Aula 8 Poderes Administrativos

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<p>1</p><p>Curso Preparatório Conquistar.</p><p>Turma: PMERJ Professor: Raphael</p><p>Disciplina: Direito Administrativo Aula 8</p><p>Nome: _______________________________________ Data: 18/07/2023</p><p>PODERES ADMINISTRATIVOS</p><p>INTRODUÇÃO: Os poderes administrativos são</p><p>instrumentos que a Administração Pública possui para</p><p>cumprir suas atribuições e garantir a efetividade do</p><p>serviço público. Eles são previstos na Constituição</p><p>Federal e na legislação infraconstitucional, e se</p><p>dividem em cinco tipos: poder hierárquico, poder</p><p>disciplinar, poder regulamentar, poder de polícia e</p><p>poder de requisição.</p><p>Obs: Os poderes são sempre discricionário, já os atos</p><p>decorrentes dos poderes podem ser vinculados ou</p><p>discricionário.</p><p>• Poder Hierárquico: é o poder que permite à</p><p>Administração organizar sua estrutura de forma</p><p>hierarquizada, distribuir competências, delegar atribuições</p><p>e supervisionar a atuação dos servidores. Esse poder é</p><p>importante para garantir a eficiência e efetividade do</p><p>serviço público, além de facilitar a coordenação das</p><p>atividades entre as diversas áreas da Administração.</p><p>Exemplo: um chefe de departamento que distribui tarefas</p><p>entre seus subordinados e fiscaliza o cumprimento das</p><p>metas estabelecidas.</p><p>Abuso de poder: desvio de poder, excesso de poder e</p><p>omissão</p><p>Abuso de poder é gênero, de que são espécies o desvio de</p><p>poder, o excesso de poder e a omissão.</p><p>■ Desvio de poder</p><p>Também chamado de desvio de finalidade, ocorre sempre</p><p>que o</p><p>administrador pratica ato de sua competência, mas</p><p>visando a fim</p><p>diverso do pretendido na lei.</p><p>■ Excesso de poder</p><p>Ocorre quando o agente público pratica ato para o qual</p><p>não tem</p><p>competência, extrapolando a competência que lhe foi</p><p>atribuída.</p><p>■ Omissão</p><p>Quando o agente público tem o dever de agir e não age.</p><p>Assim, podemos resumir o abuso de poder em três</p><p>espécies:</p><p>• Poder Disciplinar: é o poder que permite à</p><p>Administração aplicar penalidades aos servidores que</p><p>cometem infrações funcionais, de acordo com o previsto</p><p>em lei. As penalidades podem variar desde advertências</p><p>até a demissão do servidor. Esse poder é importante para</p><p>garantir a disciplina e a regularidade do serviço público,</p><p>além de coibir condutas ilegais ou prejudiciais à</p><p>administração.</p><p>Exemplo: um servidor que comete uma infração</p><p>disciplinar e é punido com uma advertência escrita.</p><p>• Poder Regulamentar: é o poder que permite à</p><p>Administração criar normas e regulamentos para</p><p>disciplinar o funcionamento dos serviços públicos e a</p><p>conduta dos servidores. Essas normas têm caráter geral e</p><p>abstrato, e devem estar em consonância com a</p><p>Constituição e as leis vigentes. Esse poder é importante</p><p>para garantir a segurança jurídica e a regularidade das</p><p>atividades da Administração.</p><p>Exemplo: um órgão regulador que edita uma norma para</p><p>disciplinar o funcionamento de um serviço público.</p><p>• Poder de Polícia: é o poder que permite à</p><p>Administração fiscalizar e regulamentar a atividade</p><p>particular em prol do interesse público, para garantir a</p><p>segurança, saúde, ordem pública e moralidade. Esse poder</p><p>pode ser exercido de forma preventiva ou repressiva, e</p><p>pode resultar na aplicação de sanções administrativas.</p><p>Exemplo: um órgão de fiscalização sanitária que interdita</p><p>um estabelecimento que não está de acordo com as</p><p>normas de higiene.</p><p>• Poder de Requisição: é o poder que permite à</p><p>Administração requisitar bens e serviços particulares em</p><p>casos de emergência ou para atender a necessidades</p><p>públicas imediatas. Essa requisição deve ser feita</p><p>mediante indenização posterior, salvo nos casos de perigo</p><p>iminente à segurança pública. Esse poder é importante</p><p>para garantir a pronta resposta da Administração em</p><p>situações de crise.</p><p>2</p><p>Exemplo: o poder público requisita veículos para</p><p>transporte de pessoas em casos de emergência, como</p><p>enchentes ou desabamentos.</p><p>Exercícios</p><p>1-Assinale a opção correta acerca dos poderes disciplinar,</p><p>hierárquico, regulamentar e de polícia.</p><p>a) Polícia administrativa possui o atributo da</p><p>imperatividade, sendo usado nas hipóteses de</p><p>autorização legal.</p><p>b) Decisão do Tribunal de Contas da União, em sede de</p><p>licitação, não se vincula ao resultado de processo</p><p>administrativo disciplinar.</p><p>c) É impossível a extinção de cargos e funções públicas</p><p>vagos por meio de decreto.</p><p>d) Há relação de hierarquia entre a Administração direta</p><p>e as entidades da Administração indireta.</p><p>e) Admite-se a delegação do exercício na ordem de</p><p>polícia, bem como na sanção.</p><p>2-Na hipótese de o administrador público praticar conduta</p><p>fora dos limites da lei, expressa ou implicitamente,</p><p>produzindo resultado ilegítimo, haverá</p><p>a) exercício regular de direito</p><p>b) aplicação regular de prerrogativa</p><p>c) uso do poder-dever ínsito ao agente público.</p><p>d) abuso de poder</p><p>e) utilização do direito administrativo de agir.</p><p>3- Relativamente ao poder de polícia da Administração</p><p>Pública,</p><p>a) a polícia administrativa deve atuar preventiva e</p><p>repressivamente quando há ilícito penal.</p><p>b) cabe à polícia judiciária proibir o porte de arma de fogo</p><p>ou a direção de veículos automotores.</p><p>c) restringe-se a sua atuação ao âmbito da polícia</p><p>judiciária, sendo vedado o seu exercício em se tratando de</p><p>polícia administrativa.</p><p>3</p><p>d) é a atividade do Estado consistente em limitar o</p><p>exercício do interesse público em detrimento dos direitos</p><p>individuais do cidadão.</p><p>e) é a atividade do Estado por meio da qual se limita ou</p><p>disciplina o exercício de direitos em benefício do</p><p>interesse público.</p><p>4-De acordo com a definição de Hely de Lopes Meirelles,</p><p>o poder de polícia é a “a faculdade de que dispõe a</p><p>Administração Pública para condicionar e restringir o uso</p><p>e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em</p><p>benefício da coletividade ou do próprio Estado”.*</p><p>*(MEIRELLES, Hely. Direito Administrativo</p><p>Brasileiro. 33ª edição. São Paulo: Malheiros, 2007, P.</p><p>131.)</p><p>O poder de polícia apresfenta o atributo da</p><p>a) repressão</p><p>b) prevenção</p><p>c) indelegabilidade</p><p>d) autoexecutoriedade</p><p>e) vinculação do ato administrativo</p><p>5- Ao restringir direitos individuais em nome do interesse</p><p>público, sobretudo de forma preventiva e com caráter de</p><p>autoexecutoriedade, a administração pública exerce</p><p>a) atividade de polícia judiciária</p><p>b) atividade disciplinar</p><p>c) poder hierárquico</p><p>d) poder de polícia.</p><p>e) poder regulamentar</p><p>6- A atividade da Administração Pública que se expressa</p><p>por meio de atos normativos ou concretos, limitando ou</p><p>disciplinando direito, interesse ou liberdade, ou</p><p>condicionando a propriedade dos indivíduos mediante</p><p>ações fiscalizadoras, preventivas e repressivas, em razão</p><p>de interesse público concernente à segurança, à ordem, à</p><p>tranquilidade pública ou ao respeito aos direitos</p><p>individuais e coletivos, consiste no poder</p><p>a) de polícia</p><p>b) hierárquico</p><p>c) disciplinar</p><p>d) regulamentar</p><p>e) normativo</p><p>7-Assinale a alternativa que corresponde a exemplos de</p><p>penas decorrentes do poder disciplinar da Administração</p><p>Pública.</p><p>a) Multa, detenção e prisão.</p><p>b) Advertência, multa e suspensão</p><p>c) Advertência, detenção e prisão.</p><p>d) Advertência, suspensão e demissão.</p><p>e) Detenção, suspensão e demissão</p><p>8-O poder da Administração de anular os próprios atos</p><p>deriva da</p><p>a) discricionariedade</p><p>b) moralidade</p><p>c) vinculação</p><p>d) autotutela</p><p>e) subordinação</p><p>9-Assinale a alternativa abaixo que apresenta a atividade</p><p>estatal do Estado consistente em limitar o exercício dos</p><p>direitos individuais em benefício do interesse público.</p><p>a) Poder Hierárquico</p><p>b) Poder Normativo</p><p>c) Poder Disciplinar</p><p>d) Poder de Polícia</p><p>10-Quanto ao poder de polícia podemos afirmar que:</p><p>a) O poder de polícia é exclusivo dos órgãos policiais do</p><p>estado;</p><p>b) Poder de Polícia significa toda e qualquer ação do</p><p>Estado.</p><p>c) O Poder de Polícia apresenta as seguintes</p><p>características: Legalidade, Ostensividade e</p><p>Universalidade.</p><p>d) O poder de polícia é universal e ilimitado.</p><p>e) Poder de Polícia é a atividade administrativa,</p><p>consistente no poder de restringir e condicionar o</p><p>exercício dos direitos individuais em nome do interesse</p><p>coletivo.</p><p>GABARITO 1B 2D 3E 4C 5D 6A 7D 8D 9D 10E</p>