PROVA DE BUROCRACIA E GESTÃO POLÍTICA PÚBLICA UNYLEYA

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Questão 1
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Texto da questão
A importância da burocracia pública pode ser percebida no processo de elaboração e implementação de políticas, segundo Guy Peters:
1 - A principal atividade da burocracia é implementar as leis, no entanto, há também um largo número de outras importantes funções exercidas por tal segmento.
2 - Uma é que as burocracias fazem a política e, em certo sentido, fazem a lei. As leis aprovadas pelos legisladores são, por vezes, genéricas e requerem elaboração pela administração.
3 - A regulamentação das leis preparadas pela burocracia não apenas torna seu sentido claro, como permite a aplicação da expertise de servidores de carreira para a política.
4- Este estilo de fazer política pode levantar questões sobre accountability democrática, mas quase certamente também a política a ser implementada de modo mais tecnicamente apropriado para as circunstâncias, e com maior flexibilidade. Além disso, ainda menos visível que seu papel de executor das atividades, a burocracia exerce uma função de arbitragem.
Marque o ítem correto:
Escolha uma:
a. Somente 2, 3 e 4 estão corretas
b. Todas estão corretas 
c. Somente 3 e 4 estão corretas
d. Somente a 1 e 2 estão corretas
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Sua resposta está correta.
Comentário: 
Todas as alternativas são verdadeiras
Conforme o trecho abaixo de Guy Peters (PETERS; PIERRE, 2010, p. 16):
A principal atividade da burocracia é implementar as leis, no entanto, há também um largo número de outras importantes funções exercidas por tal segmento.Umaéqueasburocraciasfazemapolíticae,emcertosentido,fazem alei. Asleis aprovadas peloslegisladoressão, porvezes,genéricaserequerem elaboração pela administração. A regulamentação das leis preparadas pela burocracianãoapenastornaseusentidoclaro,comopermiteaaplicação da expertise de servidores de carreira para a política. Este estilo de fazer políticapodelevantar questõessobreaccountability democrática, mas quase certamentetambémapolíticaaserimplementadademodomaistecnicamente apropriadoparaascircunstâncias,ecommaiorflexibilidade.Alémdisso,ainda menos visível que seu papel de executor das atividades, a burocracia exerce uma função de arbitragem.
Questão 2
Correto
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Texto da questão
Conforme Max Weber, a burocracia moderna apresenta as seguintes vantagens:
Escolha a alternativa correta:
Escolha uma:
a. precisão, velocidade, clareza, conhecimento dos arquivos, continuidade, discrição, unidade, subordinação rigorosa, redução do atrito e dos custos de material e de pessoal. 
b. Indeterminação, velocidade, clareza, conhecimento dos arquivos, continuidade, discrição, unidade, subordinação rigorosa, redução do atrito e dos custos de material e de pessoal.
c. precisão, velocidade, clareza, conhecimento dos arquivos, instabilidade, discrição, unidade, subordinação rigorosa, redução do atrito e dos custos de material e de pessoal.
d. precisão, velocidade, obscuridade, conhecimento dos arquivos, continuidade, discrição, unidade, subordinação rigorosa, redução do atrito e dos custos de material e de pessoal.
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Sua resposta está correta.
Comentário:
Para Max Weber a burocracia moderna apresenta as seguintes vantagens: “precisão, velocidade, clareza, conhecimento dos arquivos, continuidade, discrição, unidade, subordinação rigorosa, redução do atrito e dos custos de material de pessoal”
(WEBER, 1946, p. 249).
Questão 3
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Texto da questão
A pesquisa anual “Doing Business”, promovida anualmente pela instituição, faz uma análise comparativa entre 183 países, qual a posição do Brasil nesta pesquisa sob a perspectiva geral da facilidade para fazer negócios?
Escolha a alternativa correta:
Escolha uma:
a. 109ª posição entre as 183 analisadas
b. 59ª posição entre as 183 analisadas
c. 99ª posição entre as 183 analisadas
d. 129ª posição entre as 183 analisadas 
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Sua resposta está correta.
Comentário:
Sob a perspectiva geral da facilidade para fazer negócios, o Brasil está na 129ª posição entre as 183 economias analisadas – dois pontos abaixo do relatório de 2009. Na América Latina, só ficaram abaixo Equador, Bolívia, Venezuela, Haiti, Suriname e Honduras. Entre os dados que mostram a economia brasileira saindo-se bem figuram o índice de cobertura de órgãos privados de proteção ao crédito, a transparência nas relações com investidores e o índice de eficiência na proteção a esses investidores (tudo na esfera de atuação privada).
Questão 4
Correto
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Texto da questão
Segundo o autor, Max Weber, a burocracia moderna se estrutura e funciona da seguinte forma:
1. Em primeiro lugar, a burocracia moderna é constituída de atividades regulares e possui uma estrutura distribuída de forma fixa, ordenada segundo regulamentos, leis ou normas administrativas. A burocracia moderna caracteriza-se pela estabilidade da autoridade que, para fazer valer os seus objetivos, conta com meios de coerção físicos ou simbólicos colocados à disposição de funcionários. Os deveres da burocracia são realizados mediante medidas metódicas e regulares, previstas em um regulamento geral.
2. Os cargos exercidos na burocracia são baseados em documentos escritos (arquivos), e “o quadro de funcionários que ocupe ativamente um cargo público, juntamente com seus arquivos de documentos e expedientes, constitui uma repartição”
3. O tempo de trabalho na burocracia é determinado e limitado, mas, neste tempo, a dedicação do funcionário ao trabalho é completa.
4. Não possui hierarquia definida. 
Marque o item correto: 
 
 
Escolha uma:
a. Somente a 3 e 4 estão corretas
b. todas estão corretas
c. Somente 2, 3 e 4 estão corretas
d. Somente 1, 2 e 3 estão corretas 
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Sua resposta está correta.
Comentário: 
Segundo Mark Weber:
Possui hierarquia definida. “II – Os princípios da hierarquia dos postos e dos níveis de autoridades significam um sistema firmemente ordenado de mando e subordinação, no qual há uma supervisão dos postos inferiores pelos superiores” (WEBER, 1946, p. 230).
Questão 5
Correto
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Texto da questão
O que difere a burocracia do Estado moderno são os seguintes aspectos:
( ) a burocracia segue regras e procedimentos fixos, com hierarquias e responsabilidades bem definidas;
( ) o acesso ao serviço público se dá por meio de exames de conhecimento especializado;
( ) as atividades da burocracia são baseadas em conhecimento de documentos escritos e dependem da imparcialidade de regras gerais aplicadas a casos particulares.
( ) os servidores não agem do ponto de vista de uma capacidade pessoal, mas de um posto público específico.
Marque o Item correto.
Escolha uma:
a. V, V, V, V 
b. F, V, F, F
c. F, F, F, F
d. V, V, F, V
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Sua resposta está correta.
Comentário:
Todas são verdadeiras, pois os seguintes as aspectos que diferem a burocracia do estado moderno são as seguintes:
» a burocracia segue regras e procedimentos fixos, com hierarquias e responsabilidades bem definidas;
» o acesso ao serviço público se dá por meio de exames de conhecimento especializado;
» as atividades da burocracia são baseadas em conhecimento de documentos escritos e dependem da imparcialidade de regras gerais aplicadas a casos particulares.
» os servidores não agem do ponto de vista de uma capacidade pessoal, mas de um posto público específico
(PIERSON, 2004, p. 16).
Questão 6
Correto
Atingiu 4,00 de 4,00
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Texto da questão
Peter Evans em seu estudo sobre política de inovação tecnológica, no livro “Autonomia e parceria: Estados e transformação industrial” – trabalho publicado pela editora da UFRJ em 2004, o que o autor aborda no seu livro?
1. O principal objetivo de Evans no livro era “compreender as estruturas e o papel do Estado, as relações entre o Estado e a sociedade, e como os Estados contribuem para o desenvolvimento”
2. Evans atribui como tarefa do Estado não apenas a defesa da soberania e manutenção da ordem interna, mas também a transformação econômica, concebida como instrumento fundamentalpara a promoção do desenvolvimento econômico que seria, por sua vez, condição para o exercício das tarefas básicas de segurança.
3. Para Evans, é fundamental que, em uma economia globalizada, o Estado construa vantagens comparativas, por meio da intervenção na economia, em parceria com atores da sociedade civil.
4. O desenvolvimento mediante a intervenção do Estado seria possível, segundo o autor, pela combinação entre autonomia das instituições estatais e parceria entre atores governamentais e não governamentais.
Marque o Item correto:
Escolha uma:
a. todas estão corretas 
b. Somente 2, 3 e 4 estão corretas
c. Somente a 3 e 4 estão corretas
d. Somente 1, 2 e 3 estão corretas
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Sua resposta está correta.
Todas estão corretas, pois:
O principal objetivo de Evans no livro era “compreender as estruturas e o papel do Estado, as relações entre o Estado e a sociedade, e como os Estados contribuem para o desenvolvimento”
Evans atribui como tarefa do Estado não apenas a defesa da soberania e manutenção da ordem interna, mas também a transformação econômica, concebida como instrumento fundamental para a promoção do desenvolvimento econômico que seria, por sua vez, condição para o exercício das tarefas básicas de segurança.
Para Evans, é fundamental que, em uma economia globalizada, o Estado construa vantagens comparativas, por meio da intervenção na economia, em parceria com atores da sociedade civil.
O desenvolvimento mediante a intervenção do Estado seria possível, segundo o autor, pela combinação entre autonomia das instituições estatais e parceria entre atores governamentais e não governamentais.
Questão 7
Correto
Atingiu 4,00 de 4,00
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Texto da questão
Abrucio (2010), em um artigo destacou alguns pontos sobre as reformas administrativas no Brasil, que são elas:
1) Avanços no setor fiscal, principalmente com a instituição da Lei de Responsabilidade Fiscal, pautando a atuação do setor público por critérios de eficiência e economicidade.
2) Influência das diretrizes da reforma do Estado nas esferas estadual e municipal. Nesse sentido, tem havido maior participação social e agilidade na execução de políticas públicas no nível local;
3) Introdução de mecanismos de avaliação, coordenação administrativa e financeira, aumento do controle social na execução de políticas públicas em geral;
4) Introdução do governo eletrônico.
Marque o Item correto:
Escolha uma:
a. Somente a 3 e 4 estão corretas
b. todas estão corretas 
c. Somente 1, 2 e 3 estão corretas
d. Somente 2, 3 e 4 estão corretas
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Sua resposta está correta.
Comentário:
Abrucio (2010), em artigo recente sobre as reformas administrativas no Brasil, destaca:
» avanços no setor fiscal, principalmente com a instituição da Lei de Responsabilidade Fiscal, pautando a atuação do setor público por critérios de eficiência e economicidade;
» influência das diretrizes da reforma do Estado nas esferas estadual e municipal. Nesse sentido, tem havido maior participação social e agilidade na execução de políticas públicas no nível local;
» introdução de mecanismos de avaliação, coordenação administrativa e financeira, aumento do controle social na execução de políticas públicas em geral;
» introdução do governo eletrônico.
Questão 8
Correto
Atingiu 4,00 de 4,00
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Texto da questão
Segundo Guy Peters e Jon Pierre:
( ) A administração pública é essencial para a governança efetiva.
( ) Embora as instituições políticas do governo sejam naturalmente importantes, especialmente para a governança democrática, a burocracia pública é importante para o fornecimento de serviços públicos.
( ) Além disso, a expertise contida na burocracia pública pode ser crucial para a qualidade das políticas elaboradas pelo governo. A administração pública é essencial para os contatos com organizações públicas e da sociedade civil e, portanto, a imagem que os cidadãos têm de seu governo é aquela projetada pela burocracia.
( ) Os cidadãos raramente encontram os funcionários eleitos cara a cara, mas encontram membros da burocracia pública com muita frequência.
Marque o ítem correto. Escolha uma:
Escolha uma:
a. F, V, F, F
b. V, V, V, V 
c. V, V, F, V
d. F, F, F, F
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Sua resposta está correta.
Comentário:
Todos as alternativas são verdadeiras, pois:
A administração pública é essencial para a governança efetiva. Embora as instituições políticas do governo sejam naturalmente importantes, especialmente para a governança democrática, a burocracia pública é importante para o fornecimento de serviços públicos. Além disso, a expertise contida na burocracia pública pode ser crucial para a qualidade das políticas elaboradas pelo governo. A administração pública é essencial para os contatos com organizações públicas e da sociedade civil e, portanto, a imagem que os cidadãos têm de seu governo é aquela projetada pela burocracia. Os cidadãos raramente encontram os funcionários eleitos cara a cara, mas encontram membros da burocracia pública com muita frequência (PETERS; PIERRE, 2010, p.11)
Questão 9
Correto
Atingiu 4,00 de 4,00
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Texto da questão
O texto citado no capítulo 3, publicado no Jornal Valor, mostra aspectos da nossa organização burocrática e suas regras que proporcionam a estrutura de ação para ações e políticas de desenvolvimento. Uma pesquisa feita em 183 países, denominada Doing Business, classificou diversos países quanto à facilidade para ações, que são algumas delas:
1) ( ) proteção de investidores;
2) ( ) comércio entre fronteiras;
3) ( ) abertura de empresas;
4) ( ) pagamento de impostos;
5) ( ) cumprimento de contratos; 
Marque o item correto:
 
Escolha uma:
a. todas estão corretas 
b. Somente 2, 3 e 5 estão corretas
c. Somente a 3 e 4 estão corretas
d. Somente 1, 2 e 5 estão corretas
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Sua resposta está correta.
Comentário: 
Uma pesquisa feita em 183 países, denominada Doing Business, classificou diversos países quanto à facilidade para as seguintes ações:
» abertura de empresas;
» obtenção de alvarás;
» contratação de funcionários;
» registro de propriedades;
» obtenção de crédito;
» proteção de investidores;
» pagamento de impostos;
» comércio entre fronteiras;
» cumprimento de contratos;
» fechamento de empresas.
 
Questão 10
Correto
Atingiu 4,00 de 4,00
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Texto da questão
Na matéria do valor econômico de 2010, citado no texto, João Geraldo Piquet Carneiro, sócio da Veirano Advogados, que também é presidente do instituto Hélio Beltrão, na visão deste especialista, alguns fatores se colocam no caminho de uma reforma efetiva, e são elas:
I. ( ) Forte vocação à centralização administrativa, que está na base de tudo, há o formalismo jurídico, que conduz à idealização das instituições a partir de uma visão estritamente legal
II. ( ) O país é hoje uma federação menos porque estados e municípios efetivamente funcionam como entidades políticas autônomas e responsáveis, mas porque a Constituição estabelece que o país é uma federação.
III. ( ) A desconfiança que preside o relacionamento do governo com a sociedade. Parte-se do pressuposto de que o cidadão, ao buscar um serviço público, está sempre querendo obter uma vantagem e não um direito inerente.
IV. ( ) O viés autoritário da administração pública. O autoritarismo que empresta ao administrador a condição de detentor monopolista da verdade e do conhecimento a respeito do que é melhor não só para o Estado como também para o próprio cidadão
Alternativas:
Escolha uma:
a. Apenas as alternativas II e IV estão corretas
b. Apenas as alternativas I e III estão corretas
c. Todas as alternativas estão corretas 
d. Apenas as alternativas I e II estão corretas
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Sua resposta está correta.
Comentário:
Na visão do especialista, quatro fatores se colocam no caminho de uma reforma efetiva. Além da forte vocação à centralização administrativa, que está na base de tudo, há o formalismo jurídico, que conduz à idealização das instituições a partir de uma visão estritamente legal. Ele acha que o país é hoje uma federação menos porque estados e municípios efetivamente funcionam comoentidades políticas autônomas e responsáveis, mas porque a Constituição estabelece que o país é uma federação”.
O terceiro fator se expressa na desconfiança que preside o relacionamento do governo com a sociedade. Parte-se do pressuposto de que o cidadão, ao buscar um serviço público, está sempre querendo obter uma vantagem e não um direito inerente. Ele entende que é por isso que as leis e regulamentos tratam o cidadão como estelionatário em potencial. “Daí também porque a prova formal – o documento, a certidão e a firma reconhecida – são mais importantes do que a realidade objetiva”.
O quarto fator é o viés autoritário da administração pública. A seu ver é o autoritarismo que empresta ao administrador a condição de detentor monopolista da verdade e do conhecimento a respeito do que é melhor não só para o Estado como também para o próprio cidadão. “É ainda o autoritarismo que faz com que o cidadão seja colocado – e ele próprio se coloque – na posição de súdito e dependente dos interesses e da vontade do Estado”.