Informe 1 - 2024

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El Estado de las Negociaciones
Comerciales Internacionales
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ISSN 2718-742X
El Estado de las Negociaciones
Comerciales Internacionales
Informe 1 – 2024
Grupo de Estudio sobre Negociaciones Comerciales
Internacionales
Coord. Dra. Julieta Zelicovich
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Presentación
El Grupo de Estudios sobre Negociaciones Comerciales Internacionales, radicado en el
Instituto de Investigaciones de la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales
de la Universidad Nacional de Rosario, tiene como meta analizar la evolución de la
gobernanza global del comercio mundial, considerando las dinámicas de las negociaciones
comerciales internacionales en el marco de la Organización Mundial del Comercio, las
negociaciones comerciales mega-regionales, y las negociaciones comerciales de los países
en desarrollo en el siglo XXI; se propone asimismo difundir y fomentar los estudios sobre
negociaciones comerciales internacionales dentro del ámbito de la Facultad de Ciencia
Política y Relaciones Internacionales de la UNR; y promover capacidades analíticas en
materia de negociaciones comerciales internacionales y fomentar vocaciones científicas entre
los estudiantes y graduados de la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales
de la UNR. 
El presente informe es resultado del trabajo de alumnos, graduados y docentes de la
Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales y de otras universidades de la
Argentina, dedicados a tales cuestiones. En las próximas páginas se realiza un seguimiento
de los procesos de negociaciones comerciales internacionales contemporáneas, ordenados
por área geográfica.
El recorte temporal del informe corresponde a los meses de enero, febrero, marzo y abril de
2024. En esta edición actualizamos el seguimiento de noticias de los principales procesos de
negociaciones comerciales internacionales, donde se siguen viendo reflejadas las tensiones
geopolíticas y las presiones del cambio climático sobre las dinámicas de las negociaciones
comerciales internacionales.
Coordinación: Julieta Zelicovich
Compilación y edición: Damian Cogo; Laila Sol Battocchio; Mauricio Tejedor
Escriben en este número: Federica Miriani Capello; Georgina Sabattini; Valeria Cortese;
Jerónimo Jalil; Delfina Costamagna; Jerónimo Rodríguez; Amparo Rodríguez; Camila Tizón;
Catalina Andino; Mauricio Tejedor; Valentina Persegani; Damián Cogo; Valentina Pettinari;
Laila Sol Battocchio; Victoria Ferraro; Ana Ines Piñero; Giovanna Mattiaci y Valentina Taleti.
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Miembros del Grupo de Estudios de Negociaciones Comerciales
Internacionales
Coordinadora
Julieta Zelicovich
Equipo de trabajo
Amparo Rodríguez
Ana Inés Piñero
Camila Tizón
Catalina Andino
Damian Cogo
Delfina Costamagna
Federica Miriani Capello
Georgina Sabattini
Giovanna Mattiacci
Jerónimo Jalil
Jerónimo Rodríguez
Laila Sol Battocchio
Mauricio Tejedor
Valentina Persegani
Valentina Pettinari
Valentino Mancuso
Valentina Taleti
Valeria Cortese
Victoria Ferraro
Victoria Tanoni
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Índice
En foco
Tendencias del comercio internacional……………………………………………………………………………7
Evolución de las Negociaciones Comerciales durante el periodo
Negociaciones comerciales internacionales de la Unión Europea y del Reino Unido…………..16
Negociaciones comerciales de Estados Unidos………………………………………………………………28
Negociaciones comerciales de Mercosur y América Latina………………………………………………37
Negociaciones comerciales impulsadas por la República Popular de China……………………….60
Negociaciones comerciales de ASEAN…………………………………………………………………………..70
Negociaciones comerciales de África y CFTA…………………………………………………………………74
Negociaciones comerciales de India…………………………………………………………………………….81
Negociaciones multilaterales en la Organización Mundial del Comercio……………………………89
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Tendencias del comercio internacional
Federica Miriani Capello
Georgina Sabattini
Barómetro
El último Barómetro sobre el Comercio de Mercancías de la OMC, publicado en marzo,
sugiere una recuperación gradual y la tendencia al alza en el comercio mundial de
mercancías para el primer trimestre de 2024, después de un año 2023 de magro
crecimiento. Sin embargo, persisten riesgos
de contracción debido a conflictos regionales
y tensiones geopolíticas (OMC, 2024).
Los precios de los alimentos, a nivel global
han mostrado una alta volatilidad este
cuatrimestre, reflejada en el índice de
FAO..La evolución estuvo marcada por una
combinación de factores como condiciones
climáticas, problemas logísticos y demanda
internacional. El índice de precios de los cereales de la FAO experimentó una tendencia a la
baja, reflejando principalmente la disminución de los precios internacionales del trigo, el
maíz y otros cereales. Esta tendencia fue impulsada por
las expectativas de cosechas abundantes en Argentina y
Brasil, así como por la intensa competencia entre los
exportadores de trigo, especialmente la Unión Europea y
la Federación de Rusia. La cancelación de compras de
trigo por parte de China a Australia y los Estados Unidos1
ejerció presión a la baja sobre los mercados, mientras que
las perspectivas favorables para la cosecha de 2024 en la
Federación de Rusia y los Estados Unidos también
contribuyeron a la disminución de los precios. Aunque los
precios del maíz aumentaron ligeramente debido a la
1https://www.reuters.com/markets/commodities/chinese-buyers-cancel-or-postpone-australian-wheat-
buys-amid-global-oversupply-2024-03-14/
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demanda sostenida, especialmente de China, la presión estacional de la cosecha en
Argentina y Brasil limitó este incremento (FAO, 2024).
Finalizando este cuatrimestre, en abril, el índice de precios de los cereales mostró una leve
recuperación, ya que los precios del trigo se estabilizaron debido a la preocupación por las
condiciones de cultivo desfavorables en algunas
partes del mundo, como Estados Unidos, Rusia y la
Unión Europea. Por otro lado, los precios del maíz
aumentaron impulsados por la alta demanda de
importaciones y las perturbaciones logísticas
ocasionadas por la Guerra en Ucrania (FAO, 2024).
Por otra parte, las proyecciones de la UNCTAD para
el 2024 son más optimistas debido a la moderación
de la inflación global y la mejora en las previsiones
de crecimiento económico que sugieren un cambio
en las tendencias a la baja. Se espera a su vez, un
impulso en el comercio producto de la creciente
demanda de bienes ambientales. No obstante, estas proyecciones son moderadas por la
incertidumbre global producto de las tensiones geopolíticas persistentes, el aumento de los
costos de logística y los altos niveles de deuda que afectan la actividad económica en
muchos países, y consideran que podrían ejercer influencias negativas en el comercio
mundial (UNCTAD, 2024a)
Según UNCTAD los factores más relevantes para el comercio global en el 2024 incluyen un
crecimiento económico positivo, aunque con disparidades significativas entre países y
regiones; una fuerte demanda tanto en el transporte de contenedores como en materias
primas, que se puede ver reflejada en el aumento de los índices de fletes de contenedores
de Shanghai y del Báltico; la volatilidad de los precios de las materias primas, que podría
aumentar debido a tensiones geopolíticas y conflictos regionales y la extensión de las
cadenas de suministro, que se ve influenciada por cambios en las políticas comerciales y
tensiones geopolíticas, ofreciendo oportunidades para la integración de economías de Asia
Oriental y América Latina. A su vez, el creciente aumento de medidas restrictivas
comerciales y subsidios, como así también las interrupciones en las rutas de envío debido a
tensiones geopolíticas, podrían elevar los costos de envío y afectar las cadenas de
suministro.
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En detalle: análisis de la Sección 301 desde las tendencias del comercio internacional
En la actualidad, es ampliamente reconocido que el comercio global ya no está impulsado
exclusivamente por estrategias orientadas al lucro, sino que la alineación geopolíticase ha
convertido en una fuerza determinante (CEPR, 2024). En este sentido, el diseño de la
política comercial y los procesos de toma de decisiones gubernamentales en esta área deben
analizarse desde perspectivas globales, y el issue linkage se ha establecido como la principal
estrategia utilizada para abordar las relaciones comerciales.
El análisis de las nuevas medidas del gobierno estadounidense en el marco de la Sección
301, es decir, el inicio una investigación sobre el objetivo de China de dominar los sectores
marítimo, logístico y de construcción naval (USTR, 2024), como así también la expansión de
las tarifas en los metales, los minerales, las grúas portuarias, los suministros médicos y los
semiconductores, permite articular algunas de las tendencias que, como mencionado en los
informes de 2023, están moldeando las negociaciones comerciales.
En primer lugar, la geopolítica se ha consolidado como el factor principal que influye en las
negociaciones comerciales. En segundo lugar, la política industrial ha emergido como la
herramienta preferida por los gobiernos para proteger y fortalecer sus economías.
Finalmente, la estrategia de friend-shoring, aunque potencialmente beneficiosa, debe ser
diseñada y aplicada globalmente, ya que de lo contrario, podría resultar en una simple
reorganización de las cadenas de suministro que finalmente no cumpla su objetivo
primordial: reducir la dependencia de países no afines u hostiles.
Geopolítica, control de las cadenas de suministro y securitización de comercio
En relación a la investigación sobre la industria naviera, debe mencionarse que actualmente,
el 80% del comercio internacional
se realiza por vía marítima
(UNCTAD, 2024b), y China se
destaca como el mayor productor
de buques a nivel mundial. A su
vez, ha logrado un alto nivel de
participación en puertos
estratégicos alrededor del mundo,
en gran medida gracias a la
iniciativa de la Franja y la Ruta de
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la Seda, entre otras estrategias de inversión.
En un entorno de creciente inestabilidad geopolítica, ejemplificada por eventos como los
ataques de los Houthi en el Mar Rojo o el cierre de puertos debido a la guerra en Ucrania, la
influencia de China en los puertos y la infraestructura portuaria global se vuelve aún más
crucial. Este dominio en la construcción naval y en la infraestructura portuaria global
posiciona a China en una ventaja significativa en el contexto de la securitización del
comercio internacional, donde el control de las cadenas de suministro es esencial para
mantener la estabilidad y eficiencia del flujo de mercancías.
Este control no solo permite salvaguardar sus intereses económicos y comerciales, sino que
también le proporciona una capacidad aumentada para influir en la política internacional en
términos de seguridad nacional. La centralidad del comercio marítimo y la fortaleza del
estado chino en el mismo, permite comprender que las medidas tomadas dentro de la
Sección 301 no responden meramente a un necesidad doméstica estadounidense y a los
pedidos de las uniones laborales estadounidenses involucradas, sino también a una visión
estratégica en relación a la débil posición estadounidense frente al poderío chino en materia
marítima.
Política industrial como herramienta preferida
Ante la amenaza que significaban las prácticas desleales de China en el comercio, el
gobierno de Biden apuesta, como su antecesor, por el aumento de tarifas y la profundización
de las políticas industriales. Siendo el acero fundamental para la producción de la
construcción naval, la tasa arancelaria sobre ciertos productos de acero y aluminio bajo la
Sección 301 aumentará del 0% al 25% en 2024 (White House, 2024). Recientemente, la
Administración Biden-Harris anunció una inversión de 6 mil millones de dólares para 33
proyectos de fabricación limpia, incluidos aquellos relacionados con el acero y el aluminio,
reforzando así la capacidad industrial nacional frente a la competencia extranjera.
Por otro lado, en lo que respecta a la logística portuaria, es fundamental considerar las grúas
de barco a tierra, equipo crucial en esta industria y del cual China también es un productor
dominante. La empresa estatal china ZPMC proporciona el 70% de las grúas de carga del
mundo (Financial Times, 2024). Por lo cual Biden anunció que “para contrarrestar esta
concentración excesiva del mercado, se implementará una tasa arancelaria del 25% sobre
las grúas de barco a tierra, lo que ayudará a proteger a los fabricantes estadounidenses de
las prácticas comerciales desleales de China. Esta acción se complementa con las
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inversiones en infraestructura portuaria de EE. UU. a través de la Agenda Invertir en América
del Presidente, promoviendo una mayor independencia y resiliencia del sistema logístico
estadounidense” (White House, 2024).
Ante una amenaza que sobrepasa lo comercial y se entiende como de seguridad nacional, la
política industrial sigue siendo la herramienta clave en el escenario internacional. Gran parte
de las empresas que operan en el sector de la construcción naval y la infraestructura
portuaria son de propiedad estatal en China, lo que refuerza un paradigma estado-céntrico.
En este contexto, la política industrial no solo busca proteger los intereses económicos, sino
también asegurar la influencia y la defensa de los intereses nacionales en un mundo cada
vez más competitivo y geopolíticamente inestable.
Los peligros del friend-shoring
Mientras por un lado se aumentan las tarifas al acero chino, por otro lado hay un incremento
en las importaciones de estos mismos componentes desde Vietnam. El mayor aumento en el
comercio entre Estados Unidos y Vietnam provino de una fuente inesperada: Vietnam
duplicó con creces sus exportaciones de hierro y acero a Estados Unidos, aumentando un
225,3% interanual en el primer trimestre de 2024, alcanzando los 399,6 millones de dólares.
Por tonelaje, los envíos de hierro y acero aumentaron un 186,2% hasta 463,9 mil toneladas
(Trade Data Monitor, 2024).
Como se ha observado en informes anteriores, el intento de desacoplamiento con China se
hace a través de la búsqueda de diversificación de las cadenas de suministro, principalmente
en países "amigos". Sin embargo, muchas veces esto solo genera un alargamiento de las
cadenas de suministro. Se ha demostrado que el auge de las exportaciones de Vietnam ha
sido impulsado por importaciones del vecino China, con flujos de entrada de China que casi
igualan en valor y oscilaciones a las exportaciones hacia Estados Unidos en los últimos años
(Reuters, 2024). Estimaciones preliminares del Banco Mundial compartidas con Reuters
indican una correlación del 96% entre estos dos flujos, en comparación con el 84% antes de
la presidencia de Donald Trump.
Estas relaciones levantan inquietudes ante la posibilidad de que las estrategias que
pretenden generar un decoupling sólo logren un rejigging de las cadenas de suministro, que
finalmente benefician a los intermediarios y no cumple su objetivo.
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Reflexiones finales
El escenario internacional demuestra día a día tendencias comerciales más claras:
securitización de los flujos comerciales, la geopolítica como principal driver en las
negociaciones, la búsqueda de de-risking de la cadena de suministro, entre otros. Sin
embargo, no existe la misma claridad al respecto de cómo afrontar este escenario.
Efectivamente, la política industrial se ha mostrado como la herramienta predilecta, no sólo
en el caso de Estados Unidos y China, sino de muchos otros países, sin embargo si esta no
es diseñada de forma global e integral fracasa en sus objetivos generando una mera
reconfiguración del comercio, pero que mantiene las relaciones de poder que subyacen
detrás del mismo.
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https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2024/05/14/fact-sheet-president-biden-takes-action-to-protect-american-workers-and-businesses-from-chinas-unfair-trade-practices/#:~:text=The%20tariff%20rate%20on%20certain,the%20future%20of%20clean%20steel
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2024/05/14/fact-sheet-president-biden-takes-action-to-protect-american-workers-and-businesses-from-chinas-unfair-trade-practices/#:~:text=The%20tariff%20rate%20on%20certain,the%20future%20of%20clean%20steel
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Negociaciones comerciales internacionales de la Unión
Europea y Reino Unido
Valeria Cortese
China
El primer trimestre comenzó con la imposición por parte de la Comisión Europea de
derechos del 23% a las importaciones procedentes de China de láminas de bulbos. Las
mismas son productos de acero que se utilizan en la industria de la construcción naval para
reforzar los cascos de los barcos, principalmente en la construcción de cruceros y
embarcaciones militares. Esta medida tiene como objetivo proteger a los dos productores de
chapa plana de la UE, incluidas las pequeñas y medianas empresas (PYMES), de los daños
causados por las importaciones a precios de dumping procedentes de estos países. Como
resultado, las medidas protegerán 140 puestos de trabajo en España e Italia (Comisión
Europea, 2024a).
Además, en abril la Comisión Europea aplicó derechos antidumping definitivos sobre las
importaciones de tereftalato de polietileno (PET) procedentes de China. El PET, utilizado
principalmente para fabricar botellas de plástico y totalmente reciclables, es un componente
esencial en la industria del envasado. Se estima que el mercado del PET en la UE tiene un
valor superior a los 5.500 millones de euros.
Estos derechos, que oscilan entre el 6,6% y el 24,2% según el productor exportador,
confirman las medidas provisionales implementadas el 27 de noviembre de 2023 y estarán
vigentes durante cinco años (Comisión Europea, 2024f). La decisión de imponer estos
aranceles se basa en una investigación de la UE que reveló que el dumping de las
importaciones chinas representaba una amenaza claramente previsible e inminente para la
industria de la UE. La investigación mostró que la afluencia de PET chino a precios
artificialmentebajos estaba socavando los precios de la industria europea, obligándola a
reducir sus precios a niveles tan bajos que las empresas estaban vendiendo con pérdidas.
16
Estas medidas de la Comisión Europea reflejan una tendencia más amplia de proteccionismo
comercial en la UE, especialmente en sectores estratégicos como la industria naviera y del
envasado. La UE a lo largo del último tiempo ha demostrado su compromiso para
salvaguardar su industria frente a prácticas desleales de comercio exterior. Al imponer estos
derechos, la UE busca crear un campo de juego más equitativo para sus productores frente
a China, protegiendo así tanto la competitividad de sus empresas como la estabilidad del
empleo en los sectores involucrados.
India
El 19 de febrero de 2024, India y la Unión Europea (UE) comenzaron en Nueva Delhi la
séptima ronda de negociaciones para establecer un acuerdo de libre comercio (TLC). Estas
negociaciones también abarcaron discusiones sobre un acuerdo de protección de inversiones
(IPA) y un pacto relativo a las indicaciones geográficas (IG).
Como se mencionó en el informe anterior, en la sexta ronda, las conversaciones se centraron
principalmente en áreas de políticas relacionadas con bienes y ofertas de contratación
pública. En la última ronda se abordaron cuestiones referentes a servicios e inversiones.
El acuerdo comercial propuesto con la UE es uno de los más complejos en la agenda de
negociación de la India. A pesar del interés mutuo en avanzar con el acuerdo, es poco
probable que se logren avances significativos antes de las elecciones generales en India y
las elecciones al Parlamento Europeo que tendrán lugar este año.
Indonesia
La 17.ª ronda de negociaciones para un Acuerdo de Asociación Económica Integral (CEPA)
entre la Unión Europea e Indonesia se llevó a cabo del 26 de febrero al 1 de marzo de 2024
en Bandung, Indonesia. Durante esta ronda, se lograron significativos avances en tres áreas
clave del acuerdo que abarcan sistemas alimentarios sostenibles, barreras técnicas al
comercio y disposiciones institucionales. También se realizaron fructíferos debates sobre
normas de origen, energía y materias primas, comercio de servicios e inversiones. No
obstante, quedaron pendientes temas cruciales como las restricciones a las exportaciones e
importaciones y las limitaciones a la inversión. Además, persisten desafíos en el ámbito del
comercio y el desarrollo sostenible. Djatmiko Bris Witjaksono, director general de acuerdos
comerciales internacionales del Ministerio de Comercio de Indonesia, mencionó que el CEPA
consta de aproximadamente 20 capítulos, de los cuales ya se han acordado 11 (Antara,
2024).
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En las próximas semanas, se espera que las negociaciones sobre comercio digital y otras
reuniones de seguimiento entre sesiones avancen en diversos grupos temáticos. La siguiente
ronda de negociaciones está prevista provisionalmente para mayo en Bruselas. Este ritmo de
trabajo se debe a que ambas partes tienen el objetivo de finalizar las negociaciones antes de
que finalice el año.
El CEPA entre la UE e Indonesia representa un esfuerzo estratégico para fortalecer los lazos
económicos y políticos entre ambas regiones. La UE busca consolidar su presencia en el
sudeste asiático, una región de creciente importancia económica y geopolítica. Por su parte,
Indonesia ve en este acuerdo una oportunidad para atraer inversiones y mejorar su acceso a
los mercados europeos. A pesar de los avances logrados, las negociaciones enfrentan
desafíos significativos que reflejan las complejidades de equilibrar intereses económicos,
sociales y ambientales.
Singapur
En el primer trimestre, la UE y Singapur se reunieron dos veces. La primera vez fue en
ocasión de la tercera ronda de negociaciones para un acuerdo comercial digital entre ambas
partes. El encuentro se llevó a cabo en Singapur del 5 al 8 de febrero de 2024 y en el mismo
se lograron avances significativos en la redacción conjunta de diversas disciplinas
relacionadas con el comercio digital. Estos avances abarcaron la eliminación de aranceles
sobre transmisiones electrónicas, el acceso a datos gubernamentales abiertos, la regulación
de mensajes comerciales no solicitados, la protección del consumidor en línea, la privacidad
y seguridad de datos personales, la autenticación electrónica, así como los marcos
nacionales para transacciones y contratos electrónicos.
Además, se continuaron las discusiones sobre otros aspectos del comercio digital, como la
transferencia de datos transfronterizos y la protección del código fuente de software. Por
último, se abordaron temas horizontales, como el alcance del futuro acuerdo y la
cooperación regulatoria.
Las partes se encontraron por segunda vez en marzo. En esta cuarta ronda avanzó en temas
como la autenticación y firmas electrónicas, la facturación electrónica, la eliminación de
requisitos de autorización previa, el comercio sin papel, el intercambio de información, la
participación de las partes interesadas, el apoyo a pequeñas y medianas empresas, la
protección del consumidor en línea y el control de mensajes electrónicos comerciales no
solicitados.
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A pesar de estos progresos, continuaron las discusiones sobre temas cruciales como los
flujos de datos transfronterizos y la protección del código fuente. Esto subraya la necesidad
de encontrar un equilibrio entre la facilitación del comercio digital y la salvaguarda de la
seguridad y privacidad de los datos. La próxima ronda de negociaciones está programada
para la semana del 6 de mayo de 2024 en Singapur.
Filipinas
En marzo de 2024, la Unión Europea y Filipinas acordaron reanudar las negociaciones para
un ambicioso, moderno y equilibrado Tratado de Libre Comercio (TLC), con la sostenibilidad
como eje central. Este acuerdo confirma la importancia que la UE otorga a la región del
Indo-Pacífico en su agenda comercial, allanando el camino para fortalecer los vínculos
comerciales con Filipinas, un socio clave en una zona geográfica de rápido crecimiento.
Además, la reanudación de las negociaciones del TLC también está en línea con la Estrategia
de la UE para el Indo-Pacífico de 2021.
La Unión Europea trabaja para construir un marco de acuerdos comerciales con los
miembros de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN). El objetivo es que los
acuerdos bilaterales con países individuales de la ASEAN sirvan como base para un futuro
acuerdo interregional entre la UE y la ASEAN en su conjunto.
Las negociaciones para un acuerdo de comercio e inversión entre la UE y Filipinas se
iniciaron el 22 de diciembre de 2015. Después de la segunda ronda de negociaciones en
febrero de 2017, el proceso quedó en suspenso. En julio de 2023, ambas partes anunciaron
su intención de realizar un amplio balance técnico para evaluar si las condiciones eran
propicias para reanudar las negociaciones del TLC, lo que finalmente ocurrió en marzo de
2024.
19
Referencias:
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Talks. Disponible en:
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https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_1504
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https://policy.trade.ec.europa.eu/news/commission-protects-eu-industry-pet-plastic-dumping-next-five-years-2024-04-03_en?prefLang=es
Comisión Europea. (2024g, abril 17). Report of the fourth round of negotiations on a digital
trade agreement between the European Union and Singapore 18-21 March 2024, Brussels.
Disponible en:
https://circabc.europa.eu/ui/group/09242a36-a438-40fd-a7af-fe32e36cbd0e/library/0d519f9f
-6c4e-4766-a11c-29ccc8de67e2/details?download=true
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UE - Mercosur
Delfina Costamagna
Durante el primer cuatrimestre del 2024, las negociaciones bilaterales entre ambos bloques
regionales continuaron obstaculizadas por los mismos factores. En primer lugar, el caso de la
Argentina, donde el traspaso de poder entre el presidente saliente, Alberto Fernandez, y el
presidente entrante, Javier Milei, provocaron un obstáculo de último minuto. Sobre el final
del mandato, Alberto Fernandez retiró el apoyo que había expresado en reiteradas ocasiones
hacia la firma del acuerdo, argumentando que el mismo era nocivo para las empresas
locales (Político, 2024).
Así mismo, Francia continúa reticente a la firma del acuerdo. Nuevamente, el Primer Ministro
francés, Gabriel Attal, y en el marco de una ola de protestas de los agricultores, subrayó el
contundente rechazo del gobierno encabezado por Macrón a la firma del tratado comercial
(Buenos Aires Times, 2024b). El Primer Ministro buscó acercarse al sector agropecuario,
anunciando una serie de medidas para responder a las continuas protestas y bloqueos de
carreteras que tienen como desencadenante los crecientes costos y la oposición a la ola de
importaciones agrícolas baratas. (Buenos Aires Times, 2024b). Este contexto de crisis
agrícola europea podría convertirse en un gran escollo para el futuro de las negociaciones
comerciales, tal como lo expresó el Jefe de Diplomacia de la UE, Josep Borrell (Buenos Aires
Times, 2024c).
Desde Bruselas, y en contraposición a las reiteradas manifestaciones del gobierno francés
afirmando que el acuerdo comercial ha sido “enterrado”, dejaron saber que las
conservaciones con el Mercosur “siguen vivas” (Euronews, 2024). Otros miembros de la UE
que se han pronunciado son Alemania y España. En lo que respecta a Alemania, el sector
automotriz del país bávaro ha expresado que el acuerdo comercial UE-Mercosur debería
dividirse en dos partes distintas para sortear la resistencia francesa basada en cuestiones
agrícolas, lo cual podría impulsar las exportaciones del complejo automotriz hacia América
Latina (Euractiv, 2024a). Además, España, a través de su Ministro de Agricultura, ha
propuesto simplificar las normas administrativas en el marco de la Política Agrícola Común y
fortalecer las cláusulas espejo para garantizar que los socios comerciales respeten
restricciones agrícolas y medioambientales similares (Euractiv, 2024b).
Por su parte, los Ministros de Relaciones Exteriores del Mercosur, quienes se reunieron en
Asunción en el mes de enero, enfatizaron la necesidad de concluir los aspectos pendientes
22
de las negociaciones para así firmar lo antes posible un acuerdo equilibrado para ambas
partes (Buenos Aires Times, 2024a). El canciller paraguayo, país que ha asumido
recientemente la presidencia pro témpore del bloque, expresó: “Cuando se contemplen los
intereses de cada uno de los países del Mercosur y del bloque en su conjunto, y lleguemos a
un acuerdo equilibrado, podremos avanzar (Buenos Aires Times, 2024a)”.
23
Referencias:
Buenos Aires Times (2024a, enero 25). Mercosur aún espera cerrar acuerdo de libre
comercio con la Unión Europea.
https://www.batimes.com.ar/news/latin-america/mercosur-still-aims-for-fta-with-eu.phtml
Buenos Aires Times (2024b, enero 26): Francia "se opone a la firma" del acuerdo comercial
UE-Mercosur, dice el primer ministro.
https://www.batimes.com.ar/news/economy/france-opposes-signing-of-eu-mercosur-trade-d
eal-says-prime-minister.phtml
Buenos Aires Times (2024c, enero 26). El jefe de política exterior de la UE advierte que la
crisis agrícola puede bloquear el acuerdo comercial con Mercosur.
https://www.batimes.com.ar/news/economy/borrell-warns-about-the-impact-of-the-agricultu
ral-crisis-on-the-eu-mercosur-agreement.phtml
Euractiv (2024a, enero 31). Coches versus vacas: los fabricantes de automóviles alemanes
piden dividir el acuerdo UE-Mercosurpara evitar el "no" francés.
https://www.euractiv.com/section/economy-jobs/news/cars-v-cows-german-automakers-call-
to-split-eu-mercosur-deal-to-bypass-french-non/
Euractiv (2024b, febrero 13). España sugiere simplificar la PAC y reforzar las 'cláusulas
espejo' del Mercosur.
https://www.euractiv.com/section/politics/news/spain-suggests-simplifying-cap-strengthenin
g-mercosur-mirror-clauses/
Euronews (2024, enero 30). Las negociaciones comerciales UE-Mercosur siguen vivas, dice
Bruselas en reprimenda a Macron de Francia.
https://www.euronews.com/my-europe/2024/01/30/eu-mercosur-trade-talks-still-alive-bruss
els-says-in-rebuke-to-frances-macron
Político (2024, enero 2). Mercosur considera cumbre como "última oportunidad" para cerrar
acuerdo comercial con UE.
https://www.politico.eu/article/mercosur-mull-last-chance-summit-coming-weeks-close-eu-tr
ade-deal/
24
https://www.batimes.com.ar/news/latin-america/mercosur-still-aims-for-fta-with-eu.phtml
https://www.batimes.com.ar/news/economy/france-opposes-signing-of-eu-mercosur-trade-deal-says-prime-minister.phtml
https://www.batimes.com.ar/news/economy/france-opposes-signing-of-eu-mercosur-trade-deal-says-prime-minister.phtml
https://www.batimes.com.ar/news/economy/borrell-warns-about-the-impact-of-the-agricultural-crisis-on-the-eu-mercosur-agreement.phtml
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https://www.euractiv.com/section/economy-jobs/news/cars-v-cows-german-automakers-call-to-split-eu-mercosur-deal-to-bypass-french-non/
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https://www.euronews.com/my-europe/2024/01/30/eu-mercosur-trade-talks-still-alive-brussels-says-in-rebuke-to-frances-macron
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https://www.politico.eu/article/mercosur-mull-last-chance-summit-coming-weeks-close-eu-trade-deal/
https://www.politico.eu/article/mercosur-mull-last-chance-summit-coming-weeks-close-eu-trade-deal/
Negociaciones comerciales internacionales de Reino Unido
Jeronimo Rodriguez
Este 2024 no es un año más para el Reino Unido. Las elecciones generales que se
celebrarán el próximo 4 de julio, pueden marcar un antes y un después para el
funcionamiento de la economía británica. La isla sigue experimentando efectos económicos
negativos desde la salida de la Unión Europea, con un creciente número de arrepentimiento
por parte de ciudadanos que votaron para abandonar la unión (The Economist, 2024), y con
un partido conservador que ha tenido que enfrentar grandes dificultades políticas y
económicas durante los últimos años.
En lo que respecta a negociaciones comerciales hay que decir que el gobierno continúa
teniendo escasos avances para lograr concretar acuerdos que puedan reemplazar de manera
progresiva el peso que tenía el intercambio comercial con los países de la Unión Europea
cuando era parte del bloque. Luego de lo que ha sido la adhesión al TPP por parte de UK el
pasado año, durante este 2024 el gran objetivo en esta área parece estar dado por un
mayor acercamiento comercial a los países del Consejo de Cooperación del Golfo,
encabezados por Arabia Saudita. En este sentido, algunos especialistas (Politico, 2024),
consideran que el acercamiento por parte del Reino Unido especialmente a Arabia Saudita,
representa la “última esperanza” por parte de Sunak, antes de las elecciones de mitad de
año.
En este sentido hay que destacar que durante el mes de enero y febrero se llevaron
adelante la sexta ronda de negociaciones entre ambas partes, en las cuales se discutieron
21 áreas diferentes en un total de 30 sesiones entre las partes, siendo destacado por la
página oficial del gobierno de Reino Unido (2024), el avance que significa estas
conversaciones en el camino hasta llegar a un acuerdo moderno entre ambos que potencie
el intercambio comercial. Sin embargo, hay que destacar que a nivel interno, la posibilidad
de dicho acuerdo genera cierto escepticismo, principalmente debido a las criticas que se
hace hacia los paises arabes por su violación a los derechos humanos, como asi tambien
debido a la violación constante de regulaciones medioambientales (Sky, 2024).
Por otra parte hay que destacar que en lo que respecta a las negociaciones comerciales que
UK venía llevando adelante con Canadá para la firma de un acuerdo de libre comercio
mismas han sido oficialmente abandonadas por parte del Reino Unido, representando un
25
duro golpe a uno de los tratados en el que más expectativas se habían depositado (CNN,
2024). La dificultad en torno a ciertos productos agrícolas, principalmente productos lácteos,
llevó las negociaciones a un punto muerto, por lo que oficialmente se decidieron abandonar
las mismas para enero del presente año.
Finalmente, otro de los posibles acuerdos que durante 2023 generó gran expectativa para el
gobierno de Sunak, el posible acuerdo de libre comercio con India, durante los primeros
meses del presente año llevó adelante su 14va ronda de negociaciones. El mismo genera
gran expectativa para Reino Unido por el tamaño de mercado que representa India y por el
importante papel que juega como socio comercial, sin embargo dificultades relativas al
acceso a mercados, y otorgamiento de visas (India Briefing, 2024) , han llevado a que
durante las últimas rondas de negociaciones los progresos se hayan estancado
considerablemente entre las partes.
26
Referencias:
BBC Mundo (2024, mayo 22). Reino Unido celebrará elecciones el 4 de julio: que llevó al
primer ministro a adelantar los comicios. Disponible en:
https://www.bbc.com/mundo/articles/c722lq25l4wo
CNN (2024, enero 26). UK pulls out of post-Brexit trade talks with Canada. Disponible en:
https://edition.cnn.com/2024/01/26/business/uk-pauses-canada-trade-negotiations/index.ht
ml
India Briefing (2024, marzo 9). India, UK FTA Negotiations: Key Updates. Disponible en:
https://www.india-briefing.com/news/india-uk-fta-25699.html/
The Economist (2024, abril 11). Why most people regret Brexit. Disponible en:
https://www.economist.com/britain/2024/04/11/why-most-people-regret-brexit
Político (2024, marzo 21). Rishi Sunak’s Brexit trade agenda is faltering. Are the Gulf states
his last hope?. Disponible en:
https://www.politico.eu/article/rishi-sunak-brexit-trade-agenda-faltering-gulf-states-last-hope
-middle-east/
Sky (2024, abril 26). UK must be willing to end trade talks with Gulf states over human
rights, say MPs. Disponible en:
https://news.sky.com/story/uk-must-be-willing-to-end-trade-talks-with-gulf-states-over-huma
n-rights-say-mps-12866220
UK Government (2024, febrero 19). Trade Update: UK-Gulf Cooperation Council FTA
negotiations. Disponible en:
https://www.gov.uk/government/news/trade-update-uk-gulf-cooperation-council-fta-negotiat
ions
27
https://www.bbc.com/mundo/articles/c722lq25l4wo
https://edition.cnn.com/2024/01/26/business/uk-pauses-canada-trade-negotiations/index.html
https://edition.cnn.com/2024/01/26/business/uk-pauses-canada-trade-negotiations/index.html
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https://www.economist.com/britain/2024/04/11/why-most-people-regret-brexit
https://www.politico.eu/article/rishi-sunak-brexit-trade-agenda-faltering-gulf-states-last-hope-middle-east/
https://www.politico.eu/article/rishi-sunak-brexit-trade-agenda-faltering-gulf-states-last-hope-middle-east/
https://news.sky.com/story/uk-must-be-willing-to-end-trade-talks-with-gulf-states-over-human-rights-say-mps-12866220
https://news.sky.com/story/uk-must-be-willing-to-end-trade-talks-with-gulf-states-over-human-rights-say-mps-12866220
https://www.gov.uk/government/news/trade-update-uk-gulf-cooperation-council-fta-negotiations
https://www.gov.uk/government/news/trade-update-uk-gulf-cooperation-council-fta-negotiations
Negociacionescomerciales internacionales de Estados
Unidos 
Amparo Rodriguez
Camila Tizón
Introducción
Como al inicio de cada año, en el mes de marzo la Oficina del Representante Comercial de
los Estados Unidos (USTR) publicó la Agenda de Política Comercial del gobierno para este
2024. En la misma, ocupan un lugar central cuestiones típicas de la agenda demócrata como
son las políticas laborales y ambientales. En este sentido, se remarcan la defensa de los
derechos de los trabajadores y las prácticas comerciales sostenibles, el apoyo al sector
agropecuario, a los pescadores y fabricantes de alimentos de EE. UU. Además, se enfatiza
en la importancia de reforzar la resiliencia de las cadenas de suministro y de promover
políticas comerciales inclusivas y duraderas (USTR, 2024a).
Este cuatrimestre observamos la continuidad de un abordaje geopolítico del comercio por
parte de Washington, dónde sus principales intereses comerciales se encuentran en regiones
disputadas con la República Popular China como es el Indopacífico. La USTR avanzó en las
negociaciones de dos acuerdos comerciales en la región; la Iniciativa Comercial del Siglo XXI
entre Estados Unidos y Taiwán y el Marco Económico del Indo-Pacífico (IPEF). Por su parte,
también se avanzó en las negociaciones de la Asociación Estratégica de Comercio e
Inversión (STIP) firmada la con Kenia, enmarcada en un intento de Washington de plantar
bandera en África, región con predominio de influencia china.
Por otro lado, identificamos un avance en políticas comerciales de corte proteccionista, como
es la modificación de la normativa de aplicación de derechos compensatorios y antidumping,
que habilita un uso mucho más amplio que el establecido en la Organización Mundial de
Comercio (OMC).
28
Política Antidumping y derechos compensatorios
En el mes de marzo, el Departamento de Comercio anunció una modificación de las
regulaciones vigentes que remiten a la aplicación de los derechos antidumping y derechos
compensatorios. De acuerdo al comunicado oficial, dichas modificaciones entraron en vigor
el 24 de abril y buscan “garantizar que las débiles protecciones laborales, ambientales, de
derechos humanos o de propiedad intelectual en el extranjero no proporcionen una ventaja
injusta sobre los productores estadounidenses” (Departamento de Comercio de los Estados
Unidos, 2024).
De esta manera, Estados Unidos habilita la aplicación de políticas antidumping en casos que
exceden el alcance del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, conocido como el “Acuerdo Antidumping”
de la OMC, según el cual para imponer una política antidumping se debe demostrar el daño
en volúmenes de precio o de producto.
Nuevas regulaciones sobre inteligencia artificial
A principios de febrero, el Departamento de Comercio anunció una nueva iniciativa
gubernamental que buscará elaborar normas federales sobre inteligencia artificial. Para ello,
fueron convocadas las principales empresas estadounidenses del rubro a formar parte de un
nuevo Consorcio del Instituto de Seguridad de la Inteligencia Artificial, dependiente del
Departamento de Comercio, el cual trabajará de manera conjunta con el Instituto Nacional
de Normas y Tecnología, otro organismo dependiente de Comercio, y otros grupos de la
sociedad civil (Seddiq y Hawkins, 2024). La Secretaria de Comercio, Gina Raimondo, señaló
al respecto “El Presidente Biden nos ha ordenado que hagamos todo lo posible para alcanzar
dos objetivos clave: establecer normas de seguridad y proteger nuestro ecosistema de
innovación” (Seddiq y Hawkins, 2024).
Las normas allí conformadas, aún en proceso de elaboración, resultarán claves para ver
cómo se configura el marco regulatorio del comercio digital y la industria 4.0. Estos
esfuerzos regulatorios se dan, además, al mismo tiempo que Europa avanza con su propia
legislación de IA.
USMCA
Marcando continuidad con los informes anteriores, la actividad más importante de
Washington con respecto al USMCA sigue siendo la constante activación del Mecanismo
29
Laboral de Respuesta Rápida (MLRR) a través de denuncias al gobierno de México por
violaciones a derechos de los trabajadores en instalaciones radicadas en su territorio. La
administración demócrata, celebra esta acción y remarca la importancia de “aprovechar el
poder del comercio para ayudar a los trabajadores en casa y en todo el mundo” (USTR,
2024b).
Las denuncias están dirigidas principalmente a empresas de la industria automotriz, lo cual
no es casual dado que, como señala Graciela Bensusán Areous, profesora e investigadora de
la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), a El Economista la diferencia salarial entre
México, Estados Unidos y Canadá se concentra en ese sector afectando la competitividad de
las empresas estadounidenses. Por lo que, como afirma Bensusán “Es un mecanismo que
todavía es claramente selectivo” (Juárez, 2024).
Por otro lado, si bien el gobierno estadounidense lo ha utilizado ya más de 21 veces y
Canadá lo ha usado una vez, México nunca ha activado el MLRR. Esto nos permite sugerir
que el MLRR es usado como un instrumento de poder más sobre México por parte de sus
socios del norte. En este sentido, Bensusán agrega que “la interdependencia asimétrica
entre México y Estados Unidos hizo que México tuviera que aceptar reglas desiguales, donde
el que está en el banquillo de los acusados es claramente México, aunque el mecanismo va
para los tres países” (Juárez, 2024).
China
Al inicio de cada año la USTR publica diversos informes donde supervisa la aplicación por
parte de sus socios comerciales de los acuerdos suscriptos y denuncia prácticas irregulares.
China es objeto de monitoreos constantes por parte de la USTR y figura en todos ellos
encabezando la lista de denuncias. Entre ellos, encontramos la Revisión de Mercados
Notorios de Falsificación y Piratería del 2023 (USTR, 2024c), el Informe “Especial 301”, que
investiga la protección y observancia de la propiedad intelectual (USTR, 2023d), el Informe
de estimación del comercio nacional sobre barreras al comercio exterior para 2024, que
proporciona una revisión exhaustiva de las barreras extranjeras a las exportaciones de
bienes y servicios de los EE. UU., y a la inversión extranjera directa de los EE. UU. (USTR,
2024e), y el Informe 2023 al Congreso sobre el cumplimiento de la OMC por parte de China
(USTR, 2024f).
En ellos, la USTR remarca la necesidad de tomar acción y penalizar estas prácticas, aunque
aún no se anunciaron medidas concretas. Particularmente, Washington manifestó
30
preocupación por la dominación china en los sectores marítimo, logístico y de construcción
naval a través de políticas y prácticas injustas y ajenas al mercado y Katherine Tai señaló
que daría prioridad a investigar este tema (USTR, 2024g).
Por otro lado, China ha solicitado la celebración de consultas con los Estados Unidos en el
marco de la OMC en relación con determinadas bonificaciones fiscales otorgadas por
Washington a través de la Ley de Reducción de la Inflación para promover la producción de
vehículos eléctricos y proyectos de energía renovable. El país asiático alega que, como
dichas bonificaciones están supeditadas al empleo de productos nacionales con preferencia
sobre los importados, resultan discriminatorias con los productos de origen chino. De modo
que, de acuerdo a Beijing, estarían infringiendo disposiciones del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, el Acuerdo sobre las Medidas en materia de
Inversiones relacionadas con el Comercio y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias (OMC, 2024). Al respecto, la USTR anunció que se encuentra revisando la
solicitud y remarcó la importancia de la Ley de Reducción de Inflación como instrumento de
promoción de competitividad y de contención de la crisis climática global (Acosta, 2021).
Marco económico para la prosperidad del Indo-Pacífico
Este cuatrimestrehubo avances concretos en las negociaciones del Marco Económico para la
Prosperidad del Indo-Pacífico (IPEF). La USTR y el Departamento de Comercio anunciaron
en marzo la publicación de los textos de los dos nuevos acuerdos de la asociación.
En primer lugar, se publicó el texto del cuarto pilar del acuerdo referente a Economía Justa,
el cual alude a la aplicación de distintas medidas orientadas a la prevención y la lucha contra
la corrupción, la mejora de la transparencia y la administración tributaria y a garantizar el
cumplimiento de las leyes laborales (USTR, 2024h).
En segundo lugar, se publicaron las disposiciones procesales más amplias del Acuerdo sobre
el Marco Económico para la Prosperidad del Indo-Pacífico. Allí se establece además la
creación de un Consejo IPEF, mecanismo institucional encargado de reunirse anualmente
para considerar asuntos relacionados con los Acuerdos (USTR, 2024h).
OMC
En el marco de la Organización Mundial de Comercio (OMC), este cuatrimestre tuvo lugar la
apelación por parte de Turquía del informe de un grupo especial de solución de diferencias
de la OMC relativo a los derechos impuestos por Turquía a determinados productos de los
31
Estados Unidos. Sin embargo, al no haber acuerdo entre los Miembros de la OMC para cubrir
las vacantes del Órgano de Apelación, no hay ninguna Sección del Órgano de Apelación
disponible actualmente para ocuparse de estas apelaciones por lo que la disputa permanece
sin avances (OMC, 2024).
Con respecto a la XIII Conferencia Ministerial (CM13), la Misión de Estados Unidos ante la
OMC participó en diversas sesiones durante la conferencia cubriendo una gran cantidad de
temas como agricultura, pesca, trabajo, comercio e inclusión, entre otros. La Embajadora
Katherine Tai también participó de la Conferencia, donde señaló a la restauración de la
transparencia, la reconstrucción de la OMC para abordar los desafíos actuales y la reforma
de la solución de diferencias como las prioridades de Estados Unidos para la CM13 (USTR,
2024i). Sin embargo, más allá del discurso no hubo propuestas concretas, resultando en una
continuidad de la parálisis de la OMC.
África
Durante el mes de enero, el Secretario de Estado Antony Blinken inició una gira por África
que lo llevó a Nigeria, Angola, Costa de Marfil y Cabo Verde. Dicha visita supone otra
demostración del creciente interés de Estados Unidos por disputar al régimen de China y su
influencia en el continente africano, ya que el viaje de Blinken se produjo poco después de
la visita del ministro de Asuntos Exteriores chino, Wang Yi (Infobae, 2024).
En este marco podemos ubicar a la Asociación Estratégica de Comercio e Inversión (STIP)
que firmó la USTR con Kenia en el 2022 y que aún se encuentra en fase de negociación. En
el mes de enero tuvo lugar la tercera ronda de negociación en Nairobi y, en abril, la USTR
publicó la propuesta de Washington respecto a los tópicos de buenas prácticas regulatorias,
derechos de los trabajadores y agricultura.
La propuesta no llama la atención dado que incluye principalmente disposiciones respecto a
la facilitación del comercio, el aumento de transparencia, el mayor acceso a información
respecto de leyes o requisitos procesales existentes, la apelación al comercio “libre y justo”
que contribuya promover un “crecimiento sostenible e inclusivo” y la necesidad de que las
partes respeten los derechos laborales internacionalmente reconocidos (USTR, 2024j). Todas
estas áreas se encuentran presentes en los acuerdos comerciales firmados por Estados
Unidos en estos últimos años, en detrimento de políticas de liberalización del comercio,
como por ejemplo la eliminación de aranceles.
32
Taiwán
La USTR también avanzó durante los primeros meses del año en las negociaciones de la
Iniciativa Comercial del Siglo XXI entre Estados Unidos y Taiwán y, a principios de abril,
publicó los resúmenes de las propuestas estadounidenses sobre trabajo, medio ambiente y
agricultura. Dichas propuestas son muy similares a las mencionadas para el caso de Kenia,
nuevamente quedan excluidas las disposiciones relativas a la eliminación de aranceles dado
que se pone el foco en el ajuste a estándares laborales y ambientales internacionalmente
reconocidos e incluye disposiciones de acceso al mercado taiwanés para los productores
agrícolas estadounidenses (USTR, 2024k).
Colombia
En el mes de febrero, tras negociaciones con el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), se
logró reabrir el mercado colombiano para las aves de corral estadounidenses y productos de
huevo, el cual se encontraba vedado por parte del gobierno colombiano desde agosto del
2023 al negarse a emitir los permisos de importación (USTR, 2024l).
Ecuador
Tras arduas negociaciones por parte del USTR y el Departamento de Agricultura (USDA) con
el gobierno de Quito, en el mes de marzo se logró restablecer el acceso al mercado
ecuatoriano de las exportaciones de leche en polvo de Estados Unidos, suspendidas desde el
2022 por la implementación de una ley interna de Ecuador (USTR, 2024m).
Tailandia
El 23 de febrero USTR y USDA llegaron a un acuerdo con Tailandia para reducir los aranceles
impuestos por Bangkok sobre los vinos estadounidenses, los cuales ahora pueden acceder al
mercado tailandés con una reducción de su precio minorista de entre un 35 y un 40 por
ciento (USTR, 2024m).
33
https://ustr.us7.list-manage.com/track/click?u=b58f12c4da47019d98a1e84ef&id=6922ed0440&e=b6e5eb9019
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Negociaciones comerciales internacionales del
Mercosur y América Latina
Catalina Andino
Camila Tizón
Mauricio Tejedor
Valentina Persegani
MERCOSUR
La nueva presidencia pro-tempore de Paraguay imprimió un nuevo rumbo para el bloque
sudamericano en lo que hace a las negociaciones externas. El mandatario paraguayo
Santiago Peña, previo a asumir su nuevo rol en el Mercosur, había expresado su opinión al
respecto indicando que “Yo he dicho y le he transmitido esto al presidente Lula que cierre la
negociación [con la Unión Europea], porque si él no cierra, yo no voy a continuar en el
próximo semestre (...) Yo voy a dedicarle el próximo semestre a cerrar acuerdos con otras
regiones del mundo que yo estoy seguro que vamos a llegar a un acuerdo muy
rápidamente” (DW, 2023).
Este nuevo enfoque quedó plasmado tras la Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores
del Mercosur y Bolivia, donde entre las prioridades se establece “Dar continuidad al proceso
negociador con la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) con el objetivo de concretar
la pronta suscripción del Acuerdo Comercial con el Mercosur (...) será prioridad el impulso de
las negociaciones con Emiratos Árabes Unidos” (Ministerio de Relaciones Exteriores de
Paraguay, 2024).
A fin de cumplir con dichas prioridades, los primeros cuatro meses del nuevo año 2024 se
caracterizaron por una intensa actividad diplomática por parte del Palacio Benigno Lopez,
Itamaraty y el Palacio de San Martín.
En primer lugar, si bien el gobierno paraguayo de Santiago Peña orientó sus esfuerzos a la
profundización de las relaciones bilaterales extrarregionales con Japón y Arabia Saudita, los
37
encuentros con representantes de la Unión Europea, España y Francia fueron aún más
frecuentes, exponiendo una disminución en el tono confrontador del discurso paraguayo y
una posición dispuesta a cooperar y garantizar la correcta trazabilidad de los productos
nacionales así como el respeto por el medio ambiente.
De esta forma, la Cancillería paraguaya cerró el mes de abril a través de un comunicado
donde se afirma que “Paraguay considera a la Unión Europea un aliado estratégico y clave
(...) [Paraguay] está dispuesto a contribuir con el medioambiente, pero no a hipotecar su
potencial desarrollo económico y social”, finalizando con un especial foco en la necesidad de
acuerdos que sean “lo suficientemente balanceados” pero asegurando que existe voluntad y
compromiso de la presidencia pro-tempore en negociar con la Unión Europea (Ministerio de
Relaciones Exteriores de Paraguay, 2024a)
En cuanto a la agenda argentina y brasilera, ambas estuvieron marcadas por encuentros con
delegaciones de Suiza y Noruega en foros internacionales, la gira del canciller brasilero
Mauro Vieira a Medio Oriente, y la gira asiática de la canciller argentina Diana Mondino por
Malasia, Vietnam y Japón demostrando así una clara predisposición del Mercosur a ampliar
el abanico de socios comerciales.
Mercosur - Unión Europea
En el marco de las negociaciones del Tratado de Libre Comercio entre ambos bloques,
encontramos en este periodo dos factores que podrían llegar a influir en la firma y eventual
ratificación del mismo. En primer lugar, las presidencias rotatorias de España y Brasil en el
Consejo de la Unión Europea y el Mercosur dieron paso a Bélgica y a Paraguay.
Anteriormente, el diálogo constante entre Pedro Sánchez y Lula da Silva permitió un
intercambio de información fluctuante y promoción activa del tratado. Sin embargo, el
optimismo no fue suficiente para consolidar la ratificación del TLC (Foreign Affairs, 2024).
En este primer semestre, tras el cambio de presidencias del Consejo, encontramos una
situación diferente. Por un lado, en Bélgica, la región de Valonia rechaza el acuerdo por
cuestiones ambientales, estableciendo una división al interior del país que dificultará la
decisión del presidente Belga para apoyar o no la ratificación del tratado. Por otro lado, en el
Mercosur, tenemos a Paraguay, cuyo mandatario declaró que no estaría dispuesto a
continuar las negociaciones si el tratado no se cerraba en el año 2023; para el presidente
Santiago Peña, el Mercosur debe centrarse en los tratados comerciales con Singapur y con
los Emiratos Árabes Unidos (Foreign Affairs, 2024).
38
El segundo factor que podría llegar a influir en el devenir del tratado, son las elecciones
tanto en Uruguay, cómo también en el Parlamento Europeo y en algunos de los países
miembros de la Unión Europea. La revista Foreign Affairs (2024) destaca el apoyo
inesperado y positivo del presidente Argentino, Javier Milei, respecto al acuerdo, y pone
también en juego las próximas elecciones presidenciales en Uruguay, que por más que hasta
el momento el gobierno uruguayo ha sido optimista para ratificar el tratado, no se debe
perder de vista que el mismo discurso se mantenga luego de los comicios.
Respecto a las elecciones en el continente Europeo, Austria, Croacia, Eslovaquia, Finlandia,
Lituania, Portugal y Rumania celebrarán elecciones este año. Aquellas elecciones que
pueden llegar a influir en la ratificación son Austria y Eslovaquia, que han rechazado el
tratado por considerar que contradice el Acuerdo de París y que, además, pone en peligro su
producción agrícola. También se destaca Portugal, que junto con Alemania y España, han
sido uno de los principales defensores del acuerdo, pero las elecciones que se llevarán a
cabo de manera anticipada debido a una crisis en la política interna ante la dimisión del
primer ministro Antonio Costa, podrían alterar su posición (Foreign Affairs, 2024).
El panorama que inyecta el año 2024 parece incierto para la ratificación del acuerdo Unión
Europea - Mercosur. No obstante, la ratificación sigue siendo un tema preferencial para
muchos países miembros de los bloques, y mismo una “prioridad” para Europa. Los riesgos
de no ratificar el acuerdo son considerables; Europa podría perder acceso a fuentes
alternativas de recursos esenciales, y el Mercosur perdería un potencial económico con su
principal socio comercial e inversionista. No concretar 20 años de diálogo que brindarán
beneficios económicos y geopolíticos a largo plazo para ambas regiones sería una lástima
(Foreign Affairs, 2024).
Mercosur - EFTA
Tras acordar en marzo relanzar las negociaciones y dar inicio a la hoja de ruta propuesta por
la Argentina, el pasado 18 de abril concluyó en Buenos Aires la XI Ronda de Negociaciones
para un Acuerdo de Libre Comercio entre el Mercosur y la Asociación Europea de Libre
Comercio (EFTA), la primera reunión presencial de este tipo desde 2019.
Según el sitio web del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de
Argentina (2024a), la ronda iniciada el 15 de abril abordó cuestiones como acceso a
mercados, derechos de propiedad intelectual, reglas de origen, compras públicas, comercio y
desarrollo sostenible, servicios y asuntos legales e institucionales con el explícito objetivo de
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concluir las negociaciones a la mayor brevedad posible. De esta manera, las partes
demostraron la voluntad política necesaria para lograr avances en tanto fue el mismo
Ministro de Economía de Suiza, Guy Parmelin, quien en el marco del Foro Económico
Mundial afirmó que el acuerdo podría concluirse en 2024 (Swiss Info, 2024).
Desde la Cancillería argentina expresaron a través de un comunicado oficial que “lograr un
Acuerdo de Libre Comercio entre ambos bloques le permitirá al MERCOSUR dar una fuerteseñal al mundo de su capacidad para celebrar acuerdos comerciales modernos y de la
voluntad de los Estados que lo componen, de insertarse de manera exitosa en la economía
internacional” (Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de
Argentina, 2024).
Mercosur - Emiratos Arabes Unidos
Tal como se comentó en el último informe del Grupo de Estudios sobre Negociaciones
Comerciales Internacionales, el año pasado el país arabe inició conversaciones exploratorias
con empresas del sector privado y partes interesadas a fin de firmar un Tratado de Libre
Comercio con el MERCOSUR y profundizar las relaciones comerciales. El portal Arabian Gulf
Business Insight (AGBI) entrevistó a Rafael Lameiro da Costa Rocha, encargado de las
negociaciones por parte de Brasil, quien declaró que el bloque espera celebrar una reunión
introductoria con los Emiratos Árabes Unidos con miras a explorar vías para profundizar la
asociación (Sambidge, 2024).
A fin de lograr una perspectiva más amplia sobre las motivaciones emiratíes hacia
sudamérica, debemos destacar dos características. En primer lugar, EAU es considerado un
hub logístico gracias a enormes inversiones en infraestructura que le permitieron desarrollar
una excepcional red de carreteras que interconectan importantes puertos de aguas
profundas como el de Jebel Ali (el puerto de contenedores más grande del mundo fuera de
Asia) o el Khalifa Port y aeropuertos internacionales. A ello se suman los planes de
modernización de puertos, aeropuertos y redes ferroviarias como la red Etihad Rail
(Unquiles, 2019). Tal desarrollo de infraestructura coloca a EAU como el principal
re-exportador y nos permite hablar del país como la entrada a Medio Oriente en términos
comerciales.
En segundo lugar, recordar que los países árabes se caracterizan por tres hechos que
describe Cammett et al. (2018) en “A Political Economy of the Middle East”: poca lluvia,
mucho petróleo y crecimiento demográfico. La escasa fertilidad de sus suelos convierte a la
40
https://rephip.unr.edu.ar/items/9a58af54-c2d4-42e8-936f-f6de0f72dfe9
península arábiga en una región dependiente de la importación de alimentos, por lo tanto es
allí, en seguridad alimentaria, donde se encuentra la potencial complementación con el
Mercosur.
En la misma nota de AGBI, el portal arabe destaca los comentarios de Gabriel Martinez,
subsecretario de negociaciones economicas internacionales de Argentina, al respecto de que
los EAU “podrían apoyar el proyecto ferroviario del corredor bioceánico” que busca unir el
puerto brasilero de Santos con Iquique y Antofagasta en Chile. Esta sinergia llevó a que en
diciembre de 2023, Brasil, Argentina, Paraguay, Chile y EAU suscriban a la Declaración
Conjunta para la Cooperación en el Corredor Bioceánico a fin de impulsar el proyecto
brasilero con fondos emirates (La Nación, 2023).
Asimismo, luego de haber alcanzado un acuerdo con Singapur y tras la reticencia de Francia
frente al acuerdo Mercosur - Unión Europea por diferencias en materia ambiental, fuentes
del Mercosur aseguraron a BAE Negocios que el bloque planea el mismo final con Emiratos
Árabes Unidos consolidando una segunda entrada en Asia. “Las negociaciones del
MERCOSUR con EAU forman parte de una prioridad para nuestro país”, afirmaron fuentes
paraguayas (Martirena, 2024).
En este sentido, durante el mes de abril el presidente paraguayo Santiago Peña y su par de
Uruguay, Luis Lacalle Pou concordaron, en un encuentro entre los mandatarios, “...en
impulsar negociaciones y concretar acuerdos de libre comercio con mercados emergentes,
destacando al respecto el proceso con los Emiratos Árabes Unidos” (La Nación, 2024). A
pesar de la buena voluntad de las partes, desde la cancillería paraguaya afirman que las
negociaciones aún se encuentran en una etapa inicial.
Alianza para la Prosperidad Económica de las Américas (APEP)
El 19 de marzo se realizó, de forma virtual, la primera Reunión de Ministros de Comercio de
la Alianza para la Prosperidad Económica de las Américas. Estados Unidos, Barbados,
Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, México, Panamá, Perú
y Uruguay forman parte de esta Alianza cuyos objetivos son: abordar la desigualdad
económica, fomentar la integración económica regional y buenos empleos y restaurar la fe
en la democracia a través de la ayuda a la clase trabajadora de la región.
Durante la reunión, los Ministros emitieron una Declaración Conjunta y se discutieron
temáticas como la facilitación del comercio, la digitalización de procedimientos aduaneros, el
análisis de brechas en cadenas de valor críticas como energía limpia, semiconductores e
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insumos médicos y el mejoramiento del acceso a beneficios comerciales para PyMEs y
comunidades postergadas.
Para los países miembros, la APEP presenta la posibilidad de cadenas de valor de sectores
considerados prioritarios para Estados Unidos, tanto por razones de seguridad como de
búsqueda de reducción de la incertidumbre global a partir de la implementación del
“friendshoring” y el “nearshoring”.
Entre los integrantes de la APEP, Canadá, México, Colombia, Ecuador y Chile tienen acuerdos
bilaterales de libre comercio con Estados Unidos; Costa Rica y República Dominicana son
parte del Tratado de Libre Comercio entre la República Dominicana, Centroamérica y Estados
Unidos (DR-CAFTA); Panamá es parte del Acuerdo de Promoción Comercial y Barbados de la
Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC). El único miembro de APEC que no forma parte de
un TLC con Estados Unidos es Uruguay, quien sólo tiene un Acuerdo Marco sobre Comercio
e Inversiones (TIFA) que no incluye tratamiento arancelario.
Uruguay
En el marco de una conferencia organizada por la Cámara de Comercio, el ministro uruguayo
de Ganadería, Agricultura y Pesca, Fernando Mattos, aseguró que Uruguay está listo para
avanzar en un Tratado de Libre Comercio con China, y que, además, el acuerdo no afectaría
la integridad ni los intereses del Mercosur (Ámbito, 2024).
A medida que la Asociación Estratégica Integral entre ambas naciones se profundiza, se
ponen cada vez más en jaque las tensiones intra bloque del continente Latinoamericano. Por
más que Uruguay afirma que el TLC con China no va a afectar al Mercosur, no hay dudas
que la imágen que se muestra al mundo es un bloque regional debilitado, desunido, y que
elige la vía unilateral debido a la imposibilidad de lograr consensos.
Chile
Modernización del Tratado de Libre Comercio con la Asociación Europea de Libre Comercio
(EFTA)
El sábado 22 de enero, finalizó en Santiago, la séptima y última etapa de negociación para la
modernización del Tratado de Libre Comercio Chile - EFTA, que entró en vigor en el año
2004, siendo su vigésimo aniversario.
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El proceso de modernización comenzó en el año 2019 con el objetivo de ampliar los alcances
del acuerdo en materia de comercio de bienes y servicios, desarrollo sostenible, servicios
financieros, economía digital, pymes, comercio electrónico, entre otras. Desde la
Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales afirmaron que junto con la
modernización del TLC con la Unión Europea plasmado en el Acuerdo Marco Avanzado, la
culminación de las negociaciones con los países del EFTA significan un “relanzamiento del
posicionamiento comercial de Chile en todo el continente europeo” (Infobae, 2024a). De
esta manera, el país sudamericano se convierte en el único de la región en concretar
acuerdos de última generación con toda Europa.
En línea con expuesto, el director general de Asuntos Económicos Bilaterales y jefe
negociador chileno Sebastian Gomez, afirmó que la modernización concretara la ampliación
las oportunidades para los productores de bienes y servicios locales, con especial foco en la
reducción de las brechas de género y el cuidado de los ecosistemas (Subsecretaria de
Relaciones Económicas Internacionales, 2024a).
Con un crecimiento promedio anual del 7,4% desde la entrada envigor en el 2004, el
intercambio comercial de bienes entre ambas partes ascendió en 2023 a 1.281 millones de
dólares y las exportaciones chilenas de bienes a EFTA han crecido a una tasa promedio de
8,3% por año. Así, entre los principales bienes exportados hacia EFTA (2023) nos
encontramos al sector minero ocupando los tres primeros lugares con: Oro para uso no
monetario, minero (490MM US$); Plata en bruto aleada (137MM US$); Yodo (25MM US$)
(Subsecretaria de Relaciones Económicas Internacionales, 2024b).
Tras el cierre de las negociaciones, las partes inician el proceso de revisión legal del acuerdo
modernizado para posteriormente proceder con la firma y ratificación en los Parlamentos.
Modernización del Tratado de Libre Comercio con Corea del Sur
A fin de ampliar el acceso preferente de mercancías de origen chileno al mercado coreano,
permitiendo la liberalización de los aranceles para los productos chilenos de aquellos no
alcanzados por el tratado originario (carnes, lácteos, frutas, cereales, preparaciones
alimenticias, entre otros), en el año 2016 Chile y Corea del Sur firmaron una declaración
conjunta manifestando la voluntad de iniciar negociaciones para profundizar el TLC firmado
en 2003, y en vigor desde abril del 2004 siendo el primero entre un país latinoamericano y
otro asiatico.
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Tras ocho rondas de negociaciones previas y en el marco del vigésimo aniversario del
tratado, los días 3 y 4 de abril se realizó la novena ronda de negociación en la cual
participaron los funcionarios de acceso a mercados, cooperación, asuntos laborales,
propiedad intelectual y género.
Según indica el medio chileno La Tercera, desde el sector agrícola se celebra la posibilidad
de un acuerdo, optimistas de que las frutas frescas y vinos serían las exportaciones chilenas
más beneficiadas (Nahuelhual, 2024).
Dada la extensión de las negociaciones, se descartó la opción de lograr un acuerdo para el
primer semestre del año y desde la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales
(2024c) afirmaron que la décima ronda de negociación se encuentra ya prevista para el
segundo semestre de 2024, con intenciones de concretar los intercambios durante el
vigésimo aniversario del TLC.
Modernización del Acuerdo de Libre Comercio con México
El 28 de febrero, en el marco de la 13° Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Abu
Dhabi, Emiratos Árabes Unidos, funcionarios de México y Chile firmaron los términos de
referencia para la modernización del Acuerdo de Libre Comercio en vigor desde 1999.
Con ello, se procura incluir dos nuevos capítulos al acuerdo: uno sobre Comercio y Género, y
otro de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. La subsecretaria de Relaciones Económicas
Internacionales, Claudia Sanhueva, lo calificó como un “hito importante (...) que permitirá
avanzar hacia un acuerdo más inclusivo y equitativo que beneficie a nuestras MiPymes,
promueva el empoderamiento de las empresas lideradas por mujeres”. Además, mencionó
que el ALC permitió que México consolide su posición como el séptimo socio comercial,
agregando que para el futuro se busca un acuerdo que “refleja las necesidades actuales de
ambos países” (Subsecretaria de Relaciones Económicas Internacionales, 2024d).
Modernización del Acuerdo Comercial con Paraguay
Tras su aprobación el 20 de octubre del 2023, el Acuerdo Económico-Comercial que
moderniza las relaciones entre Chile y Paraguay entró en vigor el pasado 14 de febrero. El
mismo, actualiza disciplinas en el marco Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación
Económica N°35 entre el MERCOSUR y Chile, a la vez que profundiza la inserción chilena en
la región y pone fin a un largo ciclo de modernización de acuerdos comerciales con todos los
países fundadores del MERCOSUR.
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A través de la modernización, el Acuerdo Comercial con Paraguay incorpora materias de
última generación yendo más allá de la liberalización arancelaria. Entre las nuevas disciplinas
nos encontramos con Comercio Electrónico; Obstáculos Técnicos al Comercio; Buenas
Prácticas Regulatorias; Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; Cadenas Regionales y Globales
de Valor; Emprendedores; Micro, Pequeñas y Medianas Empresas; Comercio y Género;
Comercio y Medio Ambiente; Comercio y Asuntos Laborales; y Transparencia y
Anticorrupción (Subsecretaria de Relaciones Económicas Internacionales, 2024e)
La modernización del acuerdo resulta de gran importancia para Paraguay, quien por primera
vez incorpora en un acuerdo comercial compromisos en áreas de última generación, y
otorga mayor certeza jurídica a los exportadores e importadores de ambos países.
Reapertura de la embajada chilena en Arabia Saudita
Durante el mes de marzo, el canciller chileno Alberto Van Klaveren anunció la reapertura de
la embajada en Arabia Saudita a fines de 2024 o inicios de 2025.
Ambas naciones se encuentran en sintonía y coinciden en profundizar las relaciones
bilaterales de manera complementaria. Desde el lado chileno, se prevé ampliar su presencia
en una zona con relevantes oportunidades económicas que actualmente cuenta con una
limitada representación diplomática y un moderado intercambio comercial (Ministerio de
Relaciones Exteriores, 2024).
En cuanto a los intereses del reino, autoridades e inversores saudíes manifestaron su interés
por diversificar sus carteras mediante la inversión en sectores estratégicos en Chile, tales
como minería, infraestructura pública, agroindustria y energías renovables. El gobierno
chileno por su parte, se encuentra igualmente interesado en fortalecer lazos con
inversionistas públicos y privados de Arabia Saudita a fin de impulsar la inversión extranjera
directa (Por Esto!, 2024).
El anuncio de Van Klaveren posee estrecha relación con la publicación de Reuters (2024)
según la cual Arabia Saudita está comprometida a abastecerse de litio del extranjero a la vez
que busca producir baterías para autos eléctricos e invertir en el sector EV. Si bien el país
arabe ha comenzado a explorar la posibilidad de extraer litio del agua de mar y de vertidos
salinizados de yacimientos petrolíferos junto con Aramco, el éxito de estas iniciativas es, al
día de hoy, un misterio.
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Con el objetivo de cubrir la necesidad de materias primas, el fondo soberano de Arabia
Saudita y su principal empresa minera Ma'aden, dieron origen a Manara Minerals para
invertir en activos mineros en el extranjero, lo que explica los contactos entre la embajada
saudi en Santiago y el Ministerio de Minería de Chile para recibir una delegación de Arabia
Saudita a fines de este año con el objetivo de discutir posibles inversiones en el sector
minero de Chile.
Acuerdo Integral de Asociación Económica con Emiratos Árabes Unidos
Durante el primer cuatrimestre del año, América Latina fortaleció sus contactos con los
Emiratos Árabes Unidos, actor poco tradicional en la región quien comenzó tratativas con el
objetivo de alcanzar, en un corto-mediano plazo, múltiples tratados de libre comercio con las
naciones latinoamericanas.
Más allá del MERCOSUR, EAU realizó especial hincapié en Chile con quien comenzó, en
octubre del 2023, negociaciones para la firma de un Acuerdo Integral de Asociación
Económica (CEPA por sus siglas en inglés) gracias a la existencia de un interés común entre
las partes: Diversificar, expandir y ampliar su comercio e inversiones, especialmente en
campos como energías verdes, gestión de las consecuencias del clima global e
infraestructura comercial (Subsecretaria de Relaciones Económicas Internacionales, 2024f).
El día 24 de abril luego de cuatro rondas de trabajo, se dieron por finalizadas las
negociaciones del CEPA y las partes firmaron una Declaración Conjunta señalando que
esperan que la firma del CEPA pueda concretarse este año.
La subsecretaria de Relaciones Económicas Internacionales, Claudia Sanhueza, pronunció en
la ceremonia de cierre que el acuerdo “sienta las bases para la expansión del comercio, lo
que abrirá nuevas oportunidades para nuestrosproductores (...) Ademas, impulsara el
movimiento de inversiones entre ambos países”, “es fundamental destacar que este acuerdo
no incluye ninguna cláusula que obstaculice las políticas de industrialización nacional”
(Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, 2024g)
En cuanto a la delegación emiratí, durante la ceremonia de cierre, su ministro de comercio Al
Zeyoudi hizo especial foco en que es el primer acuerdo de EAU que incluye materias sobre
empoderamiento económico de las mujeres, reafirmando con sus dichos el rol protagónico
que ocupa Chile en la gobernanza comercial global siendo capaz de impulsar tendencias
como el empoderamiento femenino en un pais del mundo islamico.
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Ecuador
Ratificación del Tratado de Libre Comercio con la República Popular China
El 7 de febrero, la Asamblea Nacional de Ecuador ratificó el Tratado de Libre Comercio con
China suscrito en mayo de 2023 bajo el mandato del ex presidente Guillermo Lasso, y
respaldado el actual presidente Daniel Noboa convirtiendo a Ecuador en el cuarto país de
América Latina en poner en marcha un TLC con el gigante asiatico además de Chile, Perú y
Costa Rica.
Tal como dimos a conocer en el Informe 2 - 2023, el tratado brindara a los productos de
origen ecuatoriano un acceso preferencial a un mercado de más de 1.400 millones de
consumidores, así como la eliminación inmediata y gradual de aranceles para el 99.6% de
las exportaciones en un plazo máximo de 10 años (Ministerio de Producción, Comercio
Exterior, Inversiones y Pesca, 2024).
Entre los bienes ecuatorianos beneficiados, productos como frutas frescas y derivados,
cacao en polvo o atún pasarán a pagar 0% de arancel al ingresar a China por lo que el
acceso preferencial beneficia especialmente al sector agrícola y agroindustrial.
A pesar de que desde el Gobierno ecuatoriano aseguraron que se logró negociar la
protección de la producción local gracias a la exclusión de la reducción arancelaria a 828
productos provenientes de China como textiles, confecciones, metalmecánica, arroz, azúcar
o leche, la sesión en la Asamblea fue tensa, logrando 78 votos a favor, 23 en contra y 35
abstenciones (Infobae, 2024b). Asimismo, grupos indígenas y ecologistas expresaron sus
temores de que el TLC permita el ingreso de residuos tóxicos y que las flotas pesqueras
chinas contaminen las aguas ecuatorianas a pesar de que el Comite Empresarial Ecuatoriano
consideró infundados dichos temores.
Sin embargo, desde el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca
sostienen que el acuerdo permitirá “equiparar condiciones de competencia con los países
vecinos que ya cuentan con acuerdos con China (...) representa el primer acuerdo entre
China y un país latinoamericano que incluye un capítulo de comercio electrónico, lo que
permitirá aprovechar el desarrollo tecnológico del gigante asiatico” (Ministerio de
Produccion, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, 2024). Pese a dicha característica, en los
16 capítulos restantes del TLC no encontramos más dimensiones que nos permitan pensar
en un tratado de última generación. Por el contrario, se observa un tratado comercial
tradicional focalizado en eliminaciones y rebajas arancelarias.
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https://rephip.unr.edu.ar/server/api/core/bitstreams/9e99be4e-8f65-429b-83b4-6a7cd8e60979/content
Tras la ratificación, el Tratado de Libre Comercio entrará en vigencia el próximo 1 de mayo
previendo un aumento del superávit comercial con la República Popular China.
Primera ronda de negociación para un acuerdo comercial con Canadá
Los diálogos iniciados por el gobierno del ex presidente Guillermo Lasso con Canadá y
continuados por el nuevo presidente Daniel Noboa, derivaron en el inicio de la primera ronda
de negociación el 29 de abril, que se extenderá hasta el 8 de mayo y se prevé que pueda
alcanzarse un acuerdo luego de cuatro rondas de negociación.
Según informaron funcionarios ecuatorianos a la agencia EFE, el acuerdo contará de 28
capítulos entre los que destacan: Comercio Transfronterizo de Servicios y Regulación
Nacional; Comercio Electrónico, Telecomunicaciones; Política de Competencia; Empresas
Estatales; Aspectos Laborales y Ambientales; Comercio Inclusivo; Pueblos Indígenas; Pymes;
Comercio y Género, entre otros (Loaiza, 2024).
Cabe destacar la intervención de la ministra encargada de la cartera del Ministerio de
Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (2024a), Sonsoles Garcia, en el evento
“Ecuador y Canadá, comercio con impacto: Mujeres liderando, fortalezas locales y
tendencias internacionales” donde, en coincidencia con su par canadiense, destacó la
importancia de la inclusión de las perspectivas de género en las políticas comerciales para
disminuir brechas y afianzar la equidad, entendiendo a la equidad de género como un eje
transversal a través del cual se negocia el Acuerdo Comercial con Canadá.
Acuerdo Integral de Asociación Económica (CEPA) con Emiratos Árabes Unidos
En el marco de la 13° Conferencia Ministerial de la OMC en febrero en Abu Dhabi, la ministra
ecuatoriana Sonsoles Garcia acordó con el Ministro de Comercio del país anfitrión, Al
Zeyoudi, dar un paso más en la relación bilateral e iniciar las negociación para suscribir un
acuerdo comercial entre ambas partes, a fin de concretarse este año 2024.
Entre los temas tratados se encuentran los sectores agrícolas, agroindustriales, minería y
energía renovables. Por su parte, EAU demostró un explícito interés en invertir en el
desarrollo de energía renovable, turismo, tecnología, servicios logísticos y en la creación de
un hub regional de distribución en Ecuador, teniendo en cuenta la amplia experiencia emiratí
en el área (Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, 2024b).
El lunes 22 de abril, en el marco de una visita oficial del Ministro de Comercio de EAU, las
partes suscribieron una Declaración Conjunta respecto a la intención de negociar un Acuerdo
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Integral de Asociación Económica (CEPA) que permita aumentar el comercio y las
inversiones.
Tras la firma de la Declaración Conjunta, la ministra ecuatoriana manifestó que “trazar el
camino para las negociaciones de un acuerdo comercial permitirá a Ecuador llegar con más
productos no solo a EAU, sino también a tras naciones de Medio Oriente y África” (Ministerio
de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, 2024c).
Por su parte, el Ministro de Comercio emiratí declaró que “el inicio de las negociaciones con
Ecuador se alinea con los continuos esfuerzos de los EAU para consolidar su estatus como
centro global de comercio, inversion y logistica”, en un contexto en el cual el país musulman
busca diversificar su cartera e inversiones a fin de impulsar el comercio exterior no petrolero
para 2031 (Rahman, 2024).
Costa Rica
Acuerdo Integral de Asociación Económica (CEPA) con Emiratos Árabes Unidos
A fin de ampliar las oportunidades de inversión en sectores clave e impulsar los lazos
comerciales entre ambos países, el 17 de abril Costa Rica y Emiratos Árabes Unidos firmaron
el Acuerdo Integral de Asociación Económica.
El mismo, prevé extender el abanico de inversiones en sectores estratégicos como son la
logística, energías renovables, seguridad alimentaria, tecnología de la información y
comunicación, aviación, turismo y el desarrollo de infraestructuras a la vez que convierte al
país centroamericano en el primero en alcanzar un acuerdo con EAU. A su vez, el presidente
costarricense Rodrigo Chavez Robles destacó la importancia del hecho y afirmó que “este es
el primer acuerdo de este tipo entre Costa Rica y un país de Medio Oriente, alineándose con
el objetivo estratégico de nuestra administración de expandirse a nuevos mercados” (Kamel
y Rahman, 2024).
Por otro lado, el Ministro de Comercio emirati se pronunció al respecto enfatizando en que el
acuerdo “impulsará una nueva colaboración económica entre nuestras naciones, fortalecerá
las cadenas de suministro Este-Oeste y proporcionaun puente importante hacia una región
que se está desarrollando rápidamente” (Kamel y Rahman, 2024).
Colombia
Acuerdo Integral de Asociación Económica (CEPA) con Emiratos Árabes Unidos
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El 18 de abril, tras dos años de negociaciones, Colombia firmó el Acuerdo Integral de
Asociación Económica con los Emiratos Árabes Unidos, siendo el primero alcanzado con un
país arabe a la vez que constituye la conclusión de una serie de acuerdos firmados por EAU
con países latinoamericanos para incrementar el comercio bilateral no-petrolero con cada
nación e impulsar inversiones en sectores estratégicos acordes a sus necesidades como
nación.
Desde el gobierno colombiano celebraron la firma del acuerdo al tiempo que destacaron la
gran oportunidad que significa Emiratos Árabes Unidos para apostar por la diversificación de
la oferta exportable y la atracción de inversión extranjera sostenible y cooperación en
turismo, aviación, energías renovables, medioambiente, hidrógeno verde e inteligencia
artificial. Al ser EAU un importador neto de alimentos, el acuerdo brinda las mayores
oportunidades de expansión al sector agrícola y agroindustrial en tanto tras la ratificación del
mismo, el 85% de los productos colombianos que ingresen al mercado emiratí lo harán sin
arancel. Entre ellos se encuentra: café y preparaciones; frutas y hortalizas y sus
preparaciones; confitería; flores; carne bovina; pollo; cacao y chocolates; productos lácteos;
manufacturas de cuero; calzado; materias primas y bienes de capital, entre otros
(Cancillería, 2024)
En lo que respecta a otro 13% de productos colombianos que entren a EAU, se fija un
cronograma de desgravación progresiva a 5 años que incluye bienes como medicamentos,
productos cerámicos, máquinas y electrodomésticos.
Por su parte, desde Cancillería comunicaron que en cuanto a productos emiratíes, el 63% de
ellos ingresará a Colombia sin arancel y para el 37% restante se fijan cronogramas de
desgravación de hasta 12 años. Según datos tomados de Trade Map (2024), en 2023 el
valor total de las importaciones desde EAU represento US$44.000.000 y los principales
bienes fueron: Plastico y sus manufacturas; reactores nucleares, calderas, maquinas,
aparatos y artefactos mecánicos; fundición, hierro y acero; vidrio y sus manufacturas;
productos de industrias químicas.
El CEPA con EAU además de rebajas arancelarias, incluye un capítulo sobre Inversión,
Servicios, Comercio Digital, Pequeñas y Medianas Empresas, Comercio y Medio Ambiente,
Desarrollo Sostenible y Turismo Responsable (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
2024).
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El equipo negociador colombiano procura haber privilegiado los intereses del país
consultando a los sectores productivos y entidades relacionadas a los temas de negociación.
Además, asegura que el acuerdo contribuirá a la promoción de alianzas estratégicas para
fomentar el desarrollo de las pymes en Colombia permitiéndoles fortalecer encadenamientos
productivos a fin de integrarse efectivamente a las cadenas de suministros regionales y
globales (Cancillería, 2024).
Por el momento, resta que el acuerdo cumpla con los procesos internos propios de cada
nación para su posterior ratificación.
Perú
Acuerdo Comercial con Emiratos Árabes Unidos
Tras la apertura de una embajada en Emiratos Árabes Unidos y en el marco de la 13°
Conferencia Ministerial de la Organización Mundial de Comercio celebrada en Abu Dhabi, el
26 de febrero, el ministro de Comercio Exterior y Turismo peruano, Juan Carlos Mathews,
anunció que Perú y EAU iniciaran negociaciones en los próximos meses para alcanzar un
acuerdo comercial con quien es su principal socio comercial en el Medio Oriente,
representando una gran oportunidad para el sector agrícola del país andino en tanto EAU
importa el 90% de sus necesidades alimenticias (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo,
2024)
En lo que respecta a la balanza comercial, según datos de Trade Map (2024) las
exportaciones de Perú hacia EAU alcanzaron un valor total de US$1.030 millones, mientras
que las importaciones alcanzaron un valor total de US$44 millones resultando en un enorme
superávit comercial para el Perú que se potenciaría con un acuerdo comercial, al tiempo que
ofrecería la oportunidad de incrementar el flujo de inversiones del país arabe hacia Perú para
el desarrollo de infraestructura clave como puertos (Farraj, 2024).
Expansión del Tratado de Libre Comercio con China
Tras reunirse con autoridades chinas en Beijing, a fines de abril el ministro de Relaciones
Exteriores peruano, Javier Gonzales-Olaechea señaló que Perú y China concretarán la
optimización y ampliación del Tratado de Libre Comercio firmado en 2010, antes del 2025.
La optimización del TLC, cuyo eje central radica en la construcción del Puerto de Chancay,
apunta a ser firmada durante la Cumbre del APEC 2024 en noviembre que se celebrará en
Perú.
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El anuncio se da luego de una serie de controversias respecto a la exclusividad del
mencionado puerto parte de la iniciativa “La Franja y la Ruta”, que busca garantizar una
salida directa al Pacifico a través del desarrollo de ferrocarriles para los minerales peruanos y
productos agrícolas del oeste brasilero suponiendo un recorte de dos semanas para los
buques de carga, evitando así navegar a través del Atlántico y transitar el Canal de Panamá
que ha enfrentado diversas dificultades climáticas en los últimos años (La Nación, 2024).
En cuanto a la optimización del acuerdo, la viceministra de Comercio Exterior peruana,
Teresa Mera, aseguró que “estamos trabajando en la optimización del acuerdo (...) porque
luego de 14 años el comercio es sumamente dinámico y estamos incorporando algunas
disciplinas que serán importantes para la relación comercial” (Salazar, 2024).
Tras mencionar que se están ultimando detalles para consolidar los despachos congelados
de granada, palta y mango hacia China, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
mencionó que espera luego avanzar en un TLC con India, Indonesia, Hong Kong y Tailandia
(Salazar, 2024).
Por su parte, el ministro de Relaciones Exteriores peruano, espera que la modernización del
acuerdo sea una puerta para potencial el sector automovilístico peruano, invitando al
canciller chino Wang Yi a que más compañías chinas de este sector inviertan en el país
(Claros, 2024).
52
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México acuerdan modernizar acuerdo económico-comercial para incorporar capítulos de
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Subsecretaria de Relaciones Económicas Internacionales. (5 de abril de 2024c). Chile y
Corea del Sur finalizan novena ronda de negociación para modernizar acuerdo de libre
comercio. Ministerio de Relaciones Exteriores.
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59
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Negociaciones comerciales internacionales impulsadas
por la República Popular China
Damián Cogo
Federica Miriani Capello
Valentina Pettinari
Durante el período enero-abril del año 2024 la República Popular de China (en adelante
RPCh) logró avanzar en las negociaciones comerciales para el establecimiento de Tratados
de Libre Comercio (en adelante TLC) y además mantuvo conversaciones orientadas a
renegociar términos con quienes ya existe un TLC operativo.
ASEAN
La quinta ronda de negociaciones sobre la versión 3.0 del Área de Libre Comercio
China-ASEAN se celebró del 29 de enero al 2 de febrero, a la que se sumaron diez países de
la ASEAN y su Secretaría. Las negociaciones respecto a la mejora del TLC China-ASEAN
vienen emparejadas con el compromiso de las partes de establecer una asociación
estratégica integral, en la que el comercio es una parte fundamental.
En los últimos tres años, China y la ASEAN presenciaron un aumento del comercio y la
inversión a pesar del difícil entorno externo y siguieron siendo el mayor socio comercial de
cada uno, así como importantes fuentes y destinos de inversión. Las dos partes han
demostrado una enorme cooperación en áreas emergentes y pueden brindarse
oportunidades de desarrollo mutuo (Ministerio de Comercio de la República Popular China,
2024a).
En la actualidad, las dos partes están haciendo todos los esfuerzos posibles para avanzar en
las negociaciones 3.0 para mejorar el TLC. Según el viceministro de comercio chino Wang
Shouwen (Ministerio de Comercio de la República Popular China, 2024a) la ronda de
negociaciones está orientada a aumentar las oportunidades para la cooperación bilateral,
60
mejorar la calidad y el nivel de la cooperación y ofrecer beneficios más tangibles a los
países, las empresas y las personas de la región. En esta misma línea el funcionario remarcó
que, aprovechando el TLC existente y el RCEP, es importante promover el nivel de
liberalización del comercio; de la inversióny ampliar la cooperación práctica en áreas
emergentes como el comercio de bienes intermedios, el comercio digital, el comercio
electrónico transfronterizo, las políticas verdes y la disminución del consumo de carbono
(Xinhua, 2024a).
Las dos partes se comprometieron a trabajar juntas con el fin de completar las
negociaciones lo antes posible y llevar el TLC China-ASEAN a un nivel superior para crear un
espacio más amplio para el desarrollo regional.
Honduras
El 7 de febrero se firmó el “Acuerdo de Cosecha Temprana para el Tratado de Libre Comercio
entre el Gobierno de la República Popular China y el Gobierno de la República de Honduras”.
Los Acuerdos de Cosecha Temprana (ACT) son un paso habitual previo a los TLC y suelen
incluir la aplicación de exenciones arancelarias para la exportación de algunos productos al
gigante asiático (Infobae, 2024), generalmente usados para acelerar el proceso de
negociación y firma del TLC.
Honduras y China anunciaron el 26 de marzo de 2023 el establecimiento de relaciones
diplomáticas, horas después de que el país centroamericano oficializó la ruptura de las que
mantenía con Taiwán.
Desde julio de 2023 la RPCh y Honduras han tenido 3 rondas de negociaciones, en las
cuales se ha querido alcanzar el objetivo de firmar un TLC. Según las autoridades chinas
(Ministerio de Comercio de la República Popular China , 2024b) la firma del ACT traerá los
beneficios del TLC a las personas y empresas de ambas partes en una fecha próxima,
acelerará las negociaciones y profundizará las relaciones comerciales entre China y
Honduras.
Camarones, banano, melón, tabaco y carne bovina son algunos de los productos que
Honduras prevé exportar a China, según las autoridades centroamericanas, aunque el café
será el primer producto que el país va a enviar al gigante asiático (Infobae, 2024a). Aún no
se sabe cuál es la canasta completa de productos que serán afectados por los beneficios
arancelarios del TLC ya que continúan las negociaciones para llegar a una versión definitiva
del mismo. Las dos partes acordaron implementar sus respectivos procedimientos internos
61
para que el acuerdo de cosecha temprana entre en vigor en una fecha próxima y acelerar y
concluir las negociaciones del TLC.
El Salvador
Durante el mes de Abril, El Salvador y China anunciaron el comienzo de las negociaciones
para establecer un TLC. A partir de este hecho, “se espera que el inicio de las negociaciones
para el pacto de libre comercio refuerce aún más el impulso positivo de la cooperación
económica y comercial bilateral, eleve el nivel de cooperación pragmática y aporte mayores
beneficios a la población de ambos países, añadió el ministerio” (Ecns.cn, 2024).
El anuncio del comienzo de las negociaciones para establecer el TLC, se produjo en el marco
de la Feria de Cantón en Guangzhou, de la mano de la Ministra de Economía de El Salvador,
María Luisa Hayem, y el Viceministro de Comercio de la República Popular de China, Wang
Shouwen. Según Global Times, “El comercio bilateral ha crecido significativamente, lo que
refleja plenamente la resistencia y el potencial de desarrollo de los lazos económicos y
comerciales entre los dos países, dijo MOFCOM” (2024).
Unión Europea
El 12 de abril en el Foro de Diálogo y Negocios China-Italia el ministro Wang Wentao pidió a
las empresas chinas y europeas (fundamentalmente a las italianas) que se “opongan
conjuntamente al proteccionismo comercial, busquen la apertura y la cooperación y logren el
desarrollo integrado de la industria verde entre China y la UE” (Ministerio de Comercio de la
República Popular China, 2024c).
En nuestro anterior informe señalamos que la Comisión Europea ha adoptado una serie de
medidas negativas dirigidas a productos ecológicos de calidad procedentes de China,
incluidos vehículos eléctricos, paneles solares y turbinas eólicas. El ministro criticó esta
postura sosteniendo que se trata de “una contradicción y de doble vara mantener en alto la
bandera del desarrollo verde, por un lado, y el gran garrote del proteccionismo, por el
otro(Ministerio de Comercio de la República Popular China , 2024d)”.
Durante su exposición en el mencionado Foro sostuvo que estas sanciones “no sólo
bloquearán la transición hacia un mundo verde y debilitarán la confianza de las empresas
chinas y europeas en la cooperación en materia de inversiones, sino que también socavarán
los cimientos de la confianza mutua en las relaciones comerciales entre China y la UE
(Ministerio de Comercio de la República Popular China , 2024d)”.
62
El ministro Wang Wentao dijo que la economía mundial enfrenta múltiples desafíos y que la
transición verde y baja en carbono se encuentra en una coyuntura crítica. En este sentido
esperaba que las empresas chinas e italianas puedan desempeñar su papel en la oposición
conjunta al unilateralismo y el proteccionismo; mantener su compromiso con la apertura y la
cooperación; resistir el decoupling, la interrupción de las cadenas industriales y de
suministro y lograr un desarrollo integrado. Wang llamó a todas las partes a defender
conjuntamente la estabilidad de las cadenas industriales y de suministro globales y a hacer
del desarrollo verde una verdadera característica de las relaciones comerciales y económicas
entre China y la UE.
Otro descontento chino con la UE vino luego de que esta última haya publicado un informe
sobre las llamadas "significativas distorsiones inducidas por el Estado" en la economía china.
Las autoridades de la RPCh señalaron que se trata de una “evaluación subjetiva, unilateral y
errónea de la Comisión Europea de la Unión Europea sobre la economía de mercado
socialista de China para crear una excusa y poder aplicar sus prácticas discriminatorias
antidumping” (Xinhua, 2024b) para luego añadir que esas acciones han infringido
seriamente la autoridad del sistema de normas de la Organización Mundial del Comercio. El
ministerio hizo hincapié en que no hay un único modelo de economía de mercado, y éste
está estrechamente relacionado con la historia, la cultura y las condiciones nacionales reales
de cada país (Xinhua, 2024b).
Suiza
El 15 de Enero, en el marco de la visita a Bern, Suiza, del Premier de la República Popular
China, Li Qiang, donde se reunió con Viola Amherd, Presidente de la Confederación Suiza,
China y Suiza anunciaron que comenzarán la ronda de negociaciones luego de un exitoso
estudio conjunto de viabilidad para la actualización del TLC que tomó vigencia en 2014.
El Premier chino, Li, solicitó “fortalecer la cooperación en áreas como el libre comercio y las
aduanas, cultivar y hacer crecer nuevos puntos de crecimiento de la cooperación en
economía verde, financiera y digital, y promover la calidad y la mejora de la cooperación
económica y comercial entre los dos países” (CGTN, 2024a). Según el Ministerio de Asuntos
Exteriores de la República Popular de China, ambos países “acordaron apoyar el pronto inicio
de las negociaciones formales de actualización del TLC” (2024).
63
Nueva Zelanda
Desde el primero de enero del corriente año “ (...) todos los productos lácteos de Nueva
Zelanda ahora pueden ingresar a China libres de aranceles y cuotas (...)” (CGTN, 2024b), a
partir de la eliminación de los aranceles a la leche en polvo. Esta noticia representa un gran
avance para ambos países.
Esta decisión, por parte del gobierno chino, es resultante del Tratado de Libre Comercio
implementado por ambos países en 2008. “Desde que fue firmado y entró en vigor en 2008,
el TLC, como motor del comercio bilateral, ha apuntalado la cooperación económica entre
los dos países y ha aportado beneficios tangibles a los dos pueblos, según la declaración”
(CGTN, 2024b).
Por su parte, desde el gobierno de Nueva Zelanda esta noticia ha sido tomada con mucha
aceptación. “Esta es una buena noticia para nuestro sector lácteo. Se espera que la
eliminación de estos aranceles restantes genere ahorros arancelarios anuales adicionales de
aproximadamente$350 millones” (Mcclay, 2024).
Guerra comercial
Una de las noticias destacadas del primer cuatrimestre del corriente año fue la publicación
de un dato preocupante para la RPCh: por primera vez desde el año 2002 el gigante asiático
dejó de ser el mayor exportador a Estados Unidos, siendo superado por México. Hay dos
factores fundamentales que sirven de explicación para este dato: por un lado, vemos los
esfuerzos de EE.UU. por mantener su política de decoupling hacia la economía china iniciada
en la administración Trump, y por el otro, la oportunidad aprovechada por México para llenar
esos espacios vacíos a partir de las herramientas que brinda el USMCA (por ejemplo, la
relocalización de empresas chinas en territorio mexicano) (El País, 2024).
64
Fuente: El País (extraído de la Oficina del Censo de EE UU)
La tendencia a acortar las cadenas de suministros e impulsar el comercio a partir de otros
países está creando tensiones entre uno de los lados del triángulo comercial EE.UU. - China
- México, y las empresas chinas han presionado en los mercados en los que el gobierno
norteamericano quiere suplantarlas. La estrategia china fue colocar como prioridad exportar
los productos necesarios para la fabricación de los bienes en lugar del producto acabado
(Infobae, 2024b), de ahí la preocupación estadounidense respecto al acero y al aluminio.
En este nuevo clima de tensiones por la disputa comercial, la transición energética ha sido
otro de los temas donde hubo desavenencias. El 26 de Marzo la RPCh presentó una solicitud
de consultas frente a la OMC en torno a los créditos fiscales otorgados por la Inflation
Reduction Act (IRA) a los vehículos eléctricos y a las energías renovables, alegando que
estos incentivos dan una ventaja injusta y que perjudican a los bienes chinos (El periódico
de la Energía, 2024). Días después, los presidentes Biden y Xi mantuvieron una
comunicación telefónica en la que el premier chino señaló que si “Estados Unidos está
dispuesto a llevar a cabo una cooperación mutuamente beneficiosa y compartir los
dividendos del desarrollo de China, las puertas de China siempre estarán abiertas, si Estados
Unidos insiste en suprimir el desarrollo de alta tecnología de China y privar a China de su
legítimo derecho al desarrollo; no se quedará de brazos cruzados” (Ministerio de Comercio
de la República Popular China, 2024c).
Luego de presentar una serie de advertencias China respondió con la sanción de una ley
arancelaria que fortalece sus capacidades de defensa comercial. La agencia de noticias
Reuters (2024) señaló que la ley entrará en vigor el 1/12/2024 y tiene la intención de
65
indicar a los mayores socios comerciales de China su capacidad para contraatacar si
imponen aranceles a sus exportaciones, fundamentalmente a partir de la adopción del
"principio de reciprocidad" contra los mercados con los que ha firmado un acuerdo comercial
preferencial. Esto permitirá a los funcionarios chinos aplicar aranceles equivalentes a los
bienes de los países que incumplen su acuerdo.
66
Referencias:
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full-implementation--1qfKg0R6Nxu/p.html
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de EE.UU. desde 2002. Disponible en:
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mo-principal-exportador-de-ee-uu-desde-2002.html
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comercial” por liderar la transición energética. Disponible en:
https://elperiodicodelaenergia.com/eeuu-y-china-protagonizan-una-nueva-guerra-comercial-
por-liderar-la-transicion-energetica/
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67
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Xinhua (2024a, febrero 1) China espera concluir lo antes posible negociaciones sobre versión
3.0 de ZLC China-ASEAN. Disponible en:
https://spanish.news.cn/20240201/979d3fef09b34c269b979499e019ae02/c.html
Xinhua (2024b, abril 11) China denuncia pretexto de UE para prácticas anti-dumping.
Disponible en:
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Negociaciones comerciales internacionales de ASEAN
Valentina Taleti
Durante el primer cuatrimestre del año la asociación de naciones del sudeste asiatico
(ASEAN) participó en negociaciones activas. Por un lado fueron negociaciones relacionadas a
la actualización de tratados ya firmados en el pasado como lo son el área de libre comercio
ASEAN - China (ACFTA 3.0) y el acuerdo de bienes y comercio entre la ASEAN y la india
(AITIGA). Por el otro lado su participación en negociaciones tenía el objetivo de la firma de
un futuro acuerdo, el tratado de libre comercio entre la ASEAN Y Canadá (ACAFTA). Las 3
negociaciones compartieron en común el tratamiento de aquellas cuestiones muy
significativas en la agenda global de los países y de la Organización Mundial de Comercio
(OMC). Un ejemplo de estas últimas pueden ser las micro, pequeñas y medianas empresas,
ciencia, tecnología, economía sustentable, entre otras.
Negociaciones con China
A finales del mes de enero y principios de febrero se llevó a cabo la quinta ronda de
negociaciones para la actualización del área de libre comercio ASEAN - China (ACFTA 3.0).
Ambas partes esperan la conclusión de las reuniones durante el año en curso (XINHUA,
2024).
Según lo expresado por Ratchawit Piyapramote, subdirector general del Departamento de
Negociaciones Comerciales Internacionales de Tailandia y presidente del equipo de la
ASEAN, ambas parte han llegado a conclusiones acerca de cuestiones relacionadas con las
pequeñas y medianas empresas, la protección del consumidor, reglamentos técnicos,
estandarización de productos y los procesos de inspección y certificación. Además expresó
que espera que los aspectos restantes como el comercio de bienes de la economía digital, la
inversión, los protocolos aduaneros, la economía verde y las instalaciones comerciales sean
debatidos en los próximos encuentros. (Thaipbs World, 2024)
70
Negociaciones con Canadá
Durante fines de marzo tuvo lugar la 12va reunión del comité conjunto de cooperación
Asean - Canada donde se dialogaron acerca de la extensa cooperación de ambas partes y se
dio cuenta acerca del avance sustancial en la implementación del programa de acción
ASEAN - Canada (2021-2025). En relación con esto último, también la reunión estaba
expectante al desarrollo de un nuevo plan de acción (2026 - 2030) que le suceda al anterior
para elevar la asociación tanto como sea posible. (ASEAN, 2024).
El debate entre ambas partes estuvo enfocado en fortalecer la cooperación en áreas tales
como la marítima, abordando los delitos transnacionales, seguridad alimentaria; agenda
mujeres, paz y seguridad; protección de trabajadores migrantes; derechos humanos; gestión
de desastres ambientales y educación. También compartieron el interés de trabajar de
manera conjunta en áreas de comercio e inversión,economía digital, micro, pequeñas y
medianas empresas (MIPYMES) ; empoderamiento económico de las mujeres; salud;
energía renovable; cambio climático; infraestructura y conectividad. (ASEAN, 2024). De esta
manera se pone de manifiesto el interés por las cuestiones contemporáneas de relevancia
global en este tipo de tratados.
Ambas partes esperan con interés la conclusión de las negociaciones para la firma de un
tratado de libre comercio entre la ASEAN Y Canadá (ACAFTA) para fortalecer las relaciones
económicas de ambas partes y conectará a estos importantes socios comerciales de manera
más estrecha con las cadenas globales de valor y una mejora en los accesos a los mercados.
(ASEAN, 2024).
Es preciso recordar el papel central que ocupa la asociación de naciones del sudeste
asiatico (ASEAN) en la estrategia indopacifica que lanzó Canadá, debido al fuerte flujo
comercial entre ambas partes. Además de que este futuro tratado conformaría el primero de
la ASEAN con las Américas.
Negociaciones con India
Del 16 al 19 de febrero india fue sede de la reunión del comité conjunto del acuerdo de
bienes y comercio entre la ASEAN y la india (AITIGA). En el marco de la comisión se
formaron 8 subcomisiones de trabajo. (The Economics times, 2024). Dicho encuentro tiene
como objetivo las negociaciones para la revisión del pacto firmado en el 2009.
71
La revisión del tratado facilita una maor expansión del comercio entre ambas partes, para
hacerlo más equilibrado y sostenible. (VietnamPlus, 2024a) Es preciso recordar, relacionado
con esto último aquí mencionado, el déficit comercial de la India en comparación con el
bloque de naciones del sudeste asiatico.
Durante el mes de marzo, ambas partes se reunieron en la sede de la ASEAN, reafirmando
su compromiso en las relaciones de larga data. Entre otros temas, la reunión alentó a la
ASEAN y a la india a impulsar aún más el comercio y la inversión, incluso mediante la
utilización plena y efectiva de la zona de libre comercio ASEAN - India (AIFTA) y la pronta
conclusión de las negociaciones para la revisión del acuerdo mencionado al comienzo.
(ASEAN, 2024)La reunión deliberó acerca de varias iniciativas para intensificar la cooperación, que incluye
entre otras cosas, comercio; Economía; transformación digital; MIPYMES; ciencia,
tecnología, innovación y tecnología financiera. (ASEAN, 2024)
72
Referencias:
ASEAN (2024a, marzo 19). ASEAN, India reaffirm comprehensive strategic partnership.
Disponible en:
https://asean.org/24th-meeting-of-asean-india-joint-cooperation-committee-convenes/
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Thaipbs World (2024, febrero 11). Progress made in ASEAN-China FTA talks in Hangzhou.
Disponible en:
https://www.thaipbsworld.com/progress-made-in-asean-china-fta-talks-in-hangzhou/
The economic times (2024, febrero 19). India, Asean discuss review of trade agreement.
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https://economictimes.indiatimes.com/news/economy/foreign-trade/india-asean-discuss-revi
ew-of-trade-agreement/articleshow/107830588.cms?from=mdr
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comercio de bienes. Disponible en:
https://es.vietnamplus.vn/india-y-asean-debaten-sobre-cambios-de-acuerdo-sobre-comercio-
de-bienes-post192837.vnp
Vietnam Plus (2024b, abril 19). Aumenta el déficit comercial de la India con la ASEAN.
Disponible en:
https://es.vietnamplus.vn/aumenta-deficit-comercial-de-la-india-con-la-asean-post197008.vn
p
Xinhua (1 de febrero de 2024). China espera concluir lo antes posible negociaciones sobre la
versión 3.0 de ZLC China-ASEAN. Disponible en:
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Negociaciones comerciales internacionales de África y
CFTA
Laila Sol Battocchio
Área Continental Africana de Libre Comercio
El secretario General del Área Continental Africana de Libre Comercio (AfCFTA, por sus siglas
en inglés), Wamkele Mene, en el mes de febrero fue reelegido por otros 4 años para
continuar con sus funciones, las cuales fueron reflejadas en informes previos, destacándose
dos objetivos: por un lado, destinadas a alcanzar una mayor visibilidad y prominencia de
África en el escenario mundial, a través de sus conexiones comerciales con distintos
mercados, y por otro lado, fortalecer su posición como un proceso de integración comercial
que pretende revertir las condiciones económicas de su continente.
Referente al primer objetivo, en su agenda de encuentros el Secretario profundizó lazos con
el embajador de Turquía, quien aseguró sus intereses en el continente africano y en especial
en la Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA). Paralelamente el Ministro de
Relaciones Exteriores de la República de Corea, Cho Tae-yul, consolidó su interés en la
región africana. En miras de profundizar la cooperación en la implementación del AfCFTA, la
Cumbre Corea-África 2024, que comenzó el pasado 4 de junio, se celebró bajo el lema ¨El
Futuro que Creamos Juntos: Compartiendo Crecimiento, Sostenibilidad y Solidaridad¨. La
cumbre pretende reforzar la asociación entre la República de Corea y los países africanos, y
promover acciones conjuntas para apoyar los esfuerzos de desarrollo del continente. A partir
de esto, resulta relevante destacar que el comercio con las naciones africanas actualmente
representa menos del 2% del total de importaciones y exportaciones de Corea del Sur.
Ambas partes anunciaron que comenzarán conversaciones de alto nivel sobre la mejora de
la cooperación de minerales. El continente africano posee recursos como el níquel o el litio,
indispensables para las industrias tecnológicas como semiconductores, baterías y vehículos
eléctricos, que son importantes artículos de exportación para Corea del Sur.
74
Por último, Mene llevó a cabo un encuentro con el Presidente del Banco Árabe para el
Desarrollo Económico en África (BADEA), Dr. Sidi Ould TAH, con quien discutió la
cooperación en torno a la facilitación del comercio en el marco del AfCFTA (AfCFTA, 2024).
Teniendo en cuenta el segundo objetivo previamente nombrado, Mene visitó al Presidente
de la República de Kenia, Williams Ruto, destacando la relevancia de continuar fortaleciendo
los lazos de integración. Entre las discusiones, Ruto, se comprometió a garantizar el éxito del
AfCFTA y aprovechar los beneficios para la mejoría económica de Kenia en la región.
En vistas de fortalecer lazos comerciales en el marco del AfCFTA, Kenia y Sudáfrica, se han
comprometido a facilitar la entrada fluida de los productos de cada uno a sus mercados y
abordar las barreras no arancelarias para impulsar el comercio intraafricano.
Sudáfrica inició este hito enviando refrigeradores, cartón y productos de acero con destino al
mercado de Kenia. El lanzamiento tuvo lugar al margen de la 13ª reunión del Consejo de
Ministros del AfCFTA en Durban, donde el presidente Cyril Ramaphosa ofició la ceremonia.
Este intercambio recíproco alcanzado entre Sudáfrica y Kenia representa un hito
fundamental en el camino hacia el Área de libre comercio africana. Ambas partes han
demostrado un liderazgo ejemplar al adoptar el AfCFTA de manera proactiva. Su
compromiso con la cooperación regional y la integración comercial sienta un precedente
crucial para el resto de las naciones africanas.
El comercio intraafricano se encuentra en un momento inquietante, posicionado muy por
debajo de la Unión Europea y del Área de libre comercio de América del Norte , pero en
vista de esto, la Unión Africana busca reforzar el AfCFTA como agencia emblemática de la
Agenda 2063 de la UA, para poder eliminar toda barrera comercial (Mene, 2024).
Finalmente, en vista de lo acontecido en el panorama internacional actual, el conflicto
latente entre Rusia y Ucrania puso en evidencia la dependencia del continente africano con
respecto a las importaciones de cereales, a pesar de tener países productores de cereales
capaces como Zimbabwe, Etiopía y Uganda (Mene, 2024), los aranceles que aún enfrenta la
región resultan ser un gran obstáculo para el comercio intraafricano.
Kenia - Estados Unidos
Como se ha mencionado en informes anteriores, en 2022 Kenia y Estados Unidos lanzaron la
Asociación Estratégica de Comercio e Inversión (STIP). Sus reuniones contemplaron temas
con miras a aumentar la inversión, promover el crecimiento económico sostenible e
75
inclusivo, beneficiar a los trabajadores, los consumidores y las empresas (incluidas las micro,
pequeñas y medianas empresas); y apoyar la integración económica regional africana
(USTR, 2024).
A finales del año pasado, ambos países llevaron a cabo una ronda de negociaciones en
Washington, DC. A comienzos del 2024, en la capital de Kenia, Nairobi, celebraron otro
encuentro productivo en el marco del STIP.
Como resultado de las últimas rondas se dieron a conocer dos textos, que revelan
detalladamente las áreas comerciales de los objetivos de negociación de los Estados Unidos
para la STIP.
En el primer texto,en torno a la agricultura, se tiene como objetivo aumentar la
transparencia y la certidumbre regulatoria tanto para exportadores como para importadores
agrícolas. Los puntos sobresalientes fueron sobre seguridad alimentaria, sanidad vegetal y
protección de la salud animal.
En el segundo texto, se busca impulsar la cooperación entre Estados Unidos y Kenia para
promover la innovación, el comercio justo y los enfoques individualizados para fomentar los
objetivos de sostenibilidad, teniendo en cuenta las necesidades de los pequeños
productores.
Un segundo tema, fue en el marco de la Anticorrupción, el cual consta para prevenir y
combatir el soborno, a través del mantenimiento de libros y registros para impedir el
ocultamiento de la corrupción.
Para promover la integridad entre los funcionarios públicos, se exigen medidas en torno a la
capacitación, la transparencia y la rendición de cuentas de los funcionarios. Además, el texto
ordena procedimientos para la destitución de aquellos empleados públicos acusados o
condenados por corrupción.
Un tercer tema, giró entorno a las microempresas, pequeñas y medianas empresas
(MIPYME), en el cual se promueve la cooperación continua para aumentar las oportunidades
de comercio e inversión de las MIPYME, sujeto a la disponibilidad de recursos, a través del
intercambio de información y mejores prácticas en áreas tales como la promoción de la
participación de las MIPYME en el comercio internacional y la mejora del acceso de las
MIPYME al capital y al crédito, programas de capacitación, educación comercial,
financiamiento comercial, misiones comerciales y facilitación del comercio.
76
Por último, Estados Unidos presentó un texto sobre los derechos y protecciones de los
trabajadores, que incluye disposiciones e iniciativas que benefician a los trabajadores y
garantizan un comercio libre y justo que contribuye a promover un crecimiento sostenible e
inclusivo tanto para Kenia como para los Estados Unidos. Esto se lograría a través de la
adopción y manteniendo derechos laborales reconocidos internacionalmente en sus leyes.
Kenia - Unión Europea
Luego de varios años, legisladores kenianos lograron ratificar un acuerdo comercial
preferencial con la Unión Europea (UE), remediando un problema con la Comunidad de
África Oriental (CAO), que impidió un convenio colectivo en 2016.
El Acuerdo de Asociación Económica (AAE) permitirá a los comerciantes kenianos entrar
libres de impuestos y cuotas al mercado europeo de 13,9 billones de dólares. Según la UE,
el comercio total con Kenia se disparó a 3.500 millones de dólares en 2022, lo que supone
un aumento del 27% desde 2018 (Ashiru, Grace).
Según lo establecido, Kenia reducirá progresivamente los aranceles sobre las importaciones
procedentes de la UE durante los próximos 25 años. Incentivando a empresas europeas para
que lleven adelante operaciones dentro de la nación africana. Inclusive el acuerdo aborda
cláusulas sobre el cambio climático.
“El acuerdo contiene medidas vinculantes y ejecutables relativas a las normas laborales y
ambientales internacionales, incluida la igualdad de género y el cambio climático. Prohíbe a
ambos partidos reducir estos estándares”, afirmó el Parlamento Europeo en un comunicado
del 1 de marzo.
El país africano es uno de los principales proveedores de flores del mercado europeo, pero
por el contrario, las importaciones de Kenia desde la UE consisten principalmente en
maquinaria pesada y minerales. La ratificación del acuerdo llega siete años después de la
interrupción inicial de la implementación del acuerdo UE-Comunidad de África Oriental. Si
bien Kenia aprobó y promovió activamente el acuerdo, otros países miembros de la CAO se
negaron a respaldarlo, preocupados por la competencia de productos europeos de bajo
precio a sus mercados.
77
Referencias:
Mene, W. [@MeneWamkele]. (2024, abril 24). Yesterday, I met with the Republic of Korea’s
Foreign Minister Cho Tae-yul, in Seoul to discuss ways to deepen cooperation in the
implementation of the #AfCFTA & the upcoming Korea-Africa Summit. I expressed my
appreciation for Korea’s continued support for the implementation…[ Tweet]. [Imagen
adjunta]. Twitter. Retrieved from
https://twitter.com/MeneWamkele/status/1783265747218628657
AfCFTA Secretariat Official [@AfCFTA]. (2024, febrero 19). At the last session of
#AUSummit, the Heads of State and Government of the @AfricanUnion unanimously
expressed their confidence in H.E. @MeneWamkele, reappointing him for another four years
as Secretary General of the @AfCFTA Secretariat. …[ Tweet]. [Imagen adjunta]. Twitter.
Retrieved from https://twitter.com/AfCFTA/status/1759426379249008872
Samoei Ruto, W. [@WilliamsRuto]. (2024, abril 3). Intra-African trade is at an alarmingly
low 15 per cent compared to the European Union's over 70 per cent or North American Free
Trade Area's 59 per cent. The good news is that something is being done. Africa's regional
economic blocs are increasingly trading with and among themselves, with the East African
Community leading the way. Continentally, the African Union has set up the Africa
Continental Free Trade Area (AfCFTA) as a flagship agency of AU's Agenda 2063, and whose
mandate is to further trade integration in the continent and eliminate trade barriers. Visited
the Africa Continental Free Trade Area Secretariat in Accra, Ghana. …[ Tweet]. [Imagen
adjunta]. Twitter. Retrieved from
https://twitter.com/WilliamsRuto/status/1775648309203308680
Mene, W. [@MeneWamkele]. (2024, marzo 22). I paid a courtesy call on H.E.
@WilliamsRuto, President of the Republic of Kenya. In our discussions H.E. renewed his
commitment to ensuring the success of the #AfCFTA & that #Kenya fully harnesses the
benefits of the single market to enhance its economic growth on the continent. …[ Tweet].
[Imagen adjunta]. Twitter. Retrieved from
https://twitter.com/MeneWamkele/status/1771254064392663495
AfCFTA Secretariat Official [@AfCFTA]. (2024, abril 29). Today H.E. @menewamkele had a
meeting with the President of the Arab Bank for Economic Development in Africa (BADEA),
Dr. Sidi Ould TAH, to discuss cooperation around trade facilitation under the #AfCFTA. …[
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https://twitter.com/MeneWamkele/status/1783265747218628657
https://twitter.com/AfCFTA/status/1759426379249008872
https://twitter.com/WilliamsRuto/status/1775648309203308680
https://twitter.com/MeneWamkele/status/1771254064392663495
Tweet]. [Imagen adjunta]. Twitter. Retrieved from
https://twitter.com/AfCFTA/status/1784994084525846983
AfCFTA Secretariat Official [@AfCFTA]. (2024, febrero 6). H.E. @MeneWamkele also had the
pleasure of engaging with the esteemed Ambassador of Turkey to Ghana, H.E. Huseyin
Gungor. The discussions highlighted the robust Turkish business presence in Africa, which is
poised to make substantial contributions to the objectives of the AfCFTA. This dialogue
underscores the mutual interest in leveraging the bilateral relationship to achieve the
broader aspirations of the #AfCFTA …[ Tweet]. [Imagen adjunta]. Twitter. Retrieved from
https://twitter.com/AfCFTA/status/1754836979483541562
AfCFTA Secretariat Official [@AfCFTA]. (2024, enero 16) In his remarks at the AGRA session,
H.E. made poignant remarks regarding Africa's agricultural landscape. Firstly, the continent's
significant food market, with $50 billion in annual imports, is highly fragmented. The
Russia/Ukraine crisis highlighted Africa's overreliance on grain imports, despite having
capable grain-producing countries like Zimbabwe, Ethiopia, and Uganda. A major hindrance
to intra-African trade is the high tariffs on agricultural products. He stated that the
#AfCFTAAgreement seeks to address this by eliminating these tariffs, thereby enhancing
intra-continental trade. Lastly, digitization presents a transformative opportunity for Africa's
#agricsector, impacting the broader economy and enhancing overall efficiency and
productivity. …[ Tweet]. [Imagen adjunta]. Twitter. Retrievedfrom
https://twitter.com/AfCFTA/status/1747253075797033136
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resúmenes de las negociaciones de asociación estratégica de comercio e inversión entre
Estados Unidos y Kenia.
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Servicio de información del Estado (2024, junio 4). Arranca la 1ª Cumbre Corea-África con la
participación de Al Mashat en nombre del presidente El-Sisi
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https://twitter.com/AfCFTA/status/1754836979483541562
https://twitter.com/AfCFTA/status/1747253075797033136
https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2024/april/ustr-releases-summaries-us-kenya-strategic-trade-and-investment-partnership-negotiations
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n-trade-ties-in-new-deal/
80
https://sis.gov.eg/Story/46703/Arranca-la-1%C2%AA-Cumbre-Corea-%C3%81frica-con-la-participaci%C3%B3n-de-Al-Mashat-en-nombre-del-presidente-El-Sisi?lang=es
https://sis.gov.eg/Story/46703/Arranca-la-1%C2%AA-Cumbre-Corea-%C3%81frica-con-la-participaci%C3%B3n-de-Al-Mashat-en-nombre-del-presidente-El-Sisi?lang=es
https://www.techinafrica.com/kenyan-legislators-approve-landmark-free-trade-agreement-with-european-union/
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https://www.the-star.co.ke/news/realtime/2024-02-01-kenya-south-africa-strengthen-trade-ties-in-new-deal/
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Negociaciones comerciales internacionales de India
Victoria Ferraro
Durante el primer cuatrimestre de 2024, es posible observar notable actividad por parte de
India en la participación de negociaciones de acuerdos comerciales, en continuidad con las
llevadas adelante el año anterior. Como hecho destacado cabe mencionar la firma del
Acuerdo de Asociación Económica y Comercial entre India y la Asociación Europea de Libre
Comercio (EFTA por sus siglas en inglés).
Respecto al resto de las negociaciones en curso, y a pesar de las expectativas de firmar los
tratados antes de las elecciones en India (que se desarrollan entre abril y junio 2024), se
presentaron avances que resultaron insuficientes para lograr acuerdos sustantivos. Este es el
caso del Tratado de Libre Comercio con Reino Unido y con la Unión Europea.
Además, en este cuatrimestre se llevaron adelante reuniones con el objetivo de revitalizar
conversaciones estancadas, y revisar acuerdos ya firmados hace tiempo. De esta forma, se
desarrolló la tercera ronda de negociación sobre la revisión del Acuerdo sobre Comercio de
Bienes entre ASEAN e India, 14 años después de su entrada en vigencia. También, se
retomaron las negociaciones con Perú para la firma de un Acuerdo de Libre Comercio, en
pausa desde mediados de 2019.
Finalmente, este informe aborda brevemente algunas de las intervenciones y posiciones
adoptadas por India en la 13° Conferencia Ministerial de la OMC.
Acuerdo de Asociación Económica y Comercial - India-EFTA
Luego de realizar ajustes finales en los meses de enero y febrero, el 10 de marzo de 2024 se
firmó en Nueva Delhi el Acuerdo de Asociación Económica y Comercial (TEPA por sus siglas
en inglés) entre India y la Asociación Europea de Libre Comercio, compuesta por Suiza,
Islandia, Liechtenstein y Noruega.
81
El acuerdo consta de 14 capítulos que se centran principalmente en acceso a mercados
relacionados con bienes, reglas de origen, facilitación del comercio, remedios comerciales,
medidas sanitarias y fitosanitarias, barreras técnicas al comercio, promoción de inversiones,
acceso a los mercados de servicios, derechos de propiedad intelectual, comercio y desarrollo
sostenible y otras disposiciones legales.
Este acuerdo se destaca por incorporar un compromiso vinculante de 100.000 millones de
dólares de inversión y 1 millón de empleos directos en los próximos 15 años (PIB, 2024e).
Por primera vez en la historia se adoptan en un TLC compromisos legales para promover la
inversión orientada a objetivos y la creación de empleo, mencionados en el Capítulo 7:
1. Las Partes reconocen la importancia de promover y facilitar la IED como medio para promover el
crecimiento económico, la innovación y la transición verde.
2. Las Partes reconocen el rol del desarrollo de fuerza de trabajo calificada para mejorar las
oportunidades laborales, incluyendo cooperación en educación básica, superior y técnica, creación
de capacidades y programas de intercambio.
3. Las Partes comparten los siguientes objetivos:
a) Los países de EFTA deben apuntar a incrementar la IED de inversores locales a India en 50
millones de dólares estadounidenses en los 10 años siguientes a la entrada en vigencia de
este Acuerdo y 50 millones adicionales en los siguientes 5 años; y
b) Los países de EFTA deben apuntar a facilitar la generación de 1 millón de puestos de trabajo
en India durante los 15 años siguientes a la entrada en vigencia de este Acuerdo, resultando
estos de flujos de IED por parte de inversores locales de los Estados del EFTA.
Esto es fundamental teniendo en cuenta la importancia de la generación de empleo en un
país como India, donde la población crece a ritmo acelerado y la creación de puestos de
trabajo debe acompañar este crecimiento para evitar mayores tasas de desempleo.
Respecto a los beneficios que deriva India del tratado, se destacan los siguientes (PIB,
2024e):
- Según el gobierno indio, este acuerdo dará un impulso a Make in India y brindará
oportunidades a la fuerza laboral joven.
- Brindará a los exportadores indios una ventana para acceder a mercados europeos y
globales. India ha obtenido compromisos en 128 subsectores de Suiza, 114 de Noruega,
107 de Liechtenstein y 110 de Islandia. Más del 40% de las exportaciones globales de
servicios de Suiza se destinan a la Unión Europea. Las empresas indias pueden mirar a
Suiza como base para ampliar su alcance de mercado a la Unión Europea.
82
- Estimulará exportaciones de servicios en sectores de interés clave para India, como
servicios de TI, empresariales, personales, culturales, deportivos y recreativos,
educativos, audiovisuales, etc. El acuerdo tiene disposiciones de reconocimiento mutuo
en servicios profesionales como enfermería, contadores públicos, arquitectos, etc.
- Respecto a los Derechos de Propiedad Intelectual, se han abordado plenamente los
intereses de la India en los medicamentos genéricos y las preocupaciones relacionadas
con la perennidad de las patentes.
Tratado de Libre Comercio India-Reino Unido
El 11 de enero de 2024 se celebró una reunión virtual entre el Ministro de Comercio e
Industria (CIM) y el Secretariode Estado del Reino Unido para hacer un balance de las
negociaciones del TLC entre la India y el Reino Unido y discutir el camino a seguir. Esto se
dio a la par de la decimocuarta ronda de negociaciones, que versaron sobre los capítulos de
normas de origen y derechos de propiedad intelectual.
En febrero y marzo se dieron nuevas reuniones y si bien se lograron avances, no fue posible
llegar a acuerdos sustantivos para firmar el tratado antes de las elecciones generales en
India, un deseo que fue manifestado por ambos países el año pasado.
"Los equipos han logrado buenos avances y se está trabajando para resolver las cuestiones
pendientes. Las negociaciones textuales a nivel de capítulos están casi cerradas y los
calendarios sobre bienes y servicios se encuentran en una etapa avanzada de negociación",
planteó el Ministerio de Comercio e Industria de India (Business Standard, 2024b). Sin
embargo, persisten muchas de las mismas dificultades que se presentaban en las
negociaciones del año pasado, tales como la exigencia de India de un mejor acceso al
mercado del Reino Unido para sus profesionales cualificados de sectores como la tecnología
de la información y la atención sanitaria, además de acceso al mercado sin derechos de
aduana para algunos productos.
La próxima ronda de conversaciones formales sólo podrá comenzar después de que hayan
concluido las elecciones de Lok Sabha (a partir del mes de junio).
Tratado de Libre Comercio India-UE
El Tratado de Libre Comercio entre India y la Unión Europea se encuentra entre los acuerdos
más completos que se están negociando y podría generar ganancias tangibles en el acceso
al mercado para la India en servicios y sectores intensivos en mano de obra como el cuero,
83
los textiles y la ingeniería, entre otros. Sin embargo, el acuerdo también es uno de los más
complicados de cerrar debido a las diferentes posiciones de los 27 miembros durante un año
electoral global (Indian Express, 2024).
La séptima ronda de negociaciones se celebró a nivel de negociadores jefes entre el 16 y el
27 de febrero de 2024. Las negociaciones sobre 19 capítulos del TLC se llevaron a cabo en
85 sesiones. En ellas, se lograron avances en ciertos aspectos, como Derechos de Propiedad
Intelectual, pero aún existen divergencias en muchas cuestiones por parte de ambos lados.
Según expresa Indian Express en una nota:
India y la UE siguen teniendo diferencias en cuanto a obstáculos técnicos al comercio (OTC), lo que
supone un importante problema para los exportadores indios (por ejemplo en el caso de las
exportaciones de té o arroz) y ha dado lugar a un lento crecimiento de las exportaciones durante
los últimos años. Los negociadores discutieron los artículos sobre reglamentos técnicos y
evaluación de la conformidad, así como anexos sectoriales (sobre automóviles y productos
farmacéuticos), pero solo se lograron avances limitados. Existen diferencias importantes entre las
dos partes en su enfoque de los OTC, en particular en relación con la incorporación del acuerdo
OTC de la OMC y la aplicación de la solución de disputas del TLC a este capítulo (2024).
En el caso de la industria farmacéutica india, los exportadores se quejaron de que las
enfrentan grandes barreras de acceso al mercado europeo, ya que el registro de
medicamentos de la UE permanece hace tiempo, debido a la enorme influencia que tienen
las compañías farmacéuticas multinacionales. Además, en el caso de los productos
eléctricos, la UE impone estándares diferentes a los que se siguen a nivel mundial (Indian
Express, 2024).
La octava ronda de negociaciones del ALC UE-India se celebrará en Bruselas después de las
próximas elecciones indias, cuyas fechas precisas aún están por confirmar.
Acuerdo sobre Bienes y Comercio - ASEAN-India
La tercera ronda de negociaciones para la revisión del Acuerdo sobre Bienes y Comercio
entre ASEAN e India (AITIGA por sus siglas en inglés) se celebró en Nueva Delhi del 16 al
19 de febrero de 2024 (véase sección ASEAN).
El AITIGA se firmó en 2009. En septiembre de 2022, ambas partes encargaron al Comité
Conjunto del AITIGA que llevara a cabo la revisión del mismo, para contribuir a que el
Acuerdo facilitara el comercio y fuera mutuamente beneficioso. El objetivo es lograr la
revisión del acuerdo para 2025, incluyendo una eliminación de barreras al comercio y
84
actualización de las Reglas de Origen, para mejorar la eficiencia del acuerdo y modernizarlo
(Bilaterals, 2024). La revisión de este acuerdo demuestra que India continúa mirando hacia
el Este, buscando estrechar lazos y fortalecer sus relaciones con la región del sudeste
asiático.
El comercio entre la India y la ASEAN ha crecido a 131,58 mil millones de dólares en
2022-23. La revisión de AITIGA facilitará una mayor expansión del comercio entre la India y
la ASEAN de manera equilibrada y sostenible. Está previsto que la cuarta reunión del Comité
Conjunto de AITIGA se celebre en Kuala Lumpur, Malasia, en Mayo de 2024 (PIB, 2024a).
India-Perú
La sexta y séptima ronda de negociaciones del acuerdo comercial India-Perú se llevaron a
cabo durante los meses de febrero y abril de 2024. Estas rondas tienen gran importancia ya
que representan una reactivación de las conversaciones entre ambos países, que habían
iniciado en 2017 pero sufrieron un impasse desde mediados del año 2019 debido a la
pandemia de Covid.
El énfasis en este acuerdo comercial es consistente con los esfuerzos de la India por ampliar
sus mercados de exportación, tanto en términos de tipos de productos como de áreas
geográficas. India ve un gran potencial de crecimiento en el comercio bilateral con los países
de América Latina y el Caribe, ya que las exportaciones indias representan actualmente
menos del 2 por ciento de todas las importaciones en estos países (India Briefing, 2024).
Ambos países están trabajando para reducir o eliminar los aranceles aduaneros sobre varios
bienes y flexibilizar las normas para promover el comercio de servicios. El TLC es
estratégicamente importante ya que India busca acceder a las reservas de litio de Perú,
fundamentales para su creciente industria de vehículos eléctricos (Mint, 2024). Además, de
acuerdo al informe del grupo de expertos GTRI, las concesiones arancelarias sobre el oro,
que representa el 80 por ciento de las importaciones de la India desde Perú, es el tema más
desafiante para Nueva Delhi en el marco de las negociaciones de este acuerdo (Business
Standard, 2024a).
13° Conferencia Ministerial de la OMC
India asumió una posición muy crítica y asertiva en esta Conferencia, especialmente
erigiéndose como una voz en defensa de los intereses de los países en desarrollo. Así se
85
explica en el comunicado de prensa lanzado por el Ministerio de Comercio e Industria el día
28 de febrero de 2024 (PIB, 2024d):
En la sesión de trabajo sobre Desarrollo, India destacó que históricamente, en materia de
desarrollo, se dieron muchas promesas por parte de los países desarrollados, pero muy poca
acción. De esta manera, las vulnerabilidades de los países en desarrollo no han hecho más que
amplificarse.
India afirmó que el sistema multilateral de comercio se encuentra hoy en una encrucijada. Mientras
el mundo lucha contra múltiples crisis, la propia OMC enfrenta serios desafíos tanto internos como
externos. Como consecuencia de ello, los países en desarrollo no sólo están gastando sus limitados
recursos en la lucha contra estos desafíos globales, sino también defendiendo sus intereses en este
foro multilateral.
India afirmó que en su camino hacia la industrialización, los países desarrollados han utilizado y se
han beneficiado de todas las herramientas políticas disponibles y todavía las están utilizando para
sus nuevas industrias, donde se están adoptando muchas medidas de política industrial. La ironía
era que ahora esos mismos miembros están “pateando la escalera”. Los países en desarrollo
necesitan urgentemente flexibilidades: las industrias nacientes necesitanapoyo mediante políticas
propicias, incentivos, subsidios y condiciones equitativas (PIB, 2024d).
Por otro lado, India sostuvo firmemente que en la OMC y sus acuerdos se debe preservar el
trato especial y diferenciado para los países en desarrollo, y que las preocupaciones no
comerciales de los Miembros siempre deben tenerse en cuenta en las negociaciones
comerciales agrícolas.
El ministro de Comercio e Industria, Piyush Goyal, planteó que la OMC es importante para
un sistema de comercio multilateral justo y robusto, pero precisa reformas para fortalecerse
(PIB, 2024c). Respecto a esto, en la sesión de trabajo sobre reformas del sistema de
solución de diferencias, India abogó por el restablecimiento del Órgano de Apelación como
la máxima prioridad de cualquier proceso de reforma, junto con una formalización efectiva
de los debates informales en curso sobre la reforma de la solución de diferencias entre
algunos Miembros de la OMC (PIB, 2024b).
86
Referencias:
Bilaterals, (29 de enero de 2024). ASEAN delegation to visit India on 17 Feb for FTA review.
Disponible en: https://www.bilaterals.org/?asean-delegation-to-visit-india-on
Business Standard (2024a, abril 11). Next round of talks on proposed India-Peru trade
agreement likely in June. Disponible en:
https://www.business-standard.com/external-affairs-defence-security/news/next-round-of-tal
ks-on-proposed-india-peru-trade-agreement-likely-in-jun-124041100915_1.html
Business Standard (2024b, mayo 15). India-UK FTA: Work in progress to resolve issues, says
commerce ministry. Disponible en:
https://www.business-standard.com/economy/news/india-uk-fta-work-in-progress-to-resolve
-issues-says-commerce-ministry-124051501078_1.html
India Briefing (2024, abril 15). India-Peru Trade Agreement: Bilateral Negotiations Ongoing.
Disponible en:
https://www.india-briefing.com/news/india-peru-trade-agreement-negotiations-key-develop
ments-32024.html/
Indian Express (2024, marzo 12). India-EU still diverge on key issues as EFTA deal goes
through. Disponible en:
https://indianexpress.com/article/business/economy/india-eu-still-diverge-on-key-issues-as-e
fta-deal-goes-through-9208714/
Ministerio de Comercio e Industria de India (2024, marzo 10). Trade and Economic
Partnership Agreement between the Government of the Republic of India and the
Governments of EFTA States. Disponible en:
https://commerce.gov.in/international-trade/trade-agreements/india-efta-tepa/
Mint (2024, abril 12). India, Peru conclude 7th round of FTA talks. Disponible en:
https://www.livemint.com/news/india/india-peru-conclude-7th-round-of-fta-talks-117129058
48536.html
Press Information Bureau (2024a, febrero 19). 3rd Meeting of ASEAN-India Trade in Goods
Agreement (AITIGA) Joint Committee, 16-19 February 2024. Disponible en:
https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2007243
87
https://www.bilaterals.org/?asean-delegation-to-visit-india-on
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https://www.business-standard.com/economy/news/india-uk-fta-work-in-progress-to-resolve-issues-says-commerce-ministry-124051501078_1.html
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https://www.india-briefing.com/news/india-peru-trade-agreement-negotiations-key-developments-32024.html/
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https://www.livemint.com/news/india/india-peru-conclude-7th-round-of-fta-talks-11712905848536.html
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https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2007243
Press Information Bureau (2024b, febrero 28). India calls for restoration of Appellate Body
and Dispute Settlement Reforms at ongoing WTO Ministerial Conference-13 in Abu Dhabi.
Disponible en: https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2009791
Press Information Bureau (2024c, febrero 28). India puts forth a strong case for keeping
Development at the core of WTO work now and in future. Disponible en:
https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2009889
Press Information Bureau (2024d, febrero 29). India stresses need for policy space for
digital industrialization at ongoing WTO Ministerial Conference-13 in Abu Dhabi. Disponible
en: https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2010096
Press Information Bureau (2024e, marzo 10). India-EFTA Trade and Economic Partnership
Agreement. Disponible en: https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2013169
88
https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2009791
https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2009889
https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2010096
https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2013169
Negociaciones Multilaterales en la Organización
Mundial del Comercio
Ana Inés Piñero
Giovanna Mattiacci
El hecho más trascendental de este primer trimestre del 2024, fue la organización de la
Decimotercera Conferencia Ministerial (CM13) de la OMC, que tuvo lugar del 26 de febrero al
2 de marzo de 2024 en Abu Dabi (Emiratos Árabes Unidos). Dentro de la misma se
abordaron múltiples temas de agenda multilateral, considerados relevantes por los miembros
de la organización. Entre ellos se puede encontrar la conclusión del proceso de adhesión de
dos nuevos miembros las Comoras y Timor-Leste a la Organización Mundial del Comercio.
En enero de 2024, los miembros negociadores acordaron por consenso las condiciones de
adhesión de ambos países, allanando el camino para su ingreso a la OMC. Este acuerdo
marca el fin del período más largo sin nuevas adhesiones en la historia de la organización,
desde que Afganistán y Liberia se unieron en 2016. En la conferencia, se resolvió presentar
el conjunto de documentos de adhesión a los ministros para su adopción formal durante la
inauguración de la Conferencia Ministerial 13 (CM13). Este paso final permitirá que ambos
países se conviertan en miembros oficiales de la OMC. Esta adhesión no solo refuerza la
participación de los Países Menos Adelantados (PMA) en el sistema multilateral de comercio,
sino que también ofrece nuevas oportunidades para el desarrollo económico y la integración
en la economía global (Documento WT/MIN(24)/31, OMC, 2024).
Otro de los temas abordados, y el más relevante a tratar fue la aceptación formal del
Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca por parte de más miembros de la OMC, con diez
miembros adicionales aceptando el acuerdo en esa conferencia. Este avance coloca la
entrada en vigor del acuerdo dentro de un plazo alcanzable para mediados de año, a sólo
dos años de su adopción. Este acuerdo, trabajado desde 2001 en el Grupo de Negociación
sobre Normas de la OMC, representa un avance significativo para la sostenibilidad oceánica
al prohibir el apoyo gubernamental a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada
89
(INDNR); a la pesca de poblaciones sobreexplotadas; y a la pesca en alta mar no regulada.
A la vez que se continúa con negociaciones para formular disciplinas adicionales que
aborden las subvenciones que contribuyen a la sobrecapacidad y la sobrepesca, así como
disposiciones correspondientes para un tratamiento especial y diferenciado para los países
en desarrollo y menos avanzados. Aunque los miembros de la OMC no lograron concluir
estas negociaciones en la CM13, se avanzósignificativamente en reducir las diferencias y
preparar el terreno para su conclusión futura, demostrando un compromiso general para
continuar las negociaciones después de la conferencia (OMC, 2024).
Otro de los temas en cuestión sobre los que se avanzó en la Conferencia Ministerial fue la
aprobación de la Declaración Ministerial de Abu Dabi, que reafirma la promesa hecha en la
CM12 de trabajar hacia la reforma de la OMC para mejorar todas sus funciones, con el
objetivo de aumentar la eficiencia y efectividad de la organización y facilitar la participación
de los miembros en los trabajos de la OMC. En la conferencia, se resolvió que el Consejo
General y sus órganos subsidiarios continúen con estos trabajos y presenten informes sobre
los progresos realizados en la próxima Conferencia Ministerial. En concreto, se instruyó a los
funcionarios a acelerar las discusiones de manera inclusiva y transparente, basándose en los
progresos ya logrados y trabajando en las cuestiones no resueltas, incluyendo aspectos
relacionados con el sistema de solución de diferencias, para lograr un sistema
completamente funcional y accesible para todos los miembros para 2024, tal como se
estableció en la CM12 (Documento WT/MIN(24)/37, OMC, 2024).
Por otro lado, durante la CM13, se avanzó significativamente en la renovación de la
moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas y en
el compromiso de revitalizar el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. Durante
la conferencia, los ministros reafirmaron su dedicación a revitalizar este programa, poniendo
especial énfasis en su dimensión de desarrollo y teniendo en cuenta las necesidades
económicas, financieras y de desarrollo de los países en desarrollo y menos adelantados.
Asimismo, se comprometieron a profundizar las discusiones sobre los temas de comercio
electrónico identificados por los miembros, basándose en los debates anteriores, y a
examinar más pruebas empíricas sobre el alcance, la definición y el impacto de la moratoria
sobre los derechos de aduana en las transmisiones electrónicas. También se abordó la
necesidad de nivelar el campo de juego para que los países en desarrollo y menos
adelantados puedan avanzar en su industrialización digital (Documento WT/MIN(24)/37,
OMC, 2024).
90
Se subrayó la importancia de mantener una colaboración continua con organizaciones
intergubernamentales para enfrentar los desafíos comerciales que los países en desarrollo y
menos adelantados encuentran en el desarrollo de su economía digital. Se identificaron
prioridades como la capacitación y la asistencia técnica, y se instó a identificar y cerrar las
brechas en el apoyo necesario para abordar la brecha digital. También se instruyó al Consejo
General a realizar revisiones periódicas del Programa de Trabajo, incluyendo informes de los
cuerpos relevantes de la OMC, con el fin de presentar recomendaciones de acción en la
próxima Sesión de la Conferencia Ministerial. Además, se acordó continuar con la práctica de
no imponer derechos de aduana a las transmisiones electrónicas hasta la 14ª Sesión de la
Conferencia Ministerial o hasta el 31 de marzo de 2026, lo que ocurra primero. La moratoria
y el Programa de Trabajo expirarán en esa fecha (Documento WT/MIN(24)/38, OMC, 2024).
Otros de los temas tratados en la Conferencia fue el avance en la implementación del
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (TBT) y la reafirmación de su relevancia
frente a desafíos globales emergentes. Los ministros destacaron el papel fundamental del
Comité TBT en promover la cooperación regulatoria para evitar barreras innecesarias al
comercio, especialmente en áreas como el cambio climático, la economía digital y las
pandemias globales. La resolución principal de la conferencia destacó la importancia de la
cooperación regulatoria para reducir barreras comerciales, alentó la revisión temprana de
regulaciones, promovió el diálogo sobre desafíos emergentes, subrayó la transparencia y el
uso de herramientas digitales, y fomentó la asistencia técnica para miembros en desarrollo.
Se decidió que el Comité TBT avance en estos puntos durante la Décima Revisión Trienal del
Acuerdo TBT y reporte sus recomendaciones al Consejo de Comercio de Mercancías
(Documento WT/MIN(24)/35, OMC, 2024).
Hubo otros temas abordados en menor medida como el compromiso de los ministros con el
Programa de Trabajo sobre Pequeñas Economías, destacando la importancia de considerar
los desafíos y oportunidades de estas economías en el comercio electrónico, la seguridad
alimentaria y las cadenas de suministro. Se instruyó a la Sesión Dedicada a las Pequeñas
Economías a examinar las propuestas recibidas, hacer recomendaciones al Consejo General
y colaborar con organizaciones internacionales. También se pidió al Secretariado de la OMC
que proporcionara análisis relevantes para apoyar estas discusiones (Documento
WT/MIN(24)/33, OMC, 2024). Por otro lado, se reafirmó el compromiso con el Programa de
Trabajo sobre Pequeñas Economías, donde la Sesión Dedicada a las Pequeñas Economías se
encargó de analizar detalladamente las propuestas recibidas, para formular
recomendaciones al Consejo General y colaborar con organizaciones internacionales con el
91
objetivo de abordar desafíos como el uso del comercio electrónico, la seguridad alimentaria
y las políticas de cambio climático. Además, se instruyó al Secretariado de la OMC
proporcionar análisis pertinentes para apoyar estas discusiones (Documento
WT/MIN(24)/36, OMC, 2024).
Existieron también temáticas que se encontraban en la agenda elaborada previamente a la
Conferencia, pero que en el curso de la misma, no fueron llevado a cabo acuerdos
específicos; sino que su tratamiento quedó limitado al mero debate y proyección de su
futuro tratamiento. Dentro de ellos se puede destacar la multilateralización del Acuerdo
sobre facilitación de inversiones -concluido meses antes como un plurilateral- , las
normativas con respecto al medio ambiente -también con desarrollo plurilateral- o las
negociaciones relativas a la agricultura, donde los miembros no fueron capaces de llegar a
un consenso para llevar a cabo un plan de trabajo.
Por otro lado, el día del Algodón, organizado por la OMC, reunió a los Cuatro del Algodón
plus y otras economías productoras de algodón para revisar los avances en la
implementación del Memorándum de Entendimiento sobre el Algodón de la OMC y la FIFA.
Se discutieron las últimas tendencias del comercio del algodón y los planes para el Día
Mundial del Algodón 2024. El Embajador Alparslan Acarsoy, Presidente de las negociaciones
de la OMC sobre la agricultura, destacó la base sólida para reanudar las negociaciones sobre
el algodón y se examinaron las opiniones de los Miembros sobre cómo avanzar en las
conversaciones. El Comité Consultivo Internacional del Algodón señaló un aumento leve en
la producción mundial de algodón pero una disminución del 7% en los precios.
Se informó sobre la creación de la “Asociación para el Algodón” durante el evento de alto
nivel de la OMC y la FIFA en Abu Dabi. Benin anunció que acogería el Día Mundial del
Algodón 2024 el 7 de octubre, destacando la importancia de centrarse en los planes de
África para desarrollar el sector del algodón. Además, se presentó información sobre otros
proyectos en curso relacionados con el desarrollo del sector del algodón, incluyendo
esfuerzos para abordar el cambio climático y la crisis en el sector del algodón, así como
actividades paralelas centradas en el desarrollo sostenible del algodón en países específicos
y la promoción del Portal del Algodón de la OMC (OMC, 2024).
Desde el final de la CM13 hasta la fecha actual, varios países han dado pasos significativos
hacia la sostenibilidad marina al adherirse al Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca. La
Federación de Rusia depositó su instrumento de aceptación el 18 de marzo. El Embajador
Nikolai Platonov entregó este documento a laDirectora General Ngozi Okonjo Iweala, quien
92
lo recibió con satisfacción y destacó el compromiso de Rusia con la protección de los
océanos. Rusia fue seguido por Camboya el 6 de mayo. La ministra de Comercio, Cham
Nimul, entregó personalmente este instrumento a la Directora General Adjunta Angela
Ellard. Qatar formalizó su compromiso el 22 de mayo. La Embajadora, Dra. Hend
Abdalrahman Al Muftah, entregó este documento a la Directora General Ngozi Okonjo
Iweala, quien lo recibió con entusiasmo y lo describió como un paso significativo hacia la
pesca sostenible en la región del Golfo. Por su parte, la República Democrática Popular
(RDP) Lao hizo lo propio el 13 de mayo. El Embajador Latsamy Keomany entregó este
documento a la Directora General Ngozi Okonjo Iweala, quien lo recibió con gratitud y
destacó el papel crucial de la RDP Lao en la promoción de soluciones colectivas para
garantizar la sostenibilidad de las pesquerías marítimas, a pesar de ser un país menos
adelantado sin litoral (OMC, 2024).
El Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género ha impulsado la
incorporación de la perspectiva de género en las políticas comerciales internacionales. En su
última reunión los Miembros participantes compartieron sus iniciativas y discutieron formas
de mejorar la participación de las mujeres en el comercio internacional, en línea con la
Declaración de la Decimotercera Conferencia Ministerial.
Los Copresidentes del Grupo presentaron una serie de propuestas para avanzar en el trabajo
del Grupo, en consonancia con la Declaración Ministerial de la CM13. Estas propuestas
incluyen iniciativas como el Compendio de Iniciativas de Inclusión Financiera para
Empresarias, lanzado en la CM13, con el objetivo de ayudar a los responsables políticos a
diseñar políticas comerciales sensibles al género para mejorar la inclusión financiera de las
mujeres empresarias. Además, se destacaron propuestas que surgieron de un trabajo
colaborativo adicional con el Grupo de Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES) y la
iniciativa de Discusiones Estructuradas sobre Comercio y Sostenibilidad Ambiental (TESSD).
En la reunión, España presentó su iniciativa titulada “Grupo de Trabajo sobre Mujeres y la
Internacionalización de la Economía Española”, que forma parte de la Estrategia de
Internacionalización de la Economía de España 2017-2027. Asimismo, se destacaron
iniciativas de Gambia en el marco de su Plan Nacional de Desarrollo (2023-2027), como el
programa SheTrades y la plataforma Jokallenteh Market, que conecta a las mujeres agrícolas
con los mercados. Además de las presentaciones de los miembros, la Secretaría de la OMC
actualizó al Grupo sobre su trabajo actual, incluyendo la próxima edición del Congreso
Mundial de Comercio y Género y un curso de capacitación sobre comercio y género para
delegados con sede en Ginebra. La reunión concluyó con un compromiso de continuar
93
avanzando en políticas comerciales sensibles al género y en fomentar una mayor
participación de las mujeres en el comercio internacional (OMC, 2024).
94
Referencias:
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https://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/mc13_s/briefing_notes_s/accessions_s.htm
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Organización Mundial del Comercio (2024, marzo 2). Dispute Settlement Reform. En:
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Organización Mundial del Comercio (2024, marzo 2). Work Programme on Electronic
Commerce. En:
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to reduce technical barriers to trade. En:
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Organización Mundial del Comercio (2024, marzo 2) Declaration on the precise, effective and
operational implementation of special and differential treatment provisions of the agreement
on the application of sanitary and phytosanitary measures and the agreement on technical
barriers to trade En:
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Organización Mundial del Comercio (2024, marzo 4). Work Programme on Small Economies.
En:
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95
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Organización Mundial del Comercio (2024, marzo 18). Rusia acepta formalmente el Acuerdo
sobre Subvenciones a la Pesca. OMC.
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Organización Mundial del Comercio (2024, mayo 6). Camboya acepta formalmente el
Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca. OMC.
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Organización Mundial del Comercio (2024, mayo 7). Los Miembros examinan los progresos
en la iniciativa sobre el algodón OMC-FIFA, las tendencias del comercio y el Día Mundial del
Algodón. OMC. https://www.wto.org/spanish/news_s/news24_s/cott_07may24_s.htm
Organización Mundial del Comercio (2024, mayo 13). La RDP Lao acepta formalmente el
Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca. OMC
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Organización Mundial del Comercio (2024, mayo 17). El Grupo de Trabajo Informal sobre
Comercio y Cuestiones de Género avanza en la labor relativa a las políticas comerciales con
perspectiva de género. OMC.
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Organización Mundial del Comercio (2024, mayo 22). Qatar acepta formalmente el Acuerdo
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