Orçamento Público

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Orçamento Público 
1. Introdução 
O orçamento público é o instrumento que planeja e controla as receitas e despesas do 
governo em determinado período — normalmente, um ano. 
Ele mostra como o Estado arrecada recursos (impostos, taxas, contribuições) e onde pretende 
aplicá-los (educação, saúde, segurança, infraestrutura etc.). 
 Em resumo, o orçamento público é o plano financeiro do governo, aprovado pelo Poder 
Legislativo e executado pelo Poder Executivo. 
 
2. Funções do Orçamento Público 
O orçamento público tem três funções principais, segundo a teoria econômica: 
 a) Função alocativa 
Busca alocar recursos para atender às necessidades coletivas — como escolas, hospitais, 
saneamento e transporte público. 
 b) Função distributiva 
Visa reduzir desigualdades sociais e regionais por meio de políticas públicas (transferência de 
renda, subsídios, investimentos regionais etc.). 
 c) Função estabilizadora 
Utiliza os gastos e arrecadações públicas para manter o equilíbrio econômico, controlando 
inflação, desemprego e crescimento. 
 
3. Estrutura do Orçamento Público 
O orçamento é composto por receitas e despesas. 
 Receitas públicas 
São os recursos que entram nos cofres do governo. 
Dividem-se em: 
• Receitas correntes: impostos, taxas, contribuições, transferências. 
• Receitas de capital: empréstimos, venda de bens públicos e recebimento de dívidas. 
 Despesas públicas 
São os gastos do governo para manter o funcionamento do Estado e realizar políticas públicas. 
Classificam-se em: 
• Despesas correntes: pagamento de pessoal, manutenção de serviços, juros da dívida. 
• Despesas de capital: investimentos, obras, compra de equipamentos, amortização de 
dívidas. 
 
4. Princípios Orçamentários 
O orçamento público segue princípios legais e técnicos para garantir transparência e controle: 
1. Legalidade: o orçamento só pode ser executado após aprovação por lei. 
2. Anualidade: é válido por um exercício financeiro (geralmente, o ano civil). 
3. Publicidade: deve ser acessível à população. 
4. Equilíbrio: as despesas não devem ultrapassar as receitas. 
5. Exclusividade: o orçamento deve conter apenas assuntos financeiros. 
6. Universalidade: todas as receitas e despesas públicas devem ser incluídas. 
 
5. Ciclo Orçamentário 
O ciclo orçamentário é o processo que envolve a elaboração, aprovação, execução e controle 
do orçamento. 
Etapas: 
1. Elaboração – O Poder Executivo prepara a proposta orçamentária. 
2. Aprovação – O Poder Legislativo analisa, discute e aprova a proposta 
(transformando-a em lei). 
3. Execução – O governo arrecada receitas e realiza despesas conforme o orçamento 
aprovado. 
4. Controle e avaliação – Realizado pelos tribunais de contas, parlamento e 
sociedade civil, para garantir transparência e correção de desvios. 
 
6. Instrumentos do Planejamento Orçamentário 
No Brasil, o orçamento público é parte de um sistema de planejamento governamental, 
composto por três leis principais: 
 a) PPA (Plano Plurianual) 
Define as diretrizes, objetivos e metas do governo para um período de quatro anos. 
 b) LDO (Lei de Diretrizes Orçamentárias) 
Estabelece as prioridades e metas para o ano seguinte e orienta a elaboração do orçamento 
anual. 
 c) LOA (Lei Orçamentária Anual) 
É a lei que detalha todas as receitas e despesas do governo para o ano. 
A LOA é elaborada com base nas orientações do PPA e da LDO. 
 Resumo da hierarquia: 
PPA → define objetivos de médio prazo (4 anos) 
LDO → orienta o orçamento do ano seguinte 
LOA → executa o orçamento anual 
 
7. Controle e Transparência 
O orçamento público deve ser controlado e fiscalizado para garantir que o dinheiro público 
seja usado corretamente. 
Os principais órgãos de controle são: 
• Tribunais de Contas (TCU, TCEs) 
• Controladorias (CGU, CGEs) 
• Ministério Público 
• Poder Legislativo (Congresso Nacional, Assembleias, Câmaras) 
A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) (Lei Complementar nº 101/2000) também estabelece 
regras rígidas de gestão fiscal, exigindo: 
• Limites para gastos com pessoal e endividamento; 
• Transparência na execução orçamentária; 
• Responsabilidade dos gestores públicos. 
 
8. Importância do Orçamento Público 
O orçamento é fundamental porque: 
• Permite planejar as ações do governo. 
• Garante transparência e controle social dos gastos. 
• Promove equilíbrio entre arrecadação e despesa. 
• Serve como instrumento de política econômica e social. 
Em uma democracia, o orçamento público é também uma forma de participação cidadã, pois 
reflete as prioridades da sociedade na aplicação dos recursos. 
 
9. Conclusão 
O orçamento público é o coração da administração financeira do Estado. 
Mais do que um documento contábil, ele expressa as escolhas políticas, econômicas e sociais 
de um governo. 
Sua boa gestão garante eficiência, transparência e justiça social, assegurando que os recursos 
públicos retornem em benefícios para toda a população.