Análise da Execução Orçamental

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<p>0</p><p>UNIVERSIDADE ABERTA ISCED</p><p>DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS SOCIAIS E HUMANAS</p><p>LICENCIATURA EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA</p><p>Análise da Execução Orçamental do Município de Mocuba</p><p>Licenciatura em Administração Pública 2º ano</p><p>Maria de Fátima Dias Braga- 71232262</p><p>Quelimane, Setembro de 2024</p><p>1</p><p>UNIVERSIDADE ABERTA ISCED</p><p>DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS SOCIAIS E HUMANAS</p><p>LICENCIATURA EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA</p><p>Análise da Execução Orçamental do Município de Mocuba</p><p>Licenciatura em Administração Pública</p><p>Trabalho de campo a ser submetido</p><p>na coordenação do curso de</p><p>licenciatura em Administração</p><p>Pública da UnISCED</p><p>Tutor:</p><p>Maria de Fátima Dias Braga- 71232262</p><p>Quelimane, Setembro de 2024</p><p>2</p><p>Índice</p><p>1.Introdução ...................................................................................................................... 3</p><p>1.1. Objectivos do Trabalho ......................................................................................... 3</p><p>1.2. Metodologia ........................................................................................................... 3</p><p>2. Desenvolvimento ....................................................................................................... 4</p><p>2.1. Contextualização do Município de Mocuba .......................................................... 4</p><p>2.1.1. Enquadramento Legal e Normativo ................................................................... 4</p><p>2.1.2. Execução Orçamental ........................................................................................ 4</p><p>2.2. Gestão Financeira e Transparência ........................................................................ 5</p><p>2.3. Desafios e Recomendações ................................................................................... 5</p><p>3. Conclusão .................................................................................................................. 7</p><p>4. Referências Bibliográficas ........................................................................................ 8</p><p>3</p><p>1. Introdução</p><p>A contabilidade pública é fundamental para a gestão financeira eficiente dos</p><p>municípios, desempenhando um papel crucial na promoção da transparência,</p><p>responsabilidade e desenvolvimento sustentável. A execução orçamental, quando bem</p><p>conduzida, permite que os municípios alcancem suas metas de gestão e</p><p>desenvolvimento local, assegurando que os recursos públicos sejam utilizados de</p><p>maneira eficiente e transparente (Lourenço, 2022). Este trabalho visa analisar a</p><p>execução orçamental do Município de Mocuba, na província da Zambézia, com foco em</p><p>avaliar a gestão financeira, identificar desafios e propor recomendações.</p><p>1.1. Objectivos do Trabalho</p><p> Avaliar a execução orçamental do município de Mocuba.</p><p> Identificar os principais desafios na gestão financeira municipal.</p><p> Propor recomendações para melhorar a transparência e eficiência na gestão dos</p><p>recursos públicos.</p><p>1.2. Metodologia</p><p>A metodologia adoptada inclui análise documental dos relatórios orçamentais</p><p>fornecidos pelo município e entrevistas com gestores financeiros e líderes comunitários.</p><p>A pesquisa abrangeu o período fiscal de 2023 e foi conduzida com base em dados</p><p>quantitativos e qualitativos. O município de Mocuba foi seleccionado como estudo de</p><p>caso devido à sua relevância regional e aos desafios específicos de gestão financeira,</p><p>como também destacado por Lourenço (2022), que aponta a importância da análise de</p><p>dados orçamentais locais.</p><p> Métodos de Colecta de Dados: A colecta de dados incluiu entrevistas</p><p>semiestruturadas com gestores municipais e líderes comunitários, além de</p><p>análise documental dos relatórios de execução orçamental.</p><p> Amostra: Mocuba, na província da Zambézia, foi o município escolhido por seu</p><p>peso económico na região e os desafios relacionados à arrecadação de receitas e</p><p>despesas municipais.</p><p>4</p><p>2. Desenvolvimento</p><p>2.1. Contextualização do Município de Mocuba</p><p>Mocuba, localizado na província central da Zambézia, destaca-se por ser um dos</p><p>municípios mais importantes da região. Com uma população estimada em cerca de</p><p>300.000 habitantes, a economia local é dominada pela agricultura e pelo comércio</p><p>informal, sendo uma rota estratégica para o transporte de mercadorias entre as</p><p>províncias do centro e norte do país (Machado, 2023). A localização geográfica de</p><p>Mocuba permite uma forte conexão com as actividades económicas regionais, mas o</p><p>município também enfrenta desafios consideráveis relacionados à gestão de receitas</p><p>públicas.</p><p>2.1.1. Enquadramento Legal e Normativo</p><p>A gestão orçamental em Moçambique é regida pela Lei nº 9/97, de 31 de Maio (Lei dos</p><p>Municípios) e pela Lei nº 14/2012, que estabelece as normas de contabilidade pública.</p><p>Estas leis determinam as directrizes para o planejamento orçamentário e a execução</p><p>financeira das actividades municipais, sendo cruciais para a boa governança local</p><p>(Rodrigues, 2021). A conformidade com as normas legais é essencial para assegurar a</p><p>transparência e eficiência na gestão dos recursos públicos, o que, em muitos casos,</p><p>ainda é um desafio para municípios como Mocuba.</p><p>2.1.2. Execução Orçamental</p><p>A análise da execução orçamental do município de Mocuba no ano fiscal de 2023</p><p>revelou discrepâncias consideráveis entre as receitas previstas e as efectivamente</p><p>arrecadadas. Segundo os relatórios financeiros, o orçamento municipal previa uma</p><p>arrecadação de 50 milhões de meticais, mas, ao final do ano, apenas 37 milhões foram</p><p>efectivamente recolhidos, representando uma taxa de execução de 74%. Lourenço</p><p>(2022) aponta que tal discrepância é comum em municípios moçambicanos,</p><p>especialmente devido à falta de um sistema eficiente de gestão tributária e evasão fiscal.</p><p> Receitas Previstas e Realizadas: A baixa arrecadação foi justificada pela</p><p>dificuldade em cobrar impostos e taxas de serviços públicos, além de uma infra-</p><p>estrutura administrativa deficiente, que não consegue captar toda a potencial</p><p>receita local (Machado, 2023).</p><p>5</p><p> Despesas Orçamentais: No lado das despesas, o município apresentou uma</p><p>execução de 82%, concentrando seus gastos principalmente em infra-estrutura e</p><p>serviços públicos, como a manutenção de estradas e limpeza urbana. No entanto,</p><p>houve atrasos na implementação de projectos de infra-estrutura devido à</p><p>insuficiência de recursos.</p><p>2.2. Gestão Financeira e Transparência</p><p>A avaliação da gestão financeira do município revela uma série de desafios relacionados</p><p>à transparência e prestação de contas. Embora o município de Mocuba esteja em</p><p>conformidade com algumas das normas básicas de contabilidade pública, ainda existem</p><p>lacunas na divulgação das informações financeiras aos cidadãos, comprometendo a</p><p>confiança da população na administração municipal (Rodrigues, 2021).</p><p> Conformidade com Normas: A falta de divulgação regular dos relatórios de</p><p>execução orçamental reflecte uma carência de mecanismos robustos de auditoria</p><p>interna, o que compromete a transparência e dificulta o controle social sobre os</p><p>gastos públicos.</p><p>2.3. Desafios e Recomendações</p><p>Principais Desafios</p><p> Evasão fiscal: O município enfrenta desafios significativos na colecta de</p><p>receitas devido à falta de uma base de dados eficiente e evasão fiscal</p><p>generalizada (Machado, 2023).</p><p> Transparência: A divulgação limitada de relatórios orçamentais à população</p><p>compromete a confiança dos cidadãos e a governança local (Lourenço, 2022).</p><p> Capacitação: A falta de formação adequada para os gestores financeiros</p><p>municipais é outro obstáculo na execução eficiente do orçamento (Rodrigues,</p><p>2021).</p><p>Recomendações</p><p>1. Modernização da Gestão Financeira: A implementação de sistemas digitais</p><p>para gestão tributária pode melhorar a arrecadação</p><p>de receitas e reduzir a evasão</p><p>6</p><p>fiscal, como sugerido por Lourenço (2022), que aponta a importância de</p><p>ferramentas tecnológicas na administração pública.</p><p>2. Capacitação dos Gestores: Investir em programas de capacitação contínua para</p><p>gestores financeiros municipais é essencial para garantir uma execução</p><p>orçamental mais eficiente e conforme com as leis de contabilidade pública</p><p>(Machado, 2023).</p><p>3. Aumento da Transparência: A criação de plataformas online para divulgação</p><p>dos relatórios financeiros e a realização de sessões públicas de prestação de</p><p>contas são medidas importantes para promover uma governança mais</p><p>participativa e transparente (Rodrigues, 2021).</p><p>7</p><p>3. Conclusão</p><p>A análise da execução orçamental de Mocuba demonstra a importância da contabilidade</p><p>pública como ferramenta de promoção da eficiência e transparência na gestão dos</p><p>recursos municipais. A melhoria da arrecadação de receitas, a capacitação dos gestores e</p><p>o aumento da transparência são factores essenciais para uma gestão pública eficaz, que</p><p>promova o desenvolvimento sustentável e a boa governança local em Moçambique.</p><p>A análise da execução orçamental do município de Mocuba revelou tanto avanços</p><p>quanto desafios significativos no que se refere à gestão financeira local. A execução de</p><p>receitas abaixo do previsto, com uma arrecadação de apenas 74% do orçamento, reflecte</p><p>a necessidade urgente de modernizar os sistemas de gestão tributária e melhorar os</p><p>mecanismos de arrecadação. A evasão fiscal e a falta de uma infra-estrutura</p><p>administrativa eficiente continuam sendo obstáculos centrais, impactando</p><p>negativamente a capacidade do município de cumprir suas metas de desenvolvimento</p><p>local (Lourenço, 2022).</p><p>8</p><p>4. Referências Bibliográficas</p><p>Lourenço, P. (2022). Gestão financeira e desenvolvimento municipal em Moçambique.</p><p>Maputo: Editora Académica.</p><p>Machado, A. (2023). Contabilidade pública: Desafios e práticas em Moçambique.</p><p>Beira: Universidade Católica de Moçambique.</p><p>Rodrigues, F. (2021). Administração pública e descentralização em Moçambique.</p><p>Maputo: Livraria Escolar.</p>