplimentar lo dispuesto en el artículo 101 de la 
Constitución Nacional. 
Artículo 199 
El jefe de Gabinete de Ministros con una anticipación no inferior a siete días hábiles, hará llegar a los 
presidentes de cada uno de los bloques políticos a través del presidente de la Cámara un escrito con los temas a 
exponer. 
Artículo 200 
Los bloques políticos integrantes del cuerpo presentarán al jefe de Gabinete de Ministros, a través de 
la presidencia de la Honorable Cámara, en el término de dos días hábiles contados a partir de la recepción del 
temario, los requerimientos, informes y ampliaciones que consideren oportunos, todos los cuales serán 
evacuados en la sesión de que se trate. 
Artículo 201 
El jefe de Gabinete de Ministros podrá concurrir acompañado de los ministros y secretarios de Estado 
que considere convenientes. Estos sólo podrán hacer uso de la palabra a requerimiento del jefe de Gabinete de 
Ministros previo asentimiento de la Cámara. 
Artículo 202 
El jefe de Gabinete de Ministros dispondrá de una hora para exponer su informe. 
A continuación los bloques en su conjunto dispondrán de doscientos cuarenta minutos para solicitar 
aclaraciones o ampliaciones. El tiempo acordado a los distintos bloques será distribuido en proporción a la 
cantidad de sus integrantes, estableciéndose un mínimo de cinco minutos por bloque. 
El jefe de Gabinete de Ministros dispondrá de un máximo de veinte minutos para responder a cada 
uno de los bloques, estando facultado para solicitar, en cada caso, breves cuartos intermedios a efectos de 
ordenar las respuestas. 
Cuando la naturaleza y la complejidad del asunto lo requieran el jefe de Gabinete de Ministros podrá 
responder por escrito dentro de los cinco días hábiles posteriores a la sesión. 
El tiempo no invertido en un turno por quien haga uso de la palabra, de conformidad con lo 
establecido en este reglamento, no importará ampliación de los tiempos acordados a los restantes oradores. 
Los plazos antes mencionados sólo podrán prorrogarse una vez, por un máximo de cinco minutos, por 
resolución de la Cámara. 
CAPÍTULO XXIII - De los informes y de la asistencia de los ministros y secretarios del Poder 
Ejecutivo 
Artículo 203 
Los ministros del Poder Ejecutivo pueden concurrir a cualquier sesión y tomar parte en el debate. 
Podrán ser asistidos, cuando lo consideren conveniente, por los Secretarios de Estado dependientes de sus 
respectivos Ministerios, los que asimismo tendrán derecho a participar en el debate. Unos y otros serán 
equiparados en el uso de la palabra, a los miembros informantes de Comisión. 
Artículo 204 
Todo diputado puede proponer la citación de uno o más ministros del Poder Ejecutivo y juntamente 
con ellos la de los Secretarios de Estado que corresponda para que proporcionen las explicaciones e informes a 
que se refiere el artículo 71 de la Constitución. Puede, asimismo, proponer que se requieran del Poder Ejecutivo 
 
73 
informes escritos. 
En uno u otro caso, en el proyecto pertinente se especificarán los puntos sobre los que se haya de 
informar. 
Cuando se trate de recabar informes escritos, la Comisión a la cual la iniciativa hubiere sido girada 
podrá resolver por unanimidad darle forma definitiva y pasarla a la Presidencia para que, sin otro trámite, se 
curse el requerimiento al Poder Ejecutivo; pero no podrán introducirse modificaciones en el texto de la 
iniciativa sin la conformidad de su autor. 
Los proyectos a que se refiere este artículo serán despachados por las Comisiones con preferencia. 
Artículo 205 
Si los informes que se tuvieren en vista se refiriesen a asuntos despachados por las Comisiones que 
esté considerando o se apreste a considerar la Cámara, la citación al ministro y secretarios del Poder Ejecutivo, 
se hará inmediatamente. 
Artículo 206 
Una vez presentes los ministros y secretarios llamados por la Cámara, el Presidente les comunicará el 
motivo de la citación, en nombre del cuerpo, e inmediatamente les concederá la palabra. Luego que hubiesen 
concluido su exposición, hablarán el diputado interpelante y los demás diputados que lo desearen. 
Artículo 207 
Hasta tres días antes del fijado para la sesión en que se hayan de recibir los informes, los ministros 
podrán entregar a la Presidencia por escrito una minuta o algunas partes de ellos, a los fines del mejor 
ordenamiento o abreviación de su exposición verbal; y en este caso, la minuta o informes se imprimirán y 
distribuirán y serán incluidos oportunamente en el Diario de Sesiones. 
Artículo 208 
Los ministros y secretarios del Poder Ejecutivo y el diputado interpelante dispondrán de una hora para 
su primera exposición y podrán hablar una segunda vez por media hora. Sin embargo, cuando los 
representantes del Poder Ejecutivo ocupasen, en conjunto, en su primera exposición, un término mayor de una 
hora, el interpelante podrá extender la primera o la segunda de las intervenciones que le corresponden hasta un 
tiempo igual al empleado en conjunto por aquéllos. 
Los demás diputados podrán hacer uso de la palabra durante un término no mayor de veinte minutos. 
Artículo 209 
Los términos de tiempo mencionados en el artículo anterior sólo podrán prorrogarse por una vez y por 
los mismos plazos. 
Las rectificaciones o aclaraciones que deseen formular los oradores no podrán insumir, en ningún 
caso, un tiempo mayor de diez minutos y se admitirán por una sola vez. 
Artículo 210 
Si durante el debate o a su término se propusiese algún proyecto de ley, de resolución o de 
declaración, relativo a la materia que motivó el pedido de informes, al terminar el debate la Cámara podrá 
resolver, por el voto afirmativo de las dos terceras partes de los presentes, su tratamiento sobre tablas. No 
haciéndolo así, será girado a la Comisión pertinente. 
CAPÍTULO XXIV - De los empleados y de la policía de la casa 
Artículo 211 
La Secretaría será servida por los oficiales y demás empleados que determine el presupuesto de la 
Cámara. Dependerán inmediatamente de los secretarios y sus funciones serán determinadas por el Presidente. 
Artículo 212 
El Presidente propondrá a la Cámara en el respectivo presupuesto las dotaciones de todos los 
empleados mencionados en el artículo anterior. 
Artículo 213 
Los empleados de la Oficina de Información Parlamentaria ingresarán a la Secretaría de la Cámara 
mediante concurso de selección, cuyas bases reglamentará la Presidencia de la misma. Deberán, además, poseer 
dos idiomas extranjeros, inglés o alemán, uno de ellos. 
Artículo 214 
La Oficina de Información Parlamentaria deberá tener a disposición de los diputados, debidamente 
clasificados por las materias que competen a las comisiones, los debates, proyectos y antecedentes de 
legislación nacional, provincial, municipal y comparada sobre los asuntos que corresponden al Congreso en 
virtud de lo dispuesto por el artículo 75 de la Constitución Nacional. Tendrá, asimismo, a disposición de los 
diputados, debidamente clasificados, los actos administrativos producidos por el Poder Ejecutivo, gobiernos de 
provincias y municipalidades, sus ministerios o secretarías y demás dependencias, inclusive los de las 
reparticiones autárquicas. 
Artículo 215 
El Presidente de la Cámara dispondrá, de acuerdo con la Comisión Administradora de la Biblioteca 
del Congreso, las medidas tendientes a facilitar y simplificar las tareas de información legislativa y 
administrativa, a fin de coordinar su labor con la de la Oficina de Información Parlamentaria. 
Artículo 216 
Sin licencia del presidente, dada en virtud de acuerdo de la Cámara,no se permitirá entrar en el 
recinto a persona alguna que no sea diputado, senador, jefe de Gabinete de Ministros, ministro o secretario del 
Poder Ejecutivo. 
Artículo 217 
La guardia que esté de facción en las puertas exteriores de la casa, sólo recibirá órdenes del 
 
74 
Presidente. 
Artículo 218 
Queda prohibida toda demostración o señal bulliciosa de aprobación o desaprobación. 
Artículo 219 
El Presidente mandará salir irremisiblemente de la casa a todo individuo que desde la barra 
contravenga el artículo anterior. 
Si el desorden es general, deberá llamar al orden, y reincidiendo, suspenderá inmediatamente la sesión 
hasta que esté desocupada la barra. 
Artículo 220 
Si fuese indispensable continuar la sesión y se resistiese la barra a desalojar, el Presidente empleará 
todos los medios que considere necesarios, hasta el de la fuerza pública, para conseguirlo. 
CAPÍTULO XXV - De los homenajes 
Artículo 221 
Los diputados que deseen rendir homenajes, podrán hacerlo bajo la forma de proyectos de resolución, 
los cuales serán presentados directamente por escrito ante la Comisión de Labor Parlamentaria para su 
consideración. 
La comisión establecerá una sesión especial al efecto, pudiendo los diputados optar por acompañar sus 
expresiones por escrito como inserciones en el Diario de Sesiones en la misma sesión especial o en la primera 
sesión de tablas. 
Cuando las circunstancias aconsejen que el homenaje se rinda en una sesión de tablas, el presidente 
resolverá el momento de la sesión en que se llevará a cabo y no se realizarán más de dos por sesión. No harán 
uso de la palabra más de tres diputados por homenaje, salvo que fuera para expresar la adhesión de un bloque o 
solicitar una inserción. Cada diputado podrá utilizar cinco minutos improrrogables. 
En ningún caso, en los homenajes, se permitirán réplicas ni debates. 
CAPÍTULO XXVI - De la observancia y reforma del Reglamento 
Artículo 222 
Todo diputado puede reclamar al presidente la observancia de este Reglamento, si juzga que se 
contraviene a él. 
Artículo 223 
Si el autor de la supuesta infracción pretendiera no haber incurrido en ella, lo resolverá 
inmediatamente una votación sin discusión. 
Artículo 224 
Todas las resoluciones que la Cámara expida en virtud de lo prevenido en el artículo anterior o que 
expida en general sobre puntos de disciplina o de forma, se tendrán presentes para los casos de reformar o 
corregir este Reglamento. 
Artículo 225 
Se llevará un libro en el que se registrarán todas las resoluciones de que habla el artículo precedente, y 
de las cuales hará relación el Secretario respectivo, siempre que la Cámara lo disponga. 
Artículo 226 
Cuando este reglamento sea revisado y corregido, se insertarán en el cuerpo de él, y en sus respectivos 
lugares, las reformas que se hubiesen hecho. 
Artículo 227 
Ninguna disposición de este Reglamento podrá ser alterada ni derogada por resolución sobre tablas, 
sino únicamente por medio de un proyecto en forma que seguirá la misma tramitación que cualquier otro y que 
no podrá considerarse en la misma sesión en que hubiere sido presentado. 
Artículo 228 
Si ocurriese alguna duda sobre la inteligencia de alguno de los artículos de este Reglamento, deberá 
resolverse inmediatamente por una votación de la Cámara, previa la discusión correspondiente. 
Artículo 229 
Todo miembro de la Cámara tendrá un ejemplar impreso de este Reglamento. Dada en la Sala de 
Sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, en Buenos Aires, a los veintiséis días del mes de diciembre 
de 1963. ARTURO MOR ROIG Eduardo T. Oliver — Guillermo González 
Otras disposiciones (Incorporada por Resolución de la H. Cámara del 4/7/01): 
1 - La obligatoriedad por parte de los integrantes de esta Honorable Cámara de informar a la 
Presidencia de la misma, acerca de las actividades desarrolladas durante los viajes al exterior que realicen los 
señores legisladores en cumplimiento de sus funciones. 
1.2. Contenido del informe: 
El mencionado informe deberá comprender la finalidad y naturaleza del viaje, en términos de su 
vinculación con el desempeño de las obligaciones y funciones esenciales de esta Cámara en el marco de sus 
relaciones internacionales; la composición de la delegación que concurriese en misión al exterior, debiendo 
especificarse el número de legisladores, así como su pertenencia partidaria; la duración de la misión, debiendo 
contemplarse tanto los días hábiles como los no hábiles; 
1.3. Presentación del informe: 
El informe deberá ser presentado: 
1 - Por escrito, a través de mesa de entradas de la Presidencia de la Cámara de Diputados. 
2 - En todo caso deberá ser siempre el jefe de delegación quien elabore y exponga el informe en 
cuestión, con la sola excepción de que el mismo delegase dicha facultad en otro miembro de la misión. 
 
75 
ANEXO III 
 
Estructura de la Cámara de Senadores 
 
 
 
Estructura de la Cámara de Diputados 
 
 
CARGO NOMBRE Y APELLIDO 
Presidente Julio César Cobos 
Presidente Provisional José J. B. Pampuro 
Vicepresidente Juan Carlos Marino 
Vicepresidente Primero Juan Carlos Romero 
Vicepresidente Segundo Roberto G. Basualdo 
Secretario Administrativo Benigno A. Rins 
Secretario Parlamentario Juan H. Estrada 
Prosecretario Administrativo Mario D. Daniele 
Prosecretario Parlamentario Juan J. Canals 
Prosecretario Coordinación Operativa Gustavo Velez 
CARGO NOMBRE Y APELLIDO 
Presidente Eduardo A. Fellner 
Vicepresidente Primero Ricardo L. Alfonsin 
Vicepresidente Segundo Patricia S. Fadel 
Vicepresidente Tercero Federico R. Puerta 
Secretario Administrativo Ricardo J. Vázquez 
Secretario Parlamentario Enrique Hidalgo 
Secretario de Coordinación Operativa Jorge A. Ocampos 
Prosecretario Administrativo Andrés D. Eleit 
Prosecretario Parlamentario Marta A. Luchetta 
Prosecretario Coordinación Eduardo Santin 
 
76 
Integrantes de la Cámara de Senadores 
 
Nombre Distrito Partido por el que ingreso 
Artaza, Eugenio Justiniano Corrientes Encuentro por Corrientes 
Banicevich, Jorge Esteban Santa Cruz Frente para la Victoria 
Basualdo, Roberto Gustavo San Juan Alianza Frente Producción y Trabajo 
Bermejo, Rolando Adolfo Mendoza Alianza Frente para la Victoria 
Biancalani, Fabio Dario Chaco Alianza Frente Just. Chaco Merece Más 
Bongiorno, Maria Jose Rio Negro Alianza Frente para la Victoria 
Bortolozzo, Adriana Raquel Formosa Alianza Frente para la Victoria 
Cabanchik, Samuel Manuel Ciudad Autónoma de Buenos Aires Alianza Coalición Cívica 
Calcagno y Maillman, Eric Buenos Aires Frente para la Victoria 
Cano, Jose Manuel Tucuman Frente Acuerdo Civico y Social 
Castillo, Oscar Aníbal Catamarca Alianza Frente Cívico y Social 
Cimadevilla, Mario jorge Chubut Unión Cívica Radical 
Colazo, Mario Jorge 
Tierra del Fuego, Antártica e Islas 
del Atlantico Sur 
Unión Federalista 
Corpacci, Lucia Benigna Catamarca Frente para la Victoria 
Corradi de Beltran, Ana Maria Santiago del Estero Movimiento Santiago Viable 
Corregido, Elena Mercedes Chaco Alianza Frente Just. Chaco Merece Más 
Di Perna, Graciela Agustina Chubut Frente por la Integración 
Diaz, Maria Rosa 
Tierra del Fuego, Antártica e Islas 
del Atlántico Sur 
Afirmación para una República Igualitaria 
Escudero, Sonia Margarita Salta 
Alianza Partido Justicialista – Frente 
Justicialista para la Victoria 
Estensoro, María Eugenia Ciudad Autónoma de Buenos Aires Alianza Coalición Cívica 
Fellner, Liliana Beatriz Jujuy Frente para la Victoria 
Fernandez, Nicolas Alejandro Santa Cruz Frente para la Victoria 
Filmus, Daniel Fernando Ciudad Autónoma de Buenos Aires Alianza Frente para la Victoria 
Fuentes, Marcelo Jorge Neuquén Alianza Frente para la Victoria 
Rioja, Cesar Ambrosio San Juan Alianza Frente para la Victoria 
Giustiniani, Ruben Héctor Santa Fe Frente Progresista Cívico y Social 
Gonzalez de Duhalde, Hilda 
Beatriz 
Buenos Aires Alianza Frente Justicialista 
Guastavino, PedroGuillermo 
Angel 
Entre Rios Alianza Frente Justicialista para la Victoria 
Guinle, Marcelo Alejandro 
Horacio 
Chubut Frente por la Integración 
Higonet, Marica de los Angeles La Pampa Justicialista 
Iturrez de Cappellini, Ada Rosa 
del Valle 
Santiago del Estero Frente Cívico por Santiago 
Jenefes, Guillermo Raul Jujuy Frente para la Victoria 
Juez, Luis Alfredo Córdoba Alianza Frente Cívico 
Latorre, Roxana Iratí Santa Fe Alianza Santa Fe Federal 
Lores, Horacio Neuquén Movimiento Popular Neuquino 
Mansilla, Sergio Francisco Tucumán Frente para la Victoria 
Marino, Juan Carlos La Pampa Alianza Frente Pampeano Cívico y Social 
 
77 
Martinez, Jose Carlos 
Tierra del Fuego, Antártica e Islas 
del Atlántico Sur 
Afirmación para Una República Igualitaria 
Martínez, Alfredo Anselmo Santa Cruz Unión Cívica Radical 
Mayans, José Miguel Ángel Formosa Alianza Frente para la Victoria 
Maza, Ada Mercedes La Rioja Partido de la Victoria 
Meabe, Josefina Angelica Corrientes Alianza Frente de Todos 
Menem, Carlos Saúl La Rioja Justicialista 
Mestre, Ramon Javier Córdoba Unión Cívica Radical 
Monllau, Blanca Maria del 
Valle 
Catamarca Alianza Frente Cívico y Social 
Montero, Laura Gisela Mendoza Alianza Frente Cívico Federal Ucr-confe 
Morales, Gerardo Rubén Jujuy Frente Jujeño 
Morandini, Norma Elena Córdoba Alianza Frente Cívico 
Negre de Alonso, Liliana 
Teresita 
San Luis Alianza Frente Justicialista 
Nikisch, Roy Abelardo Chaco Alianza Frente de Todos 
Osuna, Blanca Ines Entre Ríos Alianza Frente Justicialista P/la Victoria 
Pampuro, José Juan Bautista Buenos Aires Alianza Frente para la Victoria 
Parrilli, Nanci Maria Agustina Neuquén Alianza Frente para la Victoria 
Perez Alsina, Juan Agustin Salta 
Alianza Frente para la Victoria - Partido 
Renovador de Salta 
Pérsico, Daniel Raúl San Luis Alianza Frente para la Victoria 
Petcoff Naidenoff, Luis Carlos Formosa Unión Cívica Radical 
Pichetto, Miguel Ángel Río Negro Alianza Frente para la Victoria 
Quintela, Teresita Nicolasa La Rioja Partido de la Victoria 
Rached, Emilio Alberto Santiago del Estero Frente Cívico por Santiago 
Reutemann, Carlos Alberto Santa Fe Alianza Santa Fe Federal 
Riofrío, Marina Raquel San Juan Alianza Frente para la Victoria 
Rodríguez Saá, Adolfo San Luis Alianza Frente Justicialista 
Rojkes de Alperovich, Beatriz 
Liliana 
Tucumán Frente para la Victoria 
Roldán, José María Corrientes Alianza Frente de Todos 
Romero, Juan Carlos Salta 
Alianza Partido Justicialista - Frente 
Justicialista para la Victoria 
Sanz, Ernesto Ricardo Mendoza Alianza Frente Cívico Federal Ucr-confe 
Torres, Eduardo Enrique Misiones Frente Renovador de la Concordia 
Vera, Arturo Entre Ríos Unión Cívica Radical 
Verani, Pablo Río Negro Alianza Concertación para el Desarrollo 
Verna, Carlos Alberto La Pampa Justicialista 
Viana, Luis Alberto Misiones Frente Justicialista para la Victoria 
Vigo, Élida María Misiones Frente Renovador de la Concordia 
 
 
78 
Integrantes de la Cámara de Diputados 
 
Diputado Distrito 
Inicia 
Mandato 
Finaliza 
Mandato 
Bloque 
Abdala De Matarazzo, 
Norma Amanda 
Santiago Del 
Estero 
10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE CIVICO POR 
SANTIAGO 
Acosta, Maria Julia Catamarca 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Agosto, Walter Alfredo Santa Fe 10/12/2007 09/12/2011 PERONISMO FEDERAL 
Aguad, Oscar Raul Cordoba 10/12/2009 09/12/2013 UCR 
Aguirre De Soria, Hilda 
Clelia 
La Rioja 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Albrieu, Oscar Edmundo 
Nicolas 
Rio Negro 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Alcuaz, Horacio Alberto Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 GEN 
Alfaro, German Enrique Tucuman 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Alfonsin, Ricardo Luis Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 UCR 
Alizegui, Antonio Anibal Entre Rios 10/12/2009 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Alonso, Gumersindo 
Federico 
Cordoba 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE CIVICO - 
CORDOBA 
Alonso, Laura 
Ciudad De 
Buenos Aires 
10/12/2009 09/12/2013 PRO 
Alvarez, Elsa Maria Santa Cruz 10/12/2009 09/12/2013 UCR 
Alvarez, Jorge Mario Santa Fe 10/12/2009 09/12/2013 UCR 
Alvarez, Juan Jose Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 PERONISTA 
Alvaro, Hector Jorge Mendoza 10/12/2007 09/12/2011 DE LA CONCERTACION 
Amadeo, Eduardo Pablo Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 PERONISMO FEDERAL 
Arbo, Jose Ameghino Corrientes 10/12/2007 09/12/2011 
PARTIDO LIBERAL DE 
CORRIENTES 
Arena, Celia Isabel Santa Fe 10/12/2009 09/12/2013 PERONISMO FEDERAL 
Areta, Maria Josefa Corrientes 10/12/2007 09/12/2011 FRENTE DE TODOS 
Argumedo, Alcira Susana 
Ciudad De 
Buenos Aires 
10/12/2009 09/12/2013 
MOVIMIENTO PROYECTO 
SUR 
Argüello, Octavio Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Asef, Daniel Edgardo Cordoba 21/04/2010 09/12/2011 
PERONISTA CORDOBA 
CIUDADANA 
Aspiazu, Lucio Bernardo Corrientes 10/12/2009 09/12/2013 UCR 
Atanasof, Alfredo Nestor Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 PERONISMO FEDERAL 
Baldata, Griselda Angela Cordoba 10/12/2007 09/12/2011 COALICION CIVICA 
Barbieri, Mario Leandro Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 UCR 
Barrandeguy, Raul Enrique Entre Rios 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Barrios, Miguel Angel Santa Fe 10/12/2007 09/12/2011 PARTIDO SOCIALISTA 
Basteiro, Sergio Ariel Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 
NUEVO ENCUENTRO 
POPULAR Y SOLIDARIO 
Bedano, Nora Esther Cordoba 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Belous, Nelida Tierra Del Fuego 10/12/2007 09/12/2011 SOCIAL PATAGONICO 
Benas, Veronica Claudia Santa Fe 10/12/2007 09/12/2011 
SI POR LA UNIDAD 
POPULAR 
Benedetti, Atilio Francisco 
Salvador 
Entre Rios 10/12/2009 09/12/2013 UCR 
Bernal, Maria Eugenia Jujuy 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Bertol, Paula Maria 
Ciudad De 
Buenos Aires 
10/12/2009 09/12/2013 PRO 
Bertone, Rosana Andrea Tierra Del Fuego 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
 
79 
Bianchi, Ivana Maria San Luis 10/12/2007 09/12/2011 PERONISMO FEDERAL 
Bidegain, Gloria Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Blanco De Peralta, Blanca Santa Cruz 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Bonasso, Miguel Luis 
Ciudad De 
Buenos Aires 
10/12/2007 09/12/2011 
DIALOGO POR BUENOS 
AIRES 
Brillo, Jose Ricardo Neuquen 10/12/2009 09/12/2013 MOV POP NEUQUINO 
Brue, Daniel Agustin 
Santiago Del 
Estero 
10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE CIVICO POR 
SANTIAGO 
Bullrich, Patricia 
Ciudad De 
Buenos Aires 
10/12/2007 09/12/2011 COALICION CIVICA 
Buryaile, Ricardo Formosa 10/12/2009 09/12/2013 UCR 
Calchaqui, Mariel Tierra Del Fuego 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Camaño, Graciela Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 PERONISTA 
Carca, Elisa Beatriz Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 COALICION CIVICA 
Cardelli, Jorge Justo 
Ciudad De 
Buenos Aires 
10/12/2009 09/12/2013 
MOVIMIENTO PROYECTO 
SUR 
Carlotto, Remo Gerardo Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Carranza, Carlos Alberto Santa Fe 10/12/2009 09/12/2013 PERONISMO FEDERAL 
Carrio, Elisa Maria Avelina 
Ciudad De 
Buenos Aires 
10/12/2009 09/12/2013 COALICION CIVICA 
Casañas, Juan Francisco Tucuman 10/12/2009 09/12/2013 UCR 
Caselles, Graciela Maria San Juan 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PARTIDO 
BLOQUISTA 
Castaldo, Norah Susana Tucuman 05/08/2009 09/12/2011 UCR 
Castañon, Hugo Rio Negro 10/12/2009 09/12/2013 UCR 
Cejas, Jorge Alberto Rio Negro 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Chemes, Jorge Omar Entre Rios 10/12/2009 09/12/2013 UCR 
Chieno, Maria Elena Petrona Corrientes 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Chiquichano, Rosa 
Laudelina 
Chubut 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Ciciliani, Alicia Mabel Santa Fe 10/12/2009 09/12/2013 PARTIDO SOCIALISTA 
Cigogna, Luis Francisco 
JorgeBuenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Comelli, Alicia Marcela Neuquen 10/12/2007 09/12/2011 MOV POP NEUQUINO 
Comi, Carlos Marcelo Santa Fe 10/12/2009 09/12/2013 COALICION CIVICA 
Conti, Diana Beatriz Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Cordoba, Stella Maris Tucuman 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Cortina, Roy 
Ciudad De 
Buenos Aires 
10/12/2007 09/12/2011 PARTIDO SOCIALISTA 
Costa, Eduardo Raul Santa Cruz 10/12/2009 09/12/2013 UCR 
Cremer De Busti, Maria 
Cristina 
Entre Rios 10/12/2009 09/12/2013 PERONISMO FEDERAL 
Cuccovillo, Ricardo Oscar Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 PARTIDO SOCIALISTA 
Currilen, Oscar Ruben Chubut 10/12/2009 09/12/2013 PERONISTA 
Cusinato, Gustavo Entre Rios 10/12/2007 09/12/2011 UCR 
Daher, Zulema Beatriz Salta 10/12/2007 09/12/2011 PERONISMO FEDERAL 
Damilano Grivarello, 
Viviana Monica 
Chaco 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Dato, Alfredo Carlos Tucuman 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
De La Rosa, Maria Graciela Formosa 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
De Marchi, Omar Bruno Mendoza 10/12/2009 09/12/2013 
DEMOCRATA DE 
MENDOZA 
De Narvaez, Francisco Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 PERONISMO FEDERAL 
De Prat Gay, Alfonso Ciudad De 10/12/2009 09/12/2013 COALICION CIVICA 
 
80 
Buenos Aires 
Del Campillo, Hector 
Eduardo 
Cordoba 10/12/2007 09/12/2011 UCR 
Di Tullio, Juliana Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Diaz, Susana Eladia Tucuman 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Diaz Bancalari, Jose Maria Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Diaz Roig, Juan Carlos Formosa 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Donda Perez, Victoria 
Analia 
Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 LIBRES DEL SUR 
Erro, Norberto Pedro Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 UCR 
Espindola, Gladys Susana Cordoba 10/12/2009 09/12/2013 UCR 
Fadel, Patricia Susana Mendoza 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Fadul, Liliana Tierra Del Fuego 10/12/2009 09/12/2013 
PARTIDO FEDERAL 
FUEGUINO 
Faustinelli, Hipolito Cordoba 10/12/2009 09/12/2013 UCR 
Favario, Carlos Alberto Santa Fe 10/12/2009 09/12/2013 
DEMOCRATA 
PROGRESISTA 
Fein, Monica Hayde Santa Fe 10/12/2007 09/12/2011 PARTIDO SOCIALISTA 
Felix, Omar Chafi Mendoza 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Fellner, Eduardo Alfredo Jujuy 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Fernandez, Rodolfo Alfredo Corrientes 10/12/2009 09/12/2013 UCR 
Ferra De Bartol, Margarita San Juan 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Ferrari, Gustavo Alfredo 
Horacio 
Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 PERONISMO FEDERAL 
Fiad, Mario Raymundo Jujuy 10/12/2009 09/12/2013 UCR 
Fiol, Paulina Esther Santa Fe 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Flores, Hector Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 COALICION CIVICA 
Forconi, Juan Carlos Santa Fe 10/12/2009 09/12/2013 PERONISMO FEDERAL 
Forte, Ulises Umberto Jose La Pampa 10/12/2009 09/12/2013 UCR 
Fortuna, Francisco Jose Cordoba 10/12/2009 09/12/2013 CORDOBA FEDERAL 
Gallardo, Miriam Graciela Tucuman 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Gambaro, Natalia Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 PERONISMO FEDERAL 
Garcia, Irma Adriana La Pampa 10/12/2007 09/12/2011 PERONISMO FEDERAL 
Garcia, Maria Teresa Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Garcia, Susana Rosa Santa Fe 10/12/2007 09/12/2011 COALICION CIVICA 
Gardella, Patricia Susana Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 
CORRIENTE DE 
PENSAMIENTO FEDERAL 
Garnero, Estela Ramona Cordoba 10/12/2009 09/12/2013 CORDOBA FEDERAL 
Germano, Daniel Santa Fe 10/12/2009 09/12/2013 PERONISMO FEDERAL 
Giannettasio, Graciela Maria Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Gil Lavedra, Ricardo 
Rodolfo 
Ciudad De 
Buenos Aires 
10/12/2009 09/12/2013 UCR 
Gil Lozano, Claudia 
Fernanda 
Ciudad De 
Buenos Aires 
10/12/2007 09/12/2011 COALICION CIVICA 
Gioja, Juan Carlos San Juan 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Giubergia, Miguel Angel Jujuy 10/12/2007 09/12/2011 UCR 
Giudici, Silvana Myriam 
Ciudad De 
Buenos Aires 
10/12/2007 09/12/2011 UCR 
Godoy, Ruperto Eduardo San Juan 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Gonzalez, Gladys Esther Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 PRO 
Gonzalez, Juan Dante Mendoza 10/12/2007 09/12/2011 FRENTE PARA LA 
 
81 
VICTORIA - PJ 
Gonzalez, Nancy Susana Chubut 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Granados, Dulce Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Gribaudo, Christian 
Alejandro 
Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 PRO 
Gullo, Juan Carlos Dante 
Ciudad De 
Buenos Aires 
10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Guzman, Olga Elizabeth Neuquen 10/12/2009 09/12/2013 MOV POP NEUQUINO 
Heller, Carlos Salomon 
Ciudad De 
Buenos Aires 
10/12/2009 09/12/2013 
NUEVO ENCUENTRO 
POPULAR Y SOLIDARIO 
Herrera, Jose Alberto 
Santiago Del 
Estero 
10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE CIVICO POR 
SANTIAGO 
Hotton, Cynthia Liliana 
Ciudad De 
Buenos Aires 
10/12/2007 09/12/2011 VALORES PARA MI PAIS 
Ibarra, Eduardo Mauricio San Juan 10/12/2009 09/12/2013 PERONISMO FEDERAL 
Ibarra, Vilma Lidia 
Ciudad De 
Buenos Aires 
10/12/2007 09/12/2011 
NUEVO ENCUENTRO 
POPULAR Y SOLIDARIO 
Iglesias, Fernando Adolfo 
Ciudad De 
Buenos Aires 
10/12/2007 09/12/2011 COALICION CIVICA 
Irrazabal, Juan Manuel Misiones 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Iturraspe, Nora Graciela Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 
SI POR LA UNIDAD 
POPULAR 
Juri, Mariana Mendoza 10/12/2009 09/12/2013 UCR 
Katz, Daniel Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 UCR 
Kenny, Eduardo Enrique 
Federico 
La Pampa 10/12/2007 09/12/2011 UCR 
Kirchner, Nestor Carlos Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Korenfeld, Beatriz Liliana Santa Cruz 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Kunkel, Carlos Miguel Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Lanceta, Ruben Orfel Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 UCR 
Landau, Jorge Alberto Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Ledesma, Julio Ruben Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 
CORRIENTE DE 
PENSAMIENTO FEDERAL 
Leguizamon, Maria Laura Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Leverberg, Stella Maris Misiones 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Linares, Maria Virginia Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 GEN 
Llanos, Ermindo Edgardo 
Marcelo 
Jujuy 14/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Llera, Timoteo Misiones 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Lopez, Rafael Angel Formosa 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Lopez Arias, Marcelo 
Eduardo 
Salta 10/12/2007 09/12/2011 PERONISTA 
Lorges, Juan Carlos Buenos Aires 20/05/2009 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Lozano, Claudio 
Ciudad De 
Buenos Aires 
10/12/2007 09/12/2011 
MOVIMIENTO PROYECTO 
SUR 
Luna De Marcos, Ana 
Zulema 
Santiago Del 
Estero 
10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE CIVICO POR 
SANTIAGO 
Macaluse, Eduardo Gabriel Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 
SI POR LA UNIDAD 
POPULAR 
Majdalani, Silvia Cristina Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 PRO 
Mansur, Ricardo Alfredo Mendoza 10/12/2009 09/12/2013 UCR 
Marconato, Gustavo Angel Santa Fe 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Martiarena, Mario Humberto Jujuy 10/12/2007 09/12/2011 PERONISMO JUJEÑO 
 
82 
Martinez, Ernesto Felix Cordoba 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE CIVICO - 
CORDOBA 
Martinez, Julio Cesar La Rioja 10/12/2009 09/12/2013 UCR 
Martinez, Soledad Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 PRO 
Martinez Oddone, Heriberto 
Agustin 
Cordoba 10/12/2007 09/12/2011 UCRMazzarella, Susana Del 
Valle 
Cordoba 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE CIVICO - 
CORDOBA 
Mendoza, Sandra Marcela Chaco 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Mera, Dalmacio Enrique Catamarca 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Merchan, Paula Cecilia Cordoba 10/12/2007 09/12/2011 LIBRES DEL SUR 
Merlo, Mario Raul San Luis 10/12/2007 09/12/2011 PERONISMO FEDERAL 
Michetti, Marta Gabriela 
Ciudad De 
Buenos Aires 
10/12/2009 09/12/2013 PRO 
Milman, Gerardo Fabian Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 GEN 
Molas, Pedro Omar Catamarca 17/03/2010 09/12/2013 UCR 
Montoya, Jorge Luciano Cordoba 10/12/2007 09/12/2011 PERONISTA 
Moran, Juan Carlos Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 COALICION CIVICA 
Morante, Antonio Arnaldo 
Maria 
Chaco 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Morejon, Manuel Amor Chubut 10/12/2007 09/12/2011 PERONISTA 
Moreno, Carlos Julio Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Mouilleron, Roberto Mario Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 PERONISMO FEDERAL 
Nebreda, Carmen Rosa Cordoba 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Obeid, Jorge Alberto Santa Fe 10/12/2007 09/12/2011 PERONISMO FEDERAL 
Obiglio, Julian Martin 
Ciudad De 
Buenos Aires 
13/10/2010 09/12/2013 PRO 
Oliva, Cristian Rodolfo 
Santiago Del 
Estero 
10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE CIVICO POR 
SANTIAGO 
Olmedo, Alfredo Horacio Salta 10/12/2009 09/12/2013 SALTA SOMOS TODOS 
Orsolini, Pablo Eduardo Chaco 10/12/2009 09/12/2013 UCR 
Pais, Juan Mario Chubut 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Pansa, Sergio Horacio San Luis 10/12/2009 09/12/2013 PERONISMO FEDERAL 
Parada, Liliana Beatriz 
Ciudad De 
Buenos Aires 
10/12/2009 09/12/2013 
MOVIMIENTO PROYECTO 
SUR 
Paredes Urquiza, Alberto 
Nicolas 
La Rioja 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Paroli, Raul Omar Catamarca 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE CIVICO Y SOCIAL 
DE CATAMARCA 
Pasini, Ariel Osvaldo Eloy Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Pastoriza, Mirta Ameliana 
Santiago Del 
Estero 
10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE CIVICO POR 
SANTIAGO 
Peralta, Fabian Francisco Santa Fe 10/12/2007 09/12/2011 GEN 
Pereyra, Guillermo Antonio Mendoza 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Perez, Adrian Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 COALICION CIVICA 
Perez, Alberto Jose San Luis 10/12/2009 09/12/2013 PERONISMO FEDERAL 
Perez, Jorge Raul 
Santiago Del 
Estero 
10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE CIVICO POR 
SANTIAGO 
Perie, Hugo Ruben Corrientes 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Perie, Julia Argentina Misiones 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Piemonte, Hector Horacio Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 COALICION CIVICA 
Pilatti Vergara, Maria Ines Chaco 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Pinedo, Federico 
Ciudad De 
Buenos Aires 
10/12/2007 09/12/2011 PRO 
Pinto, Sergio Damian Mendoza 25/11/2009 09/12/2011 UCR 
 
83 
Plaini, Francisco Omar Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Portela, Agustin Alberto Corrientes 10/12/2007 09/12/2011 UCR 
Prieto, Hugo Nelson Neuquen 10/12/2007 09/12/2011 DE LA CONCERTACION 
Puerta, Federico Ramon Misiones 10/12/2009 09/12/2013 PERONISMO FEDERAL 
Puiggros, Adriana Victoria Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Quintero, Marta Beatriz La Rioja 25/11/2009 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Quiroga, Horacio Rodolfo Neuquen 10/12/2009 09/12/2013 UCR 
Quiroz, Elsa Siria Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 COALICION CIVICA 
Re, Hilma Leonor Entre Rios 10/12/2009 09/12/2013 COALICION CIVICA 
Recalde, Hector Pedro Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Regazzoli, Maria Cristina La Pampa 10/12/2009 09/12/2013 
PARTIDO JUSTICIALISTA 
LA PAMPA 
Reyes, Maria Fernanda 
Ciudad De 
Buenos Aires 
10/12/2007 09/12/2011 COALICION CIVICA 
Rioboo, Sandra Adriana Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 UCR 
Risko, Silvia Lucrecia Misiones 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Rivara, Raul Alberto Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 PERONISMO FEDERAL 
Rivas, Jorge Buenos Aires 20/05/2009 09/12/2011 
NUEVO ENCUENTRO 
POPULAR Y SOLIDARIO 
Robledo, Roberto Ricardo La Pampa 10/12/2009 09/12/2013 
PARTIDO JUSTICIALISTA 
LA PAMPA 
Rodriguez, Evaristo Arturo Santa Cruz 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Rodriguez, Marcela Virginia Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 COALICION CIVICA 
Rossi, Agustin Oscar Santa Fe 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Rossi, Alejandro Luis Santa Fe 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Rossi, Cipriana Lorena Rio Negro 10/12/2007 09/12/2011 PERONISMO FEDERAL 
Rucci, Claudia Monica Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 PERONISMO FEDERAL 
Sabbatella, Martin Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 
NUEVO ENCUENTRO 
POPULAR Y SOLIDARIO 
Salim, Juan Arturo Tucuman 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Satragno, Lidia Elsa Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 PRO 
Scalesi, Juan Carlos Rio Negro 10/12/2007 09/12/2011 CONSENSO FEDERAL 
Sciutto, Ruben Dario Tierra Del Fuego 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Segarra, Adela Rosa Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Serebrinsky, Gustavo 
Eduardo 
Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 UCR 
Sluga, Juan Carlos Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Sola, Felipe Carlos Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 PERONISMO FEDERAL 
Solanas, Fernando Ezequiel 
Ciudad De 
Buenos Aires 
10/12/2009 09/12/2013 
MOVIMIENTO PROYECTO 
SUR 
Stolbizer, Margarita Rosa Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 GEN 
Storani, Maria Luisa Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 UCR 
Storni, Silvia Cordoba 10/12/2007 09/12/2011 UCR 
Terada, Alicia Chaco 10/12/2009 09/12/2013 COALICION CIVICA 
Thomas, Enrique Luis Mendoza 10/12/2009 09/12/2013 PERONISMO FEDERAL 
Tomas, Hector Daniel San Juan 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Torfe, Monica Liliana Salta 10/12/2007 09/12/2011 RENOVADOR DE SALTA 
Triaca, Alberto Jorge 
Ciudad De 
Buenos Aires 
10/12/2009 09/12/2013 PRO 
Tunessi, Juan Pedro Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 UCR 
Urlich, Carlos Chaco 10/12/2007 09/12/2011 UCR 
Vargas Aignasse, Geronimo Tucuman 10/12/2007 09/12/2011 FRENTE PARA LA 
 
84 
VICTORIA - PJ 
Vazquez, Silvia Beatriz Buenos Aires 10/12/2007 09/12/2011 
PARTIDO DE LA 
CONCERTACION - FORJA 
Veaute, Mariana Alejandra Catamarca 10/12/2009 09/12/2013 UCR 
Vega, Juan Carlos Cordoba 10/12/2007 09/12/2011 COALICION CIVICA 
Viale, Lisandro Alfredo Entre Rios 10/12/2007 09/12/2011 PARTIDO SOCIALISTA 
Videla, Nora Esther San Luis 10/12/2009 09/12/2013 PERONISMO FEDERAL 
Vilariño, Jose Antonio Salta 10/12/2007 09/12/2011 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Wayar, Walter Raul Salta 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PERONISTA 
FEDERAL 
West, Mariano Federico Buenos Aires 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Yarade, Fernando Salta 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Yoma, Jorge Raul La Rioja 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
Zavallo, Gustavo Marcelo Entre Rios 10/12/2007 09/12/2011 PERONISMO FEDERAL 
Ziegler, Alex Roberto Misiones 10/12/2009 09/12/2013 
FRENTE PARA LA 
VICTORIA - PJ 
 
 
85 
3.1.4. COMISIONES PARLAMENTARIAS 
 
 La Constitución de 1853 – 1860 no contempla explícitamente a las comisiones parlamentarias 
(organismos compuestos por legisladores, por decisión de la ley o del reglamento interno de cada 
sala, con el fin de auxiliar a éstas en el desempeño de sus funciones), pero ellas están fuertemente 
afianzadas por el derecho consuetudinario constitucional. Tuvieron su origen en los poderes 
implícitos del cuerpo legislativo, aunque actualmente están previstas por el Art. 79 de la CN y se las 
puede dividir de la manera siguiente: 
a) Comisiones Permanentes.Por ejemplo, la Comisión de Labor Parlamentaria y las comisiones 
permanentes de asesoramiento, así como las de Asuntos Constitucionales, Legislación General, 
Justicia, etc., previstas por los Art. 58 y 61 del reglamento de la Cámara de Diputados; y las 
comisiones permanentes del Art. 60 del reglamento del Senado, que contempla cuarenta y una de 
éstas. 
b) Comisiones Especiales. También llamadas ad hoc, “para asuntos determinados”, según lo 
establece el Art. 104 del reglamento del Senado, o “en los casos que estime conveniente, o en 
aquellos que no estén previstos en este reglamento”, a tenor del Art. 104 del reglamento de la 
Cámara de Diputados. Son de tipo transitorio. Se crean a pedido de los miembros de la Cámara62. 
Dentro de estas comisiones especiales se encuentran comisiones investigadoras. 
 
Las comisiones son creadas por el reglamento de ambas cámaras con el fin de establecer una 
especialización que redunde en beneficio del mejor conocimiento de los temas que son objeto de 
tratamiento legislativo. Son las facultadas para dictaminar en los proyectos sometidos a decisión. 
La eficiencia del Congreso depende en gran parte del buen funcionamiento de las 
comisiones, ya que se traslada al área parlamentaria un conjunto importante de negociaciones y de 
formación de coaliciones muy amplias y heterogéneas, las que dilucidan su accionar dentro de las 
comisiones parlamentarias. 
Para la integración de las comisiones, debe respetarse la proporción existente en la Cámara, 
de manera que no se produzcan desequilibrios. Cada comisión posee un Presidente, un 
Vicepresidente y un Secretario. Las autoridades de comisión durarán un año, y puede haber 
reelección. Aproximadamente, cada legislador participa en 4 comisiones. 
Las comisiones permanentes pueden crear subcomisiones con dos limitaciones: que tengan 
por objeto el estudio de un tema específico y por tiempo determinado. Claramente se trata de la 
posibilidad de establecer un grupo de trabajo con alguna metodología especial. 
Los Legisladores miembros de las comisiones sirven de puente con la realidad 
extraparlamentaria en cada caso concreto, recogiendo información, oyendo opiniones recabando 
datos, pidiendo incluso asesoramiento; pulsando, en suma, la opinión pública y los intereses de la 
comunidad. Es en el seno de la comisión, en su intimidad, donde se expresan generalmente los 
intereses de grupo, siendo además allí donde más gravitan los factores de presión. 
Dado los numerosos, variados y complejos temas a considerar, sólo resulta posible 
solucionar ese tipo de limitaciones con una criteriosa división del trabajo interno. Gracias a un 
correcto accionar de las comisiones resulta factible lograr "más y mejor tiempo" para el debate 
político, a fin de llegar a decisiones aceptables para todos los grupos involucrados por las mismas. 
Es importante tomar conciencia del valor del apoyo técnico que se debe brindar en el 
proceso decisorio que han de utilizar los legisladores. Dicha información técnica, obtenida a través 
de la labor de las comisiones, deberá ser simplificada y oportuna, en las diferentes etapas pertinentes 
a esos procesos. 
La tarea interna de las comisiones constituye la fase preliminar del trabajo de discusión y 
decisión final de las diversas iniciativas parlamentarias que habrá de constituir el denominado 
"dictamen de comisión". 
Los asuntos pueden ser girados para su estudio a una o más comisiones dado el grado de 
amplitud del tema a considerar. 
 
62 Por ejemplo, la Comisión de Modernización del Parlamento, etc. 
 
86 
Los miembros de las comisiones pueden proponer modificaciones a los proyectos sometidos 
a su estudio, y las modificaciones aceptadas para el dictamen de comisión. 
 
Las comisiones emiten dictámenes, que pueden ser de mayoría (aquel que aprueba la 
mayoría pasándose al recinto) o de minoría (la postura que no obtuvo la mayoría igualmente emite 
un dictamen). 
En el caso de haber más de un dictamen con igual número de firmantes, es considerado el de 
mayoría, aquel que apoye el presidente de la comisión. 
Las comisiones permanentes y especiales pueden funcionar durante el receso y están 
facultadas para solicitar los informes que considere necesarios. 
 
Las comisiones pueden tener las siguientes funciones: 
 
• Control: Tienen la facultad de controlar, interpelar a funcionarios, etc.63 
• Acuerdos: Son las comisiones que brindan acuerdo al Poder Ejecutivo. 
• Legislar: Son los que realizan leyes en sentido formal. 
 
Una variante de las comisiones especiales son las bicamerales, integradas por miembros de 
las dos salas, “para el estudio coordinado o sistemático de algún asunto” (Art. 105, Regl. Del 
Senado). Algunas veces han sido creadas por ley, como por ejemplo, la Comisión Bicameral de 
Seguimiento de la Ley de Emergencia Económica (Art. 88 – Ley 23.697), la Comisión Parlamentaria 
Mixta Revisora de Cuentas (Ley 24.156), entre otras. 
Además, la reforma de 1994 creó específicamente una Comisión Bicameral Permanente 
(Art. 99, inc. 3 y 100, inc. 13). Su composición deberá respetar la proporción de las representaciones 
políticas de Cada Cámara, y tiene por misión conocer los decretos de necesidad y urgencia que emita 
el presidente, y remitir su despacho al plenario de cada Cámara del Congreso, en el plazo de diez 
días, para su consideración por ellas, todo según un trámite que determinará el Congresos por ley 
especial sancionada con la mayoría absoluta de los miembros de cada Cámara. 
La citada Comisión tendrá también que controlas los decretos de promulgación parcial de 
leyes, a tenor de los art. 80 in fine y 100, inc. 13, de la CN, y de los decretos presidenciales que 
ejercen facultades legislativas delegables por el Congreso (Art. 100, inc. 12(. Todavía no está 
regulada legalmente. 
 
Comisiones de la Cámara de Senadores 
 
Cantidad: 26 
 
 
63 Por ejemplo, las Comisiones Bicamerales de control, o la comisión de juicio político. 
� Acuerdos 
� Agricultura, Ganadería y Pesca 
� Ambiente y Desarrollo Sustentable 
� Asuntos Administrativos y Municipales 
� Asuntos Constitucionales 
� Ciencia y Tecnología 
� Coparticipación Federal de Impuestos 
� Defensa Nacional 
� Derechos y Garantías 
� Economía Nacional e Inversión 
� Economías Regionales, Micro, Pequeña y 
Mediana Empresa 
� Educación y Cultura 
� Industria y Comercio 
� Infraestructura, Vivienda y Transporte 
� Justicia y Asuntos Penales 
� Legislación General 
� Minería, Energía y Combustibles 
� Población y Desarrollo Humano 
� Presupuesto y Haciendo 
� Relaciones Exteriores y Culto 
� Salud y Deporte 
� Seguridad Interior y Narcotráfico 
� Sistemas, Medios de Comunicación y 
Libertad de Expresión 
� Trabajo y Previsión Social 
� Turismo 
 
• Especial Banca de la Mujer 
 
 
87 
Comisiones de la Cámara de Diputados 
 
Cantidad: 45 
 
Cada Comisión puede tener un mínimo de 15 y un máximo de 37 diputados. 
 
� Asuntos Constitucionales 
� Legislación General 
� Relaciones Exteriores y Culto 
� Presupuesto y Hacienda 
� Educación Ciencia y Tecnología 
� Cultura 
� Justicia 
� Previsión y Seguridad Social 
� Acción Social y Salud Pública 
� Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia 
� Tercera Edad 
� Legislación Penal 
� Legislación del Trabajo 
� Defensa Nacional 
� Obras Públicas 
� Agricultura y Ganadería 
� Finanzas 
� Industria 
� Comercio 
� Energía y Combustibles 
� Comunicaciones e Informática 
� Transportes 
� Economías y Desarrollo regional 
� Asuntos Municipales 
� Intereses Marítimos, Fluviales, Pesqueros 
y Portuarios 
� Vivienda y Ordenamiento Urbano 
� Peticiones, Poderes y Reglamento 
� Juicio Político 
� Recursos Naturales y Conservación del 
Ambiente Humano 
� Turismo 
� Economía 
� Minería 
� Prevención de Adicciones y Control del 
Narcotráfico 
� Análisis y Seguimiento de Normas 
Tributarias y Provisionales 
� Población y Desarrollo Humano 
� Deportes 
� Derechos Humanos y Garantías 
� Asuntos Cooperativos,Mutuales y de 
Organismos No Gubernamentales 
� Mercosur 
� Pequeñas y Medianas Empresas 
� Defensa del Consumidor, del Usuario y de 
la Competencia 
� Seguridad Interior 
� Libertad de Expresión 
� Discapacidad 
 
• Modernización del Funcionamiento 
Parlamentario 
• Parlamentario Conjunta Argentino – 
Chilena (Ley 23.172) 
• Seguimiento de los Emprendimientos 
Hidroeléctricos de Yaciretá, Corpus, 
Garabí y Roncador 
• Paritaria Permanente (Ley. 24.600) 
• Reforma del Estado y Seguimiento de las 
Privatizaciones 
• Seguimiento de Obras para el 
aprovechamiento Integral del Río Bermejo 
• Mixta Unicameral del Observatorio 
Parlamentario sobre la Cuestión Malvinas 
• Ciudad de Buenos Aires 
 
88 
 
Comisiones Mixtas o Bicamerales 
 
Cantidad: 11 
 
� Administradora de la Biblioteca del Congreso de la Nación 
� Bicameral Permanente de Fiscalización de los Organismos y Actividades de 
Inteligencia (Ley 25.520) 
� Bicameral Permanente de Trámite Legislativo (Ley 26.122) 
� Comisión Bicameral Permanente de Promoción y Seguimiento de la Comunicación 
Audiovisual (Ley 26.522) 
� De Defensoría del Pueblo 
� De Fiscalización de los Órganos y Actividades de Seguridad Interior (Leyes 24.059 
y 24.194) 
� Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas 
� Bicameral de Seguimiento de Facultades delegadas al Poder Ejecutivo 
� Bicameral Asesora de la Federación Argentina de Municipios 
� Bicameral Negociaciones Agrícolas Internacionales 
� Comisión Bicameral de Seguimiento y Coordinación para la Confección del 
Digesto Jurídico 
 
• Unidad de Enlace Parlamento del Mercosur (Ley 26.146) 
• Bicameral de Conmemoración de los Bicentenarios de la Revolución de Mayo 
(1810-2010) y de las Declaración de la Independencia (1816 -2016) 
• Comisión Bicameral de Control de los Fondos de la Seguridad Social (Ley 26.425) 
• Bicameral Especial Ley 26.519 
 
89 
3.1.5. BLOQUES PARLAMENTARIOS. 
 
Es un producto de la praxis constitucional. Su existencia está prevista en el reglamento de 
las cámaras. Son "bloques políticos" los que agrupan a legisladores que pertenecen a un mismo 
partido o coaliciones de partidos; por afinidades políticas e intereses comunes. El objetivo principal 
de esos bloques es el de mantener un criterio y estrategias políticas coherentes frente a los diversos 
problemas e iniciativas que se plantean. 
Es requisito para constituirse en bloque ser tres o más diputados; aunque uno o dos 
diputados pueden conformar un bloque igualmente. Hay tres tipos de bloques: los de grandes 
partidos, los monobloques, y los bloques de partidos provinciales64. 
Los bloques tienen especial importancia en la vida parlamentaria, ya que regulan la 
actuación de los legisladores de cada Cámara, en función del partido político al cual pertenecen. Es 
usual que en ellos se planifique quien hará uso de la palabra, en que sentido se votará, cuándo se 
presentará quórum, etc. Los bloques disciplinan a los parlamentarios, permiten que en los debates 
haya menos oradores, que las comisiones se integren en proporción al número de componentes que 
tiene cada bloque, y hace más fácil la toma de decisiones. 
Cada bloque tiene un presidente, que es el nexo de relación con otros bloques, y con las 
autoridades nacionales. 
Como instrumento de la disciplina partidaria, la existencia y actuación de los bloques 
provoca situaciones de tensión entre la libertad de acción del legislador y su obediencia al partido 
que lo llevó a elecciones. Jurídicamente, la CN no maneja la idea de mandato imperativo, de modo 
que el congresal puede votar discrecionalmente, según su conciencia. Desde el ámbito ético, ha sido 
seleccionado para su candidatura por un partido, cuya plataforma anunció seguir. En principio, 
entonces, lo correcto es respetar la disciplina partidaria siempre que ésta sea legítima y razonable, en 
lo que se refiere a la ejecución del programa partidario anunciado. 
 
Bloques de la Cámara de Senadores 
 
Cantidad: 24 
 
 
64 Por ejemplo, el bloque del Movimiento Popular Neuquino, o el PANU de Corrientes. 
• Alianza Coalición Cívica 
• Encuentro de los Rionegrinos 
• Esperanza Federal 
• Federalismo Santafesino 
• Federalismo y Liberación 
• Frente Cívico de la Provincia de 
Córdoba 
• Frente Cívico por Santiago 
• Frente Cívico y Social de 
Catamarca 
• Frente de Todos 
• Justicialista para el Diálogo de 
los Argentinos 
• Justicialista San Luis 
• Justicialista 8 de Octubre 
• Movimiento Popular Neuquino 
• Partido Justicialista La Pampa 
• Partido Liberal de Corrientes 
• Partido Renovador de Salta 
• Partido Socialista 
• PJ Frente para la Victoria 
• Por Tierra del Fuego 
• Producción y Trabajo 
• Proyecto Buenos Aires Federal 
• Santa Fe Federal 
• Trabajo y Dignidad 
• Unión Cívica Radical 
 
 
90 
Bloques de la Cámara de Diputados 
 
Cantidad: 35 
 
• Coalición Cívica 
• Consenso Federal 
• Córdoba Federal 
• Corriente de Pensamiento 
Federal 
• De la Concertación 
• Demócrata de Mendoza 
• Demócrata Progresista 
• Diálogo por Buenos Aires 
• Frente Cívico – Córdoba 
• Frente Cívico por Santiago 
• Frente Cívico y Social de 
Catamarca 
• Frente de todos 
• Frente Peronista Federal 
• GEN 
• Libres del Sur 
• Movimiento Popular Neuquino 
• Movimiento Proyecto Sur 
• Nuevo Encuentro Popular y 
Solidario 
• Partido de la Concertación – 
FORJA 
• Partido Federal Fueguino 
• Partido Justicialista La Pampa 
• Partido Liberal de Corrientes 
• Partido Socialista 
• Peronismo Federal 
• Peronismo Jujeño 
• Peronista 
• Peronista Córdoba Ciudadana 
• PJ Frente para la Victoria 
• PRO 
• Proyecto Progresista 
• Renovador de Salta 
• Salta somos todos 
• Si por la Unidad Popular 
• Unión Cívica Radical 
• Valores para mi País 
 
En cuanto a las bancas, hay discusión sobre si corresponden al bloque o al diputado. Con el 
tema de las listas sábana este problema se acentúa, ya que en las elecciones se vota toda la lista y no 
se conocen candidatos. Se termina pensando que la banca corresponde al diputado65. 
 
Plenario de Labor Parlamentaria 
El Presidente de la Cámara y los presidentes de los bloques políticos forman el plenario de 
Labor Parlamentaria. 
Su función es la de proyectar el orden del día que se seguirá en las sesiones y luego de 
informarse acerca de los distintos asuntos, promover las medidas necesarias para agilizar los debates 
y mejorar el funcionamiento del Cuerpo. 
 
65 Hubo sobre este tema muchos debates. Por ejemplo, hubo casos en los que un diputado abandonó su bloque y se lo 
compelió a renunciar a su banca, en una postura que demuestra que la banca pertenecería al partido político. 
 
 
91 
3.1.6. INMUNIDADES Y DISCIPLINA. PROCEDIMIENTOS INTERNOS. 
 
En primer lugar, se debe aclarar que existen normas sobre la incorporación, corrección y 
exclusión comunes a los Diputados y Senadores. Para ello, cabe distinguir diferentes situaciones. 
a) Reglas de In elegibilidad. Son las que impiden designar a alguien para el cargo 
parlamentario, por no reunir las condiciones de edad, nacionalidad, residencia, etc., exigidas por los 
Art. 48 y 55 de la CN. 
b) Reglas de Incompatibilidad. Prohíben desempeñar el cargo parlamentario si se ejerce otra 
función. En tal supuesto, el congresal debe optar por su banca legislativa o por el otro empleo o 
situación incompatible con ésta. 
c) Reglas de Corrección. Establecen sanciones disciplinarias para los legisladores que 
incurran en ciertas in conductas. 
d) Reglas de Destitución. Vedan continuar en el ejercicio de la banca parlamentaria a 
quienes acceden o se mantienen en ella pese a estar en una situación de incompatibilidad, o que 
incurren en in conductas que merecen la remoción o exclusión. 
 
La CN prevé cuatro supuestos explícitos de incompatibilidad. Otros se pueden inferir 
implícitamente de su texto o provienen del derecho constitucional consuetudinario. Corresponde 
aclarar que tales incompatibilidades pueden ser concomitantes (simultáneas) con la eleccióncomo 
legislador, o suscitarse después (incompatibilidades sobrevivientes). 
Las situación de incompatibilidad previstas por la CN son las que analizaremos a 
continuación. 
a) Recibir empleo o Comisión del PE sin previo Consentimiento de la Cámara respectiva 
(excepto los empleos de escala). Contemplada en el Art. 72 de la CN, se custodia aquí la autonomía 
del Congreso frente a posibles influencias de la Presidencia. El Reglamento del Senado (Art. 32) 
indica que si la tarea encomendada por el PE impide la asistencia a las sesiones de la Cámara, la 
autorización que otorgue ésta es válida sólo para el año legislativo por el cual fue concedida. El de 
Diputados (Art. 21) prohíbe ejercer simultáneamente funciones legislativas. Los empleos de escala 
no están contemplados ya que son cargos obtenidos mediante carrera administrativa, nombramientos 
no discrecionales del PE). 
b) Eclesiásticos Regulares. (Art. 73 CN ) Son integrantes de órdenes religiosas que 
pronuncian el voto de obediencia a sus superiores. No están comprendidos los sacerdotes del clero 
diocesano o secular. La norma pretende afianzar la independencia del legislador en el ejercicio de su 
función. 
c) Gobernadores de Provincia. (Art. 73 CN) Interpretado literalmente, este artículo 
autorizaría al gobernador de la provincia A, a ser legislador nacional electo en la provincia B. Sin 
embargo, el derecho constitucional consuetudinario y la doctrina han extendido esta 
incompatibilidad a todos los casos. 
d) Ministros. (Art. 105 CN) Tener en cuenta el inciso a, ya que es un cargo otorgado por el 
PE. 
e) Cargo de legislador con los de presidente /vicepresidente y juez. (Art. 92 CN) Esto 
afectaría el principio de división de los poderes. 
 
Las cámaras son jueces de las “lecciones, derechos y títulos” de sus miembros (Art. 64 CN) 
en cuanto a su validez. 
El procedimiento de enjuiciamiento de las elecciones, derechos y títulos previsto en el Art. 
64 de CN, tiene matices distintos en cada sala del Congreso. 
 
Con respecto al juramento, el Art. 67 de la CN explicita: “Los senadores y diputados 
prestarán, en el acto de su incorporación, juramento de desempeñar debidamente el cargo, y de obrar 
en todo en conformidad a los que prescribe esta Constitución”. El reglamento del Senado prevé tres 
fórmulas y el de Diputados, cuatro. Lamentablemente, el juramento ha perdido sociológicamente el 
valor emotivo y espiritual de otrora, pues se convirtió en un trámite administrativo de incorporación. 
De todos modos, si no se presta, no es posible constitucionalmente acceder al cargo. 
 
92 
 
Reglas de Corrección y Exoneración. El Art. 66 de la CN, prohíbe a los legisladores el 
“desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones”, y autoriza a cada Cámara, con dos tercios de 
votos, a corregir al congresal del caso. Los reglamentos de ambos cuerpos prohíben las alusiones 
irrespetuosas, las imputaciones de maña intención o de móviles ilegítimos, las interrupciones no 
autorizadas en la exposición de un orador, los insultos y expresiones ofensivas, y los reprimen 
primero con una invitación a retirar las palabras vertidas, después con un llamado al orden, más tarde 
con la prohibición del uso de la palabra en el recinto, y finalmente, si la gravedad del caso lo 
requiere, con la constitución de una comisión especial que propone a la Cámara la medida 
sancionatoria correspondiente. La corrección puede ser de diversas proporciones, hasta alcanzar la 
suspensión en el ejercicio de la función parlamentaria. Si la infracción por desorden de conducta 
llega a tipificar “inhabilidad física o moral” sobreviviente a la incorporación, podrá desembocar en la 
remoción. La CN requiere dos tercios de votos en las correcciones, a computar entre los legisladores 
presentes en la Cámara. 
 
Renuncias. El Art. 66 in fine de la CN, determina que basta la mayoría de uno sobre la 
mitad de los presentes en una Cámara, “para decidir en las renuncias que voluntariamente hicieren de 
sus cargos” (los legisladores). 
 
En segundo lugar, con el fin de posibilitar la actuación del Congreso como poder del Estado, 
la CN enuncia una serie de competencias, prerrogativas, inmunidades y privilegios conferidos 
tanto a cada cámara como corporación, como a cada legislador en concreto. El sentido de ellas, es 
siempre institucional. 
a) Remuneración. El Art. 74 de la CN dice: “Los servicios de los senadores y diputados son 
remunerados por el Tesoro de la Nación, con una dotación que señalará la Ley”. El propósito de esta 
norma es garantizar adecuadamente los ingresos de los legisladores. Tales remuneraciones se llaman 
dietas en la jerga parlamentaria. Las mismas se integran con varios rubros: sueldo, plus de asistencia 
a sesiones, etc. Hay algunas leyes que declaran a esas dietas exentas del impuesto a las ganancias. 
Los reglamentos de las cámaras contemplan algunos descuentos en las dietas, por vía de multa si no 
concurren a determinadas reuniones, por ausentarse sin licencia. El monto debe guarda 
correspondencia con las necesidades propias de la tarea legislativa, y al mismo tiempo con el 
principio de virtud republicana. 
b) Inmunidad de Opinión. El Art. 68 de la CN prescribe : “Ninguno de los miembros del 
Congreso puede ser acusado, interrogado judicialmente, ni molestado por las opiniones o discursos 
que emita desempeñando su mandato de legislador”. Esta regla, tutela al legislador toda su vida, aún 
habiendo concluido su mandato. La protección no es geográfica, sino institucional. No sólo ampara 
al legislador por lo que diga en el recinto legislativo, sino en cualquier otro lugar, pero en tanto y en 
cuanto está actuando funcionalmente. 
c) Inmunidad de Arresto. El Art. 69 de la CN determina: “ Ningún senador o diputado, desde 
el día de su elección hasta el se su cese, puede ser arrestado; excepto el caso de ser sorprendido in 
fraganti en la ejecución de algún crimen que merezca pena de muerte, infamante, u otra aflictiva; de 
lo que se dará cuanta a la Cámara respectiva con la información sumaria del hecho”. La CN 
establece una regla y una excepción. Si un juez dispone un arresto durante el mandato del legislador, 
la medida recién se va a efectivizar una vez concluido aquél. 
En la hipótesis en que es factible arrestar a un legislador, se deberá dar cuenta “a la Cámara 
respectiva con la información sumaria del hecho” para que la misma toma las medidas necesarias: i) 
Desaforar, lo cual permite al legislador quedar a disposición del juez penal o, ii) No desaforarlo. iii) 
No decir nada, el PJ actúa en tal caso66. 
El Art. 70 de la CN dispone lo siguiente: “Cuando se forme querella por escrito ante las 
justicias ordinarias contra cualquier senador o diputado, examinado el mérito del sumario en juicio 
público, podrá cada Cámara, con dos tercios de votos, suspender en sus funciones al acusado, y 
 
66 Este procedimiento de aplica ya que la CN no dice nada al respecto (Laguna constitucional). 
 
93 
ponerlo a disposición del juez competente para su juzgamiento”. El desafuero sólo se exige par 
autorizar un arresto futuro de un legislador, por parte del PJ. 
 En caso de que el congresista cometiera un delito, desde el momento que fuera electo hasta 
el de su cese y como consecuencia de ello se le iniciara un proceso judicial, el mismo se llevará 
adelante por el tribunal hasta la sentencia, aunque no podrá ordenarse la privación de la libertad del 
mismo, sin que previamente se haya pedido el desafuero. 
 
 El Art. 71 de la CN señala: “Cada una de las Cámara puede hacer venir a su sala a los ministros 
del PE para recibir las explicaciones e informe que estime convenientes”. Esto se denomina en la 
jerga parlamentaria interpelación. También significan un requerimiento de informes a los miembros 
del gabinete, pero tienen como objeto eventual, después de oídos los ministros, formular votos de 
confianza o de censura que importan, en uno u otro caso, la continuidad o la conclusión de losministros. Habitualmente, no se realizan (carecen de eficacia jurídica) concluyendo la reunión con el 
informe del ministro citado. 
 
 Una facultad del Congreso es la de requerir informes al Pe. En el Art. 100, inc. 11, se dispone 
que al JGM le corresponde “producir los informes y explicaciones verbales o escritos que cualquiera 
de las Cámara solicite al PE”. En la praxis, los pedidos de informes de legisladores al PE se 
presentan mediante solicitudes de declaración y de resolución de Cada Cámara. 
 
3.1.7. TIPOS DE NORMAS Y DOCUMENTOS (CARACTERÍSTICAS). PUBLICACIONES. 
 
Además de la legislación, cada cámara del Congreso tiene la potestad de emitir documentos 
propios, llamados proyectos, que son todas las proposiciones que se presentan y registran ante las 
Cámaras por "Mesa de Entradas", por escrito y firmados. Son los siguientes: 
Cámara de Diputados: 
Resolución: Son los actos propios de la Cámara de Diputados. Según el reglamento, la 
resolución es la que tiene por objeto “el rechazo de solicitudes particulares, la adopción de medidas 
relativas a la composición u organización interna de la Cámara, y en general toda disposición de 
carácter imperativo que pueda adoptar el cuerpo por sí o juntamente con el Senado” (Art. 117 RD)67. 
Declaración: Aquella decisión que tiene por objeto expresar una opinión de la Cámara 
sobre cualquier asunto de carácter público o privado, o manifestar su voluntad, de practicar algún 
acto en tiempo determinado o de adoptar reglas general referentes a sus procedimientos. (Art. 118 
RD). 
 
Cámara de Senadores: 
Resolución: Según el reglamento, la resolución es la que tiene por objeto originar una 
“resolución particular del cuerpo” (Art. 127 RS)68 . 
Declaración: Es la decisión destinada a “reafirmar las atribuciones constitucionales del 
Senado o a expresar una opinión del cuerpo” (Art. 129 RS). 
Comunicación: Es la dirigida a contestar, recomendar o pedir algo, o a expresar un deseo o 
aspiración de la Cámara. (Art. 128 RS). 
Decreto: Son las decisiones que tienen por objeto originar una decisión especial de carácter 
administrativo. (Art. 126 RS). 
Acuerdo: Según la Constitución Nacional, el Senado debe prestar acuerdo al Poder Ejecutivo 
para el nombramiento de algunos funcionarios (ministros plenipotenciarios, oficiales superiores de 
las Fuerzas Armadas, jueces de tribunales federales y de la Corte Suprema de Justicia de la Nación), 
para declarar el estado de sitio, etc. Para manifestar su acuerdo, el Senado utiliza estos documentos. 
 
67 Por ejemplo, pedir un informe al Poder Ejecutivo o declarar algo de interés general. 
68 Por ejemplo, modificar el reglamento de la Cámara, pedido de informes al PE, no dar lugar a un juicio político, etc. 
 
 
94 
Sentencias: En el trámite del juicio político, el Congreso cumple funciones jurisdiccionales. 
La Cámara de Diputados acusa y el Senado dicta un fallo definitivo, constituido en Tribunal. La 
sentencia puede resultar condenatoria o absolutoria. 
 
 Además, existen otros tipos de decisiones, utilizadas para fijar días y horas de sesión de 
tablas, compeler, para homenajes, sanciones, mociones, etc. 
 
 
95 
Proyectos ingresados a las Cámaras de la Nación 
Naturaleza y características de los asuntos ingresados a las Cámaras, conforme su 
procedencia: 
Proyecto de LEY 
Es toda proposición tendiente a crear o modificar la 
legislación vigente en los términos que prescribe la 
Constitución Nacional para la formación de las leyes.Se 
excluye la posibilidad de iniciar por la Cámara de 
Senadores todo proyecto referente a contribuciones y 
reclutamiento de tropas C.N. art. 52, como también los 
proyectos originados en la iniciativa popular y la consulta 
popular. C.N. art.39 y 40. 
Proyecto de 
COMUNICACIÓN 
(Sólo Senado) Moción o proposición dirigida a contestar, 
recomendar o pedir algo o expresar un deseo de la 
Cámara de Senadores. 
Proyecto de 
RESOLUCIÓN 
Moción o proposición destinada a originar una resolución 
particular del Cuerpo de la Cámara. 
Proyecto de 
DECLARACIÓN 
Moción o proposición destinada a reafirmar las 
atribuciones constitucionales de la Cámara, o a expresar 
una opinión del cuerpo. 
Proyecto de 
DECRETO 
(Sólo Senado) Proposición destinada a originar una 
decisión especial de carácter administrativo. 
Proyectos de LEY en 
revisión 
La Cámara actúa como cámara revisora en los proyectos 
de ley presentados por la Cámara de Diputados o por el 
Poder Ejecutivo. 
ORIGEN 
SENADO 
o 
CÁMARA 
DE 
DIPUTADOS 
Juicio Político 
Corresponde a la Cámara de Senadores juzgar a los 
acusados por la Cámara de Diputados. 
 Comunicaciones Varias 
Mensajes y Proyectos de 
LEY 
Motivos: Idem a proyectos de ley. 
ORIGEN 
PODER 
EJECUTIVO Mensajes Varios 
(Sólo Senado) Solicitando Acuerdos. Solicitando 
autorización para declaración de Estado de Sitio, 
en caso de ataque exterior. Respuestas a 
comunicaciones, resoluciones y declaraciones 
aprobadas por el H. Senado. Vetos totales y 
parciales. 
Proyectos de LEY 
Iniciativas sobre Ley de Ministerios y de 
Presupuesto C.N. Art. 100 ORIGEN 
JEFE DE 
GABINETE Varios 
Respuestas a comunicaciones, resoluciones y 
declaraciones aprobadas por la Cámara. 
ORIGEN 
ORGANISMOS 
OFICIALES 
Oficiales Varios 
Toda comunicación originada en un organismo 
nacional, provincial o municipal que no sea el Poder 
Ejecutivo. No son proyectos salvo que algún legislador 
o la comisión los haga suyos. 
ORIGEN 
PARTICULARES 
Peticiones particulares 
Cualquier petición formulada por un particular. No 
son proyectos salvo que algún legislador o la 
comisión los haga suyos. 
 
 
96 
3.1.8. SESIONES. 
 
 Según la práctica argentina, se denomina año legislativo al que principio el 1º de Marzo de cada 
año calendario. 
Existen distintos modos de actuar por parte del Congreso. La forma más común es por medio de 
sesiones, que son de diversas clases. 
 Sesiones Preparatorias: Son aquellas sesiones anteriores a las ordinarias, en donde se 
incorporan los legisladores y se eligen las autoridades de cada Cámara, fijando además los días y 
horas de las sesiones normales. No están previstas en la Constitución pero sí en los reglamentos 
internos de cada Cámara69. 
 Sesiones Ordinarias: Tienen lugar entre el 1° de marzo y el 30 de noviembre de cada año. 
Durante las sesiones ordinarias, las Cámaras ejercen todas las atribuciones que la Constitución les 
acuerda. El Art. 99, inc. 8 de la CN determina que la apertura anual de las sesiones del Congreso las 
hace el Presidente de la República. Si el titular del PE no inaugura el año parlamentario, esto puede 
ser motivo de juicio político pero no impide el funcionamiento del Congreso. 
 Sesiones Extraordinarias: Pueden ser convocadas por el Presidente de la Nación, cuando un 
grave interés de orden o de progreso lo requiera. 
 Prórrogas de sesiones ordinarias: Las sesiones pueden ser prorrogadas a pedido del Presidente. 
Obviamente, esta prórroga debe darse antes de concluidas las sesiones ordinarias. En general, el 
Presidente elige convocar a sesiones extraordinarias antes que prorrogar las ordinarias. 
 
 Receso Parlamentario. Se llama al período comprendido ahora entre el 1º de diciembre 
y e último día de febrero, el lapso ajeno al período ordinario de sesiones; cuando el Congreso no se 
encuentra en funcionamiento. 
Simultaneidad. El Art. 65 de la CN estatuye que “ambas cámaras empiezan y concluyen sus 
sesiones simultáneamente. Ninguna de ellas, mientras se hallen reunidas, podrá suspender sus 
sesiones más de tres días, sin el consentimiento de la otra”. 
Publicidad. Los reglamentos de ambas cámaras disponen que sus sesiones son públicas, pero 
que pueden ser secretas, normalmente por resolución de cada sala. 
 
En cuanto al quórum, se refiere al número de individuos necesarios para que un cuerpo 
deliberante tome ciertos acuerdos. 
a) Iniciación de sesiones. Será por mayoría absoluta (cuando los miembros presentes 
superen a los miembrosausentes) de los miembros (Art. 64 CN) (Diputados). En la práctica, esa 
mayoría es la mitad mas uno de los integrantes totales del cuerpo (Senado). 
b) Para sesionar. Es aún menor al de inicio de sesiones. 
c) Para votar. Es el mismo que el exigido para la reunión inicial. 
 
Ocasionalmente la CN demanda una mayoría especial para decidir en ciertos temas. 
a) Dos tercios de votos. Son necesarios para declarar la necesidad de reforma de la CN, para 
el caso de juicio político, para corregir, remover o excluir a un miembro de la Cámara, para insistir 
en la redacción de una ley en su Cámara de origen, para la designación de un juez, para denunciar un 
tratado internacional o darle carácter constitucional, para desaforar a alguien, para dejar sin efecto el 
veto del Presidente en un proyecto. 
b) Mayoría absoluta. Son para decidir las renuncias de sus miembros, para enmiendas en un 
proyecto de ley, para insistir en un proyecto de origen, para la modificación en el trámite electoral y 
partidos, para sancionar ley especial del Consejo de la Magistratura, para aprobar ley reglamentaria 
de una consulta popular, iniciativa popular de leyes, decretos de necesidad y urgencia, organización 
de la Auditoria General de la Nación, ley convenio en materia de coparticipación , delegación en 
comisiones, aprobación de tratados de integración, interpelación del JGM. 
 
 
69 Según el reglamento, estas sesiones tendrán lugar durante los últimos días de febrero del año legislativo. 
 
97 
Los reglamentos de las cámaras prevén los siguientes tipos de mociones: 
a) De Orden. Para levantar la sesión, pasar a cuarto intermedio, declaración de libre debate y 
de su cierre; pasar al orden del día; tratar una cuestión de privilegio; aplazar la consideración de un 
asunto pendiente; remitir un asunto a comisión o que la Cámara se constituya en comisión; para 
apartarse de las prescripciones del reglamento, etc., las cuales requieren distintas mayorías para su 
aprobación. 
b) De Preferencia. A fin de determinar la oportunidad o anticipar el tratamiento de un 
asunto. 
c) De Tratamiento sobre Tablas. Para que determinado tema sea considerado de inmediato, 
tenga o no despacho de comisión. 
d) De Reconsideración. A fin de rever una sanción de la Cámara, sea en general o en 
particular, para lo cual es necesario contar con los dos tercios de los votos emitidos. 
 
El orden de la palabra, en una sesión regular, se confiere al miembro informante por la 
mayoría de la comisión del caso; después, al miembro informante de la minoría, al autor del proyecto 
y, posteriormente, a quien pidiere el uso de la palabra. 
 
 
98 
ANEXO IV 
 
Sistema Electoral D´Hondt 
 
El sistema de D'Hondt es una fórmula electoral utilizada para repartir los escaños, curules o bancas (según sea 
la terminología de cada país) de un parlamento o congreso, de modo aproximadamente "proporcional" a los 
votos obtenidos por las candidaturas. 
Aunque sobre todo es conocido en el ámbito de la política, este sistema puede servir para cualquier tipo de 
distribución proporcional. 
Entre otros países, se utiliza en Argentina, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chile, Colombia, Croacia, Ecuador, 
Eslovenia, España, Finlandia, Francia, Guatemala, Irlanda, Israel, Japón, Países Bajos, Paraguay, Polonia, 
Portugal, República Checa, Suiza, Turquía, República Dominicana, Uruguay y Venezuela. 
Reparto 
Tras escrutar todos los votos, se calcula una serie de divisores para cada lista. La fórmula de los divisores es 
V/N, donde V representa el número total de votos recibidos por la lista, y N representa cada uno de los números 
enteros de 1 hasta el número de escaños, curules o bancas de la circunscripción objeto de escrutinio. Una vez 
realizadas las divisiones de los votos de cada candidatura por cada uno de los divisores desde 1 hasta N, la 
asignación de escaños, curules o bancas se hace ordenando los cocientes de las divisiones de mayor a menor y 
asignando a cada uno un escaño hasta que éstos se agoten. 
El orden en que se repartan los escaños, curules o bancas a los individuos de cada lista no está dado por este 
sistema: puede ser una decisión interna del partido (en un sistema de listas cerradas) o puede que los votantes 
ejerzan alguna influencia (en un sistema de listas abiertas). 
A veces se fija, además, un porcentaje mínimo de votos, tal que los partidos que no consigan alcanzar ese 
umbral quedan excluidos del cuerpo deliberante. 
 
Ejemplo 
Supongamos unas elecciones a las que se presentan cinco partidos, entre los que deben repartirse siete escaños 
(o curules o bancas, según el país). 
 Partido A Partido B Partido C Partido D Partido E 
Votos 340.000 280.000 160.000 60.000 15.000 
Antes de empezar la asignación de escaños hace falta dibujar una tabla de 7 filas (número de escaños) por 5 
columnas (número de partidos). En la primera fila escribimos el número total de votos recibidos por cada 
partido (divisor 1). Es preferible ordenar los partidos por número de votos, así se simplificarán las siguientes 
fases del algoritmo. 
Primera iteración 
1. El cociente más alto corresponde al partido A, 340.000 votos. 
2. El partido A gana un escaño y se escribe debajo el siguiente cociente: 340.000 / 2 = 170.000. 
3. Se rellena el resto de casillas en blanco con los valores de la casilla inmediatamente superior. 
Segunda iteración 
1. El cociente más alto corresponde al partido B, 280.000 votos. 
2. El partido B gana un escaño y se escribe debajo el cociente: 280.000 / 2 = 140.000. 
3. Rellenamos el resto de casillas en blanco con los valores de la casilla inmediatamente superior. 
Tercera iteración 
1. El cociente más alto corresponde al partido A, 170.000 votos. 
2. El partido A gana un nuevo escaño y escribimos abajo el siguiente cociente: 340.000 / 3 = 113.333. 
3. Rellenamos el resto de casillas en blanco con los valores de la casilla inmediatamente superior. 
Cuarta iteración 
1. El cociente más alto corresponde al partido C, 160.000 votos. 
2. El partido C gana un escaño y se escribe debajo el siguiente cociente: 160.000 / 2 = 80.000. 
3. Rellenamos el resto de casillas en blanco con los valores de la casilla inmediatamente superior. 
Quinta iteración 
1. El cociente más alto corresponde al partido B, 140.000 votos. 
2. El partido B gana un nuevo escaño y se escribe debajo el siguiente cociente: 280.000 / 3 = 93.333. 
3. Rellenamos el resto de casillas en blanco con los valores de la casilla inmediatamente superior. 
Sexta iteración 
1. El cociente más alto corresponde al partido A, 113.333 votos. 
2. El partido A gana un nuevo escaño y escribimos abajo el siguiente cociente: 340.000 / 4 = 85.000. 
3. Rellenamos el resto de casillas en blanco con los valores de la casilla inmediatamente superior. 
Séptima iteración 
1. El cociente más alto corresponde al partido B, 93.333 votos. 
2. El partido B gana un nuevo escaño y escribiríamos abajo el siguiente cociente: 280.000 / 4 = 70.000, 
pero como no hay más escaños terminamos aquí. 
3. Rellenamos el resto de casillas en blanco con los valores de la casilla inmediatamente superior. 
 
 Partido A Partido B Partido C Partido D Partido E 
 
99 
Votos 340.000 280.000 160.000 60.000 15.000 
Escaño 1 
(340.000/1 =) 
340.000 
(280.000/1 =) 
280.000 
(160.000/1 =) 
160.000 
(60.000/1 =) 
60.000 
(15.000/1 =) 
15.000 
Escaño 2 
(340.000/2 =) 
170.000 
(280.000/1 =) 
280.000 
(160.000/1 =) 
160.000 
(60.000/1 =) 
60.000 
(15.000/1 =) 
15.000 
Escaño 3 
(340.000/2 =) 
170.000 
(280.000/2 =) 
140.000 
(160.000/1 =) 
160.000 
(60.000/1 =) 
60.000 
(15.000/1 =) 
15.000 
Escaño 4 
(340.000/3 =) 
113.333 
(280.000/2 =) 
140.000 
(160.000/1 =) 
160.000 
(60.000/1 =) 
60.000 
(15.000/1 =) 
15.000 
Escaño 5 
(340.000/3 =) 
113.333 
(280.000/2 =) 
140.000 
(160.000/2 =) 
80.000 
(60.000/1 =) 
60.000 
(15.000/1 =) 
15.000 
Escaño 6 
(340.000/3 =) 
113.333 
(280.000/3 =) 
93.333 
(160.000/2 =) 
80.000 
(60.000/1 =) 
60.000 
(15.000/1 =)15.000 
Escaño 7 
(340.000/4 =) 
85.000 
(280.000/3 =) 
93.333 
(160.000/2 =) 
80.000 
(60.000/1 =) 
60.000 
(15.000/1 =) 
15.000 
Total de escaños, 
curules o bancas 
3 3 1 0 0 
% votos 40% 33% 19% 7% 2% 
% escaños, curules o 
bancas 
43% 43% 14% 0% 0% 
En la siguiente tabla se muestra el mismo procedimiento, pero en lugar de calcular los cocientes conforme se 
van asignando los escaños, curules o bancas, se han calculado todos en primer lugar. 
• Cada fila corresponde a uno de los partidos. 
• Cada columna corresponde a un divisor. 
• El número entre corchetes ([]) indica el número de orden en la secuencia. 
• Las celdas verdes son aquellas a las que se ha asignado un escaño. 
Divisor 
 
1 2 3 4 5 6 7 
A [1] 340.000 [3] 170.000 [6] 113.333 85.000 68.000 56.667 48.571 
B [2] 280.000 [5] 140.000 [7] 93.333 70.000 56.000 46.667 40.000 
C [4] 160.000 80.000 53.333 40.000 32.000 26.667 22.857 
D 60.000 30.000 20.000 15.000 12.000 10.000 8.571 
Partidos 
E 15.000 7.500 5.000 3.750 3.000 2.500 2.143 
NOTA: El partido E es eliminado por no obtener mas del 3% de los votos antes de empezar el cálculo 
 
100 
ANEXO V 
 
Ley Nº 24.600 – Estatuto y Escalafon para el Personal del Congreso de la Nación 
 
Ambito de Aplicación. Personal de Planta Permanente. Ingreso. Derechos. Obligaciones. Prohibiciones. 
Incompatibilidades. Egreso. Personal de Planta Temporaria. Comisión Paritaria Permanente. Higiene y 
Seguridad. Disposiciones Transitorias. 
Sancionada: Noviembre 22 de 1995. 
Promulgada Parcialmente: Diciembre 15 de 1995. 
El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc., sancionan con fuerza de 
Ley: 
ESTATUTO Y ESCALAFON PARA EL PERSONAL DEL CONGRESO DE LA NACION 
TITULO I 
AMBITO DE APLICACION 
ARTICULO 1º — El presente estatuto es aplicable a las personas físicas que en virtud de un acto 
administrativo emanado de autoridad competente, presten servicios remunerados en el ámbito del Poder 
Legislativo nacional. 
ARTICULO 2º — Quedan excluidos del ámbito de aplicación de este régimen jurídico los legisladores 
nacionales, los secretarios y prosecretarios de cada una de las Cámaras del Honorable Congreso de la Nación y 
el personal de la Auditoría General de la Nación. 
ARTICULO 3º — El personal comprendido en el presente estatuto se denomina empleado legislativo y 
revistará en la planta permanente o planta temporaria, según se prevea en el respectivo acto administrativo de 
designación. 
TITULO II 
DEL PERSONAL DE PLANTA PERMANENTE 
CAPITULO I 
Ingreso 
ARTICULO 4º — Se considera personal de planta permanente al empleado contratado para satisfacer 
necesidades permanentes del Poder Legislativo de la Nación que, en virtud de ello, goza de los derechos a la 
estabilidad en el empleo y al progreso en la carrera administrativa. La inclusión en la planta permanente debe 
ser expresamente indicada en el acto administrativo de designación. 
ARTICULO 5º — Son requisitos para el ingreso en planta permanente: 
a) Ser argentino nativo o por opción o naturalizado con cuatro años de antigüedad en el ejercicio de la 
ciudadanía; 
b) Ser mayor de 18 años; 
c) Gozar de buena salud y aptitud psicofísica para la función a desempeñar, de las cuales certificará el 
organismo médico que se designe reglamentariamente; 
d) Tener aprobado el ciclo primario de enseñanza o educación general básica; 
e) Idoneidad para la función o cargo, acreditada mediante los criterios de selección que para cada caso 
establezca la reglamentación; 
f) El ingreso del agente se efectuará por el cargo inferior del escalafón, con excepción de los cargos que 
requieran oficio o título habilitante, en cuyo caso tendrá prioridad para ocuparlos el personal permanente que 
acredite condiciones suficientes para su desempeño. 
Los requisitos indicados deben ser acreditados con anterioridad al acto administrativo de designación, de lo que 
deberá dejarse expresa constancia como condición de validez de dicho acto. 
ARTICULO 6º — En caso de fallecimiento de un empleado legislativo de planta permanente con hijos 
menores a cargo y para cuyo grupo familiar el ingreso de aquél constituyera el único sustento, deberá 
designarse al cónyuge o a uno de sus hijos en las condiciones que establezca la reglamentación. 
(Artículo vetado por art. 1º del Decreto Nº 895/95 B.O. 18/12/1995. Por art. 1º del Decreto Nº 929/95 B.O. 
18/12/19985, se mantiene el veto al presente.) 
ARTICULO 7º — No podrá ingresar en la planta permanente del Poder Legislativo de la Nación: 
a) El que hubiere sido exonerado de la administración pública nacional, provincial o municipal y siempre que 
no haya sido rehabilitado; 
b) Los quebrados judicialmente, cuando la quiebra hubiere sido calificada de fraudulenta; 
c) El que tenga proceso penal pendiente; 
d) El que esté inhabilitado para ejercer cargos públicos, mientras dure la inhabilitación; 
e) Al que se le hubiere aplicado sanción de cesantía en alguno de los poderes públicos en el orden nacional, 
provincial o municipal, mediante sumario previo resuelto definitivamente, hasta pasado los dos años desde la 
fecha de su cesantía; 
f) El afectado por inhabilidad o incompatibilidad, conforme a lo dispuesto en el presente estatuto; 
g) Los contratistas o proveedores del Estado nacional, provincial y/o municipal. 
CAPITULO II 
Derechos 
ARTICULO 8º — El empleado legislativo de planta permanente tiene los siguientes derechos: 
a) Estabilidad en el empleo; 
b) Carrera administrativa; 
 
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c) Retribución justa; 
d) Capacitación; 
e) Licencias, justificaciones y franquicias; 
f) Asistencia social y sanitaria; 
g) Provisión de útiles y ropa de trabajo; 
h) Régimen disciplinario que garantice el debido proceso; 
i) Igual categoría a igual cargo; 
j) Libertad política; 
k) Libertad sindical; 
l) Libertad religiosa; 
m) Régimen previsional; (Inciso vetado por art. 1º del Decreto Nº 895/95 B.O. 18/12/1995. Por art. 1º del 
Decreto Nº 929/95 B.O. 18/12/19985, se mantiene el veto al presente.) 
n) Información y consulta. 
ARTICULO 9º — El personal legislativo de planta permanente gozará del derecho de conservar su empleo y 
el nivel escalafonario alcanzado y al mantenimiento de los atributos inherentes al mismo. La estabilidad se 
adquiere luego de un (1) año de labor ininterrumpida desde el inicio de la prestación de servicios. 
La estabilidad en el lugar y puesto de trabajo complementa el derecho a la estabilidad en el empleo. En 
caso de disponerse el traslado, cambio de horario o de tareas por razones de servicio, el agente deberá ser 
notificado con setenta y dos horas (72) de anticipación, no pudiéndose afectar moral ni materialmente al 
agente. (Apartado vetado por art. 1º del Decreto Nº 895/95 B.O. 18/12/1995. Por art. 1º del Decreto Nº 929/95 
B.O. 18/12/19985, se mantiene el veto al presente.) 
ARTICULO 10. — El derecho a la estabilidad sólo se pierde por las siguientes causas: 
a) Renuncia al empleo; 
b) Fallecimiento del empleado; 
c) Incapacidad absoluta y permanente; 
d) Cesantía o exoneración. 
ARTICULO 11. — La renuncia como requisito para su validez, deberá formalizarse mediante despacho 
telegráfico o carta-documento cursada personalmente. La aceptación o rechazo deberá efectuarse dentro de los 
treinta (30) días de su presentación, lapso durante el cual el empleado deberá permanecer en el cargo, salvo 
autorización expresa de autoridad competente. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiere notificado decisión 
al respecto, la renuncia se tendrá por aceptada. 
ARTICULO 12. — Si vigente la relación de empleo, sobreviniera una disminución definitiva en la capacidad 
laboral del empleado y este no estuviera en condiciones de realizar las tareas que antes cumplía, deberán 
asignársele funciones adecuadas a su aptitud laborativa, sin disminución de su remuneración. 
ARTICULO 13. — El agente que, por razones de invalidez y para acceder a un beneficio previsional debiera 
cesar en sus funciones, tiene derecho a ser reincorporado cuando aquella haya desaparecido ose haya reducido 
y el beneficio fuere suspendido o cancelado. En este caso deberá aplicarse la regla del artículo anterior. 
ARTICULO 14. — El personal de planta permanente tiene derecho al progreso en su carrera administrativa. 
La reglamentación establecerá los requisitos y procedimientos para la calificación y promoción del personal, 
que deberá respetar las siguientes reglas: 
a) Igualdad de oportunidades; 
b) Acreditación de idoneidad; 
c) Para ascender a la categoría cinco (5) superiores deberá existir previamente el cargo vacante. 
ARTICULO 15. — Cuando se reconozcan derechos al empleado legislativo en función de su antigüedad, 
se computarán a ese efecto todos los servicios no simultáneos cumplidos en organismos nacionales, 
provinciales o municipales. 
(Artículo vetado por art. 1º del Decreto Nº 895/95 B.O. 18/12/1995. Por art. 1º del Decreto Nº 929/95 B.O. 
18/12/19985, se mantiene el veto al presente.) 
ARTICULO 16. — El personal al que la autoridad competente le haya asignado funciones transitorias 
correspondientes a un cargo superior tendrá derecho a percibir durante su interinato una retribución adicional 
que será igual a la diferencia existente entre el importe de la asignación de la categoría y el que le 
correspondiera por el cargo que ejerza en calidad de reemplazante, cuando concurran las siguientes 
circunstancias: 
a) Que el titular del cargo se encuentre en alguna de las siguientes situaciones: 
1. Cumpliendo una comisión de servicio o una misión en el país o en el extranjero que le impida desempeñar en 
forma directa y personal las tareas inherentes a su cargo; 
2. Designado en otro cargo con retención del propio; 
3. Desempeñando una función superior con carácter interino; 
4. En uso de licencia extraordinaria con o sin goce de sueldo o especial por razones de salud; 
5. Suspendido o separado del cargo por causales de sumario; 
6. Sin prestar servicios estando su renuncia pendiente de aceptación. 
b) Que el cargo se encuentre vacante y para su cobertura se haya llamado a concurso. En este caso el interinato 
cesará con la terminación del concurso. 
Durante el interinato, los adicionales personales se determinarán tomando como base la remuneración 
correspondiente al cargo desempeñado. 
ARTICULO 17. — Cuando la asignación de tareas correspondientes a un cargo superior no reuniera los 
requisitos previstos en el artículo anterior, tal asignación será nula. 
 
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ARTICULO 18. — El empleado legislativo percibirá como remuneración mensual de la categoría la suma que 
resulte de multiplicar la cantidad de módulos que se establece en el artículo 24 inciso a) por el valor de cada 
unidad de módulo y, en su caso, los adicionales y bonificaciones previstas en los artículos 24, incisos b) y c); 
25; 26 y 29, de este estatuto-escalafón. 
ARTICULO 19. — El valor de cada unidad de módulo se determinará mediante convenio suscrito entre la 
representación de los empleados legislativos y la representación del Poder Legislativo de la Nación, que 
constituirán la Comisión Negociadora. 
Dicha comisión en ningún caso podrá pactar la reducción del valor de cada unidad de módulo. 
ARTICULO 20. — La representación de los empleados legislativos será ejercida por las asociaciones 
sindicales con personería gremial en el ámbito de actuación del Honorable Congreso de la Nación, en 
proporción al número de afiliados cotizantes que representen dentro de ese ámbito. La representación del Poder 
Legislativo de la Nación será ejercida por los presidentes de ambas Cámaras legislativas, o sus respectivos 
representantes con jerarquía no inferior a prosecretario. 
ARTICULO 21. — Cualquiera de las partes podrá proponer a la otra la negociación del valor de cada unidad 
de módulo. La representación que promueva la negociación notificará por escrito su voluntad de negociar a la 
otra parte, la que deberá contestar en el término de cinco (5) días de recibida la comunicación. La Comisión 
Negociadora quedará constituida formalmente a los cinco (5) días de haber sido acordada su convocatoria. 
Las partes estarán obligadas a negociar de buena fe. 
ARTICULO 22. — El convenio celebrado regirá formalmente a partir del primer día del mes siguiente al de su 
suscripción, siendo oponible a terceros. 
ARTICULO 23. — A los efectos escalafonarios los empleados legislativos revistarán en los agrupamientos de 
personal administrativo y técnico, integrado por categorías correlativamente numeradas de 1 a 14, y personal de 
maestranza y servicios, integrado por categorías correlativamente numeradas de 3 a 14. 
ARTICULO 24. — El empleado legislativo percibirá las siguientes remuneraciones mensuales: 
a) En concepto de remuneración de la categoría, la suma que resulte de multiplicar por el valor fijado para cada 
unidad de módulo conforme a lo establecido en los artículos 19 y siguientes, la cantidad de módulos que a 
continuación se establece: 
Categoría Nº 1: 845 
Categoría Nº 2: 716 
Categoría Nº 3: 606 
Categoría Nº 4: 529 
Categoría Nº 5: 461 
Categoría Nº 6: 402 
Categoría Nº 7: 350 
Categoría Nº 8: 306 
Categoría Nº 9: 254 
Categoría Nº 10: 224 
Categoría Nº 11: 199 
Categoría Nº 12: 176 
Categoría Nº 13: 155 
Categoría Nº 14: 138 
De las sumas resultantes se considerará sueldo básico el treinta por ciento (30 %). El setenta por ciento (70 %) 
restante corresponderá a dedicación funcional. 
b) En concepto de bonificación por antigüedad, 6,6 unidades de módulo por cada año de servicio, dentro de las 
condiciones que fijen las normas reglamentarias del presente estatuto; 
c) En concepto de bonificación por título, las sumas que resulten de aplicar los siguientes porcentajes: 
1. Títulos universitarios o de estudios superiores que demanden cinco (5) o más años de estudios de tercer nivel 
aun cuando a la época de su obtención hubieran demandado un número menor de años, 20 % de la 
remuneración de las respectivas categorías; 
2. Títulos universitarios o de estudios superiores que demanden cuatro (4) años de estudios de tercer nivel y los 
que otorgue el Instituto Nacional de la Administración Pública para cursos de personal superior, 14 % de la 
remuneración de la respectiva categoría; 
3. Títulos universitarios o de estudios superiores que demanden de uno (1) a tres (3) años de estudio de tercer 
nivel, 8 % de la remuneración de la respectiva categoría; 
4. Títulos secundarios de maestro normal, bachiller, perito mercantil, otros correspondientes a planes de 
estudios no inferiores a cinco (5) años y de educación polimodal: categorías 1 a 7, 3,6 % de la reuneración de la 
respectiva categoría; categorías 8 a 14, 7,5 % de la remuneración de la categoría 14; 
5. Títulos secundarios correspondientes al ciclo básico y títulos o certificados de capacitación con planes de 
estudios no inferiores a tres (3) años: categorías 1 a 7, 2 % de la remuneración de la respectiva categoría; 
categorías 8 a 14, 4,2 % de la remuneración de la categoría 14. 
6. Certificados de estudios extendidos por organismos gubernamentales o internacionales con duración no 
inferior a tres (3) meses, y certificados de capacitación técnica para agentes del agrupamiento de maestranza y 
servicios: categorías 1 a 7, 1,4 % de la remuneración de la respectiva categoría; categorías 8 a 14, 3 % de la 
remuneración de la categoría 14. 
En los casos de los incisos b) y c) la percepción de dichos adicionales sólo corresponderá a partir de la 
acreditación de los extremos indicados. 
ARTICULO 25. — El personal que reviste en las categorías 1 a 3 (ambas inclusive) percibirán un adicional 
por función equivalente al 10 % de la remuneración de su categoría exclusivamente en los casos que a 
continuación se indica: 
a) Personal de la categoría 1, siempre que ejerza la titularidad de una unidad orgánica de nivel dirección; 
b) Personal de la categoría 2, siempre que ejerza la titularidad de una unidad orgánica de nivel de subdirección 
o funciones de subdirector revisor en los cuerpos de taquígrafos del Senado o de la Cámara de Diputados; 
 
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