Introduúo á Econimia

Prévia do material em texto

<p>C a p i t I 1 Introdução à Economia 1.1 Introdução Seja em nosso cotidiano, seja nos jornais, rádio e televisão, deparamo-nos com inú- meras questões econômicas, como: aumentos de preços; períodos de crise ou de crescimento; setores que crescem mais do que outros; diferenças salariais; crises no balanço de pagamentos; vulnerabilidade externa; valorização ou desvalorização da taxa de câmbio; dívida externa; ociosidade em alguns setores de atividade; diferenças de renda entre as várias regiões do país; comportamento das taxas de juros; déficit governamental; elevação de impostos e tarifas públicas. 1</p><p>Introdução à Economia 3 Esses temas, já rotineiros em nosso dia-a-dia, são discutidos pelos cidadãos comuns, que, com altas doses de empirismo, têm opiniões formadas sobre as medidas que Estado deve Um 1.2.1 Os problemas econômicos fundamentais estudante de Economia, de Direito ou de outra área pode vir a ocupar um cargo de responsabili- dade em uma empresa ou na própria administração pública e necessitará de conhecimentos teó- Da escassez dos recursos ou fatores de produção, associada às necessidades ilimitadas do ricos mais sólidos para poder analisar os problemas econômicos que nos rodeiam diariamente. homem, originam-se os chamados problemas econômicos fundamentais: quê e quanto objetivo do estudo da Ciência Econômica é analisar os problemas econômicos e produzir? Como produzir? Para quem produzir? formular soluções para resolvê-los, de forma a melhorar nossa qualidade de vida. o quê e quanto produzir: dada a escassez de recursos de produção, a sociedade terá de escolher, dentro do leque de possibilidades de produção, quais produtos 1.2 Conceito de Economia serão produzidos e as respectivas quantidades a serem como produzir: a sociedade terá de escolher ainda quais recursos de produção A palavra economia deriva do grego (de óikos, casa; nómos, lei), que significa serão utilizados para a produção de bens e serviços, dado o nível tecnológico exis- a administração de uma casa, ou do Estado, e pode ser assim definida: tente. A concorrência entre os diferentes produtores acaba decidindo como serão Economia é a ciência social que estuda como o indivíduo e a sociedade decidem (esco- produzidos os bens e serviços. Os produtores escolherão, entre os métodos mais empregar recursos produtivos escassos na produção de bens e serviços, de modo a eficientes, aquele que tiver menor custo de produção possível; entre as várias pessoas e grupos da sociedade, a fim de satisfazer as necessidades para quem produzir: a sociedade terá também de decidir como seus membros humanas. participarão da distribuição dos resultados de sua produção. A distribuição da Essa definição contém vários conceitos importantes, que são a base e objeto do estudo renda dependerá não só da oferta e da demanda nos mercados de serviços pro- da Ciência Econômica: dutivos, ou seja, da determinação dos salários, das rendas da terra, dos juros e escolha; dos benefícios do capital, mas também da repartição inicial da propriedade e da escassez; maneira como ela se transmite por herança. necessidades; modo como as sociedades resolvem os problemas econômicos fundamentais de- recursos; pende da forma da organização econômica do país, ou seja, do sistema econômico de produção; cada nação. distribuição. Em qualquer sociedade, os recursos produtivos ou fatores de produção (mão-de- obra, terra, matérias-primas, dentre outros) são Por outro lado, as necessidades 1.3 Sistemas econômicos humanas são ilimitadas e sempre se renovam, por força do próprio crescimento popula- cional e do contínuo desejo de elevação do padrão de vida. Independentemente do grau Um sistema econômico pode ser definido como a forma política, social e econômica de desenvolvimento do país, nenhum deles dispõe de todos os recursos necessários para pela qual está organizada uma sociedade É um particular sistema de organização da satisfazer todas as necessidades da produção, distribuição e consumo de todos os bens e serviços que as pessoas utilizam Tem-se, então, um problema de recursos limitados contrapondo-se a necessida- buscando uma melhoria no padrão de vida e des humanas Os elementos básicos de um sistema econômico são: Em função da escassez de recursos, toda sociedade tem de escolher entre alternativas de produção e de distribuição dos resultados da atividade produtiva entre os vários gru- estoque de recursos produtivos ou fatores de produção: aqui se incluem os recursos pos da Essa é a questão central do estudo da Economia: como alocar recursos humanos (trabalho e capacidade empresarial), capital, a terra, as reservas naturais e a produtivos limitados, de forma a atender ao máximo às necessidades complexo de unidades de produção: constituido pelas empresas;</p><p>4 Fundamentos de Economia Introdução à Economia 5 conjunto de instituições políticas, jurídicas, econômicas e sociais: que são a base da 1.4 Curva de possibilidades de produção (ou curvo de organização da sociedade. transformação) Os sistemas econômicos podem ser classificados em: A curva (ou fronteira) de possibilidades de produção (CPP) expressa a capacidade sistema capitalista, ou economia de mercado. É regido pelas forças de mercado, pre- ma de produção da sociedade, supondo pleno emprego dos recursos ou fatores de produção dominando a livre iniciativa e a propriedade privada dos fatores de produção; de que se dispõe em dado momento do tempo. Trata-se de um conceito teórico com qual sistema socialista, ou economia centralizada, ou ainda economia planificada. Nes- se ilustra como a escassez de recursos impõe um limite à capacidade produtiva de uma se sistema as questões econômicas fundamentais são resolvidas por um órgão cen- dade, que terá de fazer escolhas entre diferentes alternativas de produção. tral de planejamento, predominando a propriedade pública dos fatores de produção, Devido à escassez de recursos, a produção total de um país tem um limite máximo, uma chamados nessas economias de meios de produção, englobando os bens de capital, produção potencial ou produto de pleno emprego, quando todos os recursos disponíveis terra, prédios, bancos, estão empregados (todos os trabalhadores que querem trabalhar estão empregados, não há capacidade ociosa). Os países organizam-se segundo esses dois sistemas, ou alguma forma intermediária entre eles. Suponhamos uma economia que só produza máquinas (bens de capital) e alimentos (bens Pelo menos até o início do século XX, prevalecia nas economias ocidentais o sistema de de consumo) e que as alternativas de produção de ambos sejam as seguintes: concorrência pura, em que não havia a intervenção do Estado na atividade econômica. Era a filosofia do Liberalismo, que será discutida mais adiante. 1.1: Possibilidades de produção Principalmente a partir de 1930, passaram a predominar os sistemas de economia mista, no qual ainda prevalecem as forças de mercado, mas com a atuação do Estado, tanto na alo- Alternativas de produção Máquinas (milhares) Alimentos (toneladas) cação e distribuição de recursos como na própria produção de bens e serviços, nas áreas de A 25 0 infra-estrutura, energia, saneamento e telecomunicações. B 20 30,0 Em economias de mercado, a maioria dos preços dos bens, serviços e salários é deter- C 15 47,5 minada predominantemente pelo mecanismo de preços, que atua por meio da oferta e da D 10 demanda dos fatores de produção. Nas economias centralizadas, essas questões são deci- 60,0 didas por um órgão central de planejamento, a partir de um levantamento dos recursos de E 0 70,0 produção disponíveis e das necessidades do país. Ou seja, grande parte dos preços dos bens e serviços, salários, cotas de produção e de recursos é calculada nos computadores desse Na primeira alternativa (A), todos os fatores de produção seriam alocados para a produção órgão, e não pela oferta e demanda no mercado. de na última (E), seriam alocados somente para a produção de e nas Após fim da chamada "Cortina de ferro", ao final dos anos 1980, mesmo as economias alternativas intermediárias (B, D), os fatores de produção seriam na produção guiadas por governos comunistas, como Rússia e China, têm aberto cada vez mais espaço de um e de outro bem (veja a Figura 1.1). para atuação da iniciativa privada, caracterizando um"socialismo de regime A curva ABCDE indica todas as possibilidades de produção potencial de máquinas e de ali- CO comunista, com economia de mercado. mentos nessa economia hipotética. Qualquer ponto sobre a curva significa que a economia irá operar no pleno emprego, ou seja, à plena capacidade, utilizando todos os fatores de produção disponíveis. No ponto F (ou em qualquer outro ponto interno à curva), quando a economia está produ- zindo 10 mil máquinas e 30 toneladas de alimentos, dizemos que se está operando com capaci- dade ociosa ou com desemprego. Ou seja, os fatores de produção estão sendo subutilizados. Não pertencem ao Estado pequenas atividades comerciais e que, com os meios de sobrevivência, como roupas, automóveis e móveis pertencem aos individuos (mas com preços fixados pelo governo). Existe ponto G representa uma combinação impossível de produção (25 mil máquinas e também liberdade para escolha de profissão (ou seja, mobilidade de 50 toneladas de alimentos), uma vez que os fatores de produção e a tecnologia de que a</p><p>Fundamentos de Economia Introdução à Economia 7 Figura 1.1: Curvo (ou fronteira) de possibilidades de produção. Figura 1.2: Curvo de possibilidades de produção/custos de oportunidade crescentes. Alimentos (toneladas) Alimentos E (toneladas) 70 60 50 G Acréscimos iguais 40 na produção de 30 B alimentos... 20 10 A 5 10 15 20 25 Máquinas (milhares) Máquinas levam a quedas cada vez maiores (milhares) na produção de máquinas economia dispõe seriam insuficientes para obter essas quantidades de Esse ponto ultrapassa a capacidade de produção potencial ou de pleno emprego dessa economia. 1.4.2 Deslocamentos curva de possibilidades de produção 1.4.1 Custo de oportunidade deslocamento da CPP para a direita indica que o país está crescendo. Isso pode ocorrer fundamentalmente tanto em função do aumento da quantidade física de fatores de produ- A transferência dos fatores de produção de um bem X para produzir um bem implica um ção como em função do melhor aproveitamento dos recursos já existentes, que pode ocor- custo de oportunidade, que é igual ao sacrifício de se deixar de produzir parte do bem X para se produzir mais do bem custo de oportunidade também é chamado de custo alternati- rer com progresso tecnológico, maior eficiência produtiva e organizacional das empresas e melhoria no grau de qualificação da Desse modo, a expansão dos recursos de por representar custo da produção alternativa sacrificada. Por exemplo, na Figura 1.1, para produção e os avanços tecnológicos, que caracterizam o crescimento mudam a aumentar a produção de alimentos de 30 para 47,5 toneladas (passar do ponto B para o o custo de oportunidade em termos de máquinas é igual a 5 mil, que é a quantidade sacrificada curva de possibilidades de produção para cima e para a direita, permitindo que a economia obtenha maiores quantidades de ambos os bens. desse bem para se produzirem mais 17,5 toneladas de É de se esperar que os custos de oportunidade sejam crescentes, uma vez que, quando Figura 1.3: Crescimento aumentamos a produção de determinado bem, os fatores de produção transferidos dos ou- tros produtos se tornam cada vez menos aptos para a nova finalidade, ou seja, a transferência vai ficando cada vez mais difícil e onerosa, e grau de vai Isto é, os Alimentos (toneladas) fatores de produção são especializados em determinadas linhas de produção, e não são com- pletamente adaptáveis a outros usos. Esse fato justifica o formato côncavo da curva de possibilidades de produção: acréscimos iguais na produção dos alimentos implicam decréscimos cada vez maiores na produção de máquinas, como mostra a Figura Máquinas (milhares) Se os custos de oportunidade a CPP seria uma se fossern a CPP seria con- vexa em relação à</p><p>8 Fundamentos de Economia Introdução à Economia 9 1.5 Funcionamento de uma economia de mercado: fluxos Figuro 1.5: Fluxo monetário da economia. reais monetários Pagamento dos bens e serviços Para entender o funcionamento do sistema econômico, vamos supor uma economia de Famílias Empresas mercado que não tenha interferência do governo nem transações com o exterior (economia Remuneração dos fatores de produção fechada). Os agentes econômicos são as famílias (unidades familiares) e as empresas (uni- dades produtoras). As famílias são proprietárias dos fatores de produção e os fornecem às Unindo os fluxos real e monetário da economia, temos o chamado fluxo circular de renda unidades de produção (empresas) no mercado dos fatores de produção. As empresas, pela (veja a Figura 1.6). combinação dos fatores de produção, produzem bens e serviços e os fornecem às famílias no mercado de bens e serviços. Figura 1.6: Fluxo circular de renda. A esse fluxo de fatores de produção, bens e serviços denominamos fluxo real da Mercado de bens e serviços Figura 1.4: Fluxo real economia. Demanda de o quê e quanto produzir Oferta de bens e serviços bens e serviços Mercado de bens e serviços Demanda Oferta Famílias Famílias Empresas Como produzir Empresas Oferta Demanda Oferta de Demanda de Mercado de fatores de produção serviços dos serviços dos fatores de fatores de produção produção Como pode ser observado na Figura 1.4, famílias e empresas exercem um duplo pa- Para quem produzir pel. No mercado de bens e serviços, as famílias demandam bens e serviços, enquanto as empresas os oferecem; no mercado de fatores de produção, as famílias oferecem os Mercado de fatores de produção serviços dos fatores de produção (que são de sua propriedade), enquanto as empresas os Fluxo monetário (bens e serviços dos fatores de produção) No entanto, o fluxo real da economia só se torna possível com a presença da moeda, Fluxo real (bens e serviços dos fatores de produção) que é utilizada para remunerar os fatores de produção e para o pagamento dos bens e serviços. Em cada um dos mercados atuam conjuntamente as forças da oferta e da demanda, Desse modo, paralelamente ao fluxo real, temos um fluxo monetário da economia (veja determinando preço. Assim, no mercado de bens e serviços formam-se os preços dos a Figura 1.5). bens e serviços, enquanto no mercado de fatores de produção são determinados os pre- dos fatores de produção (salários, juros, aluguéis, lucros, dentre outros). Esse fluxo, também chamado de fluxo básico, é que se estabelece entre famílias e empresas. fluxo completo incorpora o setor público, adicionando-se efeito dos Um fluxo é definido ao longo de um dado período de tempo (ano, mês Diferencia-se do conceito de esto- impostos e dos gastos públicos ao fluxo anterior, bem como o setor que inclui que, que é definido num dado momento do tempo, e não ao longo de um Em Economia, essa diferen- todas as transações com mercadorias, serviços e o movimento financeiro com o resto do ciação é particularmente por exemplo, conceito de déficit público é um fluxo (mensal, trimestral, anual), enquanto a divida pública é um estoque acumulado, até um dado mundo.</p><p>10 Fundamentos de Economia Introdução à Economia 11 1.5.1 Bens de capital, bens de consumo, bens intermediários e fatores de referem-se a proposições objetivas, tipo se A, então B. Por exemplo, se preço da gasolina produção aumentar em relação a todos os outros preços, então a quantidade que as pessoas irão com- prar de gasolina É uma análise do que Os bens de capital são utilizados na fabricação de outros bens, mas não se desgastam to- talmente no processo produtivo. É caso, por exemplo, de máquinas, equipamentos e insta- Desse ponto de vista, a Economia se aproxima da Física e da Química, que são lações. São usualmente classificados no ativo fixo das empresas, e uma de suas características cias consideradas virtualmente isentas de juízo de valor. Em Economia, defron- é contribuir para a melhoria da produtividade da mão-de-obra. tamo-nos com um problema diferente. Ela trata do comportamento de pessoas, e não de Os bens de consumo destinam-se diretamente ao atendimento das necessidades huma- moléculas, como na Química. nossos valores interferem na análise do fato De acordo com sua durabilidade, podem ser classificados como duráveis (por exemplo, geladeiras, fogões, automóveis) ou como não-duráveis (alimentos, produtos de limpeza). Nesse sentido, definimos também argumentos normativos, relativos a uma análise que Os bens intermediários são transformados ou agregados na produção de outros bens e são contém, explícita ou implicitamente, um juízo de valor sobre alguma medida consumidos totalmente no processo produtivo (insumos, matérias-primas e componentes). Dife- Por exemplo, na afirmação preço da gasolina não deve subir"expressamos uma opinião renciam-se dos bens finais, que são vendidos para consumo ou utilização final. Os bens de capi- ou juízo de valor, ou seja, se é uma coisa boa ou É uma análise do que deveria tal, como não no processo produtivo, são bens finais, e não intermediários. Suponha, por exemplo, que desejemos uma melhoria na distribuição de renda do país Os fatores de produção, chamados recursos de produção da economia, são constituídos (argumento normativo). É um julgamento de valor em que administrador de pelos recursos humanos (trabalho e capacidade empresarial), terra, capital e tecnologia. política econômica (policymaker) dispõe de algumas opções para alcançar esse objetivo (au- A cada fator de produção corresponde uma remuneração ao seu proprietário, conforme mentar salários, combater a inflação, criar empregos). A Economia Positiva ajudará a escolher quadro a seguir: o instrumento de política econômica mais adequado. Se a economia estiver próxima da plena Quadro 1.1: Fator de produção e tipo de remuneração capacidade de produção, aumentos de salários, por encarecerem o custo da mão-de-obra, podem gerar desemprego; isso é contrário do desejado quanto à melhoria na distribuição Fator de produção Tipo de remuneração de Esse é um argumento positivo, indicando que aumentos salariais, nessas circunstân- cias, não constituem a política mais adequada. Trabalho Salário Capital Juro Terra Aluguel 1.7 Inter-relação da Economia com outras áreas do Tecnologia Royalty conhecimento Capacidade empresarial Lucro Embora a Economia tenha seu núcleo de análise e seu objeto bem ela tem in- As famílias são as proprietárias dos fatores de produção. Inclusive, como se observa, em tercorrências com outras todas estudam a mesma realidade e, Economia considera-se o lucro também como remuneração a um fator de repre- há muitos pontos de sentado pela capacidade empresarial ou gerencial dos proprietários da empresa. As empresas Nesta seção, tentaremos estabelecer relações entre a Economia e outras áreas do conhe- vendem bens e serviços no mercado, e resultado de suas atividades (lucro/prejuízo) perten- As inter-relações entre Economia e Direito serão discutidas com mais profundidade ce a seus proprietários (unidades no Capitulo 3. 1.6 Argumentos positivos versus argumentos normativos 1.7.1 Economia, Biologia A Economia é uma ciência social e utiliza fundamentalmente uma análise positiva, que do estudo sistemático da Economia coincidiu com os grandes avanços da técnica deve explicar os fatos da Os argumentos positivos não envolvem juízo de valor, e e das ciências e biológicas nos séculos XVIII e</p>